内蒙古包头装备制造产业基地总体规划设计.docx

爹一系列专版一。一：甄。气嚣i镬、内蒙古包头装备制造产业基地总体规划设计口李锐刚，车红摘要内蒙古包头装备制造产业基地的产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整，是包头市装备制 造业的重要载体。内蒙古包头装备制造产业基地总体规划(20122020)科学确定基地的职能和发展规模，注重基地环境建设， 坚持可持续发展的方针，保护耕地，合理使用土地，保护生态环境，实现社会、经济和环境三大效益的统，构建生态型新型 产业基地，并合理安排农村居民点，为基地提供足够的发展空间，带动区域城乡 体化发展。 关键词装备制造产业基地；总体规划；包头文章编号10。6一0022(2013)10一011卜06中图分类号tu98413 文献标识码bbaoldu manufacturlng base master pian，lnner mongoiiali ruigang，che hongl-皿sn删the industes at baotou manufactu ring base are highly compact，characte ristic，agglomerate，and funclionay dis“nctbaolou manufactung base master plan(201 22020)de“nes the function and scale of the base，stresses environmenl improvemenl， sticks io sustainabie development，preserves farmland，protects elogicai environment，realizes socjal，enomic，and environmentai bene行ts inlegralion，arrangesuntryside residence，reserves su仟icient礼ture development space，and promoies regjonai inlegrate urban njrai deveiodment11日v_m喇manufactung base，masler plan，baotou装备制造业是我国制造业的核心组成部分，能够 统筹解决产业基地建设过程中存在的问题，促进基地 为国民经济和国防建设提供生产技术装备，是国民经 快速、有序和健康的发展。 济发展特别是工业发展的基础，具有资本密集、技术 本文以内蒙古包头装备制造产业基地总体规划 密集和劳动密集的特点。 (20122020)为例，在分析规划现状的基础上，从装备制造业是内蒙古包头市重要的支柱产业之总体规划布局、功能分区、产业规划、绿地系统规划 一，其对城市工业经济的拉动作用巨大。2006年，按 和综合交通规划等方面对规划内容进行阐述，以期为 照内蒙古自治区党委、政府发展六大优势特色产业集 我国其他城市产业基地的规划建设提供参考。 群的战略部署，包头市青山区政府依据包头市城市总体规划及审批的控制性详细规划开展了内蒙古包 1基地概况头装备制造产业园区的建设。由于装备制造产业园区的快速发展，建设用地趋于饱和。为了落实内蒙古 内蒙古包头装备制造产业基地是我国新型工业化 以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业规 产业示范基地，是我国中西部重要的装备制造业基地， 划，依据内蒙古自治区人民政府关于同意包头装 是以装备制造为主导产业、设施配套完善的自治区级 备制造产业园区为装备制造产业基地的批复(内政字 产业园区，目前已形成汽车装备产业、新能源装备产2011100号)的文件精神，内蒙古包头装备制造产业 业、铁路装备产业、综采装备产业、机电装备产业和 园区管委会委托包头市规划设计研究院编带j内蒙古 工程机械装备产业六大特色优势产业。 包头装备制造产业基地总体规划(20122020)，以 基地范围包括赛罕路以东、建华路以西、羊山窑作者简介李锐剐，高级工程师，包头市规划设计研究院党支部书记。 车红，教授级高级工程师，注册城市规划师，包头市规划技术中心党支部书记。万方数据村以南、青山路以北的已建区，以及 还存在产业结构不尽合理、人才较为缺城乡一体化发展。 g6、g7高速公路以北，210国道以西， 乏、生态环境脆弱等劣势，需要规划进 规划近期目标为：到2015年，形成 青大线以南及周边的规划区，总面积为一步解决(图1图2)。 10个以上产业集群，装备制造业总产值4936 km，地势较为平坦，局部有丘陵。 突破1 500亿元，年均增长25以上， 基地现状用地包括工业用地、村庄建设 2规划目标与原则 形成特色鲜明、中小企业配套完善、竞 用地、耕地和弃置地。其中，工业用地 争力较强的千亿产业集群，打造中国中 包括装备基地已建区内工业用地及零 21规划目标 西部地区装备制造业基地。 散分布的现状工业用地；村镇建设用地 规划立足基地在包头市经济发展中规划远期目标为：到2020年，形成 包括现状11个村庄的建设用地。基地 的地位和作用，科学确定职能和发展规 众多完善的产业集群，经济总量进入中 内部g6、g7高速公路和110国道横穿模，增强规划的可操作性和宏观引导作西部地区前5位，构建“中国最重要的 基地东西，210国道和211省道连接基 用；注重装备基地的环境建设，坚持可 装备制造业基地之一”。 地南北，现状兴西线连接青大公路和世 持续发展的方针，保护耕地，合理使用纪北路北延线，局部地块修建有完善的 土地，保护生态环境，实现社会、经济 22规划原则 路网，还有各条村庄道路与外部保持联 和环境三大效益的统一，构建生态型新(1)科学发展原则。坚持以人为本， 系。型产业基地；坚持合理利用土地资源，树立全面、协调、可持续的发展观，促基地地理位置优越、交通便捷、经节约用地，合理安排农村居民点，为产进经济社会和人的全面发展；坚持“统济发展迅速、工业基础深厚，但总体上业基地提供足够的发展空间，带动区域 筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济 社会发展、统筹人与自然和谐发展”的 思路。，l、l-(2)可持续发展原则。以经济建设1_造产业基地 为中心，在推进经济发展的同时，重视j二l 7jj解决人口、资源和环境问题，坚持经济、哩溶拐新区社会与生态环境的持续协调发展。躲电厂(3)区域协调原则。为了打造我国中西部重要的装备制造业基地，创造区东九城区、督簧域产业集群，产业基地除了要具有工业=五、 一基础优势和区位政策优势外，还要加强田倒 l *w#b l m日口 u刖陵io区域经济的协作，实现优势互补；利用、t黧：”4 l #目e illl胤_。憎oi i*mg”口自中l自4 衄*ji日#优势形成核心产业集群，并考虑资源、设施的共用及产业的联动。图1区位分析图(4)生态优先原则。当经济发展与生态环境保护发生冲突时，要服从生态 环境保护的要求，坚决反对以牺牲环境 为代价来谋取经济的发展；当经济效益 与生态效益发生冲突时，就必须舍弃一 时的经济效益，坚决保护生态效益。(5)时序开发原则。时序开发是指 工业项目开发过程中各工业部门发展的 先后时间顺序，它决定了地区工业结构 的演进及其特点。影响工业开发时序的萋蕊一麓酗-一浏一懑 变化趋势所产生的合力。规划应遵循时 因素包括劳动力、资源、资本和技术等要素投入的比例，以及社会需求与消费图2土地利用现状图序开发原则，确保产业基地的正常运行。112万方数据3规划内容31总体规划布局 规划充分利用区内外资源条件，将本四截洪沟、二道沙河、生产防护绿地 与产业基地紧密结合，将工业行业特色 与空间环境特色有机融合，形成以产业 集群为主导，集商务中心、文化中心、 科研教育中心和村民安置点于一体，高 品位、生态型的新型现代化产业基地 (图3)。在工业用地方面，规划实施统一规 划，合理布局，优化产业结构充分引导， 加强发展基础产业，抓好龙头产业集群；合理、集约使用土地，集中布置工业用 地，提高土地利用率，创造良好的工业 环境，减少对包头市主城区的环境影响； 大力提倡循环经济理念，发展生态环保工业。规划工业用地面积为1 156 h肝，域，210国道以西、欣荣道以北区域， 良好的职住关系。规划村民安置用地面 主要分布在g6、g7高速公路以北，青 210国道以西、滨石路以南区域，以及积为882 hm2，主要分布在大庙沟两侧、 大线以南，世纪路以西区域，以及花圪210国道以西，g6、g7高速公路以南区域。 力德大道以南区域，g6、g7高速公路以 台人工湖两侧区域。公共设施用地及市政设施用地主要分布 南和世纪路以西区域，以及110国道以在公共服务设施用地方面，根据装在力德大道以南、大庙沟以东区域。公北、世纪路两侧区域。 备基地与包头市的区位关系，规划加强共设施用地及仓储物流用地主要分布在基地与城市的联系，突出其区域公共中202厂以南、202厂铁路专运线以南区域。 32功能分区心的作用，强化公共中心的用地集聚； 在物流仓储用地方面，规划依托货 规划将产业基地划分为产业区、汽 合理布局，安排各类公共设施用地，保 运交通体系引导物流用地布局；配套物流 车贸易区、配套商贸物流区、科研教育 证产业基地的功能实施。规划公共服务 仓储用地比例，保证产业基地的功能实 区、配套安置区和生态景观隔离区六大设施用地面积为734 h一，主要分布在装 施。规划物流仓储用地面积为104 h肝，部分(图4)。配大道以东、力德大道两侧区域，以及主要分布在青大线以南、世纪东路以北、 (1)产业区：布局产业基地十大产 g6、g7高速公路以南，202厂铁路专运 车城大道以东、车城东路以西区域，力业集群的产业发展区。线以北区域。德大道以南、力德南路以北、滨河大道(2)汽车贸易区：建设大量小车4s 在混合用地方面，规划根据装备基以东、载重大道以西区域，以及210国店、大车4s店，结合二手车市场、汽 地发展，配套完善的公共服务设施；充 道以南、包石铁路以北、黄草洼电厂以 车配件市场等，大力发展产业基地内的分考虑装备基地产业发展及公共和居住 东区域。 汽车贸易。 服务配套，形成完善的公共及居住服务在市政基础设施用地方面，规划合(3)配套商贸物流区：发展商业贸 中心；合理布局、安排各类公共设施理确定各类市政基础设施的规模，保障 易和物流仓储配送功能，满足产业基地 用地和村民安置用地比例，保证产业基产业基地的产业发展。规划市政基础设的产业发展需求。 地的功能实施。规划混合用地的面积为 施用地面积为28 h肝，零散分布在装备 (4)科研教育区：发展职业教育，142 h群，主要分为公共设施用地及村民基地内部。结合重点产业进行科研活动，带动产业 安置用地、公共设施用地及市政设施用在村民安置用地方面，规划集中进基地乃至包头市科研教育发展，形成产 地、公共设施及仓储物流用地三种。其 行建设，形成配套设施齐全、环境优美、 学研一体的科研教育区。 中，公共设施用地与村民安置用地主要功能布局合理的现代化居住环境；充分(5)配套安置区：完善产业基地内 分布在力德大道以南、滨河西路以西区 考虑产业工人的工作与生活关系，形成部的村庄安置、职工安置和其他生活服2013年第10期第29眷113万方数据335机电装备产业 依托北重集团先进的技术优势，加大特种钢延伸产品的开发力度，重点发 展360工程及二期10万吨垂直挤压钢管 项目。积极与国内三大动力集团、五大 发电集团开展合作，推动具有自主知识 产权的p91大口径厚壁锅炉管批量生产， 替代进口产品。积极引进大型机电装备 企业，发展机电成套设备，努力将机电 装备产业打造成为基地的支柱产业之一。336工程机械装备产业依托第一机械制造厂等企业的重型 装备生产线和研发技术优势，引进大型 工程机械企业，建设我国西北地区重型工程机械生产基地；提高北方股份阿特f拉斯液压挖掘机等名牌产品的产能；培育和发展又车、装载机、压实机械和混图4功能分区规划图凝土机械等工程机械产品。务要求，促进产业基地健康发展。 洁能源汽车、混合动力汽车及配套零部337核电装备产业 (6)生态景观隔离区：改善产业基件等产业；发展大中型客车、轿车产业， 紧紧抓住国家发展核电的机遇，依地内气候小环境，提升地域品质。 填补全市客车、轿车产业空缺，培育新托二0二厂的核燃料元件、核材料科研 的产业增长点。和生产的优势，打造内蒙古核电产业基33产业规划 332新能源装备产业地；实施二0二厂基础设施改造、压水 规划坚持整体与配套协同发展的理在风电装备产业方面，围绕包头市堆核电燃料元件生产线扩建工程；加快 念，扩大产业门类、延伸产业链条，做建设“风电动力城”的目标，依托瑞能推进ap 1 000核电燃料组件生产线、高大做强汽车、新能源、铁路、综采、机 北方风电等骨干企业，重点推进15 温气冷堆核电燃料元件生产线的建设； 电和工程机械六大已有产业集群，培育2o mw风电机组批量生产，加快20 mw 引进和发展核电压力容器等核电装备， 发展核电、化工、环保及)台金等产业， 以上风电机组的研发步伐，自主创新风 延长产业链。 构建专业化合理分工、相互促进的装备 电装备产业链。在光电装备产业方面， 338化工装备产业制造产业体系。加快硅片切割生产线建设，推进太阳能培育和引进化工装备企业，加快发 规划依托重点产业，大力发展10电池板组件和风光互补路灯项目，并积展大型煤化工成套专用设备及零部件项 个产业体系，分别为汽车、新能源、铁 极引进太阳薄膜组件等新能源产业制造 目，努力实现主要设备国产化；重点鼓 路、综采、机电、工程机械、核电、化工、项目，扩大新能源产业规模。 励发展高压容器、反应器、减速器等重 环保和冶金。333铁路装备产业 大装备以及煤化气炉、反应釜、换热器331汽车装备产业依靠包头北方创业股份有限公司的等成套设备。 在载货汽车方面，依托第一机械制核心作用，引进大型铁路设备生产企业， 339环保装备产业造厂等企业的重型车辆制造优势，引进 加快发展具有世界先进水平的高速列引进和发展城市污水处理成套设 国内外知名汽车制造企业，扩大产业规车、城市轨道交通、铁路货车及零部件备、城市垃圾焚烧成套设备、高浓度有 模，提高竞争优势，建设国内一流的重 等产业，加快火车整车及零部件的生产。 机废水处理成套装备等大型环保设备， 型车辆整车制造及零部件加工配送集聚 334综采装备产业 开发湿式脱硫装置、超滤废水处理装置 区。在载客汽车方面，抓住国家鼓励发依托中西部地区丰富的煤炭资源和和有害垃圾焚烧处理装置等环保成套设 展新能源汽车的机遇，依托北重客车和 矿产资源，发挥第一机械制造厂等企业 备，提高技术开发和生产制造能力。吉利汽车两家企业，与国内外知名汽车在综采设备制造方面的优势，重点发展3310冶金装备产业 制造厂商合作，积极发展电动客车、清煤炭开采和石油开采设备制造产业。 充分发挥基地机械设备加工制造优114规划师plrnner5万方数据势，积极与周边资源性地区开展合作， 351对外交通规划 道，供需求停靠使用；将包固公路改造 重点引进稀土冶炼、有色金属冶炼等冶 随着装备基地运输量的增加，有必 为一级公路，路面宽为245 m；将青大 金机械成套设备，以及机器人、非标设 要新增公路出入口1处，规划将g6高 线、兴西线改为城市道路，路面分别拓 备等配套项目。 速公路与青大线的联接方式由分离式立 宽至26 m、21 m。交改造为全互通式立交，加强基地的对352区内交通规划34绿地系统规划 外交通联系，减少城市道路的交通压力。 产业基地的路网应与用地结构相适 规划坚持可持续发展原则，完善 规划在110国道城区段两侧设置辅应，规划将基地分为三个相对独立的组绿地系统规划，保护生态环境。根据规 划区域的布局结构，规划区内部绿地系 统以河道水体、城市道路为框架，构成 以公共绿地、防护绿地为主体的绿地框 架。各类绿地按各自形态和功能的不 同，通过点、线、面的结合构成有机整 体(图5)。341公共绿地 产业基地的公共绿地具有游憩、防灾等功能。在基地的东北处及安置区的 中部，结合地形设置公共绿地各1处。342防护绿地 为改善基地的自然条件、卫生条件和安全条件，规划在产业基地建设用地 范围内新设防护绿地。规划在银匠沟两 侧预留防护绿地，宽度为3080 m； 沿铁路和对外公路两侧设置50100 m 宽的防护林带。道路绿化与道路建设应 二二二二二、量同步进行。规划在世纪路两侧预留30 m 图5绿地系统规划图宽的防护绿地，在建华北路北延线、青 大线两侧分别预留50m宽、30m宽的防 护绿地。35综合交通规划 交通运输作为产业基地的重要组成部分，是繁荣和发展基地的重要条件， 完善的交通运输设施也将给入驻企业的 发展打下坚实的基础。规划以交通“畅 通、安全、高效”为目标，建设装备基 地连接中心城区、铁路及高速公路的运 输通道，合理规划和建立基地内快速便 捷的交通运输网络。规划以包头市青山 区北部区铁路及公路路网为依托，合理 规划基地内部道路网络功能，以满足运 输、施工、生产、维修和消防等要求。 同时，将近、远期建设进行统筹考虑， 做到不重复建设、不浪费投资(图6)。图6道路系统规划图醯万方数据44完善村民安置制度 规划按照城乡统筹的原则，将拆迁村民以就近原则安置在后营子社区、宏 庆德社区、兴胜中心集镇及110国道沿 线配套村民安置用地范围内，总用地面 积约为882 h孵，在保障村民权益的同时， 促进了产业基地的建设。5结语 作为包头市装备制造业的重要载体，内蒙古包头装备制造产业基地的产 业集约化程度高、产业特色鲜明、集群 优势明显、功能布局完整。规划采用工 业项目集中布局的方式，节约用地，降 低基础设施投资成本，缩短工业项目的图7近期建设规划图建设周期；实施分工协作，发挥基地聚 集效应和规模效应；利用优势产业及高 新技术，提高产业基地的发展水平；促团，分别为高速公路以北区域，高速公 42完善各层次规划编制，明确建设时序 进城乡一体化发展，吸纳大量人口就业。 路以南、110国道以北区域，110国道 依据批准的总体规划，应继续编制 通过规划建设，充分发挥了基地的优势， 以南区域。各组团道路网相对独立，通基地的控制性详细规划及重点地段的城引导了基地有序发展。d 过建华路、世纪路、包固公路、210国道、 市设计，并以总体规划为主体，指导各110国道及兴西线等主要干道相联系。 项基础设施的规划建设。同时，依据总 参考文献 除基地内部的职教园区采取自由式布局体规划关于近期建设规