国外工程管理模式(送审讲稿)0831.doc

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中石化集团公司基建处长岗位培训教材十八国外工程管理模式本模块以“南海项目”为例，简要地说明了目前的国外工程管理模式。国外在建设大型石油化工项目时，大多雇用一个有经验的“项目管理承包商”来负责项目的全过程管理工作,业主只把自己的精力放在对“项目管理承包商”的管理上。本模块介绍了业主选择“项目管理承包商”时所做的各项工作。较为详尽地说明了“项目管理承包商”在定义阶段和执行阶段的工作内容、定义阶段工作流程、项目定义包的内容、pmc的组织机构、epc承包商的选择、“项目管理承包商”的管理技巧和应做的重点工作都略有涉及，以使大家对现行国外工程管理模式有一个概略的了解。国外工程管理模式目录第一章 国外工程管理模式简介第二章 “南海项目”简介第三章 项目管理承包商的选择第四章 pmc的阶段划分及各阶段的主要工作第五章 典型的项目管理总进度表第六章 定义阶段工作流程图第七章 关于“项目定义包”的几点说明第八章 pmc的组织机构图第九章 业主与pmc的关系第十章 epc承包商的选择第十一章 项目经理的任务第十二章 项目必然遇到的挑战第十三章 pmc项目管理技巧第十四章 pmc项目管理的重点工作第一章 国外工程管理模式简介近些年来，国际上的石化项目，在建设管理与实践方面有了较大的变化。总承包的工作已不是从项目开始直到考核、验收，而是分成两个阶段来进行。第一阶段叫做定义阶段，第二阶段叫做执行阶段。在这两个阶段里，业主委托一家工程公司对项目进行全面的管理，英文名称叫做project management contractor ,译成中文就叫做“项目管理承包商”，简称为pmc。pmc要负责完成基础设计，确定所有技术方案、专业设计方案；确定设备、材料的规格与数量；做出相当准确的估算，并编制出工程设计、采购和建设的招标书，最终确定工程中各个项目的总承包商（epc，engineering，purchasing，construction），这就是所谓的定义阶段和定义工作。第二阶段称之为执行阶段，在这个阶段里，由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作。pmc在这个阶段里，要代业主负起全部的监理作用。直到项目完成。在项目的各个阶段，“项目管理承包商”应及时向业主报告工作，业主则只需派出少量人员对“项目管理承包商”的工作进行监督和检查。第二章 “南海项目”简介下面以“南海项目”为例，来进一步说明国外工程项目的管理模式。“南海项目”的全称应为“中外合资南海石油及化工项目”。这个项目是由中国海洋石油总公司和荷兰壳牌公司共同投资的中外合资企业。投资比例各为50%，建设地点拟放在广东省惠州市。1994年1月31日编写成的可行性研究补充报告，其基础方案为800万吨/年炼油化工一体化联合企业，在享受一般性优惠政策条件下，投资的实际收益率为6%。若能获得原报告中要求的各种税收优惠，预期实际值收益率可达到11.9%。1997年合资双方提出了一份修改报告，修改报告规定，第一期工程先上化工部分，所有装置都达到世界级规模，炼油部分延缓到第二期建设，以提高南海项目的经济性和生命力，并且不再请求中国政府给予一些主要税种的优惠待遇，如项目运营期的所有进口关税、增值税和消费税。修改报告预测的经济性和12%实际值目标收益率之间仍有差距，所以，南海项目的投资各方希望中国政府批准少量税收优惠，即建设期内进口的物料和设备免征关税和增值税等。修改报告已经国家计委批准。本工程预计的工程总额折合美元为44.6亿美元，总人数为1230人。工程包含的生产装置如下：l 乙烯裂解装置80万吨/年l 丁二烯抽提装置16.5万吨/年l 裂解汽油加氢装置45万吨/年苯抽提装置 18.6万吨/年l 线性低密度/高密度聚乙烯装置 30万吨/年l 高压聚乙烯装置 15万吨/年l 聚丙烯装置 24万吨/年l 环氧乙烷/乙二醇装置 27/32万吨/年l 苯乙烯/环氧丙烷装置 56/25万吨/年l 多元醇装置其中：制板用 8万吨/年 制桶用 5.5万吨/年 制硬质产品用 5万吨/年l 丙二醇 6万吨/年合资协议尚在谈判之中，大部分装置的技术路线已经确定。设计基础（besic of design）已经编制完毕，并经合资双方审查通过，现正在修改。第三章 项目管理承包商的选择据我个人理解，采用“项目管理承包商”的主要原因是：1、在项目的定义阶段和执行阶段必须投入大量的有设计、采购和建设方面专业知识的人力，而这些人力在工程项目投产后，因为工作不对口，却又无法安置。2、建设期间的管理人员，必须具有较强的专业知识和管理知识。国际上的一些大型工程公司在这方面是强项，他们具有较为丰富的设计、采购和建设方面的经验。南海项目的合资双方在选择“项目管理承包商”（pmc）的工作中，采取的主要步骤如下：一 确定各生产装置的技术路线荷兰壳牌公司是一个国际上知名度较高的石油化工公司，这个公司对各种石油化工工艺的情况非常了解，公司也拥有不少在世界上领先的工艺专有技术，尽管中国海洋总公司对石油化工工艺生产的情况不是非常熟悉，但该公司从一开始便邀请中国石化北京石化工程公司、北京设计院和环球石化公司等单位的专家参加他们的工作。经过两家公司的努力，在项目的技术准备上，已经完成了大量的工作，到目前为止，厂址已经选定,除丁二烯抽提装置、线性低密度聚乙烯/高密度聚乙烯装置和低密度聚乙烯装置的工艺技术尚待确定外，其它装置的工艺技术都已选定。二 设计基础（basic of design）和招标书 合资双方编制了“设计基础”和招标书。这两份材料对现场情况，产品和原料的质量，环境安全政策，总图布置，各生产和公用设施的编码，物料平衡，能量平衡，人力负荷，设计策略，采用的标准，对工艺装置和公用设施的情况做了较为详细的介绍。三“项目管理承包商”资格预审和确定短名单在承包商资格预审期间，合资双方曾向下述四家工程公司发出了邀请参加项目管理承包商资格预审的邀请书，这四家单位是：fluor + kerarnel + cncecbechtel + parsons + sei (含bpec和齐鲁工程公司)foster wheeler + lummus + bpeckellogg + b.r. + tchinip + bpec + cscec为了了解这四家工程公司的情况，了解他们对南海项目的执行策略，合资双方向这四家公司发出了问题调查表，主要调查的问题如下：（一）、有关“项目管理承包商”的组成与作用1. 你们是由多家公司组成“项目管理承包商”，在你们之间，你们各自承担什么法律责任？2. 由你们来做项目管理承包商，你们将起什么作用？承担什么责任？将做出什么保证？3. 是否需要把定义阶段的合同放在中国国外来签订，把执行阶段的合同放在中国国内来签订？4. 你们将如何协调与南海合资公司的关系，以保证项目得以顺利实施？5. 详细说明参加pmc的各个公司的优势。(二)管理大型项目的经验6. 提供参加pmc的各个公司近年来负责的大型工程项目表。(三)有关大型项目定义包的经验7. 近年来，你们是否负责过人工时大于200，000的项目定义包？如做过这种工作，请提供详细的数据，例如，项目名称、合同型式和业主名称。 (四)在中国的建设经验8. 提供你们自己和你们的合作伙伴在中国完成的项目。9. 在中国、在国外有那些公司可以支持你们的pmc工作？10. 目前你们在中国有些什么项目？11. 有多少人力资源可以承担中国的项目？12. 你们在中国的机构中，有多少人能说汉语？都分布在那些地方？13. 你们和中国的那些设计院（或工程公司）有过合作关系？14. 你们如何确保工程设计和建设符合中华人民共和国的工程设计要求？(五)项目组织和人员15. 叙述南海项目中，各个不同阶段的组织机构及其关键人员的职责与作用16. 在项目的不同阶段，pmc项目组会不会在几个地方同时存在？如果同时在几个地方，决策中心在何处？相互之间如何协调？17. 按不同的职工岗位类别，提供现有职工人数和永久职工人数。可以提供多少人员为南海项目服务？18. 采取什么措施以保证人员的机动性和连续性？19. 请列出参加南海项目pmc的关键人员。(六)项目管理20. pmc的初步项目执行计划，南海项目的管理方案，应对有关设计、采购和建设的管理与组织进行详细说明。原则上应包括以下内容：l 关键的成功因素/项目风险u 说明项目的规模u 项目日程表u 融资u 南海项目组的位置u 中国市场的能力u 建设的后勤保障u 确定工作范围u epc承包商的选择l 定义阶段u 定义阶段不同时期的工作任务（按项目建立、规格书和承包商选择三个时期分别叙述）u 组织u 系统和程序u 职业安全卫生u 与合资企业建设工作有关的各个部门之间的关系u pmc的重要活动，按项目开工会议、工艺设计、定义项目标准、设备设计、确定每个装置的位置及装置内的布置、确定总图、开发一个控制系统、现场勘探、报批报建、投资估算、epc招标书的准备和epc承包商的预评估、承包商的确定等l 执行阶段u 执行阶段不同时期的工作任务（按详细设计和施工两个阶段分别叙述）u 组织（按组织和位置、执行阶段的作用和责任分别叙述）u 程序和系统u pmc队应在每个epc承包商的组织里使用相同的报告和审查程序。pmc也将使用一个it系统，把各种文件用电子管理系统管理起来。u 职业安全卫生（通过对epc承包商的监督与管理，确保按照要求进行施工）u 与合资企业建设工作有关的各个部门之间的关系u 重要的活动，按epc承包商开工会、文件预审、设计审查、设备和材料质量监督、建设监理、开车协助和文件管理等。u 日程表u 激励计划21. pmc成员公司目前使用何种电子文件管理系统？请说明在南海项目中，pmc打算使用那种电子文件管理系统？22. 参加pmc的各家公司根据什么原则来进行分工？23. 南海项目有多套工艺装置，请阐明pmc将如何保证技术的完整性、统一性24. 采用什么办法确保本项目的各个阶段都能严格按照职业安全卫生的要求进行？25. 费用工程师将如何保证在项目寿命期限内（project life cycle cost）的费用最省.(七)在中国的建设经验26. 你们和中国的那些建设公司合作过，列出这些公司的名称、人数、监理人数等。27. 过去你们承担过不少大型石化项目，并取得了不少经验，你们将把那些经验用于南海项目？请说明你们在中国建设项目时，如何管理职业安全卫生？(八)采购经验28. 南海项目有多套工艺装置和公用设施、有中国境内和境外的采购、金融问题、质量检验、达到最大的商业利益等采购方面的问题，请问，pmc将如何全面管理采购方面的问题？29. 关于最大化地发挥金融信贷利益，pmc的策略是什么？30. 参加pmc的各家公司在中国有那些采购经验？请详细说明。(九)有关石油化工工厂的经验31. 你们有设计建设下列装置的经验吗？这些装置是：l 乙烯裂解装置l 丁二烯抽提装置l 裂解汽油加氢装置l 苯抽提装置 l 线性低密度/高密度聚乙烯装置l 高压聚乙烯装置 l 聚丙烯装置l 环氧乙烷/乙二醇装置l 苯乙烯/环氧丙烷装置l 多元醇装置l 丙二醇(十)壳牌项目经验32. 最近15年内，pmc的成员做过那些壳牌的项目？(十一)你们的pmc组能给南海项目带来什么好处？33. 你们能给南海项目带来什么好处？(十二)投资建设公用工程项目34pmc或者pmc中的那家公司能为南海项目投资建设公用工程项目？(十三)有关pmc的公司35请说明你们各自的担保公司。(十四)pmc公司的负荷36你们正在进行那些项目？投资超过一亿美元的项目，则请详细说明。37近两年内，你们可能承接的项目是那些？(十五)有关质量保证方面的问题38pmc 的质量保证政策和措施39南海项目中，将采用何种质量保证体系？40如何管理中国的返包商和制造厂的工作质量？41打算采用何种体系和资源来建立适合中国规定的技术和质量要求。42介绍你们使有的信息保密系统，在南海项目中，如何满足保密要求？(十六)工程标准和实践43如何协调壳牌的标准和中国的标准？(十七)计划和进度控制44打算如何建立和保持项目的执行计划、工作分解系统和进度控制。45在项目的设计、采购和建设期间，如何把相互关联的活动统一到一个网络内。46采用几级计划管理，使用何种管理工具。47本项目上将采用何种综合计划、进度测量和预测系统？(十八)费用估算和费用控制48在南海项目中，打算使用何种估算系统？49请说明基本费用和价格的来源，pmc将如何考虑当地的中国因素？50在定义阶段和执行阶段，控制费用的关键要素是什么？51pmc将如何进行滚动式的预算控制？(十九)工艺设计、系统工程52如何管理工艺设计？在系统工程设计中，拟采用何种统一的原则和计算机模拟系统？53 在基础设计和详细设计工作中，如何确保职业安全卫生方针得以全面贯彻执行？(二十)机械设计54在南海项目中，将使用哪一种三维计算机辅助绘图系统？(二十一)仪表设计55你们公司在dcs设计中有些什么经验？56在有多套工艺装置和公用工程装置的南海项目中，如何确保仪表系统最佳的统一？(二十二)电气设计57有无发电及供电系统的设计经验？在那些工程项目中做过？(二十三)土建设计58在中国的土建设计和施工中，最关键的要素是什么？59你们有建设港口和海底管线的经验吗？(二十四金融能力说明60请说明pmc公司有关金融方面的能力。 应邀参加资格预审的四家公司分别对上述调查问题提出了自己的看法和意见，并以正式文件的形式呈送给南海项目合资公司。1998年11月30日至12月11日南海项目业主（shell和中国海洋石油化工总公司）召开了南海项目资格预审会，会上，四家公司的代表分别在会上阐述了自己在执行南海项目pmc任务时的策略。并回答了合资双方代表在会上提出的各种问题。会后，合资双方有关人员对四家公司的执行方案进行了评分，经过评分，fluor + kerarnel + cncec组和bechtel + parsons + sei 组进入短名单。四 确定pmc的名单在合资协议已经达成，生产装置的工艺技术路线已经确定，设计基础和招标文件均已完成的情况下，合资公司就可以发出“南海项目”pmc投标邀请书。进入短名单的公司将根据已确定的生产装置的工艺技术路线、设计基础和招标文件等内容，进行报价。报价主要是按人工时计费，参加pmc工作的所有费用都将按实报实销来处理。收到报价书后，合资双方将对报价书进行评估，最终确定pmc的名单。第四章 pmc的阶段划分及各阶段的主要工作pmc的主要工作是根据与业主共同商定的战略和计划，管理所有的界面，其总的作用和责任是使项目按照项目规格书、日程表、概算以及要求的质量标准来运转，在整个运转过程中，当然要自始至终地贯彻安全因素。pmc的主要工作用一句话来表示，就是代表业主对项目进行全面的管理。pmc的工作分成两个阶段，即定义阶段和执行阶段。定义阶段的英文叫做 definition phase执行阶段的英文叫做 implementation phase在定义阶段的主要工作为：l 在项目执行过程中，定期向业主报告工作，并提出自己的见解。l 处理业主、政府有关部门、专利商、epc承包商之间的问题。l 与业主一起共同确立执行战略、策略、计划以及执行阶段的程序，即执行计划，合同计划，采购计划，招标策略，环保，职业安全卫生和消防原则，金融计划，协调程序和质量计划等。l 编制通用的项目标准、规范和规定。（以国际标准和业主的有关规定为基础，但必须符合项目所在国的强制规定，如环保，职业安全卫生和消防等） l 编制工艺单元、公用工程和界外设施的基础设计l 编制招标邀请书，协助业主对被邀单位进行资格预审，议标和定标。l 编制费用估算，误差为+/- 10%。国内过去规定，可行性研究报告阶段的误差率为+/- 12-15%初步设计为 +/- 9%施工图为 +/- 6%l 对费用进行控制，并及时向业主报告。l 如业主要求，承担和管理任何早期的返包合同和采购工作。l 编制和控制项目的进度。l 帮助业主取得项目的财政资源。中国石油化工总公司“关于工程建设项目总体设计单位工作职责的规定”在初步设计阶段，总体设计单位的具体工作范围和责任是：1、 根据上级主管部门审查批准工厂总体设计，向单项工程设计单位提出各单项工程和设计原则和技术要求，下达各单项工程投资的分解指标；2、 参加建设单位外委工程（工作）的安排并提出工程设计技术要求和条件；3、 组织、协调各单项工程设计单位的工作进度、设计分工、设计条件及相互关系，及时研究解决工作中发生的问题；4、 审查各单项工程的初步设计标准、技术水平、执行有关规定和控制投资的情况，负责编制工程初步设计文件，对文件的完整性、准确性负责；5、 协助主管部门准备并召开初步设计阶段设计协调会；6、 编制工程施工图设计的统一规定；7、 在主管部门召开初步设计审查会前，对各单项工程设计的总体水平进行初审，提出总体设计单位对各单项工程设计的评价意见。执行阶段的主要工作l 提供足够的人力，对所有承包商在执行合同过程中的活动进行有效的管理。l 定期提供内容全面的进展报告和发展趋势。l 当需要时，提供各种采购和合同服务。l 审查技术依据（紧密地与专利商和承包商合作）l 提供全面的协调、界面管理和现场管理。l 代表业主与政府有关部门打交道。l 确认完工并组织中交。l 如果需要，协助业主提供开车，操作