在全县纪检监察机关案件检查工作会议上的讲话.doc

在全县纪检监察机关案件检查工作会议上的讲话在全县纪检监察机关案件检查工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市纪检监察机关案件检查工作会议精神，认真总结今年以来我县查办案件工作，分析形势，研究措施，部署任务，加大力度，促进全县党风廉政建设和反腐败工作健康发展。刚才，曙光同志简要传达了全市纪检监察机关案件检查工作会议精神，回顾总结了纪检监察机关月份查办案件工作的情况，分析了当前办案工作存在的问题，提出了今后办案工作的任务。我完全同意。希望大家认真学习领会，结合实际，抓好落实。下面，就严格依纪依法办案，进一步做好案件检查工作，我讲三点意见。一、提高思想认识，增强做好新形势下查办案件工作的责任感和紧迫感坚持从严治党，是我们党加强自身建设的现实需要，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。坚持从严治党的方针，必须严肃查处党内违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，围绕从严治党、提高党的执政能力，大力加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，采取了一系列重大举措，并对纪检监察机关执纪办案工作提出了明确要求。近年来，我县纪检监察机关努力把案件查办工作作为惩治腐败的重要手段，注重把办案工作放在改革发展稳定的大局中去把握，按照“有案必查，有查必好，维护稳定，促进发展”的原则，严肃查办了一批违纪违法案件，推动了我县党风、政风的进一步好转，取得了良好效果。今年月，全县各级纪检监察机关共受理群众信访举报件次，比去年同期上升；共立查案件件，上升；在立查案件中涉及副科级以上干部案件件，万元以上案件件，通过查办案件共为国家挽回经济损失万元，维护了党纪政纪的严肃性，为全县的改革发展稳定提供了有力保证。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到由于现阶段诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决，制约反腐败斗争深入开展的一些因素还仍然存在，今后一个时期腐败现象仍处于易发多发期。一方面，违纪违法案件呈现出一些新的特点，增加了查处的难度。他们在作案手段上，从直接收受贿赂向曲线敛财转变，违纪违法行为更具隐蔽性；在作案目的上，从生活资料的占有向资本积累发展，腐败分子更具贪婪性；在作案领域上，从传统的经济领域开始向非经济领域延伸，腐败行为更具弥散性；在违纪违法实施主体上，从个人向小集团甚至“组织”发展，腐败行为更具社会危害性；在违纪违法性质上，从单一型向复合型发展，交叉违反党纪、政纪、法纪，腐败行为更具多样性；在违纪违法方式上，从偷偷摸摸向营造腐败“群众基础”从而公开腐败转变，腐败行为更具复杂性。另一方面，有的党员领导干部放松世界观的改造，思想上开始麻木不仁，错误地认为“经济要上，纪检要让，抓反腐败会影响经济工作”、“只要干实事，腐败一点没啥”、“为公不犯法，钱没进个人腰包不算违纪犯法”，甚至认为“笑廉不笑贪”、“跟不上形势就是落伍”、“有权不使，过期作废，只要当时逮不着就没有事了”，等等。思想是行动的先导。思想上“长病”必然带来肌体的“病变”。因此，反腐败斗争的形势将更加复杂而艰巨。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部，必须从政治和全局的高度，进一步提高对查办案件工作重要性的认识，切实增强政治责任感和紧迫感，认真履行职责，把查办违纪违法案件工作不断推向深入，使党和政府继续以好的作风、好的形象，赢得广大人民的支持和拥护，凝聚各方面的力量，带领全县干部群众为我县经济社会实现超常规跨越式而努力奋斗。二、搞好“四个结合”，提高依法依纪办案的水平和能力在社会主义市场经济不断发展，改革开放不断深入的历史条件下，各种利益纵横交织，各种矛盾错综复杂，案件的复杂性、隐蔽性和查处难度明显增大，对案件检查工作提出了更高的要求和新的挑战。各级纪检监察部门必须与时俱进，结合实际，不断研究新情况，解决新问题，接受新挑战，进一步提高办案工作的质量和水平。一要把学习贯彻意见与建立健全依法依纪办案机制有机结合起来。最近，中央纪委、监察部印发了关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见。意见内容丰富，要求明确，是当前和今后一个时期纪检监察机关查办案件工作的指导性文件。各级纪检监察机关必须把学习贯彻意见作为当前一项重要任务，认真抓紧抓好，同时，要把意见的学习贯彻与建立健全查办案件工作机制有机结合起来，全面理解意见的基本精神和主要内容，进一步明确新形势下办案工作指导思想和基本原则，准确把握政策，认真履行办案程序，按照规定和法定权限使用办案手段和措施，把依纪依法办案的要求贯彻到立案、调查、审理、处分、执行等查办案件的各个环节。要严格按照法定权限使用办案手段（更多精彩文章来自“秘书不求人”），特别要善用、慎用“两规”措施，确实需要使用的，必须严格审批，严格管理，确保不出问题。要坚持文明办案，严禁以威胁、引诱、欺骗等非法手段，诱供逼供，决不允许变相体罚、侮辱人格的情况出现。要逐步建立健全纪检监察机关主要负责人负总责，相关领导和人员分级负责的办案工作责任制，建立执纪办案过错责任追究制，健全内部制约和监督机制，加强对办案部门、办案人员的管理和监督，从机制制度上保证依法依纪办案。二要把坚决查办违纪违法案件特别是大案要案与开展投资环境综合整治行动有机结合起来。发展是解决博兴一切重大问题包括党风廉政建设方面问题的基础。博兴越是经济发展，越是大开发、大招商、大投入，越要高度重视反腐倡廉工作，越要充分发挥纪检监察工作尤其是案件检查工作的服务和保障作用，保持查办违纪违法案件的强劲势头，为经济社会全面协调可持续发展创造清正廉洁的良好环境。近几年来，全县上下特别是我们纪检监察机关坚定不移地把发展作为第一责任，紧紧抓住企业和群众反映的突出问题，坚持标本兼治，综合治理，优化发展环境工作不断取得成效。但是，我们也必须清醒地看到还存在着许多不容忽视、不能回避的问题，外来投资者反映强烈、企业群众意见集中，有些现象和行为不仅与跨越赶超的要求不合拍、不同步，甚至与县委、县政府的一贯要求相背离，个别的已经到了非整治不可的地步。月日，市委、市政府组织召开了全市投资环境整治行动动员大会，确定从现在到年底，利用个月左右的时间在全市开展一场投资环境集中整治行动。纪检监察机关必须从政治的和全局的角度深刻领会、准确理解把握市委、市政府的决策意图和良苦用心，按照县委、县政府的统一部署，切实增强责任感和紧迫感，加强领导，强化措施，全力以赴，狠抓落实，以锤炼执行力的实际行动，把坚决查办违纪违法案件特别是大案要案与认真组织开展好投资环境整治行动有机结合起来，通过公布投诉电话、开展问卷调查、选派工作组到外来投资企业调研等形式集中排查一批社会影响大、群众和外商反映强烈的危害经济发展环境的案件线索，集中时间、集中力量进行查处，对顶风而上、知法犯法的害群之马严惩不贷。通过集中查办一批案件，推动我县投资环境集中整治工作深入开展，着力打造一个综合成本低、商业机会多、市场秩序好、安全稳定和谐的博兴环境品牌。三要把抓好案件线索排查与主动出击有机结合起来。一方面，要健全信访网络，坚持每月对重点信访线索重点筛选制度，加大信访线索初核力度，提高成案率；进一步健全和完善查办案件工作的组织协调机制，以加强各执纪执法机关间的协作配合为重点，落实执纪执法机关联合排查案件线索制度和查办案件工作联席会议制度，坚持案件信息共享，切实落实好违纪违法线索移交、案件移交和信息反馈，坚持职能互补，切实加强各执纪执法机关办案力量和办案手段的相互协同，加强对全县个办案协作片的跟踪指导，抓好对“编外办案人才库”的管理，以实现反腐败各类资源的最优配置，形成反腐败的最大合力，取得反腐败的最佳效果。另一方面，更要坚持主动出击，不等不靠，深入到经济社会发展的重点领域以及腐败现象易发多发的部门和岗位，充分利用效能监察、经济责任审计、专项治理、巡视检查等各种有效手段，努力发现和拓展案件线索，不断揭露和查处腐败问题。各级纪检监察机关要结合本地区、本部门、本单位的实际，对重点部位和薄弱环节进行检查，确定重点，加强监控，发掘案源。各镇、县直纪委（纪检组）从现在开始，要对照各自的任务目标，集中开展案件线索排查，利用个月的时间进行案件查处工作冲刺，到年底务必完成全年任务目标。对不认真排查案件线索或不办案的要写出书面检查，限期整改。要抓好对各镇纪委办案的年度考核评比，对查办案件突出的单位进行表彰奖励，坚决杜绝办案空白乡镇的出现。四要把加大惩治力度与爱护、挽救干部有机结合起来。坚持惩前毖后、治病救人，着眼于挽救干部、爱护干部是我们查办案件的出发点和落脚点。在具体处理时，既要符合党纪国法，还要合情合理，该严惩的严惩，该从轻的从轻。要在纪律和法律范围内，具体案件具体分析，慎重研究对涉案人的党纪政纪处分。对确有严重违纪违法问题而又态度恶劣、拒不承认错误、对抗调查的，要从严处理；对虽有严重错误，但能够主动承认和改正，并配合组织查清问题的，要依照有关规定从轻、减轻处分；对那些虽有错误，不需要追究党纪政纪责任的，要帮助其认识和改正错误；对一些群众反映强烈但一时难以完全查清问题的，可以建议党委或组织部门采取免职、调离等措施先进行组织处理。要严格按国家法律和党内法规办事，重要事项的决定要按规定权限和程序报批或批准。查办案件要注重政治、经济和社会效果的统一。要准确把握时机，审时度势，灵活运用多种方式和方法，适时选择案件突破口和切入点，力求取得最佳办案效果。要坚持惩治与保护并重的原则，既要坚决惩治腐败分子，又要充分保障党员干部合法权益，认真受理党员干部的控告和申诉，严肃查处侵犯党员干部民主权利的行为。对坚持原则、干事创业、敢抓善管、维护团结、清正廉洁的干部，要关心关心再关心、支持支持再支持、保护保护再保护。对造谣生事、诬告他人的，要坚决追究查处，努力营造使广大党员干部想干事、能干成事、一心一意谋发展的良好氛围。三、加强组织领导，确保查办案件工作的各项任务落到实处多年来，我县各级党委、政府对纪检监察机关查办案件工作非常重视和支持，坚持从政治和全局的高度，积极慎重，稳妥处置，既惩处了腐败分子，教育了广大干部，又保持了社会稳定，促进了我县各项事业的全面健康发展。在当前反腐败斗争形势依然严峻、反腐败任务十分繁重的情况下，各级要继续加强对查办案件工作的领导，不断把反腐倡廉工作推向前进。第一，切实加强党委对查办案件工作的领导。各级党政“一把手”要认真履行党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的责任，对职责范围内的反腐倡廉工作负总责、亲自抓。对本地区、本部门、本单位涉及党风廉政建设和反腐败工作全局的重大问题和重要案件，要亲自听取汇报，亲自组织协调，亲自安排部署，亲自检查督办。党政领导班子的其他成员要根据职责分工，认真履行好反腐倡廉的领导责任。要及时听取纪检监察机关的工作汇报，支持纪检监察机关履行职责。各级纪检监察机关要增强政治意识和大局意识，重大问题尤其是重要案件要及时向党委、政府领导特别是主要领导请示汇报，积极争取同级党委和上级纪委的领导与支持，当好参谋助手。各级纪委书记（纪检组长）是查办案件工作第一责任人，要积极做好组织协调工作，发挥承上启下的重要作用，把办案工作作为极为重要的一项工作抓在手上。各级纪检监察机关要在办案工作中有所作为，以实际行动维护党委、政府的权威，赢得党委、政府领导的支持信任和广大人民群众的满意。第二，充分发挥纪检监察机关协助党委组织协调反腐败工作作用。最近，中央纪委印发了关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行），对组织协调的任务、程序、保障等作出具体规定，提出了明确要求。各级要认真学习领会，抓好贯彻落实。各级纪委要在党委统一领导下，加强对查办违纪违法案件特别是大案要案的组织协调，加强纪检监察机关与其他执纪执法机关的协作配合，与司法机关、行政执法机关和审计机关形成查办案件的整体合力。要加强垂直管理部门纪检监察机构与地方纪检监察机关的协作，尤其在重大案件的查处上，要加强协作，密切配合，优势互补；要逐步建立健全大案要案协查机制，严格按照法定程序履行各自职责；要制定纪委在查办大案要案中发挥组织协调作用的具体规定，确保组织协调职能落到实处。要进一步建立健全由纪委、监察、组织、人事、审计、工商管理等部门参加的办案联席会议制度，就发掘案件线索及综合运用好法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等手段，经常进行沟通和研究，为加强组织协调、形成查办案件的整体合力提供有效载体和途径。第三，进一步加强纪检监察队伍自身建设。从整体上看，我县纪检监察干部队伍是一支政治强、作风硬、纪律严、有战斗力的队伍，是党和人民信得过的队伍。长期以来，广大纪检监察干部坚持党性原则，认真履行职责，在各自岗位上为反腐倡廉做出了积极贡献。广大办案人员特别是基层的同志，长期工作在第一线，克服困难，出色地完成了办案任务，受到了党委、政府和广大人民群众的赞誉，这是基本的，是主流，应当充分肯定。但也要看到，纪检监察干部特别是办案人员，是腐败分子千方百计拉拢腐蚀的对象，面临着各种诱惑与考验。有的同志素质和能力与形势任务的要求还有差距。这就要求我们进一步加强自身建设，努力提高各方面素质和能力。首先，要立足于提高干部队伍综合素质，抓好学习教育。各级纪检监察机关要坚持把思想政治建设放在首位，教育广大干部始终做到一身正气、无私奉献，做党和人民的忠诚卫士。要抓好经常性的学习，不仅要学习政治理论和纪检监察业务知识，还要加强对经济、金融、法律、科技、管理等各方面知识的学习，不断拓宽知识面。要采取多种渠道和形式，抓好集中性和经常性的业务培训工作，不断提高纪检监察干部特别是办案人员的业务水平。其次，要坚持从制度建设入手，严格对办案队伍的管理和监督。各级纪检监察机关对办案人员要严格要求、严格管理、严格监督。要完善内部监督制约机制，还要接受外部监督，切实加强对办案工作和干部行为的有效监督。要逐步建立健全纪检监察机关主要负责人负