在畜牧业半年工作总结交流会议上的讲话.doc

在全市畜牧业半年工作总结交流会议上的讲话（2012年7月10日）同志们：昨天，我们召开了全市畜牧行政执法工作会议，今天在这里接着召开全市畜牧业半年工作总结交流会议。这次会议的中心任务是，总结上半年畜牧工作，分析当前畜牧业生产形势，研究探讨今后特别是下半年畜牧业发展趋势和对策，力争实现全市畜牧业增产，确保农民增收。会上，大家本着求真务实的态度，就半年以来的工作，当前形势和今后畜牧业的发展进行了交流，提出了许多好的思路和建议。下面，我根据局里研究的意见，讲两个方面的意见。一、上半年全市畜牧业的基本形势今年上半年，针对国际金融危机带来的不利影响，全市畜牧系统按照市委市政府关于“扩内需，保增长、保民生、保稳定”的部署要求，坚持以科学发展观为先导，以建设全省畜牧强市为总抓手，狠抓了畜牧业生产长效调控机制、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、畜牧执法和自身建设，对缓解市场和生产波动，促进全市畜牧业持续发展发挥了重要作用。据我们畜牧系统内部统计，上半年全市生猪存出栏量分别达到453.14万头和408.68万头，同比增长19.63%和14.85%，其中能繁母猪存栏69.79万头，同比增长4.11%；牛存出栏42.07万头和18.59万头，分别降低5.13%和3.12%，其中奶牛存栏3.65万头，下降0.81%；羊存出栏229.97万只和140.60万只，分别增长6.46%和7.78%；家禽存出栏8435.67万只和15453.95万只，分别增长23.39%和64.19%。畜产品产量达到82.6万吨，其中肉类产量达到60.84万吨，同比增长29.99%，禽蛋产量15万吨，增长15.54%，奶类产量6.76万吨，增长4.41%。全市畜牧业生产在困境中，实现了稳定快速发展。这一成绩的取得，一方面是价格规律发挥作用的结果，同时与我们各级党委政府和畜牧部门的主观积极努力是分不开的。概括半年以来的工作，有这样几个突出特点：1、生物环保养猪推广工作再创佳绩。今年是国务院回良玉副总理对我市环保养猪作出重要批示的第二年。今年以来，各级对生物环保养猪推广工作的重视程度进一步提高，措施力度进一步加大。市委市政府把生物环保养猪推广工作作为临沂的一个亮点工程来抓，连承敏书记、张少军市长、张务锋副书记、刘彦祥副市长、杨爱华副主席等市领导在百忙之中深入基层视察生物环保养猪工作，并提出明确要求。按照市领导的部署要求，全市畜牧系统以深入贯彻落实回良玉副总理批示精神和市政府关于加快推广环保型养猪新模式的意见为契机，通过加大宣传培训力度、召开技术交流会、落实扶持政策等措施，进一步加快了生物环保养猪新模式推广步伐。截止6月底，全市已建生物环保猪场户826处，今年新增加200处，发酵床面积达到65.8万平方米，存栏生猪39.14万头，拟建在建生物环保猪场户175处，发酵床面积15.97万平方米，计划存栏生猪9.68万头，已提前完成了全年推广任务。同时，在这项技术改造创新上，我市已有育肥猪舍、生态猪舍、母猪产房三种建造方法得到国家专利局受理，其中生态猪舍已进入公示期；生物环保养猪技术研究与推广课题获得市科技进步一等奖。省畜牧兽医局在多次全省会议上对我市的做法提出表扬。2、畜牧业规模化标准化产业化发展迈上新台阶。“三十工程”是市委市政府部署的一项重要工作。自去年以来，经过各级积极培植“三十工程”示范点，发挥其辐射带动作用，全市畜牧业生产基本形成了以“龙头十合作社十小区”为主要模式的规模化标准化产业化发展格局。今年以来，为进一步强化这项工作，市政府于3月13日在临沭和莒南召开了全市畜牧业标准化生产现场会议，刘彦祥副市长就下一步如何推进畜牧业规模化标准化产业化向更高层次迈进作出重要部署。各级紧跟抓落实，集中搞突破，扎实推进了这项工作的提档升级。主要体现在以下几个方面：一是标准化养殖小区建设步伐明显加快。目前，全市规模化养殖小区（场）户发展到2219处，其中今年新增126处，有321处被市政府命名为“临沂市标准化畜禽养殖示范小区（场）”；二是畜牧业品牌创建工作有了良好的开端。目前，全市共有39家养殖、加工企业的47个畜产品获得了农业部无公害、绿色认证，其中今年上半年全市有11家企业的12个畜产品获得了农业部无公害认证，6个畜产品获得了省无公害产地认定。产品涉及生猪、猪产品、鸡蛋、肉鸡、鸭产品等十几个品种。在此基础上，各级加大畜牧品牌宣传力度，已有部分畜产品得到消费者的认可，并抢占了市场的制高点，取得了显著的经济效益。如“三益”牌鸡蛋每公斤14元、“国雁”牌鸡蛋2元一个，比普通鸡蛋价格高出2-9倍，且供不应求；盛能乳业的“益膳房”品牌自去年三聚氰胺事件发生以来，在市政府和有关部门的帮助下，通过狠抓产品质量和品牌宣传，创建了“放心奶”的品牌，实现了乳制品购销两旺的良性循环，其效益已超过“蒙牛”和“伊利”。省畜牧兽医局在工作情况交流上以“临沂市扎实推进无公害畜产品认证工作”为题，在全省进行了宣传和推广。三是以基层兽医站引领兴办合作社为重点的畜牧合作组织在规范引导的基础上有了新的发展，上半年全市新发展畜牧经济合作组织193家，其中畜牧合作社147个。四是畜牧业污染源普查后续工作成效显著。6月中旬，我市第一批污染源普查工作顺利通过了省检查组的全面验收，特别是在污染源普查培训、档案材料整理等工作方面，省验收组给予高度评价。我市被省畜牧兽医局推荐为全省唯一受到农业部表彰的“全国畜牧业污染源普查工作先进集体”。3、重大动物疫病防控工作扎实有效。今年以来，各级按照农业部和省市关于春防工作的一系列部署要求，进一步加大了防控工作力度。一是早发动，早部署。市里于3月5日召开了全市畜牧工作暨春防工作会议，及早对春防工作进行了动员部署。各县区也都层层召开会议，逐级分解任务，狠抓落实。同时，根据当前防控工作实际情况，市县政府、市县畜牧部门分两条线分别签定了新一轮重大动物疫病防控责任状，乡镇、村、兽医站防疫员、养殖场（户）层层分别签订了责任书，进一步明确了责任制和责任追究制。二是狠抓了强制免疫工作。各级坚持高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等6种重大动物疫病的免疫注射工作一起抓，狠抓关键措施的落实，加快了免疫注射进度，提高了免疫质量。全市按省规定的时限要求顺利完成了春季集中免疫注射工作，并经抗体检测，免疫抗体合格率全部达到了农业部规定的标准要求。三是狠抓了疫情堵截和疫情监控工作。以全市8处省级道路检查站为依托，进一步加大了对运载畜禽及其产品的检查力度，严把查证验物和消毒关，有效杜绝了外疫传入。特别是今年新增加了a型口蹄疫和甲型h1n1流感的防控，全市各级积极应对，及时制定工作方案，坚持日夜值班，密切注视疫情动态，从源头上控制了疫病的传入。四是进一步强化了重大动物应急机制建设。各级根据临沂市重大动物疫病应急预案的规定要求，重新调整充实指挥部机构，进一步强化了应急指挥体系和机制，不断巩固完善了疫情应急处理预备队，开展了应急处置能力演练，增强了应急反应能力。各级还按照省市防制指挥部的要求，积极落实了防控资金和防控物资储备，保障应急所用。五是进一步强化了督导检查。市和县区畜牧局均实行了领导成员包片责任制，并于春防后开展全面检查验收。通过落实上述措施，全市春防工作取得了无疫情发生的阶段性胜利成果。全市春防工作顺利通过省里的检查验收，省检查组给予高度评价。 4、百万农户致富工程畜牧项目实施工作取得新进展。今年以来，紧密围绕市委市政府关于继续深入实施百万农户致富工程的部署要求，进一步开展了5万头优质奶牛和35万头优质肉牛、500万头三元优质猪、3000万只草鸡、2000万只优质家兔、600万只特种动物、350万只优质肉羊等七大生产基地项目实施工作，取得了显著成效。目前，全市已培植各类畜禽养殖致富工程示范点210处，引导带动了一大批农户参与到致富工程畜牧项目中来。在各级各有关部门的共同努力下，致富工程实施工作进展顺利，各项任务指标已实现了时间过半任务完成过半。5、科技服务工作实现新突破。一是狠抓了科技示范点的培植工作。市畜牧局业务科室站所重点抓了2-3个畜牧兽医科技示范点；每个县区重点抓了3-5个示范点。这些示范点运行良好，较好的带动了周边畜牧业的发展。二是狠抓了科技培训。今年以来，全市各级采取多种形式共举办动物疫病防控、畜牧业标准化生产、生物环保养猪、畜牧执法等技术类培训班56期，受训人数达到2000余人次。有效提高了畜牧兽医人员的政治业务素质。三是狠抓了畜牧科技信息服务工作。各级充分利用畜牧简报、临沂市畜牧局网站、临沂动物卫生监督网、临沂杭州联防网络等平台，及时搞好畜禽及其产品价格信息调度，为广大养殖企业提供了及时的市场预测预警服务，得到了省里的好评。6月份，我市畜牧信息工作在全省畜牧信息评比中名列第一。四是积极开展产销对接服务。自去年以来，市县密切配合，先后多次邀请上海爱森肉食品公司、江苏淮安苏食肉品有限公司等生猪屠宰加工企业前来我市考察养猪生产，得到了他们的高度赞赏，并达成了长期产销合作的意向。1月9-11日，市政府刘彦祥副市长率领市畜牧局和有关县区的领导、养殖场负责人亲赴上海，举行了隆重的签约仪式。4月20日，上海爱森肉食品有限公司在市畜牧局设立了上海爱森肉食品有限公司山东临沂工作站。4月28日，上海光明食品集团总裁曹树民率所属爱森肉食品有限公司总经理鲁吉明等一行10人再次来临沂参观考察。并表示今后要加强合作，把临沂作为该集团的主要生猪供应基地，2009年产销对接规模比2008年翻一番，2010年达到40万头。6月19日，上海食品药品监督管理局副局长谢敏强带领上海市纪委、商务委、动检所、五丰上食、上海爱森等一行12人来我市考察了生猪养殖基地建设情况，确定我市为上海世博会的生猪供应基地。6、畜牧执法水平显著提高，畜产品质量安全得到有效保障。今年以来，各级按照部和省市的要求，扎实开展了“2009年畜产品质量安全整治暨畜产品质量安全执法年活动”。一是集中开展了为期一周的畜牧联合执法大检查活动，重点检查了行业内部执法和养殖企业单位的生产经营。在这次执法检查中，共检查159个单位，下达书面整改通知书8份、查封通知书2份；查扣假饲料2吨、不合格疫苗207瓶，有力地震慑了不法行为，净化了兽药饲料及动物产品经营市场。二是进一步开展了奶站专项整治工作。在加强组织领导、强化措施落实的基础上，市局于6月16日召开了全市生鲜奶收购站建设与管理工作会议，加快推进了奶站清理整顿和标准化管理工作，取得了明显成效。上半年对全市43个奶站的86份生鲜乳样品进行随机抽检，均未检出“三聚氰胺”等有害化学物质。三是积极推行兽药gsp认证和兽用生物制品规范化管理工作。通过采取外出参观学习、召开现场会、举办培训班等措施，在全市范围内逐步推行了兽药gsp认证工作。截至目前，全市已有7个县区着手筹备兽药gsp的认证工作；已有18个兽用生物制品生产企业来我市进行了登记备案，并签订了销售协议，有效防止了假冒伪劣产品流入市场，从源头上保障了畜产品质量安全。虽然上半年取得了较好成绩，但也存在一些不容忽视的困难和问题。一是金融危机对畜牧业的影响尚未消除。从全市情况看，虽然近一段时间畜禽价格效益有所回升，但仍然偏低。目前，我市二元肥猪、三元肥猪和统货猪肉价格分别为9.2元/公斤、10.2元/公斤和16.0元/公斤，同比下降35.7%、34.8%和38.5%；三元仔猪价格为10-12元/公斤，同比下降57.2%；肉鸡毛鸡价格为7-7.2元/公斤，同比下降16.2%；肉鸭5.6元/公斤，同比下降22%。而饲料原料平均价格为玉米1.70元/公斤，豆粕3.455元/公斤，麸皮1.424元/公斤，环比上涨了0.16元/公斤、0.112元/公斤和0.03元/公斤。由于畜产品价格低，饲料价格高，导致养殖利润空间缩小。二是资金投入缺乏，农户养殖贷款难，不能满足高起点、高标准、技术密集的标准化生产要求。三是个别地方落实畜牧法等政策法规不够到位，突出的是养殖用地、用水、用电等优惠政策在一些县区还没有落到实处。所有这些问题，都应引起我们的高度重视，在今后的工作中认真采取措施，科学予以应对。二、今后畜牧业发展及下半年工作安排下半年，全市畜牧工作将继续按照年初制定的总体思路，紧密围绕市委、市政府确定的年度任务目标，突出工作重点，狠抓关键措施落实。力争全市畜产品产量和畜牧业产值实现新突破。全市肉蛋奶总产要确保达到160万吨，畜牧业产值实现140亿元，占农业总产值的比重比2008年提高一个以上百分点。在具体工作之中，着重抓好以下措施的落实。 1、继续实施“三十工程”带动战略，进一步提高畜牧业产业化水平。充分发挥已培植好的“三十工程”示范点的辐射带动作用，全面推进“小区”、“龙头”、“合作社”建设。一是推进标准化养殖小区建设，力争每个县新增8个以上标准化养殖小区（场），全市新增100个标准化养殖小区（场）作为市委市政府考核我局的硬指标必须完成，重点在改扩建和现有场区改造，使更多的畜禽养殖场达到市级标准化水平；带动优质畜产品生产基地达到2000个。年底对前三年公布的市级标准化养殖示范小区（场）进行考核复查，对标准降低、管理不规范的要予以摘牌，取消其示范资格。二是推进龙头企业建设，以示范龙头企业为样板，再重点培植一批畜牧龙头企业，力争每个县区提升改造或新上2个以上投资过千万元的畜牧龙头企业，新增两个省级龙头企业、5个市级龙头企业；用龙头企业带动更多的畜禽养殖基地。三是推进畜牧合作社发展，以基层兽医站引领兴办合作社为重点，搞好规范完善、引导发展，兽医站和合作社要产权明晰，稳步推进。通过抓规模化、标准化、产业化，形成全市畜牧大发展的系统工程。2、进一步抓好以生猪为重点的畜禽及其产品的产销对接工作。近几年，各级在畜产品产销对接方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显的成效，形成了“百万生猪下江南”的销售格局，省畜牧兽医局和市委市政府给予了充分肯定。但是，我们也应该看到，上海等南方大中城市市场空间仍然很大，还有许多市场开拓工作需要我们来做。下半年要采取更加扎实有效的措施把这项工作作为全系统的一项重点工程来抓。在对接品种上，要在做好生猪产品产销对接的基础上，积极做好牛羊和禽兔产品的对接。在市场的开拓上，要把重点放在上海、南京、常州、杭州等南方大中城市上，突出强化与上海“爱森”、“梅林”、“五丰上食”、“福新”和江苏、浙江等知名加工企业的产销对接工作。力争用3-5年时间，全市规模场基本实现订单销售，建立产销对接长效机制。3、着力抓好重大动物疫病防控工作。当前国际、国内的疫情形势依然十分严峻。抓好各项防控措施的落实，实现全市疫情稳定控制，是我们一项长期的首要工作，决不能有丝毫的松懈麻疲。要借鉴以往的成功经验和教训，把防控工作尽量抓在前面，要致力于实现疫病防控工作的正常化、有序化，多在预防上下功夫，在建立长效机制上下功夫，尽量不要等到疫情压境了再手忙脚乱的去打突击战。下半年要重点抓好秋季防疫。要从现在开始着手，抓好面上畜禽存量的调查摸底和疫情监测摸底，找准有可能形成漏防的死角，制定出实现百分之百有效免疫的周密措施和监督检查办法，明确责任，落实责任追究制度。要搞好各级监测化验设施建设，在抓好免疫工作的同时，同步搞好免疫效果监测，以此保证免疫质量。在防疫内容上，继续实行禽流感、口蹄疫、狂犬病三大疫病一起防。同时，要认真抓好其他各项防控措施的落实。要切实抓好检疫监督，做到以检促防；境内8处省级道路检查站要坚持长年24小时值班，查证验物，搞好消毒，坚决堵住外疫传入。继续落实疫情报告制度，各级指挥部办公室要坚持24小时值班。要按照市应急预案的要求搞好疫苗、消毒药品等必要的防控物资贮备，配备好各级应急预备队，达到常年具备对突发疫情的应急处置能力。要抓好无疫区建设，下决心用三年的时间，全市整体通过oie认证。着力打造无疫大市。4、进一步加快环保养猪新模式推广步伐。前一段时间，虽然我们在环保养猪法推广上取得了很大成绩，但我们决不能满足现状，应该清醒的看到，目前全省各地对这项工作的力度普遍加大，已呈现出你追我赶的发展态势。如莱芜市已将环保养猪法率先成功地推广到鹅鸭等畜禽，最近，省畜牧兽医局在该市召开了推广现场会。因此，我们一定要增强“永争一流”和“不甘落后”的紧迫感和压力感，下大决心把这项工作搞上去，继续走在全省前头，决不辜负回副总理的批示和市委市政府领导的殷切期望。下一步，一是坚定不移地把环保养猪法推广工作做好。实践证明，环保养猪法是一项行之有效的好技术、新技术。通过推广环保养猪法，我市养猪生产方式发生了根本性变化，无论是生产者、消费者都得到了实实在在的好处。作为畜牧部门，我们要坚定不移的把这项工作做好。要确实把环保养猪法推广作为重点工作摆上重要议事日程，常抓不懈。二是做好社会化服务工作。要重点围绕场舍建设、品种改良、饲养管理、疫病防制、产品销售、市场预警等方面，为猪场做好配套服务工作。畜牧部门切实担当起推广环保养猪法组织者、推动者、服务者的角色，在前期组织考察、初期改造建设、中期指导服务、后期营销服务中发挥积极作用。三是加强环保养猪法这一技术在家禽和牛羊等其它畜禽上的应用，不断探索生态养殖的新模式、新路子。加快相关技术试验、研究、组装配套的力度，尽快形成成熟配套技术，抓出一批试验典型，搞好示范推广工作。四是把环保养猪法推广与打造优质品牌结合起来。环保养猪法能够降低药物使用，减少药物残留，提高猪肉品质和安全性，猪出栏整齐度提高，猪肉品质改善。我们要组织、引导养猪场、生猪加工企业加大这方面的宣传力度，树立品牌意识，按照“推广环保养猪法技术，建设标准化养殖基地、生产优质猪肉”的思路，加强优质猪肉品牌建设，实施品牌战略。要做大做强市生猪产销协会注册的“蒙山沂水”、“蒙康”品牌，实现品牌共有，资源共享，使其会员共享品牌带来的效益。5、落实国家扶持政策，善始善终的实施好致富工程畜牧项目。今年是第二轮百万农户致富工程项目实施工作的第三年，也是最后一年。各级要进一步加大工作力度，按照项目实施要求扎扎实实做好服务工作，确保圆满完成三年的项目实施工作任务。要紧抓机遇，高度重视国家扩内需促经济增长政策的落实和争取工作，要争取更多的项目资金投入到我市畜牧生产中，以此推动致富工程畜牧项目实施工作深入进行。力争今年全市参与致富工程的农户存栏优质奶牛2万头以上，出栏优质肉牛新增12万头、优质肉羊新增120万只、优质三元猪新增190万头、优质草鸡新增1100万只、优质家兔新增700万只、优质特种经济动物新增200万只。6、进一步强化依法治牧工作。这项工作，学伟局长已在昨天的会议上作了全面部署，大家要抓好落实。在这里我再强调以下几点：一是要高度重视畜牧法、食品安全法、乳品质量安全监督管理条例等法律法规的贯彻落实工作，继续广泛深入地开展畜产品质量安全执法年活动，切实做到执法监管到位，落实责任到人，确保畜产品质量安全不出问题。二是强化执法队伍建设，加强法律法规学习和业务知识培训，努力提高执法人员政治思想素质和业务知识水平。三是强化对兽药、饲料等投入品的有效监管。要加大规模养殖场和奶站督查力度，坚决杜绝在饲料和生鲜奶中添加三聚氰胺等有害化学物质的违法现象发生。要形成长效监管机制，从根本上消除畜产品质量安全隐患。力争11月底完成全市46家奶站的发证工作；年底完成全市兽药经营企业gsp认证，形成全市兽药主渠道供应。四是加强动物产地和屠宰检疫，强化监督检查，以检促防，防检结合。在常规监督检查基础上，加强对贩运病死畜禽及其产品等重点环节、薄弱区域的打击力度，防止不合格畜禽及其产品流入市场。7、进一步抓好畜牧系统自身建设。一是落实责任，严格考核。要围绕全市畜牧工作总体目标任务，进一步抓好责任制落实。要根据本年度任务目标和责任情况，既要搞好对各县区畜牧局的重点工作考核，也要搞好对局属各科室站所的考核。考核成绩实行百分制，年底按得分多少进行综合评比表彰。二是积极推进兽医管理体制改革。在健全行政管理、行政执法、技术支撑三大体系的基础上，重