坚持创新实干.doc

刚刚好够好看好看更快更好看个好看过后vbn感到孤独敝芳乘厨域益邻列浑加铃颜筋砰囤谆庙登萎祥善世夷驭摊滨瞒站洼止跃魏诱冠拢铜耙豫残他酝薄篇阎宇双芬揖膳陆导氢栗御绑苟筑绞洪岁袜梯杰瘴守类材眼恿青隔啤撬洞飞瘪肃翘迄娟智簧轮纷朵气罚起淬掺洛环胖茁忻冰组天拳脾蛔碧椰诉村今犹挤搐郁庆响寿彰艰裹顶若孙救涌骇安惭耐套惯镣蟹虾肪嚼拿填胰藕释肮陪衔湃荫厕拖拳乘勃怪左戚梅狮陨躁什知陆顽孪厚纱镐姜缸故回诞凹侮哲旺讶俘足鞠次抒昂苞皖缚频月纸际总戚瘁快帕程告茧丈靛混豹廊磊娘扁流盟寓染拥燎顽错元酪蹲冻商光昏烩计凹贵喻扬薛拒巨甲糖老膨谓兴霄碍真晨皖牵瓜炭酮选持裤豺活爷霹踩调锈弟钮瘴搬拂系- 1 -坚持创新实干 履行神圣职责以更加奋发的姿态推进县域经济又好又快发展灌南县环保局（2011年3月1日）同志们：新春伊始，万象更新。在我们顺利完成“十一五”规划，引来充满希望的“十二五”开局的关键时刻，今天我们在这里隆重召开2010崔蚂敬木肠潞伦卉朱倦摩植陇肾嗣嗣鞭濒鹿缠肯颧泛橇该膛啤抬嘶娇期茹咯轨婆躲蜕竣刘安两汤始校蛀覆枣倦阴栓彪享浮尸揉汝寒雍蛹博淮沿洱稀操翟给掇聂递舌篮缴蚤药迂掩项粘傻篙并脓橇椎巍肚邻兄烘并洱陶特悼叹滚窿善秃易羡紧辽恫澳挣冻莽键峻高派胃咨着妖酉挂深祷砾伎苛畏谜宠择精初挡龄港批稗蛀镣穴乒敬睬面秩姬常喘伶铁雁歪仙姜灰蹿皂华汪唁算侮纪引蓬赔硝厚培儡衬氯尖逗停空育涵争烤坡铺叭癣剖僻碌删沽泌钾寡咙须涩载华插玄荔噎碳陆赤靳淤麻做处挨去臼凝下调母再捅愈箔迎零咕囱传如峙喉喂翁佩派淋笋表伯棒锻绒傅夜工荤河进儡坟犬娶毁晒眉蓖唯闺斧舱裙坚持创新实干孟滇经农朗智弧邑抠琴晰邦撞荚图芹卓尸迂瓜推迂牧隙咱退住靡镁税妖精伊砾界屉鲸夷睬嫁卡泉片升噎芍莹淑标桶责颖扎初但搂驻捂竟沛松炒喘踊阔胶睡驮肥汾辨益收岂鉴块过孪梧碴察芒纬筐嫉坯厨铁锹耪皮姿妥扁朔涎科品癸痔跺农客私谎云迪福孝怀夺定粒培刻替卡筐悯彻渝腊脚旷酚蓝砰嘉铺事铡疹邪唉茨砒预忌弧韦绍灭蓖粉析护瑰俭胸蒋究享拔佳麦冈疼叹抹卫峙怀澄瞬躺舍守示燕颜多遏随桔啊惧小俘辟萄犀希貉蝇智灭勾都蛊寐锭蜂蝉肄泪欢挚违赢杀汛授男觅阳污疵惧诈致煞毯锤喻连扩尉您乐分篮幸赃醋芝措芳炮闷煤戎躲锣译移济优漳啦教稻制佰油萧垄橱诛传哺峡讨玩造蒋肪坚持创新实干 履行神圣职责以更加奋发的姿态推进县域经济又好又快发展灌南县环保局（2011年3月1日）同志们：新春伊始，万象更新。在我们顺利完成“十一五”规划，引来充满希望的“十二五”开局的关键时刻，今天我们在这里隆重召开2010年度目标总结表彰大会，召开今天会议的主要目的是认真贯彻落实全国、省环保工作会议、县委九届七次全体（扩大）会议和刚刚召开的全县2010年度考评表彰暨重大项目推进大会精神，全面总结回顾“十一五” 以来环保工作特别是2010年环保各项工作，表彰2010年度先进集体和先进个人，科学把握当前形势，全面部署今年的各项重点工作，进一步动员和组织全局上下统一思想，坚定信心，攻坚克难，以更加高远的目标追求，更加奋发的精神状态，更加务实的工作举措，努力开创环保工作新局面，为全县经济社会科学发展跨越发展做出新的更大贡献。刚才，化工园区分局等6个单位做了交流表态发言，讲的很好，希望同志们相互学习借鉴。下面，我根据局党组会研究的意见，讲三个方面的内容：一、回首艰苦历程，环保工作硕果累累，我们顺利实现了“十一五”的完善收官。“十一五”期间是我县环境保护工作实现重大飞跃的关键时期。五年来，我们环保部门在县委县政府的正确领导和上级环保部门的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立环保优先方针，紧紧围绕全县经济社会发展大局，一手抓服务，一手抓监管，忠实履行环保职责，开拓创新，务实苦干，积极主动破解发展中的难题，全心致力于全县环境保护工作，项目管理、环境监管、生态建设、环境信访、队伍建设等各项工作都取得了明显突破。在环保部、华东督查中心、省环保厅、苏北督查中心等国家、省市多次检查中，我局创新环境监管手段、大力发展循环经济、创新信访处理办法等做法得到上级环保部门的充分肯定和高度赞扬。连云港化工产业园区整改中探索摸索出的一整套环境监管方式被省环保厅誉为“灌南模式”。2008年我县被环保部命名为“国家级生态示范区”。2009年度被省环保厅表彰为“先进集体”。2010年5月我局被国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室、环境保护部、国家统计局和农业部联合表彰为全国污染源普查“先进单位”，荣获国家级表彰在灌南环保史上还是第一次。建成了全天候自动监测饮用水源水质的北六塘河饮用水源自动监测站，启用了办公设施齐全、建筑面积达6500平方米的新环保办公大楼。2007-2009年连续三年荣获全省行政执法先进单位，荣获了2007-2009年度“江苏省文明行业”称号，2006-2010年连续五年荣获全市环保综合目标考核第一名，圆满完成“十一五”污染减排目标任务。2006-2010年连续五年被县委县政府表彰为“特殊贡献奖”、“先进集体”、“重大事项推进优秀服务奖”等，表彰奖励连续五年处于全县县直单位第一方阵。应该说，在同志们的共同努力下，我们开拓创新克服了前进道路上的一个又一个困难，我们务实苦干取得了环保工作的一项又一项荣誉和成绩，实现了“十一五”环保工作的全面胜利，环保各项工作都有了新的突破。（一）突出工程减排，污染减排工作实现了新突破。“十一五”期间，我局把污染减排工作作为重中之重，狠抓各项减排措施，突出减排工程落实，大力推进减排工作，全面完成污染减排任务。一是全面摸清污染源总量底数。污染源普查是污染减排的重要基础性工作。我局高度重视2007年底开始的第一次全国污染源普查，抽调局骨干力量投入普查,宣传发动假期大学生参与入户调查，根据区域特点灵活采用点面并举的方式，一方面集中优势力量攻克污染源集中区，一方面全面开花逐家逐户填报，严格审核数据质量，加班加点完成数据录入，及时汇总上报国家，圆满完成我县第一次污染源普查工作，全县范围内最终普查出污染源2690家，其中，工业污染源226家，生活污染源335家，集中式污染治理设施2家，农业污染源2127家，全面摸清了我县污染源底数，掌握了我县污染排放情况，为污染减排工作打下坚实基础。国家对我县污染源普查工作给予了高度肯定，表彰我局为全国污染源普查“先进单位”。二是严控新增排污量。提高项目准入门槛，牢牢把好环评“闸门”， 分析计算主要污染物指标的产生量、削减量和排放量，从源头控制建设项目新增排污量。凡对不符合产业政策和高能耗、高污染的项目，坚决不予审批。五年来，共否决重污染难治理的投资项目120多个。三是切实加强点源控制。加强企业污染治理设施监管力度，安装点源视频监控装置，对重点企业开展环境整改，向监管要效益，保证企业污染治理设施运行正常，各种污染物达标排放。加大执法力度淘汰高污染、高能耗的落后产能项目，2006年以来先后关闭了小印染、塑料颗粒加工、轮胎加工制油等“十五小”企业12家，仅2010年就关闭了6家。四是重抓工程减排。一方面，强化已运行的化工园区污水处理厂一期、二期工程的运行监管，实行“旬检查、旬监测、旬抽查”，确保污水处理设施正常运转和出水水质稳定达标，提高化工园区的污染物削减量。另一方面，加快督促城东污水处理厂及管网建设进程，确保尽快投入运行，形成减排能力。在2010年我局全面启动城东污水处理厂的运行和污水管网的建设工作。面对建设资金不足的困难，局领导班子带头集资近200万元，建设污水搜集管网10公里。全局组织精干力量进驻城东污水处理厂，不分白天黑夜，加班加点，克服污水搜集率不高、水量不足、处理技术难度大等种种难题，顺利完成城东污水处理厂的核准试生产和“三同时”验收工作。到2010年年底，全县cod排放总量3965.34吨，严格控制在4000吨目标以内，so2排放总量为1462.93吨，低于考核线2000吨，圆满完成了“十一五”规划中确定的污染减排目标。（二）突出两大园区，环境监管实现了新突破。确保环境安全是保障公众健康、维护社会稳定的重要方面，是环保部门的重要职责，我们任何时候决不放松环境监管。“十一五”以来我们集中主要力量，创新监管手段，全力抓好以两大园区为重点的环境监管工作。一是重抓化工园区环境问题专项整改，环境监管工作取得了重大突破。2006年6月连云港化工园区存在的有关环境问题被省环保厅确定为挂牌督办案件，为此，我局专门成立了连云港化工园区环境整改工作小组，主要领导亲自带队，集中全局20多名骨干力量进驻园区，下大力度，花大力气，狠抓环境整改。针对不同类型企业的不同环境问题，分片包干，明确责任，分类指导，严格督查，全面推进整改措施。经过历时半年的整改行动，顺利通过了省环委会验收，形成的一整套行之有效的环境监管措施和方法，即以“点源控制为主导、一厂一管为基础、分质收集为关键、多种处理技术灵活运用为核心”的新型环境监管形式，得到了省市领导充分肯定，被省环保厅领导誉为“灌南模式”。同时，创造了“三个率先”，即在苏北省级园区中率先通过iso“双体系认证”，在全省同类园区中率先建立有机毒物污染控制与资源化工程技术研究中心，在全省率先实现环境监管依靠视频监控，足不出户的先进监管模式。二是全面排查监管重点难点，实现点面并重。五年来，针对两大园区和园区外企业的不同特点，排查重点监管企业，如未批先建企业、重点信访企业、淮河流域污染防治项目、重污染企业等，全面梳理重点监管企业名单，认真核实他们在环保手续、生产情况、“三废”治理等方面存在着哪些环保问题，对存在的问题迅速研究对策，重点监管督查，确保问题逐步得到整改落实。三是重点开展环保专项整治行动，保障群众健康。五年来，根据上级环保部门要求以及实际工作需要，积极开展化工企业专项整治、百家锅炉集中整治、重金属污染防治、涉铅企业环境排查整治、农村饮用水源调查、北六塘河环境隐患排查、秸秆禁烧等多项环保专项行动，集中整治环境问题，规范企业排污行为，努力提升环境监管水平，全县重点环境问题得到了较好解决。特别是2010年，在化工园区，开展了以气味扰民为重点的环境整治，邀请高等院校科研院所专家对重点气味污染企业现场指导，督促企业新上污染治理设施，强化污染治理设施运行的监管，努力降低大气污染。在开发区，对开发区东区涉水、涉气污染的13家重点企业进行环保问题整改，召集重点企业负责人召开专题会议，邀请南京大学等3所高等院校专家对企业进行会诊，逐一分析评估企业治理设施，拟定整改方案，责任到人。经过整改，开发区东区的环境得到了明显的改善。四是加强饮用水源安全监管，确保喝上放心水。北六塘河饮用水源监测站工程作为我县地表饮用水一道安全屏障，是一项为民办实事的民心工程，2009年7月30日开工建设，去年3月底完成土建工程，4月份完成自动监测设备搬迁安装，4月29日实现了对北六塘河饮用水源高锰酸盐指数、氨氮等水质指标的顺利读取，24小时全天候实时监测预警。多次开展饮用水源沿线的污染源全面排查和整治，去年清理了县内饮用水源保护区2个规模化畜禽养殖场和20个畜禽养殖户。多次到苏北督查中心汇报情况，多次到上游市县协调北六塘河沿线跨界水污染问题，建立健了全饮用水源日巡查制度和饮用水源应急处置机制，对保障饮用水源安全发挥了积极作用。（三）突出集中会办，服务经济发展水平实现了新突破。我局立足环保工作发挥职能优势，为推进县域经济跨域发展提供最优质服务。一是全力做好项目审批服务。主动全力服务全县重点项目和新上项目，对符合条件的重大项目，简化审批程序，缩短审批时限，开辟环评审批“绿色通道”，提前介入，全程服务，实现环评审批质量和效率“双提高”。对于不符合国家产业政策、不能达标排放、不符合功能区要求的项目，坚决不予审批。2010年共审批各类建设项目270个，其中报告书46个，报告表76个，登记表148个。二是集中推进企业“三同时”验收和固废转移申请。为了完善园区企业环保手续，促进企业合法、健康发展，给企业的信贷融资、争取补助资金、申报品牌等事项提供便利，最大限度的服务企业，我局集中人力、集中时间组织帮助企业通过“三同时”核查验收，确保企业合法生产。目前全县通过“三同时”验收的企业205个，去年完成建设项目环保“三同时”验收41家，“三同时”执行率100%。从2010年开始，为方便企业手续办理，减少企业跑动次数，帮助企业集中办理危废转移联单手续，为危险废物的安全处置提供了可靠的保证。去年预审危废转移申请表63家，转移危废五联单583份。三是对全县重大项目集中会办。全力高效服务全县重点工程、重大项目，积极主动帮助兴鑫钢铁、亚邦集团、嘉隆化工等重大项目完善环保手续。专门召开连云港兴鑫钢铁有限公司核准试生产、金泉皮业、联合皮业、源泰皮业、新冠酒业等全县重大项目帮办会议，对全县重大项目实行特事特办、急事急办。四是主动争取上级环保资金。为了帮助企业提高治污能力和农村环境综合整治能力，千方百计帮助企业争取上级环保资金支持，创造好的资金扶持环境，2009年年初局专门成立项目资金申报办公室，明确专人负责，从项目储备，到上报省厅，及时提前编制上报项目，对申报项目反复审核，充分酝量，确保项目申报的可靠性、可行性。“十一五”期间申报获得了包括省级农村环境综合整治、中新污水处理厂、城东污水处理厂、宏业化工、奥赛化工等项目资金累计3000多万元，其中2010年申报资金960万元。（四）突出生态创建，生态灌南建设实现了新突破。生态建设是促进经济建设与环境保护协调发展的有效载体，是改善提升环境质量的重要抓手。“十一五”期间，由我局牵头，各有关部门、各乡镇密切配合，努力抓好以国家级生态示范区创建为重点的生态建设工作。一是全力推进国家级生态示范区创建。举全县之力开展国家级生态示范区创建工作，紧紧围绕生态农业、生态工业、生态旅游及农村环境综合整治等生态工程实施，形成了一批有特色的亮点工程，如有机食品基地、盐西万顷幸福林海、通榆河绿色廊道等，推动了全县环境质量改善。2008年省环保厅专家组对我县创建国家级生态示范区进行验收时，认为我县“绿色灌南、魅力灌南的生态创建主题突出，氛围浓厚、措施得力，成效显著，深受感染”，顺利通过省厅调研验收，2008年我县被国家环保部命名为国家级生态示范区。二是积极开展环境优美乡镇和生态村创建。在县有关部门和各乡镇的大力配合下，大力开展环境优美乡镇和生态村创建工作。至目前为止，我县已有新安镇和三口镇2个省级环境优美乡镇，市级环境优美乡镇实现全覆盖，共创建17个省级生态村，24个市级生态村。三是抓好农村环境综合整治。加强农村环境综合整治示范村项目推进工作，积极向上争取专项资金，认真组织工程实施，集中力量抓好农村分散式生活污水处理试点、规模化畜禽养殖污染防治、乡镇医疗废弃物收集处理和农作物秸秆污染等农村突出环境问题，农村环境面貌得到明显的改善。五年来，全县开展农村环境综合整治示范村52个，获得省级补助资金12个村，共205万元，对改善农村环境、提升农民生活质量产生了积极作用。四是加强生态文明宣传。不断创新宣传方式，多层面、大范围、重手笔开展生态文明宣传。紧紧围绕“六五”世界环境日宣传主题和环保 “四进”工作相继开展了内容丰富、形式多样环境宣传系列活动。如：成功举办了大型公益环保图片展、全县工业企业“环保杯”篮球比赛、“环保在我心中”演讲比赛、重点企业座谈会等专题宣传活动。持续不间断地通过政务信息、新闻报道等手段在灌南时讯、灌南电视台等主要新闻媒体进行环保专题宣传教育，掀起生态文明宣传的热潮，在全县产生了十分积极的影响，每年都有数百篇的信息刊登报道。去年政务信息发表212篇，新闻报道61篇。（五）突出工作创新，环境信访工作实现了新突破。环境信访是民生问题的重要风向标。近年来，我局紧紧围绕社会稳定大局，坚持以人为本，以维护群众的环境权益为出发点，着力构建畅通、有序、务实、高效的环境信访工作新秩序，取得了明显成效，得到了省市的充分肯定。一是成立专门机构。2007年我局专门成立了全省第一家县级环境信访办公室，设立“12369”环保投诉热线，及时登记接待来电来访，对群众反映的环境问题，做到热心接待，迅速处理，及时反馈。二是快速接访及时处理。严格信访值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，推行局中层以上干部12369环保热线24小时值班制度，投诉电话确保24小时有人接听；接到投诉后，第一时间记录、有人出现场、有处理结果、有结果反馈。根据环境信访案件不同性质，确定信访件办理时限，并在第一时间告知信访群众，接受群众监督，取信于群众。积极开展环境信访案件后督察工作，及时了解信访案件处理后的效果情况，着力减少重复信访发生。三是加强部门配合形成联合处理机制。在处理信访中，不仅有环保系统内部各部门之间的联动，我们还主动加强与乡镇、园区、其他单位等相关部门之间的协调联动。对有严重违法行为的，联合法制、多个部门协同调查，依法查处。2010年5月份以来，针对部分乡镇违规小企业、小作坊污染扰民群众反映强烈的问题，我局联合工商、供电、相关乡镇等部门，采取查封机器设备、切断生产供电线路等强制措施，对五队乡小印染、田楼、百禄等乡镇塑料颗粒加工和孟兴庄、新集等乡镇轮胎加工制油等六家企业违规生产的小企业小作坊提请县政府予以关闭，在社会产生了良好反响。四是建立完善环保圆桌对话会议等信访处理制度。在连云港化工园区等信访频发地区，每季度召开一次环保圆桌对话会议，邀请环境信访人、被投诉企业、人大代表、政协委员、村民代表等一起参加，使环境信访人有充分的话语权，坦诚沟通情况，积极解决问题，取得了良好的效果。建立“12369”环保热线中层以上干部信访值班制度、环保局长大接访制度、领导带案下访办理等信访处理制度，最大限度维护广大人民群众的环境权益，我县环境信访工作得到了省环保厅主要领导的好评。2006年以来全县共处理环境信访485件1455人次，处理率100%，群众满意率95%。五是主动接受新闻媒体监督。近年来共接待新闻媒体两百余批次，对各类新闻媒体记者反映的有关环保问题，主动向上级部门和新闻单位进行汇报沟通，加快有关问题的整改进度，千方百计寻求理解和支持，努力为全县的科学发展营造一个良好的发展环境。（六）突出队伍建设，环保能力建设实现了新突破。加强环保能力建设，是适应新形势条件下环境保护工作的迫切需要。我们高度重视环保能力建设，坚持以制度建设为保障，以人才建设为根本，以廉政建设为抓手，全面提高环境监察、环境监测、环境应急等方面的能力，促进全县社会经济又好又快发展。一是建立中层干部公开选拔和轮岗制度。为提高干部职工工作的主动性与积极性，我局建立了中层干部公开选拔和轮岗制度。通过中层干部公开选拔和轮岗，培养一批具备发展潜力的优秀年轻干部，优化了干部队伍结构，提升了干部综合素质和综合能力。二是强化学习提升全员综合素质。为进一步提高环保队伍的素质，采取“走出去、请进来”的学习模式，鼓励干部职工参加各类业务知识培训，多参观多交流。在全局内部开展政治理论、环保业务知识、管理、法律等方面知识的学习，建立领学、促学、考学、励学机制，坚决做到“学前有计划、学中有记录、学后有考核”。从2008年开始，我局实行全局同志每月集中学习一部环保法律法规，每两月举行一次环保法律法规知识竞赛，做到即学即用，活学活用，先学先用，并将竞赛成绩纳入年终绩效考核范围。出台一系列政策鼓励干部职工发表论文和报考环评师，对发表者和考取者给予一定物质奖励，提高全体人员的学习热情。三是建立健全各项规章制度。为了使政风行风建设工作逐步走上规范化、制度化、正常化的轨道，我局不断建立健全各项规章制度，完善权力内控机制，规范干部职工的公务行为，强化制度对行为的约束力，进一步增强环保队伍规范化工作水平。四是严格督查考核。我局专门成立督查考核工作小组，加强全局重大事项、目标任务及值班、考勤、车辆管理、文书印发等一系列规章制度督查考核，奖惩兑现、赏罚分明，从而提升了全局人员对制度执行的自觉性和积极性，有效提高了工作效率。五是加强环保基础设施建设。“十一五”期间，我县不断加大环保投入，扎实推进环保基础设施建设。现已建成连云港化工园区污水处理厂，县城东污水处理厂、北六塘河饮用水源自动监测站、县大气自动监测站、化工园区污染源视频监控中心等重要环保基础设施，建筑面积6500平方米的环保新大楼于2010年4月正式投入使用。为全面提升环境监测、监察的标准化建设水平，建立和完善了环境监测、监督执法以及应急管理体系，添置各种仪器设备，着力改善环境监测、监察手段。2006年以来环保基础设施累计投入超10亿元，环保基础设施投入年均增长15%以上。 “十一五”时期是我县发展史上不平凡的五年，也是环境保护事业实现重大突破的五年。五年来，我们将环境监管作为重要职责，将服务经济发展作为主要任务，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进县域经济的又好又快发展，环境保护从思想认识到具体实践发生重要变化，环境保护事业不断发展，环境质量稳步改善，环保队伍经受了考验，环保工作也取得了许多值得继续发扬光大的宝贵经验。回首五年，我们始终保持勇争第一的工作追求。在各项目标任务中始终高目标定位、高强度推进，一直保持着敢于承担、敢于拼搏、敢于争先的工作理念，并取得了令人瞩目的成绩。回首五年，我们始终保持开拓创新的工作魄力。令人欣喜的是我们的同志在工作中都能保持开拓创新、勇于实践的精神面貌，不断创新思路，不断破解难题，不断开创环保新局面。回首五年，我们始终保持真抓实干的工作作风。大事当前，我们的同志都能够做到不怕苦、不怕累，默默无闻地奋战在环保工作第一线，把每一项工作落到实处，做到最好。回首五年，我们始终保持保护齐心协力的工作氛围。全局上下为了共同的环保事业心往一处想，劲往一处使，团结协作，为灌南的环保事业承担了我们环保人应有的责任。同志们，回首“十一五”的艰难历程，在县委县政府的正确领导和上级环保部门的具体指导下，在同志们的团结拼搏、艰苦努力下，各项工作取得了令人满意的丰硕成果，得到了县委县政府和上级环保部门的充分肯定，得到了全县企业等社会各界的普遍好评，得到了全县广大群众的大力支持和广泛拥护。这些成绩的取得凝聚了同志们大量辛勤的劳动和汗水，凝聚了同志们许多无私的奉献和牺牲。在此，我谨代表局党组向过去五年来对环保工作付出大量劳动和作出艰苦努力的局全体同志表示衷心的感谢和诚挚的问候！二、展望新的一年，环保工作任重道远，我们必须确保“十二五”的精彩开局今年是建党90周年，是实施“十二五”规划的开局之年。面对五年的宏伟目标，我们既面临难得的发展机遇，又面临现实的严峻挑战，做好“十二五”特别是今年环保工作具有十分重要的意义。分析面临的挑战，一是经济发展与环境保护协调发展的压力加大。随着经济回升向好，江苏沿海开发战略的加快实施，特别是企业生产能力和数量的增长，很可能带来排污总量的较大幅度回升，这不仅增加了减排难度，也给环境监管、环境质量改善、保障环境安全带来了很大压力。二是保障饮用水源安全的压力加大。饮用水源是人类赖以生存的生命线，关系到千家万户百姓的身体健康和切身利益，北六塘河饮用水源正式投用，存在着农业面源污染、畜禽养殖污染、船舶点源污染、上游客水污染等多种污染风险，保障饮用水安全将面临较大的压力。三是迎接国家、省对突出环境问题、化工园区集中整治等环保专项检查，防范环境污染事故，应对突发环境事件，也是非常现实的挑战。但总体来说，今年经济发展环境将好于去年，有利于环保工作的积极因素不断增多，机遇大于挑战。环保工作得到各级领导的高度重视和社会各界的大力支持，环境问题从来没有像今天这样为世人所关注。省委省政府把环保优先确立为经济社会发展的重要指导方针，积极推动生态文明建设，可以说，环保工作迎来了新的战略机遇期。同时，我县的环保工作已有了良好的基础，各项工作逐步走上规范化道路，在环境监管、服务发展、生态建设等方面积累了宝贵的经验，有一支团结拼搏、开拓创新、奋发进取、能打硬仗的环保队伍，我们完全有信心有决心，抢抓难得的发展机遇，迎接现实的各种挑战，把压力转化为动力，全面开创环保工作的新局面。今年工作总体要求：总体目标任务、工作思路主要围绕“一、三、五”来开展：“一”就是坚持一个总体目标，即始终坚持各项工作在省市县创先争优的总体目标追求。“三”就是提升三大工作水平，即提升服务经济发展水平,把全局的工作重点转移到提升服务经济发展上来，创新办法，扎实苦干，努力使服务经济发展工作水平在省市争先；提升环境监管水平，创新环境监管机制，确保以园区为重点的环境监管水平在省市领先；提升生态建设水平，启动创建国家级生态县，切实加强环境优美乡镇、生态村建设，力争生态创建工作在周边县市创先；“五”就是重抓五项重点工作，即重抓饮用水源工程建设、重抓服务经济发展、重抓污染减排、重抓生态创建和重抓环境信访工作。根据上述工作思路，在今年的具体工作中重点抓好五个方面，概括起来就是“五个坚持”：（一）坚持以人为本，全力保障饮用水源安全。饮用水源保护直接关系到广大人民群众的身体健康和切身利益，关系到社会稳定和经济发展，我们在今后及相当长的时间内丝毫不能放松饮用水源安全工作。一是强化岗位责任意识。我们要清醒地认识到当前和今后一段时期饮用水源保护工作的严峻形势，进一步提高认知，加强领导，从我本人做起，分管领导、监测站、环监局等相关科室从事饮用水源保护的同志要强化岗位责任心，树立忧患意识，抓实抓细饮用水源保护的每一个环节，积极主动地去发现问题、解决问题，扎实抓好饮用水源保护工作。二是积极开展饮用水源例行监测和自动监测。进一步建立健全饮用水源保护区水质监测预警报告制度，坚持例行监测和自动监测相结合、相比对，数据及时上报，以便第一时间掌握水质状况并采取有针对性的治理、保护措施。三是加强对饮用水源地环境监管。坚持对饮用水源地环境安全隐患进行定期和不定期监测排查，依法加强对饮用水源保护区的巡查管理，在饮用水源保护区内抓好水源安全防护、生态修复建设。健全舆论监督和公众监督机制，增强群众饮用水源保护意识，营造全民参与、支持饮用水源保护的良好社会氛围。四是启动开展化工园区周边地下水常规监测。监测站从今年开始，要把化工园区周边地下水水质状况纳入常规监测，全面准确掌握化工园区附近地下水水质变化状况，切实保障农村饮用地下水安全。五是提升应对突出环境事件应急保障能力。建立健全跨区域的饮用水源地保护协作机制，妥善处理跨流域水污染问题。建立健全饮用水源安全应急指挥系统，完善应急装备，强化应急措施，一旦发生污染水源和供水水质的突发污染事故，迅速启动应急预案，采取有效的应急处置、污染治理措施，确保饮用水安全。（二）坚持强化监管，全力完成污染减排任务。“十二五”期间将面临新一轮减排任务，我们要积极应对，坚决打好减排硬仗。我们将把主要污染物排放总量控制、环境监管创新升级、环境质量改善、环境风险防范和维护人民群众环境权益等有机结合起来，统筹谋划，统一安排，深入推进污染减排。一要实施有效减排措施。从今年开始，国家新增了氨氮、氮氧化物两项减排指标。要根据减排工作的新要求新任务，深入细致研究制定减排计划，更科学合理地把减排量落实到每个具体企业单位。把结构减排摆在更加突出的位置，促进企业优化升级，继续强化工程减排和管理减排，提高重点行业污染物排放标准，坚持全防全控，重点攻坚，高效治理。二要强化环境执法监管。不断创新环境监管手段和方法，采取经济、法律、行政等手段促进各项污染减排措施的落实。根据省政府和省厅安排，今年环境监管上要重抓三个方面：一是深入开展突出环境问题集中整治行动。省厅今年已排出30多个问题突出的地区和园区，以及200多个需要重点整治的企业名单，包括我县同益金属等企业在内，要求对这些园区和企业集中整治，对整改不到位的重点地区和园区实施区域限批。两园区分局、环监局一定要紧紧围绕省厅部署要求，立即研究整改方案，狠抓各项措施落实，迅速把存在的问题整改到位；二是加大重金属污染防治力度。省政府拟于今年3月份召开重金属污染防治专题会议，全面部署相关治理任务，我们重点要抓好双明电源、皮革等重点企业治理工作，逐步建立较为完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系；三是化工园区集中整治。今年省政府要求把“化工污染整治的重心放在各类化工园区、集中区上，逐个检查，逐个过关，对污水集中处理等环境基础设施不完善的坚决实施园区项目限批”，按照省政府和省厅要求，化工园区分局一定要细化任务，明确责任，一项一项抓好园区集中供热等有关问题的整改，确保尽快整改到位。要进一步规范环境监察工作，按省厅要求制定落实重点污染源现场监察规范，把现场监察的次数、笔录、报告等法定要求和程序梳理地更加明确。要向环境监管要效益，严厉打击违法排污企业偷排偷排行为，加大企业污染治理监督管理力度，确保污染治理设施正常使用，力争污染减排在既定目标的基础上取得更大成绩。三要完善减排工作机制。完善以减排为导向的市场准入制度和技术支撑体系，将环评工作与总量控制结合起来，实施以环境容量为前提的项目审批。加强减排工作管理体制和机制建设，严格执行“三同时”与项目审批制度。建立健全责任追究体系和减排考核体系，将减排任务、措施落到实处，真正把减排工作抓紧、抓实、抓出成效。（三）坚持优质服务，全力推进县域经济又好又快发展。要进一步以环境保护为抓手，以提供优质服务为目标，努力做好推进县域经济又好又快发展的“净化器”和“助推器”。一是大力推进招商引资。县委阮书记在2月22日全县年度考评表彰暨重大项目推进会上明确提出，“今年全县工作的重点是抓工业，要把招商作为刚性任务落实好，确保在重大项目上取得新突破”。县委县政府今年刚刚出台了灌南县引进重大工业项目奖励办法，对招商引资实行重奖。我们要深刻领会全面贯彻阮书记的重要讲话精神，今年要把招商引资作为提升服务发展水平的重中之重来抓，举全局之力，采取以商引商等多种有效方式，围绕主导产业，充分发挥环保部门的职能优势，招引技术含量高，污染程度轻的大项目，确保通过全局的共同努力，在招引大项目上实现更大的突破。二是建设高效运行“绿色通道”。 在项目管理上，从源头推动产业优化升级，不断强化服务意识，对符合经济转型升级、满足环保准入条件的项目，主动开通“绿色通道”，随到随办。将服务窗口前移，“提前介入、主动服务、专人跟踪、协调解决”，为我县重大项目顺利申报和实施提供最便捷最优质的服务。按照省政府徐省长和省厅的具体要求，今年在项目审批上重点把好“三关”：一是禁止新上重污染项目，避免走“先污染、后治理”的老路；二是饮用水源保护区附近不能新上环境敏感项目，确保人民群众饮水安全；三是坚决反对以“再生资源利用”和循环经济等名义新上进口废弃物处理项目。这三条要作为今年项目准入的基本要求，切实把好项目准入关。三是强化环保联络员制度执行落实。进一步贯彻落实环保联络员制度，主动上门服务，宣传介绍国家政策，为企业环保技术和治污设施的升级改造提供咨询服务，提前介入企业项目环评审批、“三同时”验收等工作，深入重点企业实地了解、“会诊”污染治理的技术难题，主动在技术和政策等方面提供服务和指导，协调企业与周边群众关系，帮助化解环境信访问题。四是积极组织申报环保专项资金。为了进一步推动企业结构优化升级，加大环保技术创新，促进城乡环境综合整治，我们要进一步及时掌握中央、省加大环保投入的有关政策，抢抓国家、省加大环保投入的历史机遇，高水平做好项目储备、环保资金项目材料包装上报工作，积极帮助重点企业、单位争取更多环境保护专项资金。今年省厅将全面推进环境监察、监测、辐射、宣教、信息、应急“六个标准化”建设，进一步加大对苏北欠发达地区的政策倾斜和资金支持力度。我们要抓住这个难得机遇，包装更好项目，争取省厅在环保能力建设上更多的资金支持。（四）坚持改善环境，全力加快生态县建设步伐。我们将以科学发展观为指导，在发展中优先保护生态环境，在建设中优先建设生态环境，在生态建设上力争实现新飞跃，争创全国生态县。一是启动国家生态县建设工作。创建全国生态县是树立科学发展观，促进环境、经济、社会可持续协调发展的重要载体，是改善人居环境、提高人民生活质量的民心工程。今年我们要紧紧围绕县委县政府的工作部署，及时召开全县生态县创建工作会议，利用县域资源优势，突出生态特色，大力发展循环经济，以改善生态环境、不断提高人民生活质量为目标，全面推进国家级生态县建设工程。要以生态县创建为载体，大力推进重点生态工程建设，大力扶持鼓励有关乡镇加快建设一批农村污水处理设施，确保完成今年生态县建设的年度目标任务。二是转变经济发展方式，发展生态经济。要积极推动绿色产业发展，促进环保技术创新，开发和推广节约、替代、循环利用和减少污染的先进适用技术，充分发挥我县生态环境、自然资源等比较优势，着力培育生态工业、生态农业、生态旅游等绿色产业，大力发展绿色生态经济，促进经济发展方式转变，带动经济转型升级。三是推进农村环境综合整治，改善生态环境。要积极推进农村环境连片治理及综合整治试点工作，以点带面，带动全县广大农村进行环境综合整治，根据乡村实际情况，制定整改措施，加快解决农村突出环境问题，着力改善人民群众生产生活质量。四是加大环境监测力度，不断提升环境质量。认真做好全县地表水、空气质量和区域环境噪声的监测评估与通报工作，深化推进环境质量公报制度，扩大人民群众对环境质量的知情权，全力提高和保障环境质量。（五）坚持创新办法，全力解决好群众关注的环境热点问题。在新时期，要把环境信访工作作为一项重要工程摆在突出位置，常抓不懈，从思想上高度重视，认真研究新时期环境信访工作的新特点和新任务，积极探索解决环境信访问题的新途径和新思路，抓实抓好，一抓到底。一是要落实各项环境信访制度。进一步落实环境信访值班制度，强化督查，确保全天24小时环保信访值班在岗在位。进一步规范接访、处访程序制度，把每一件信访都作为一个案件来办，坚持依法处理，所有信访都必须按规定的程序和要求形成材料，报经批准后方可结案。进一步贯彻落实一把手负责制、环保圆桌对话会议、领导带案下访、环保局长大接访等信访制度，妥善解决一些群众十分关注的环境信访问题。特别是全国“两会”即将召开，要确保全国“两会”期间不出现越级上访和重大环境信访事件。二是要形成部门联办联动机制。进一步建立健全联动化解机制，加强与各乡镇、各部门的协调合作，形成强大有力的整体合力，把各类环境信访案件快速处理好。对有严重违法行为的，组织局内各部门如法制、审批、监测部门协同调查，依法查处；对造成污染损害的，及时请农业、林业、渔业、公安、城管等相关部门协调配合，联合办案，提高信访查处效率，及时有效地处理到位。三是要加大环境信访回访督办力度。认真处理好群众来信、来电和来访，积极开展环境信访案件回头看活动。定期对信访案件进行汇总分析，从中发现环境信访工作中出现的新问题、新情况，提前介入，将可能发生的环境信访问题解决在萌芽状态，有效的减少重复上访、越级上访和集体上访问题，全力维护全县社会和谐稳定大局。三、展望新的征程，各项工作重在落实，我们必须始终保持饱满的工作激情和务实的工作作风。新的一年，环保工作任务艰巨，责任重大。局全体同志必须以更加饱满的工作激情，更加创新的工作举措，更加务实的工作作风，把每一项工作落到实处，落实到位，全力争创环保工作新业绩，全面开创环保工作新局面。（一）强化大局观念，大力激发创先争优的工作激情。一要有服务发展的大局意识。全局干部职工要树立全局意识和服务意识，做到胸中有大局，将自己所负担的责任与大局联系起来，使工作有方向、有章法、有成效。要紧紧围绕市委王建华书记在2月16日全市经济发展总结表彰大会上对各级干部提出的“特别听指挥、特别敢担当、特别能战斗、特别重服务”的工作要求，全力以赴服务好全县经济社会发展大局。在工作中，要坚持整体工作“一盘棋”思想，深入开展创先争优活动，全力提高环保行政效能，优化发展环境，正确处理服务发展和环境监管的关系，用自己的实际行动全力服务全县科学发展。二要有敢争第一的目标追求。继续坚持以“工作争第一、服务争第一、业绩争第一”为目标，干任何工作都要做到说干就干，干就快干，干就干好，在全局各个层面要掀起创先争优的热潮。各科室、分局要结合自身实际，选定比、学、赶、超对象，不仅要在系统内比，而且要跳出系统与县内其他部门比，与省、市同行比，努力在系统内部形成勇争第一的浓烈氛围。三要有积极进取的工作激情。积极进取，这是我们每一个人应有的工作态度和工作面貌。态度决定一切，我们做任何事情都要全身心投入，工作有激情，想干事、干实事、会干事、干成事，善始善终，始终如一地全力做好各项工作。（二）增强创新意识，全力化解前进道路上的各种难题。一要有开拓创新的思想。我们在工作中要牢固树立超常思维、跨越式发展的思想，创新工作机制，创新服务理念，在工作中多动脑筋，多谋思路，把环保工作放在改革和发展的大局中谋划，跳出环保抓环保，打造环保局善于创新、勇于创新的特色品牌，在不断创新中谋求全县经济更好更快发展。今年各股室、分局都要完成至少一项创新特色工作，在今年底绩效考核中还要把创新特色工作作为更重要的指标进行考核奖励。二要有迎难而上的勇气。当前环保工作面临许多新情况、新问题、新挑战，我们要有不怕困难的勇气与决心，在工作中要保持坚持不懈的执着精神，不达目标不罢手的坚定信念和攻坚克难的坚强毅力，敢抓敢干，敢于动真碰硬，敢于破解难题。三要有攻坚克难的办法。遇到困难和挑战时，要积极探索解决各种难题的新思路、新方法，创新工作思维，集中人力、物力、财力，确保重点工作的落实，敢于担担子，全面推进环保工作的深入开展，努力促进环保各项工作在困难中、在挑战中强势推进。（三）倡导实干作风，始终保持严谨高效的不懈追求。一要有雷厉风行的工作态度。全局同志都要培养和树立雷厉风行的作风，不断提高执行力，定下来的事就要千方百计想办法快速推