文化产业发展的知识产权因素和对策研究.doc

摘要近年来，江苏文化产业发展迅速，随之对知识产权保护的需求也越来越高。本文研究目的是分析影响江苏文化产业发展的知识产权因素，然后针对目前江苏文化产业知识产权发展存在的相关问题，提出合理的对策建议。本文主要采用了文献阅读法、数据搜集法和实例研究法，研究了江苏省文化产业知识产权发展的现状和存在的问题。发展现状是：文化产业具有庞大的知识产权保护需求，政府对其实施全面的行政管理、高效的知识产权创造。存在的问题是：立法欠完善，知识产权服务水平较低以及淡薄的知识产权保护意识的。最后针对问题提出三点对策：完善法律体系、知识产权服务体系以及树立正确的知识产权保护意识。关键词：江苏；文化产业；知识产权；对策建议ABSTRACTIn recent years,the development of Jiangsus cultural industry has been rapid,and the demand for intellectual property protection has become higher and higher.The purpose of this paper is to analyze the intellectual property factors that affectthe development of Jiangsus cultural industry, and thenput forward reasonable countermeasures and suggestions on the existing problems in the development of intellectual property in Jiangsus cultural industry.This paper mainly adopts the literature reading method, data collection method and case study method, and studies the current situation and existing problems of intellectual property development of cultural industries in Jiangsu Province.The present situation of development is that the cultural industry has a huge demand for intellectual property protection, and the government gives full scope to its administration and efficient intellectual property creation.The existing problems are as follows: the legislation is imperfect, the service level of intellectual property rights is low and the consciousness of intellectual property protection is weak.Finally, three countermeasures are put forward to improve the legal system.Improve the legal system and intellectual property service system and set up correct intellectual property protection consciousness.Key words:Jiangsu , cultural industry, intellectual property, suggestion目录摘要 IABSTRACT II1 绪论 51.1研究背景 51.2研究意义 51.3研究方法 61.4组织结构 62 文献综述 62.1相关概念和理论 62.1.1文化产业 62.1.2文化创意产业 72.1.3知识产权 72.2两者的联系 82.2.1文化产业与知识产权的联系 82.2.2文化创意产业与知识产权的联系 83 江苏文化产业知识产权发展现状和存在的问题 93.1江苏文化产业知识产权发展现状 93.1.1庞大的知识产权保护需求 93.1.2全面的文化产业知识产权行政管理 113.1.3高效的文化产业知识产权创造 123.2江苏文化产业知识产权存在的问题 133.2.1有关知识产权保护的法律法规不够完善 133.2.2知识产权服务尚未满足需求 143.2.3文化产业知识产权保护意识淡薄 154 对策 154.1完善法律体系，规范执法行为 154.2完善知识产权服务体系 164.3树立正确的知识产权保护意识 16参考文献 181 绪论1.1研究背景2016年，江苏省全面有效率地推动文化产业各项工作，完善文化产业政策体系，使得市场主体逐步发展壮大；文化消费工作取得新成绩，文化融合工作渐趋积极，对外文化贸易覆盖范围不断增大。江苏2015年全省文化产业增加值为3488亿元，占同期GDP的4.97%，产业发展指数更是连续四年位居全国省域第一，实现了“十三五”的良好开局，展现了文化产业新趋势新格局。而文化产业的发展离不开知识产权保护体系的建立与完善,文化企业要全面实行知识产权管理制度，不断提高知识产权保护应用水平，政府深化知识产权领域改革，优化知识产权法律体系，全面加快知识产权强省建设。另外，为了推行和贯彻文化部“一带一路”文化发展行动计划，加强文化领域的知识产权保护，江苏省文化广电局及多个城市积极开展“4.26”知识产权日活动，通过活动开展的宣传和日常工作中的整治，营造良好的知识产权法制环境和市场环境，促进全省文化产业的快速发展。1.2研究意义“十二五”规划纲要提出“繁荣发展文化事业和文化产业”，“十三五”规划纲要提出，要基本形成较全面的文化服务系统，并且确定文化产业的发展目标，即成为我国经济的支柱型产业。可见，推动文化产业发展可以有效促进经济的发展。随之，对文化产业发展的研究越来越多，也出现了很多问题。知识产权作为文化产业的核心，分析影响江苏文化产业发展的知识产权因素，对于找出目前江苏文化产业知识产权发展存在的问题，并提出合理的对策建议有着极为重要的意义。随着研究范围的不断扩大，学者们发现为了有效促进文化产业的繁荣发展，就必须创造一个良好的制度环境，即需要完善知识产权法律保护体系。江苏作为有着深厚文化历史底蕴的经济强省，有必要推进文化产业的发展，使其成为文化强省，研究和总结影响江苏文化产业发展的知识产权因素，可以明确知识产权保护现状，帮助全国甚至全世界了解江苏文化产业发展的趋势，更能为政府颁布相关的政策文件提供参考和借鉴。1.3研究方法本课题研究方法有如下几种：1. 文献阅读法。根据收集的相关文献，进行阅读和研究，理解文化产业、知识产权的相关概念及两者的关系。2. 数据搜集法。根据搜集的相关数据，进行比较和分析，探索出保护知识产权对江苏文化产业发展的影响和建立健全知识产权发展体系的有效途径及策略。3. 实例调查法。通过对现实生活中案例的调查与分析，了解目前江苏文化产业知识产权发展的现状和存在的问题。1.4组织结构本文第一章节是绪论，概述了课题的研究背景，研究意义，研究方法和文章的组织结构；第二章节是文献综述，介绍文化产业和知识产权的涵义、内容以及两者之间的关系；第三章节是江苏文化产业知识产权发展现状和存在问题的研究，了解江苏品牌、著作权等应用方面已取得的成就和还需改进的地方；第四章节是对策和建议，通过对知识产权发展存在的问题，总结和提出改善优化江苏文化产业知识产权发展体系的措施和建议。2 文献综述2.1相关概念和理论2.1.1文化产业21世纪以来，文化产业飞速发展，成为了人类满足自身精神需要的重要途径，也将成为促进我国经济发展的有效着力点。文化产业是一种在全球化的消费社会背景下发展起来的以经济效益为目标，提升社会公众精神需求的产业。联合国教科文组织对其有如下定义：文化产业是按照一定标准，生产、储存、分配文化产品的活动。祁述裕（2008）认为文化产业是通过创意劳动，把知识、信息和其他文化资源转化为具有交换价值的文化娱乐产品和服务的产业。赵晶媛（2013）提出文化产业区别于其他产业的本质就在于它提供的不是物质产品，而是精神产品，“直指人心”，满足人们的精神文化需求。2.1.2文化创意产业在文化产业飞速发展的同时，文化创意产业作为文化产业深度发展的结果以一种依靠个人或团队创意开发文化产品的形式迅速崛起，成为高附加值的朝阳产业。吴慧娟（2013）提出文化创意产业以创造力为核心，通过创意、技术和产业化的方式对“文化”的创新活动。刘亚军（2015）文化创意产业以文化为前提，通过人的创造力和科学技术，合成新的含有创意的产品，并对新产品生产、流通和消费的过程。刘泓，袁勇麟（2012）认为从狭义上说，文化产业侧重于产业形态的“文化特征”，创意产业侧重于“创造性特征”，广义上来说，文化创意产业就是文化产业。可见，文化创意产业作为一项新兴产业，在万众创新的时代，体现了创新对于文化产品生产经营的重要性，文化创意产业也在社会发展中发挥着越来越重要的作用。2.1.3知识产权知识产权，在英文中解释为“知识或智慧（财产)所有权”，又被称为智力成果权。我国法律规定，知识产权是具有创造性的智力成果，也是工商业标记依法产生的权利，这种权利属于民事权利。邹龙妹（2012）知识产权是产生于人的精神领域的非物质成果，是国家赋予智力劳动成果的法定权利，并且通过人的劳动成果产生一定的价值。虽然各个国家，各个学者对于知识产权的定义没有一个统一的概论，但不难看出知识产权是一种无形财产和精神财富，受国家法律保护，具有排他性，地域性，时间性的特征。由于科学技术的进步，应受法律保护的产物越来越多，知识产权的种类也不断增加。知识产权是世贸规则三大组成部分之一，知识产权总协定将知识产权的范围界定为：著作权及邻接权；商标权；地理标志权；工业品外观设计权；专利；集成电路的布图设计权；未披露信息的保护权。而在文化产业领域的知识产权则更加细分，赵娇美（2009）提出文化产业领域知识产权的类型有两大类，分别是创意权和商业标记权。而创意权又包含版权、专利权、商业秘密权；商业标记权又包含商标权和地理标志权。2.2两者的联系2.2.1文化产业与知识产权的联系文化产业的发展与知识产权的保护紧密联系，只有加强知识产权保护的力度，才能有效促进文化产业的发展。成坤（2011）认为文化产业与知识产权相当于人与人的心脏，文化产业与人一样，是综合的，整体的，全面的，而知识产权就是跳动的心脏，带给文化产业不一样的魅力。姜梅（2013）提到知识产权是文化产业核心竞争力所在，也是文化产业发展的法律基础，起到了核心和关键的作用。Chih-Kai Chen（2011）采用多维尺度考虑知识产权和文化产业的跨国家差异，结果表明文化产业的价值创造与知识产权保护密切相关，许可价值在文化产业价值创造过程中起着重要作用。文章表明应完善知识产权保护制度，从而促进文化产业发展，提高文化产业全球竞争力。2.2.2文化创意产业与知识产权的联系文化产业与知识产权的发展息息相关，而文化创意产业的发展更加需要加强知识产权的保护力度，为创新主体提供有力的法律支持，为创新行为提供全面的法律保障。对于文化创新，只有加强对知识产权保护的力度，才能推进万众创新，激发创新者的兴趣与热情，司法机关应依法严格审理侵权案件，让创新者真实体会到创新的价值。中国知识产权指数报告2016中讲到知识产权与创新是一种相辅相成的关系，知识产权的形成本身就来自于创新活动，知识产权的诞生也是为了更好地促进和保护创新活动，在一定程度上，保护知识产权可以加快创新的步伐，并且明确创新的方向。而是否保护力度越强越好呢？黄蓉（2014）采用定性和定量分析知识产权保护对文化创意产业发展的影响，得出以下结论：两者之间存在着非线性关系，即只有适度的知识产权保护才有利于文化创意产业的繁荣发展。而且，知识产权保护对产业的集聚也具有积极影响。Hui Zhu,Xuebing Dong,Shunfeng Song(2011)分析了创意产业集聚影响因素，结果表明，消费支出，政府政策，文化创意作为群共同因素，在这些因素中，知识产权起着非常重要的作用，文章还预测了知识产权保护与产业集聚存在一个倒U关系。通过国内外学者的研究，可以得出结论：知识产权保护是文化产业存在的核心，是文化创新的激励和保障，在文化产业发展的过程中发挥着重大作用。3 江苏文化产业知识产权发展现状和存在的问题3.1江苏文化产业知识产权发展现状3.1.1庞大的知识产权保护需求21世纪以来，江苏文化产业及文创产业发展迅速，速度和规模均属全国前列。表格1：江苏文化产业发展情况数据来源：“十二五”文化发展情况统计法人单位 100000 国家级动漫产业基地 4产业园 200 动漫企业 300国家级产业试验园区 1 省级产业示范园区 14国家级产业示范基地 16 省级产业示范基地 44江苏文化产业发展规模巨大，法人单位已超越100000家，动漫企业也已突破300家，而知识产权是文化产业的核心，面对巨大的发展规模，随之而来的便是庞大的知识产权保护需求。与此同时，文化遗产与文创产业的知识产权保护需求也逐渐增加。（1）文化遗产江苏历史悠久，文化底蕴极为丰厚，吴文化、楚汉文化、维扬文化以及金陵文化源远流长，是中华文明的重要渊源，为江苏文化产业发展，建设文化大省奠定了基础。江苏省目前已有4批非遗项目，而且有更多的县级地区文遗进入了项目名录，例如：海门山歌、高邮民歌、丹阳啷当。表格2：江苏省各批次非遗统计数据来源：江苏非物质文化遗产官网批次一二三四民间文学 7 21 9 8民间音乐 16 6 3 1民间舞蹈 14 17 4 3传统戏剧 11 5 2 5曲艺 8 5 2 7传统美术 0 6 7 7传统技艺 0 39 20 26传统医药 0 4 12 18传统杂技与竞技 0 3 1 7民俗 0 5 3 12其他 0 1 0 0表格3：第四批部分民间文学列举资料来源：江苏非物质文化遗产官网序号项目名称申报地区和单位300 朱元璋传说盱眙县301 镜花缘传说连云港市302 丁兰刻木传说丰县304 九龙口传说建湖县306 孟郊与游子吟的故事溧阳市江苏省越来越多的文化项目申请了非物质文化遗产，截止2016年8月，共计四批文化项目，达392项；项目范围也不断扩大，涉及到了医药、竞技等。在如今高速发展的知识经济时代，非遗的产业化利用以及市场化开发是必然的，一旦开发利用，对其知识产权的保护便势在必行。（2）文化创意产业园表格4：江苏省文创产业园区资料来源：凤凰江苏网（数说江苏产业园）11 苏州阳澄湖数字文化创意产业园 44 紫海蓝山薰衣草文化创意产业园 77 中国水晶文化创意产业园22 南通1895文化创意产业园 55 吴江丝绸文化创意产业园 88 南京艺术学院文化创意产业园33 江苏未来影视文化创意产业园 66 江苏乾景文化创意产业园 99 南京1895文化创意产业园江苏文化创意产业园区的的不断崛起，已经成为了江苏文化产业发展一道风景。这些创意园区发展势必依靠大量的创意理念，创意产品和创新思维，而对这些创意成果即知识产权的保护成为文化创意产业园区建设的重中之重。以上四个表格可以明显看出，江苏省文化产品的知识产权保护需求量较大，文化产业知识产权发展空间广阔，江苏更应加快建成有法律保障的文化强省。3.1.2全面的文化产业知识产权行政管理这几年，江苏省文化产业知识产权保护工作取得了丰厚的成果。江苏是首批国家知识产权区域布局试点省，成立了区域布局试点工作领导小组，明确了目标任务和相关部门的职责，促进了知识产权资源优化。（1）文化产品版权管理培训2017年4月17日下午，在镇江博物馆举行了一场知识产权培训，由镇江市版权局、博物馆联合举办，此次培训主要是针对文博文创产品版权的管理与运用，目的是分析镇江博物馆目前的知识产权保护状况，并对研究博物馆知识产权保护与运用做了初步准备。这一举动为其他市区管理文创产品版权树立了榜样。（2）正版书籍维护宣传2017年4月，为了迎接“4.26”世界知识产权日，南京、张家港等多地区接连举行了维护正版书籍宣传活动，活动内容有“反盗版，护正版”宣讲、集中销毁非法文化垃圾和“保护知识产权，正版进校园”等，改善了文化产品市场坏境，增强了青少年的维权意识，维护了青少年权益良好舆论氛围。（3）企业正版软件使用推动2016年8月，泗阳县文广新（版权）局与县国资局联合组建县企业使用正版软件工作领导小组，对县区域内的规模企业进行排查，统一登记造册，建立档案；制定企业正版软件工作路线图，确保企业基本实现软件正版化；另外，提供主动服务，举办正版软件工作使用实务培训班，提升正版软件使用效能。除此以外，省工商局在全省范围内组织开展了保护地理标志商标专用权专项行动，加强和规范了地理标志商标和地理标志专用标志的使用管理。综上可以看出，整个江苏从省，市，到县镇，都积极进行着文化产业知识产权的行政管理，管理全面且深入，贯彻了文化部“一带一路”文化发展行动计划，加强了文化领域的知识产权保护。3.1.3高效的文化产业知识产权创造（1）著作权近年来，江苏省文化产业知识产权的创造取得了令人满意的成果，全省的企业单位以及个人知识产权创造积极性都提高甚多。表格5：江苏省年度版权登记量数据来源：2015年江苏省知识产权发展与保护状况白皮书2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015一般作品（件） 3683 4463 5465 6077 7501 13629 20588 32488 53010 109377计算机软件（件） 1316 1773 2935 4321 6092 8719 12608 14917 19216 20948从表格5可以看出一般作品版权登记量从2010年起增长速度明显加快，2015年总量相比2014年更是翻了一番；计算机软件著作权登记量增长趋势则比较平缓，2015年全年登记20948件。（2）品牌江苏文化产业在发展过程中，十分需要品牌来支撑，通过创建品牌，产生较好的社会效应和经济效益， 而我省在这一块也取得了重大进步。凤凰传媒。凤凰出版传媒股份有限公司是江苏最具影响力和规模最大的文化传媒企业，产业领域主要是出版、影视、文化酒店、文化地产、艺术品经营等板块，自2011年上市以来，发展飞速，创立了具有较高知名度的国内外文化品牌，为江苏文化企业品牌的构筑做出了表率。中华恐龙园。中华恐龙园是一座以恐龙文化为主题的大型游乐园，集游乐、演艺于一体，地处江苏常州，享有“东方侏罗纪”之称，提到恐龙便能想到中华恐龙园，打响了江苏“恐龙”旅游文化的品牌。原创动画。江苏原创动画产量从零到如今的位居全国前列，实现了质的飞跃。东方神娃、秦汉英杰等多部原创动画已打入欧美市场，作品中的相关动画人物带着品牌效应，引起了海内外动画市场的注意。不管是文化企业，旅游文化业还是江苏原创动画，整个文化产业的品牌创立，都取得了令人骄傲的成绩。总体来说，江苏省文化产业发展迎来新机遇，文化、版权、品牌、商标等相关部门互相合作与协助，文化企业重视产权保护与品牌的设立，共同致力于文化强省建设，推动江苏文化产业融合发展、创新发展和开放发展。3.2江苏文化产业知识产权存在的问题3.2.1有关知识产权保护的法律法规不够完善文化产业的健康发展离不开对知识产权的保护，而对知识产权的保护又离不开产权法律的完善。我省对于产权法律的保护相比于发达国家还存在着较多的问题。表格6：其他国家有关文化产业知识产权保护法律资料来源：文献阅读整理得来美国法国日本韩国版权法历史性建筑物法案文化艺术振兴基本法文化产业振兴基本法数字千年版权法纪念物保护法文化财产保护法影像振兴基本法家庭电影法历史古迹法著作权等管理事业法著作权法艺术家与防盗法杜邦法知识产权基本法电影振兴法统一商业秘密法资助文化税制优惠法电影盗版防止法广播法表中可以看出发达国家对文化产业的知识产权保护的相关对象有专门的法律颁布，我省已经出台的有关知识产权保护的法律或政策文件有南京市知识产权促进和保护条例等。然而，这些法律法规没有对文化产业进行统一的规划和规范，针对文化产权保护与发展的专门的，全面的法律政策还尚未完善，这就不能有效促进江苏建设文化强省和推动文化产业繁荣发展。文化创意产业作为以创造力为核心的新兴产业，我省对其知识产权的保护还处于成长阶段，随着互联网的迅速发展，现行的保护法律已不能满足创意产业发展的需求，对于保护文化创意产业发展的深层次问题，例如侵权行为、不正当竞争行为等，急切需要相关的法律法规对此进行回应。3.2.2知识产权服务尚未满足需求一方面，知识产权中介服务机构分布不均衡，主要集中在苏南经济发达地区，如：南京、苏州、常州。而一些经济落后的偏远地带几乎不存在知识产权中介服务机构，这些地区的某些文化产业（例如：旅游，景区等）的核心竞争力得不到保护，导致文化产业发展的停滞不前。另一方面，知识产权服务种类与功能参差不齐、服务能力较弱。且中介机构提供的服务业务都是一般化业务，几乎不分专业对象与专业领域，更是不能满足互联网大潮下文化产业发展的需求，服务效率较为低下。并且很多中介机构不能对我省文化企业进行知识产权战略分析服务，专业人才欠缺。3.2.3文化产业知识产权保护意识淡薄保护知识产权是文化产业发展的基础，但目前有些人对于知识产权这一概念还比较陌生，不知道如何去保护知识产权，也不了解保护知识产权的意义和作用。表格7：江苏各地区艺术表演团体拥有知识产权数量数据来源：江苏省文化厅2015年度全省文化发展相关统计表南京市 0 淮安市 1无锡市 0 盐城市 265徐州市 2 扬州市 4常州市 0 镇江市 0苏州市 8 泰州市 20南通市 0 宿迁市 0连云港市 0从表中可以看出，江苏省13个市有7个市的艺术表演团体不拥有知识产权，剩余6个市中除了盐城的艺术表演团体拥有较多的知识产权数量，其余的虽然拥有但数量很少。由此可见，这些艺术团体对自身作品的知识产权保护并没有重视起来，他们不清楚自己的合法权益范围，不能正确使用法律武器维护权益，究其原因，便是缺乏对知识产权的保护意识，没能真正理解保护知识产权的意义。而在日常生活中，相当一部分消费者也没能树立正确的知识产权保护意识，对购买使用盗版文化产品的行为没有树立正确消费观，认为用较低价格就能买到与正品差不多的产品，何乐而不为呢，显然他们没有意识到这种行为侵害了当事人的权益，也正是因为这种消费心理，使得侵权行为日益严重，另一角度相当于默认了某些商家免费盗取知识产权的行为。4 对策4.1完善法律体系，规范执法行为政府在促进江苏文化产业知识产权发展的过程中扮演着重要的角色。首先，立法机构应健全法律法规，吸收发达国家较完善的知识产权发展经验，制定出符合我省文化产业发展状态的法律体系，为江苏省文化产业知识产权的发展创立规范和谐的法治环境。其次，对于执法部门，应加大执法力度，对于侵权行为的处罚不能局限于金钱罚款，可以适当考虑增加行政处罚甚至追究刑事责任，增加侵权成本，在一定程度上也许可以防止侵权行为的发生；另外，执法部门应化被动为主动，由事后调查处理转为事前、事中、事后同行的处理体系，这样就能做到及时发现，及时阻止，妥善处理侵权违法事件。此外，政府应与各个机构互相配合协调，制定江苏省文化产业知识产权战略，加强国际知识产权交流与合作，提高知识产权各部门的管理效率，提升文化市场监管能力，完善行业服务职能。4.2完善知识产权服务体系知识产权服务是一项既包含法律，又包含专业技术的服务，要想完善知识产权服务体系，首先需要增加知识产权中介机构，坚持“夯实基层，分点布局，集中发展”的原则，在全省各个市、乡镇等建立知识产权服务的工作地，深入人民群众，为基层的知识产权发展提供专业的服务。另外，提高知识产权服务能力。细化和专业化知识产权服务业务，规范针对文化产业的知识产权服务，对江苏省各地区文化企业的知识产权管理提供全面的分析。最重要的是加强知识产权专业人才培养，提供多途径，多方面推动知识产权服务人才的培养，针对知识产权服务的特征，着重培养知技能，知法律，知管理的复合型人才。4.3树立正确的知识产权保护意识知识产权是人类在社会实践中创造的智力成果的专有权利，为了更好地保护权益人的利益，推动文化产业的知识产权发展，除了需要政府的法律基础，企业的积极推进，还需要我们每一个社会公民从自我做起，从小事做起，为我省文化产业知识产权的发展贡献力量。第一，学习了解相关的知识产权法律法规和政策文件，这样就可以知道什么是侵权行为，只有充实了自己的理论知识，才能正确地树立产权保护意识。第二，当自己的著作或是创造发明遭到他人盗取时，应主动拿起法律武器，维护合法权益。可以通过向政府有关部门，司法机关，人民团体等各方面反映问题，寻求帮助；或者是通过调解，仲裁等方式，解决产权纠纷，保障自身权益。第三，主动参加保护知识产权的社会活动，例如：宣讲会，公益讲座等；时刻牢记使用盗版产品给权益人带来的损害，履行自己的社会责任，为创建知识产权强省尽自己的微薄之力。总之，在日常生活中，我们要做到不侵害他人知识产权，不盗用他人专利技术，不制造、不使用、不传播假冒伪劣产品，坚决与侵权违法行为作斗争。参考文献1