福建海事局办公自动化系统建设方案.doc

福建海事局办公自动化系统建设方案一、建设目的 “十一五”期间，是坚持以人为本、构建和谐社会、谋求科学发展、全面建设小康的关键时期，是全面推进海峡西岸经济区建设的关键时期，是交通行业及水运事业发展的关键时期，也是福建海事实现新发展的重要时期。我局提出全面实现“监管立体化、反应快速化、执法规范化、管理信息化”，到“十一五”期末达到全国海事系统中上管理水平的管理目标。以信息化带动管理现代化，进一步提高管理效能和服务水平，办公自动化系统为提高我局的办公效率和质量，为规范化和高水平地监管行政内部运作将发挥重要的作用。办公自动化系统是面向组织的日常运作和管理，提供一个高效的协同管理工作平台，能够将组织管理中的业务活动、管理活动及活动产生的信息在组织、部门、个人之间进行及时高效、有序可控、全程共享的沟通和处理，增强内部管理流程的规范化，有效提升工作效率。随着各种新的需求的提升和信息技术的不断发展，当前的OA系统将以知识管理为核心、以实时协作为技术支撑手段，以统一的知识门户为展现方式。二、实现目标通过OA系统建设使福建海事系统内公文快速、有效的流转，实现公文处理的流程化，全过程的数字化管理，达到规范管理、全程监控，有效提高行政管理的效率和质量；通过系统中的公文交换平台和电子签章系统实现省局和局属各单位相互之间的公文往来的网络化和网上审批签名；通过手机短信服务功能在需要办理的公文、邮件等到达时，通过手机短信发送提示信息，使流程中的相关人员能及时了解情况；通过移动办公功能，以福建海事局无线移动网络平台基础，实现远程移动办公，做到随时随地办公，出差、办公两不误。总体目标是实现我局的行政、内部管理的网络化、数字化和自动化，逐步实现无纸化办公。 三、建设规模与系统架构福建海事局办公自动化系统的建设规模是覆盖整个福建海事系统，包括省局机关，厦门局、福州局、宁德局、莆田局、泉州局、漳州局和通信信息中心等7个局属单位，共8个结点。系统整体采用分布式结构，各子系统是集中式管理，它们是既独立又互连，通过公文交换平台实现福建海事系统内公文的上传下达。公文交换平台可以实现不同OA系统之间的公文交换，为将来与部局或其他OA系统的互连、交换留有接口。系统的总体架构如下：福建局OA系统厦门局OA系统泉州局OA系统漳州局OA系统公文交换平台海事处海事处海事处通信信息中心OA系统部局OA系统福建海事系统OA系统的总体架构四、 系统的主要功能、特点（一）系统的主要功能有：公文收发管理、公文流转、签报审批管理、督查督办、个人事务管理、会议管理、车辆管理、接待管理、手机短信服务、移动办公（支持PDA）、电子签章、公文交换以及与现有档案系统的联结集成，同时实现与内、外网网站的无缝连接，自动实现公共信息的起草、审批和发布流程，以及用户管理、功能模块管理、基础信息维护、系统日志管理和流程定制管理等系统管理功能。（二）具体特性有：办公自动化系统是各单位日常处理各种办公事务的综合平台。应具备统一门户、流程定制、知识管理、统一消息和扩展接口等特性。1、统一门户以办公自动化系统为基础建设应用门户系统，建立各应用系统用户界面的统一归口平台，该系统将与综合业务管理平台有机地结合在一起，形成统一的平台。主要功能包括：统一用户登录，信息查询、检索，统一个人消息中心列表，各类通知、公告汇总，各应用系统统一管理并提供进入各应用系统的路径。2、单点登入系统应支持LDAP目录服务机制，实现办公系统、综合业务管理、档案管理系统等应用之间的用户同步，实现统一用户管理，通过单一的登录认证入口实现统一的身份认证，为用户单位目前已有系统以及将来新开发的应用提供统一认证接口。3、工作流定制流程定义灵活设置功能是基本功能，要求所有流程都可以灵活配置，包括流程及各流程环节的操作权限、办理人员等。支持流程环节之间的自动转发，支持分支流程环节的灵活定义和选择，提供跨单位部门的文件会稿、会签流转。提供行政、党务、纪检、纪要文件等不同安全要求的流程定制。提供实时的流程跟踪、监控分析功能，能够实时地记录整个工作流程中各级办理人员的处理状态、处理时间和处理流向。提供异常处理机制，使公文在临时突发情况下能正常流转，保证流程在复杂应用中的可用性和适应性。4、知识管理系统带有灵活的内容管理功能，支持信息的采集、编辑、审核和发布。提供灵活的全文检索功能，提供高速、高效的检索机制，满足跨平台、跨数据库、跨应用的集成要求，对查询结果能够根据秘级设置授权访问机制，能够按照部门、个人、数据提供利用效果的分析结果。5、统一消息系统提供提醒方式：语音/短信主动呼叫、即时消息和个人办公小助手。可以启用语音/短信主动通知服务，个人的待办文件、待办事宜、电子邮件等个人消息即可按照设置的通知时间、通讯方式主动呼叫通知，保证办公的时效性。可以在桌面PC机启用个人办公小助手，不用登录办公系统，即可以信息滚动和声音等方式实现办公提醒，提高办公效率。6、流程化管理实现公文收发、签报审批、会议管理、车辆管理、接待管理等功能的流程化管理和协同办理。7、公文交换系统能够同电子公文交换系统进行有机的结合，支持在不同单位之间协同进行公文的发布和交换管理工作。8、扩展接口系统提供良好的扩展性，包括（1）提供基于XML的开放数据交换接口，实现与档案系统、公文交换平台等系统之间的应用集成；（2）提供统一消息服务扩展接口，支持手机短信、语音通知等统一消息服务；（3）提供与CA系统的应用集成扩展接口，实现电子印章、身份认证、数字签名和数据加解密等安全机制；（4）提供与本单位内部已建和将来待建业务系统的集成扩展接口，实现应用集成、数据交换和资源共享。（三）基本功能模块：（四）功能模块详细说明（见附件）五、系统实施步骤办公自动化系统的运行和使用牵涉一个单位所有部门和人员，还涉及与现有内部管理体制之间的相互配套和相互适应的问题，存在一个磨合和优化的过程，是一个综合、复杂的工程。建议系统建设分步实施：首先，在省局机关实施，进行与有关系统和功能（内外网、档案系统、电子印章等）的整合开发，在试点运行的过程中不断进行优化，并不断完善、修订和制定相关管理规定；第二步，在局属单位全面推广实施。六、投资预算整个系统的建设费用预算98.9万人民币，详细如下：名 称数量单价金额