市政道路工程项目管理大纲.doc

1 目 录 1.第一章第一章 总则总则 .3 1.1.项目概述.3 1.2.项目管理模式.6 1.3.项目管理服务范围.7 1.4.管理工作内容.7 1.5.项目管理目标.13 1.6.项目管理依据.13 2.第二章第二章 项目组织项目组织 .14 2.1.组织原则.14 2.2.组织管理机构.15 2.3.组织机构部门职责和岗位职责.15 2.4.项目管理责任分工.21 2.5.建立目标管理体系.22 2.6.项目管理流程.24 3.第三章第三章 招标管理招标管理 .28 3.1.招标的内容.28 3.2.招标方式的确定.28 3.3.招标工作程序.28 3.4.招标工作管理流程.33 4.第四章第四章 设计管理设计管理 .35 4.1.设计管理目的.35 4.2.设计管理职责.35 4.3.设计管理内容和要求.36 4.4.设计质量管理流程.41 第五章第五章 征征地地拆迁管理拆迁管理.47 5.第六章第六章 质量管理质量管理 .48 5.1.质量管理目的.48 5.2.质量管理要点.48 5.3.质量管理的方法和手段.49 5.4.主要质量控制管理措施.54 5.5.质量管理流程.60 6.第七章第七章 进度管理进度管理 .68 6.1.进度管理目的.68 6.2.进度管理要点.68 6.3.进度管理措施.70 6.4.进度管理流程.74 7.第八章第八章 投资管理投资管理 .75 7.1.投资管理目的.75 7.2.投资管理要点.75 7.3.投资风险分析及防范措施.79 7.4.工程投资管理流程.84 8.第九章第九章 合同管理合同管理 .87 2 8.1.合同管理目的.87 8.2.合同管理要点.87 8.3.合同管理的主要措施.87 8.4.合同管理主要方法.88 8.5.合同管理流程.95 9.第十章第十章 安全、文明施工与环境保护管理安全、文明施工与环境保护管理 .98 9.1.管理目的.98 9.2.施工安全、文明施工管理职责.98 9.3.安全、文明施工管理措施.100 9.4.应急事件管理.103 9.5.安全、文明施工及环境保护管理流程.107 10.第十一章第十一章 信息化管理信息化管理.111 10.1.信息管理目的.111 10.2.信息管理分类及内容.111 10.3.信息管理方法.112 10.4.信息管理流程.115 11.第十二章第十二章 风险管理风险管理.116 11.1.风险管理内容及目标.116 11.2.风险管理措施.116 11.3.风险分析流程.117 12.第十三章第十三章 监理管理监理管理.118 12.1.各方关系.118 12.2.对监理的管理措施.118 12.3.监理管理流程.127 13.第十四章第十四章 沟通、协调与其它沟通、协调与其它.129 13.1.会议制度.129 13.2.协调.133 13.3.宣传管理.135 13.4.工作报告管理.136 3 第一章第一章 总则总则 1.1.1.1.项目概述项目概述 1.1.1. 工程简况 XX 工业园区 XX 快速路东延二期工程呈东西走向，快速路西起 XX 快 速东延一期工程 XX 街立交，快速路高架道路起点处拆除 XX 快速路一期接 地引坡道采用高架道路形式向东延伸，沿 G312 跨越 XX 立交南延道路、XX 街、XX 路及 XX 街，高架道路终点至 XX 街立交东侧，预留快速路高架道 路继续东延的接口，其中包括 XX 街立交改造、XX 快速路东延二期主线、 XX 街北延、XX 街立交、XX 街立交、XX 街 XX 大桥改造及城际铁路园区站 站前至和西路。 4 1.1.2. 建设规模 本项目主线路线全长 4120m，沿线设置五条进出的平行匝道和 2 座部 分互通立交(XX 街立交和 XX 街立交)。其中高架快速路长 3713.5m。 1.1.3. 技术标准 本项目设计速度：快速路主线：V=80kmh； XX 街、XX 街、XX 路及 至和西路： V=40kmh；高架匝道、立交匝道：V=3040kmh； 快速路地面道路(G312 国道)：维持现状一级公路标准；设计荷载：快速 路主线及匝道，城一 A 级。 1.1.4. 标段划分 BHBH 一标段：一标段： 高架桥梁及匝道工程：BHK4+040BHK5+455.5；XX 街立交增设 A 匝 道、B 匝道、C 匝道；地面道路：BHK4+040BHK5+455.5；FA、FB、FC 人 非辅道、G312 国道改造和修复；G312 凤凰泾地面桥梁（516m）拓宽改 造。 BHBH 二标段：二标段： 高架桥梁及匝道工程：BHK5+455.5BHLK6+075.5；XX 街立交 L 线、 LA、LB、LC、LG、LF 匝道（沪宁铁路以南部分，不含跨铁路部分） ；地面 道路及其他：BHK5+455.5BHLK6+075.5；XX 街主线接苏虹路引坡道路、 FH 人非辅道、G312 国道改造和修复；娄江驳岸修复；G312 国道渔泾河桥 梁改造。 BHBH 三标段：三标段： 高架桥梁及匝道工程：BHK6+075.5BHK7+261.5；D 匝道、E 匝道、 XX 街立交 LD 匝道；地面道路及其他：BHK6+075.5BHK7+261.5；FD、FE 5 人非辅道、G312 国道改造和修复；新建娄江驳岸；G312 国道热电厂出水 箱涵（1-4m）拓宽改造；友达光电人行天桥改造。 BHBH 四标段：四标段： 高架桥梁及匝道工程：BHK7+261.5BHK7+753.500；XX 街立交 SW、WS、ES、SE 匝道；地面道路及其他： BHK7+261.5BHK8+160；FF、FG 人非辅道、G312 国道改造和修复、XX 街 人非系统（RA、RB 线） 、XX 街改造（XHK0+000XHK0+849.501） BHBH 五标段：五标段： 高架桥梁及匝道工程：至和西路接站高架道路 ZNK0+756.04ZNK1+086.458、ZSEK0+285ZSEK0+473.29；N 匝道 NK0+034.8NK0+222.95；XA、XB、H、J 匝道全线；地面道路及其他：至 和西路地面道路 ZK1+034.91ZK1+365.323；XX 街 XX 大桥改造 XHK0+014.762XHK0+849.501；XX 街两侧人非辅道（葑亭大道至和西 路） 。 BHBH 六标段：六标段： 高架桥梁及匝道工程：至和西路接站高架道路 ZNK0+000ZNK0+422、ZSWK0+000ZSWK0+370.45；LE 匝道 LEK0+000LEK0+153.714；LH 匝道 LHK0+189.938LHK0+309.575；LC 匝 道 LCK0+846.276LCK0+954.618；F、G 匝道全线；地面道路及其他：至 和西路地面道路 ZK0+030ZK0+700.917；至和西路南侧规划河道及驳岸。 BHBH 七标段：七标段： L 线 LK0+665.414LK0+814.741；LF 匝道 LFK0+000LFK0+027.296； LE 匝道 LEK0+153.714LEK0+361.437；LC 6 匝道 LCK0+619.504LCK0+846.276；LH 匝道 LHK0+099.934LHK0+189.938。 1.2.1.2.项目管理模式项目管理模式 本工程采用代建制模式进行项目管理。由 XX 工业园区地产经营管理 公司负责本工程的筹资，XX 工业园区规划建设局负责工程建设。江苏交 通工程咨询监理有限公司为项目代建单位。(图 1-1 项目构架示意图) 1.3.1.3.项目管理服务范围项目管理服务范围 1.3.1. 按委托人招标小组的工作安排，承担招标投标、合同谈判、合同 签订的各项工作按委托人的工作安排，办理建设项目质量、安全监督登记 手续。 7 工程建设监理 使用阶段 养护管理 项目全寿命管理 项目建设的全过程管理 施工阶段 项目管理(实施代建) 决策阶段 前期代建 设计阶段 图 1-2 代建项目管理阶段与管理范围 1.4.1.4.管理工作内容管理工作内容 1.4.1. 协助委托人推进前期工作 （1） 协助委托人，依据项目建议书批复内容组织项目可行性研究报 告的编制和报批； （2） 协助委托人组织勘察设计，并协助办理有关立项、建设、规划、 国土房管、环保、排水、排污、交通、消防、供水、供电、煤气、等 审查报批手续； （3） 协助委托人办理其它有关前期协调工作。 1.4.2. 负责工程设计管理工作 （1） 负责工程初步设计、施工图设计各阶段与设计单位的联络和协 调工作，组织设计优化和报批工作，确保项目设计按批准的建设规模、 功能、标准和工期顺利实施； （2） 负责组织建设过程中的设计施工交底和技术协调； 8 （3） 负责建设过程中的设计变更管理。重大设计变更需组织提出变 更方案并上报项目委托人，由项目委托人会同有关部门进行审查和审 批； （4） 其他设计管理工作。 1.4.3. 办理工程招标工作 （1） 严格按照国家、省市及 XX 工业园区有关招标投标法律法规，组 织工程勘察设计、监理、施工和材料设备采购等招标工作，择优推荐 中标单位。 （2） 发布资格预审公告，组织资格预审报名。汇总各单位上报的资 格预审资料，组织资格预审会议。 （3） 负责起草招标文件，上报委托人审核通过。(招标文件工本费由 委托人收取) （4） 组织招标答疑会，起草答疑会议纪要。 （5） 组织开标、评标工作，起草评标报告并报委托人审核通过后上 报批标委员会审批。 （6） 办理中标公示和中标通知书。 （7） 其他与招标工作有关的事宜。 1.4.4. 负责工程合同管理 （1） 负责各类施工、设计、监理、采购等合同的起草、谈判和管理 工作。 （2） 负责本工程项目合同的日常管理工作，定期对合同执行情况进 行检查，动态掌握合同的执行情况并及时上报委托人。 （3） 负责协调有关合同问题，解决好委托人、监理、施工单位之间 9 出现的合同争议。 （4） 定期或不定期地检查监理单位、施工单位的人员、设备是否按 合同要求到位，定期或不定期地对施工单位的分包情况进行检查和管 理，并向委托人报告。 （5） 合同的执行、管理、变更均接受委托人监督、检查。 （6） 其他与合同管理相关的工作。 1.4.5. 负责工程进度管理 （1） 负责按照工期要求，编制工程进度总体计划，并报委托人审定； （2） 按批准的进度计划实施项目建设工作，确保项目如期建成； （3） 定期组织召开工程例会，及时分析、协调、平衡和调整工程进 度，每月 5 日前向委托人上报上月有关进度的信息、报表和存在的问 题。 （4） 其他工程进度管理工作。 1.4.6. 负责工程的质量管理 （1） 按照国家和省市颁布的建筑管理条例和施工规范，以及对项目 建设标准、技术规范的要求，建立质量保证体系。 （2） 严格管理，确保工程质量达到预定目标，发生质量事故时应及 时查明原因和具体责任，并及时组织事故处理方案的实施； （3） 负责监督监理在工程实施过程中分部分项工程的验收，包括隐 蔽工程和各类材料、设备的验收； （4） 负责审查监理单位的质量控制标准、监理规划、监理实施细则。 10 （5） 负责工程质量管理工作，负责对监理单位质量工作的监督。 （6） 负责审批各标段的重大施工组织设计、施工方案。 （7） 质量检测：项目管理单位根据规范要求和评优有关规定具体拟 定检测方案。项目管理单位需按照国家规定检测频率 5的数量，抽样 送第三方检测，单位届时另定，费用由委托人支付。 （8） 对每个施工合同标段指派相应现场工程师，日常巡查工地，检 查工程项目的质保体系以及运作情况，及时指出存在的问题(以现场问 题通知单形式)，督促监理单位整改。 （9） 每半月对工程组织一次质量巡查(由委托人现场代表，项目管理 单位现场负责人、总工等相关人员参加)，对工程质量实行动态监控， 同时考核现场工程师的工作。 （10）负责指导、监督监理单位开展创优单元的划分和创优单位的 评定工作(监理单位应在进场后一个月内完成创优单元的划分工作)。 （11）工程中出现的质量问题，项目管理单位应组织监理单位、施 工单位认真分析出现的原因，要有明确的整改措施，处理结果要及时 上报委托单位。 （12）工程中一旦出现质量事故，项目管理单位应立即向委托人报 告。项目管理单位负责组织对质量事故进行调查、分析，会同承包商、 监理单位提出处理方案，并监督监理单位是否要求承包商按照处理方 案进行返工。 （13）质量事故，项目管理单位应从中吸取教训，举一反三，检查 质保体系、质量控制、质量检测中存在的问题，要有具体的整改措施 上报委托单位。 （14）质量管理、质量事故和调查处理接受委托人及相关的政府质 11 量监督部门的监督与检查。 （15）其他工程质量管理工作。 1.4.7. 负责工程投资管理 （1） 招标时应设定合理的投标限价，施工时应实行科学管理，严格 控制工程造价。 （2） 负责编报年度投资计划和季度、月度资金使用计划。 （3） 依据工程合同和工程进度审核工程进度款。 （i）负责每月计量审核，并汇总工程施工、监理进度款上报委托人审 批。 （ii）负责对工程各合同段计量格式的统一化、标准化。 （iii）负责定期或不定期对计量支付的资金支付情况进行检查，并 及时调整、修正汇总数量，并告知各监理单位。 （4） 严格按照批准的建设规模、功能、标准和概算控制建设投资。 （i）如有改变工程投资控制范围的调整意见或重大设计变更，应提供 投资增减情况分析报表报委托人审批后才能组织实施，并根据经审批 的投资增减情况报表向委托人按程序申报调整项目概算。 （ii）按工程变更审批程序和权限，办理工程变更事宜 （iii）负责定期对设计变更整理、汇总、并定期向委托人汇报 （5） 项目建成后，督促各施工单位编制竣工结算，负责竣工结算初 审，申请结算审查，办理各专业工程在保修期内工程尾款支付审核。 （6） 其他工程投资管理工作。 1.4.8. 负责按有关规定进行安全管理、环境保护管理。 1.4.9. 负责项目的建设档案和信息管理。 12 （1） 负责收集、整理工程项目的相关资料，督促监理和施工单位按 照国家有关档案管理的标准及时编制、移交施工资料。 （2） 负责工程建设过程中各项统计报表的编制。 （3） 负责各种会议纪要的撰写工作。 （4） 负责其他有关建设档案和信息管理方面的工作。 1.4.10. 负责办理项目总体竣工验收及移交手续。 （1） 负责组织委托人、设计单位、施工单位和监理单位等，按照国 家现行验收规范办理项目总体竣工验收申报手续，并配合有关管理部门进 行项目总体竣工验收； （2） 项目总体竣工验收合格后，应尽快向委托人移交有关图文资料， 以及投资所形成的设施，并按有关规定办妥全部移交手续； （3） 负责解决工程竣工验收中的工程质量问题，并负责督促施工单 位解决质量保修期的工程质量问题； 1.4.11. 负责其他项目管理工作 （1） 负责督促检查各标段施工单位工程款的流向，协调处理好本项 目材料款、民工工资拖欠问题。 （2） 负责本项目治安和劳务纠纷、安全事故善后处理协调等事宜。 （3） 其他应由项目管理单位负责的工作。 13 1.5.1.5.项目管理目标项目管理目标 1.5.1. 质量管理目标 ：确保省优 1.5.2. 进度管理目标 ：2009 年 2 月份开工，2010 年 4 月 10 日建成通车 1.5.3. 投资管理目标 ：将项目总投资控制在批准的概算内 1.5.4. 安全管理目标： 安全生产零事故 1.5.5. 合同管理目标：全面履约 1.6.1.6.项目管理依据项目管理依据 1.6.1. 有关建设项目的法律、法规和规章； 1.6.2. XX 工业园区 XX 快速路东延二期工程委托项目建设管理合同； 1.6.3. 工程施工、监理合同； 1.6.4. 合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等； 1.6.5. 本工程实施过程中，委托人与监理工程师组织召开或参加的有关会 议纪要、函电、文字记录，委托人批准的各种图纸、指令等。 14 2.2. 第二章第二章 项目项目组织组织 2.1.2.1.组织原则组织原则 为有效实现 XX 工业园区 XX 东延二期工程项目的建设目标、建立 高效的分工协作机制及规范的管理制度，代建项目的组织建设按以下 原则设置。 2.1.1. 统一指挥、分工协作、界面清晰 委托人、代建项目部、各监理、施工单位在项目建设过程中根据 其所承担的任务在开展工作时明确各方的工作界面，既有分工，更强 调密切合作，以一种伙伴式的关系确保项目建设的顺利进行。 2.1.2. 简洁、高效的扁平化管理 由于项目种类多、数量大、管理任务重，必须建立简洁、高效的 管理体系，实现管理资源的有效配置，合理设置管理幅度及跨度，进 行项目的扁平化管理。 2.1.3. 充分授权与过程监督有机结合 针对项目的特点，为了提高管理效率，需对项目监理进行充分授 15 权，同时为了加强项目建设过程的控制，必须进行项目实施的有效监 督，设置一定的授权范围，体现充分授权与过程监督的有机结合。 2.1.4. 统筹管理 为了实现对项目最优化统筹管理，构建代建项目部的职能部门与 委托人紧密协作的矩阵式组织架构。在项目中创建相互协作的工作环 境，充分利用所有项目资源，统筹协调各项目的建设。 2.2.2.2.组织管理机构组织管理机构 委托方 代建项目部经理 项目总工 动迁协调部 动迁工程师 工程师助理 工程管理部 管理工程师 安全工程师 工程师助理 合同计划部 合同工程师 招标工程师 工程师助理 综合办公室 综合宣传员 档案员 网络信息员 总工办 管理工程师 工程师助理 组组织织机机构构 16 2.3.2.3.组织机构部门职责和岗位组织机构部门职责和岗位职责职责 2.3.1. 部门职责 （1）总工办：负责项目建设的技术管理、质量管理、工程变更的技术 审查、工程档案管理。 （2）动迁协调部：协助委托人办理立项等报批手续、前期迁改、动迁 协调工作、交通安全管理、地方关系协调工作的具体实施； （3）工程管理部：负责项目建设的现场质量、安全、进度、环保、文 明施工管理，协调现场工作。 （4）合同计划部：负责项目建设的合同计划管理、计量与支付管理、 招标管理、风险管理及造价控制。 （5）综合管理部：负责项目建设的文档、文秘管理、宣传、后勤管理， 信息管理。 2.3.2. 管理岗位职责 2.3.2.1. 项目经理 （1） 是项目现场实施管理的总负责人，指挥、组织、协调、调度和 检查所在部门的全面管理工作，对工程施工的质量、进度、安全、文 明施工和工程建安费与管线搬迁费负责； （2） 接受委托人、监管单位的指令，全面完成交给的项目管理任务； （3） 配合委托人组织工程设计、监理单位、施工单位和设备材料采 购的招标，编制和确定招标文件、标底和评标办法，评选和确定中标 单位； （4） 组织编制所在工程的总体形象进度计划和年度形象进度计划； 17 （5） 按规定程序向项目委托人、监管单位递交各种工程报告，全面 反映工程情况； （6） 组织工程建设实施、负责控制工程投资、工期和质量； （7） 召集和召开有关的工程会议； （8） 执行有关的付款申请程序； （9） 组织总工室、合同计划部对变更的申请进行审查，向项目委托 人提供意见； （10）负责组织项目单项工程预验收； （11）组织合同计划部对索赔的审查、评估和有关文件的编制。 2.3.2.2. 项目总工 （1） 负责组织施工图设计文件的审查会，参加设计交底会； （2） 负责组织审核施工图设计阶段的工程地质勘察方案，对详勘 （测）工作的实物进行复核和检查； （3） 组织施工图设计的外业验收，负责组织对施工图设计文件和施 工预算的预审查及报批； （4） 负责工程实施阶段的设计管理，包括对现场设计代表的服务质 量、效率管理等； （5） 协调设计单位，咨询服务机构之间的协作关系； （6） 负责对关键工程的设计方案进行讨论、优化，负责审查重大工 程变更的技术、工艺方案；以及召开专家咨询会、上级审查会等相关 工作； （7） 审核经监理审查施工单位提交的合同工程的施工组织设计，并 在合同规定的期限内批复； 18 （8） 负责审查或审核工程试验资料，检测资料； （9） 负责指导、检查质量管理工作，组织检查监理、施工单位的组 织体系、工作程序、检测试验方法、数据处理工作； （10）负责指导、检查工程档案管理工作； （11）负责组织工程竣工文件的编制工作； （12）协助工程现场管理，组织业务学习和交流，提高代建项目部 技术业务水平； （13）配合质量监督部门的质量监督工作。 2.3.2.3. 动迁协调部主任 （1） 负责协助委托人办理拆迁、规划、土地、施工、环保、园林、 消防、人防、市政管线接用、用电、用水等审批手续； （2） 组织编制并上报项目的征地拆迁工作计划； （3） 协助按批准的计划方案实施征地、拆迁工作； （4） 协助征地、拆迁合同的起草，参与征地拆迁合同的合约会谈工 作并将征地拆迁合同报现场指挥部审批； （5） 协助现场指挥部处理征地拆迁过程中与企业、单位或利益相关 群众之间可能产生的纠纷； （6） 按委托人和现场指挥部的要求，及时组织协调处理地方关系， 包括土地管理、电力、通信、水利、铁路、公用事业、环保、路政、 航政、港监、公安交通管理部门等，定期沟通情况； （7） 协助现场指挥部，协调处理参建单位工作矛盾； （8） 会同工程管理部，负责组织审核由监理审查、施工单位上报的 交通安全实施方案，组织、协调相关单位对施工路段的交通安全维护 19 进行监督管理；管理和保存工程资料，工作结束后按规定移交。 2.3.2.4. 合同计划部主任 （1） 协助委托人招标管理工作；负责起草招标文件，组织答疑会， 起草有关纪要，协助组织开标、清标、评标工作，负责起草评标报告 并报委托人审核，办理中标公示和中标通知书等其他与招标工作有关 的事宜； （2） 组织制定工程进度管理控制体系，编制工程进度管理具体实施 细则，指导工程进度管理； （3） 组织审核经监理审查的施工单位进度计划，要求总体进度计划 应满足合同工期要求，进度计划能保证施工的连续性和均衡性，人力、 材料、设备的配置与进度计划协调，并在合同规定的期限内批复； （4） 组织编制工程用款计划及制订保证投资的阶段和总体控制目标 实现的措施； （5） 组织审查经监理审查施工单位提交的工程用款计划； （6） 加强工程用款计划管理；抽查施工单位工程款的使用情况； （7） 组织监督监理、施工单位严格履行合同规定的责任和义务（工 期、质量、费用、安全、环境） ，并协助委托人考核监理、施工单位合 同履约情况；负责计量与支付管理工作；审查监理服务费的结算； （8） 按照合同规定组织处理延期、变更、索赔、调价、违约、合同 争端等事宜并报指挥部审批或核备； （9） 负责工程分包和劳务分包的审批和管理； （10）建立健全合同档案，包括对有关合同、记录、协议、补充合 同、备忘录、图纸、传真、文件信函等的系统分类； 20 （11）负责项目实施过程中的风险识别、分析和处理等； （12）配合审计工作。 2.3.2.5. 工程管理部主任 （1） 负责对项目的工程质量、安全、进度、环保