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安全管理培训 第一讲 安全生产管理基本概念 一 安全的定义1 说文解字中的解释从中国古代对安全的认识 安 深屋藏娇 以人为本 人力资源第一 全 意味着健康 人中之王 2 无危则安 无缺则全 3 定义 1 安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态 2 安全是指没有引起死亡 伤害 职业病或财产 设备的损坏或损失或环境危害的条件 3 安全是指不因人 机 媒介的相互作用而导致系统损失 人员伤害 任务受影响或造成时间的损失 安全意味着不危险 安全是指生产系统人员免遭不可承受危险的伤害 4 海因里希法则 1 29 300事故法则即事故的统计规律 又称1 29 300法则 即 在每330次事故中 会造成死亡重伤事故1次 轻伤 微伤事故29次 无伤事故300次 这一法则是美国安全工程师海因里希 h w heinrich 统计分析了55万起事故提出的 得到安全界的普遍承认 二 事故的定义在生产过程中 事故是指造成人员死亡 伤害 职业病 财产损失或其它的意外事件 1 事故由来事故是 事故要素 不安全状态 产生 孕育和发展的结果 2 安全生产工作中的问题所引起的安全事故 都发生在这个阶段 统称为 建设施工安全事故 3 建设施工的特点及伤亡事故类别主要特点是 1 结构复杂 2 工种 行业 繁多 3 点多面广 4 作业人员年龄 素质不齐 5 作业条件随之变化多端 不安全因素随之产生 常见事故类别 高处坠落 约占事故发生总数5 40 触电事故 约占事故发生总数18 20 物体打击 约占事故发生总数12 15 机械伤害 约占事故发生总数10 左右 坍塌事故 约占事故发生总数5 其它事故 中毒和窒息 淹溺 灼烫 火灾 透水 掩埋 滑跌 射入 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸等 4 事故分类 特别重大事故 是指造成30人以上死亡 或者100人以上重伤 包括急性中毒 下同 或者1亿元以上直接经济损失的事故 重大事故 是指造成10人以上30人以下死亡 或者50人以上100人以下重伤 或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故 较大事故 是指造成3人以上10人以下死亡 或者10人以上50人以下重伤 或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重伤 或者1000万元以下直接经济损失的事故 强调 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 内容的10个突破 1 隐患查处督办制度2 领导现场带班制度3 先进技术装备强制推行制度4 安全生产长期投入制度5 企业安全生产信用联动挂钩制度 一年内发生2次较大以上事故 限制新项目征地 融资等 6 应急救援基地建设制度7 现场紧急撤人避险制度8 高危企业安全生产标准核准制度9 工伤事故一次性赔偿制度 按照城镇居民年收入的20倍计算 2009年中国城镇居民人均可支配收入是17300元 按20倍计算 一次性伤亡补偿金是34 6万元 如果再加上丧葬补助金和供养亲属的抚恤金 安全事故中死亡的职工家属一次性获得的补偿在50万 60万元 被媒体解读为 最高可获60万元 10 企业负责人资格否决制度对重大 特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业 其主要负责人终身不得担任本行业企业的矿长 厂长 经理 事故发生的原因 归纳起来就是六个研究 认识 掌握不够 五个不到位 四个不高 即 六个研究 认识 掌握不够 对事故发生内在规律的研究 认识 掌握不够 对 高 难 新 特 工程施工安全保障要求的研究 认识 掌握不够 对造成事故发生的反复性 多发性 和偶然性原因及其解决措施的研究 认识 掌握不够 对已发生各类事故的细节及引发因素研究 认识 掌握不够 对安全作业的环境条件 安全施工措施和安全管理工作的全面性 切实性 有效性 保证性及其影响因素的研究 认识 掌握不够 对全面落实各级施管人员的安全责任及监督工作的研究 认识 掌握不够 五个不到位 全面的施工安全保证体系建立 健全和落实工作不到位 对职工的安全教育工作不到位 班前安全交底和班中检查工作不到位 安全监控管理工作不到位 应急预案及其配置工作不到位 四个不高 主要负责人和专职安全工作人员的安全工作素质不高 技术人员的安全技术工作素质不高 作业人员的安全素质不高 安全投入不高 达不到相应要求 使得事故要素得以存在 孕育 发展 启动和作用的因素 1 主观认识方面 对安全工作认识不足 乃至缺乏应有的认识 对安全工作的法律 责任认识不足乃至无视安全法律的要求 对防范事故的发生抱有 未必会发生事故 的侥幸心理 满足于已取得的安全工作成绩 滋生麻痹思想 放松安全工作要求 为利益驱使 降低乃至无视安全工作要求 2 安全管理方面 没有建立包括组织 制度 技术 投入和信息等方面的全面的施工安全保证体系 或者不健全和执行不严格 没有实行严格的安全教育 职工安全素质 意识和能力 低下 没有建立起以安全责任为核心的严格的安全管理及其监督保证 各级人员的安全责任没有落实 没有实行严格的安全交底制度 安全宣传和警示工作不到位 3 安全技术水平方面 主要负责人 技术人员和安全工作人员达不到相应的安全工作素质要求 安全技术研究工作开展不够 习惯于一般化的管理 缺乏高素质的安全技术研究人才 对重大 要 工程的安全技术研究不够 对事故信息的收集和研究不够 4 工程和施工条件方面 对工程安全施工的有关条件摸底不够 存在疏忽或未能考虑的问题 基于各种原因违反程序施工 冒险施工 违反施工以及使用不合格材料与带病机械设备 对高安全要求的施工和作业要求缺乏相应的安全保障条件 上述都是事故发生的因素 我们要做的安全工作就是 消除事故要素的存在或者及时制止其孕育和发展 简单的说就是 消除事故隐患 第二讲 安全管理与措施 一 安全生产管理1 定义 安全生产管理是针对人们生产过程的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机器设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 2 安全生产管理包括安全生产法制管理 行政管理 监督检查 工艺技术管理 设备设施管理 作业环境和条件管理等 3 2002年6月29日经第9届人大常委会第28次会议通过 自2002年11月1日实施全国人民代表大会 中华人民共和国安全生产法 安全生产管理的方针 12字方针 即 安全第一 预防为主 综合治理 安全第一 是要求我们在工作中始终把安全放在第一位 当安全与生产 安全与效益 安全与进度相冲突时 必须首先保证安全 即生产必须安全 不安全不生产 预防为主 是要求我们在工作中时刻注意预防安全事故的发生 在生产各环节要严格遵守安全生产管理制度和安全技术操作规程 认真履行岗位安全职责 防微杜渐 防患于未然 发现事故隐患要立即处理 自己不能处理的要及时上报 积极主动地预防事故的发生 综合治理 就是综合运用经济 法律 行政等手段 人管 法治 技防多管齐下 充分发挥社会 职工 舆论的监督作用 实现安全生产的齐抓共管 综合治理 是党和政府在总结了近年来安全监管实践经验的基础上作出的重大决策 体现了安全生产方针的新发展 4 安全生产管理的基本对象员工 设备设施 物料 环境 财务 信息等 5 安全生产管理的内容 1 安全生产管理机构和安全生产管理人员 2 安全生产责任制 3 安全生产管理规章制度 4 安全生产策划 5 安全教育培训 6 安全生产档案 二 安全管理措施生产经营单位的安全生产管理和措施第一节建立健全安全生产责任制 一 建立安全生产责任制的的目的和意义 安全生产法 第四条明确规定 生产经营单位必须 建立 健全安全生产责任制度 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规模制度的核心 是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分 也是最基本的职业健康安全管理制度 建立安全生产责任制的目的 一方面是增强生产经营单位各级负责人员 各职能部门及其他工作人员和各岗位的工作人员对安全生产的责任感 另一方面也是为了调动他们的责任心和主观能动性 确保安全生产 建立安全生产责任制的意义在于落实安全生产方针和有关安全生产法规和政策的要求 通过明确责任 使各级 各类人员真正重视安全生产工作 对预防事故减少损失 进行事故调查和处理 建立和谐社会均具有重要作用 二 建立安全生产责任制的要求 1 必须符合国家安全生产法律 法规和政策 方针的要求 2 要与生产经营单位管理体制协调一致 3 具有可操作性 防止形式主义 4 要有专门的人员与机构制定和落实 并应适时修订 5 应有配套的监督 检查等制度 以保证安全生产责任制得到真正落实 三 安全生产责任制的主要内容 一是纵向方面 即从上到下所有类型的人员的安全生产职责 在建立责任制时 可首先将本单位从负责人一直到岗位工人分成相应的层级 然后结合本单位的实际工作 对不同层极的人员在安全生产中应承担的职责作出规定 二是横向方面 即各职能部门的安全生产职责 在建立安全生产责任制时 可按照本单位职能部门设置 分别对其在安全生产中应承担的职责作出规定 在安全生产责任制纵的方面至少应包括以下几种人员 1 生产经营单位的主要负责人是安全生产的第一责任人 2 生产经营单位的其他负责人在各自的职责范围内 协助主要负责人搞好安全生产工作 3 职能管理机构负责人对本机构职责范围内安全生产负责 其他工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作 4 班组长全面负责本班的安全生产 是安全生产法律法规和制度的直接执行者 5 岗位工人对本岗位安全生产负直接责任 特种作业人员必须接受专门培训 考试合格并取得操作资格证书方可上岗作业 四 施工安全生产责任制度 明确安全生产责任制度 就是对各级负责人 各职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中应当承担的责任做出明确规定 即将安全生产责任分解到施工单位主要负责人 项目负责人 班组长及每个岗位的作业人员身上 强调指出 设置安全生产机构和配备专职的安全生产管理人员是生产经营单位安全生产组织保障 第二节安全生产投入与安全技术措施计划 安全生产投入主要用于以下方面 1 建设安全技术措施工程 如警示宣传 防护工程 通风工程等 2 增设新安全设备 器材 装备 仪器 仪表等及日常维护 3 重大安全课题的研究 4 按国家标准为职工配备劳保用品 5 职工安全生产教育和培训 6 其他有关预防事故发生的安全技术措施费用 一 安全技术措施计划与安全技术措施 1 安全技术措施计划安全技术措施计划是生产经营单位生产财务计划的一个组成部分 是改善生产经营单位生产条件 有效防止事故和职业病的重要保证制度 2 安全技术措施安全技术措施是安全技术措施计划的核心 安全技术措施是指运用工程技术手段消除物的不安全因素 实现生产工艺和机械设备等生产条件本质安全的措施 1 防止事故发生的安全技术措施 2 减少事故损失的安全技术措施 二 编制安全技术措施方案的基本原则施工安全技术措施方案是保证施工和作业安全的技术措施 它不同于常规的个人安全常识和安全注意事项 也不同于常规的安全技术操作规程 它是保证施工安全而采取的安全技术措施 因此要坚持 1 必要性和可行性原则 防止一般化 口头化和操作规程化 不得只注意事项而忽视技术措施 2 针对性和实用性原则 针对不同工程特点及可能造成的危险部位 危险因素 从技术上采取防护措施 2 自力更生与勤俭节约的原则 在保证安全施工的基础上再考虑经济核算和施工进度等因素 3 轻重缓急与统筹安排的原则4 领导和群众相结合的原则 三 安全技术措施方案的基本内容 安全技术措施方案的编制内容1 措施应用的单位或工作场所2 措施的名称3 措施目的和内容4 经费预算及来源5 负责施工的单位负责人6 开工日期和竣工日期7 措施预期效果及检查验收 安全技术措施计划的编制方法1 确定措施计划的编制时间2 布置措施计划编制工作3 确定措施计划项目和内容4 编制措施计划5 审批措施计划6 下达措施计划 四 重要工程部位的安全技术措施专项方案为加强建设工程项目的安全技术管理 防止建设施工安全事故 建设部根据国务院 建设工程安全生产管理条例 制定了 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法 适用于土木工程 建筑工程 线路管道和设备安装工程及装修工程的新建 改建 扩建和拆除等活动 1 危险性较大工程国务院 建设工程安全管理条例 第二十六条所指的七项分部分项工程是 基坑支护与降水工程 指开挖深度超过5m 含5m 未超过5m但地质条件和周围环境复杂地下水位在坑底等以上工程 1 土方工程 指开挖深度超过5m 含5m 的坑基 槽的土方开挖 2 模板工程 各类工具式模板工程 包括滑模 爬模 大模板等 水平混凝土构件模板 支撑系统及特殊结构模板工程 3 起重吊装工程 4 脚手架工程 高度超过24m的落地式钢管脚手架 门型脚手架 卸料平台等 7 拆除 爆破工程 8 其它危险性较大的工程 预应力结构张拉 6m以上的边坡施工 隧道工程 桥梁工程施工 临时用电 拆除工程 垂直运输机械 高处作业 焊接工程 施工现场防火等 五 安全专项施工方案编制与审核建设施工单位专业工程技术人员编制的安全专项施工方案 由施工企业技术部门的专业技术人员及监理单位专业监理工程师进行审核 审核合格由施工单位技术负责人 监理单位总监理工程师签字 第三讲 作好安全技术交底 生产负责人在生产作业前对直接生产作业人员进行的该作业的安全操作规程和注意事项的培训 并通过书面文件方式予以确认 建设项目中 分部 分项 工程在施工前 项目部应按批准的施工组织设计或专项安全技术措施方案 向有关人员进行安全技术交底 安全技术交底主要包括两个方面的内容 一是在施工方案的基础上按照施工的要求 对施工方案进行细化和补充 二是要将操作者的安全注意事项讲清楚 保证作业人员的人身安全 安全技术交底工作完毕后 所有参加交底的人员必须履行签字手续 施工负责人 生产班组 现场专职安全管理人员三方各留执一份 并纪录存档 安全技术交底的作用 1 让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程和注意事项 减少因违章操作而导致事故的可能 2 安全管理人员在项目安全管理工作中的重要环节 3 安全管理内业的内容要求 同时做好安全技术交底也是安全管理人员自我保护的手段 安全技术交底要求 1 必须逐级进行 2 具体明确 3 有针对性 4 主要是对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行 根据本工程的作业特点和危险源 危险点 针对危险源 危险点的具体预防措施 相应的安全操作规程的标准 应注意的安全事项 发生事故后应采取的避难和紧急救援措施 5 应将施工程序 施工方法 安全技术措施向工长 班组长进行详细交底 6 定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉作业队进行书面交底 7 应优先采用新的安全技术措施 8 安全交底必须有书面的签字记录和音影资料 第四讲 安全教育培训 一 安全生产教育培训的要求安全生产教育制度作为加强安全生产管理 进行事故预防的重要而且有效的手段 其重要性首先在于提高经营单位管理者及员工做好安全生产管理的责任感和自觉性 帮助其正确认识和学习职业健康安全法律 基本知识 其次是能够普及和提高员工的安全技术知识 增强安全技能 从而保护自己和他人的健康与安全 在 安全生产法 第20 21 22 23 36 50条中 以及原国家安全生产监督管理局文件 关于生产经营单位主要负责人 安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作意见 安监管人字 2002 123号 和 关于特种作业人员安全技术培训考核工作意见 安监管人字 2002 124号 2004年国家局令 安全生产培训管理办法 对各类人员的安全培训考核作出了具体规定 1 生产经营单位主要负责人的安全生产教育培训2 安全生产管理人员的培训3 特种作业人员的安全生产教育4 生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训 二 安全生产教育培训的形式和方法安全培训的形式有班前班后会 安全生产会议 各类安全生产业务培训班 事故现场会 宣传标语及标志 安全文化知识竞赛等 安全教育可采用讲授法 实际操作演练法 案例研究法 读书指导法 宣传娱乐法等 1 安全生产教育的内容 1 安全生产思想教育 2 安全知识教育 3 安全技能教育 4 法制教育 2 教育的形式 1 新工人的 三级 安全教育 公司 项目 安全班级 2 转场安全教育 3 交换工种安全教育 4 特种作业人员安全教育 5 周一安全教育 6 季节性安全教育 7 特殊情况安全教育 8 节假日安全教育 9 特殊情况安全教育 3 培训时间的规定 生产经营单位安全培训规定 国家安全生产总局第3号令 规定 生产经营单位新上岗的作业人员 岗前培训不得少于24学时 煤矿 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹等生产经营单位新上岗的从业人员安全培训时间不少于72学时 每年接受再培训的时间不得少于20学时 4 安全培训教育的对象 安全生产法 规定 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训 保证从业人员具备必要的安全生产知识 熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程 掌握本岗位的安全操作技能 未经安全生产教育和培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位采用新工艺 新技术 新材料或者使用新设备 必须了解 掌握其安全技术特性 采取有效的安全防护措施 并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训 取得特种作业操作资格证书 方可上岗作业 生产经营单位安全培训规定 国家安全生产总局第3号令 规定 生产经营单位除主要负责人 安全生产管理人员 特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作 由生产经营单位负责 1 作业人员 操作工人等 2 工程项目经理 项目执行经理 技术负责人 分包负责人 分包队伍管理人员 工程项目基层管理人员 5 关于生产经营单位除主要负责人 安全生产管理人员安全培训规定 按照统一制定的培训大纲 由专门的具有安全培训资质的培训机构进行 特种作业人员也由专门的具有安全培训资质的培训机构进行 具体考核要求不光进行理论考试 还要进行实作考试 即应知和应会 6 关于特种作业人员持证问题 现在我们在检查时发现有一些单位特种作业人员持有劳动部门颁发的技能等级证书 就是否具有持有特种作业人员操作证的 我们肯定地认为是不具有特种作业人员资格 因为他们持有的证件 未经过安全的教育和培训 他们只是对原工种的的一些理论技能的培训 第五讲 安全生产检查 安全检查是揭示和消除安全管理缺陷 事故隐患 交流经验 安全生产管理的有效措施 一 安全检查的依据 1 有关国家的法律 法规 规章制度 2 相关公路铁路施工安全技术规范 标准和操作规程 安全作业指导书 二 安全检查的形式 群专结合 即安全检查不仅依靠管理人员和种类技术人员 更重要依靠一线的作业人员 以达到相互交流 沟通 促进 共同达到安全生产状态 三 安全检查的类型 上级检查 定期检查 专业性检查 经常性检查 季节性检查 自行检查 四 安全检查的内容 1 一般内容 1 各级管理人员对安全施工规章制度的建立与落实 如安全施工责任制 岗位责任制 安全教育制度 安全检查制度 2 施工现场安全措施的落实和有关安全规定的执行情况 a 安全技术措施 根据工程特点 施工方法 施工机械等 编制完善的安全技术措施并在施工过程中得到贯彻落实 b 施工现场安全组织 工地安全是否有专兼职安全员 他们的工作开展情况 平时检查情况 施工安全记录 c 安全技术交底 操作规程的学习贯彻 d 安全设防情况 e 个人防护情况 f 安全用电情况 g 施工现场防火设备 h 安全警示标志 2 重点内容 1 临时用电系统和设施 a tn s系统 就是五线制 保护零线和工作零线分开 在一级配电柜设立两个端子板 即工作零线的保护零线端子板 此时入线是一根中性线 出线就是两根线 也就是工作零线的保护零线分别由各自端子板引出 现场塔吊等设备要求电源从一级配电柜直接引入 引到专用箱 不允许与其它设备共用 现场一级配电柜要做重复接地 b 临电器材和用电的负荷匹配和电箱合理配置 配设产 做到 三级配电 两级保护 c 设备是否具备安全防护装置和有安全措施 对室外及固定的配电箱要有防雨防砸棚 围栏 如果是金属的 还要接保护零线 箱子子下文砌台 箱门配锁 有警告标志和责任人等 木工机械等使用环境和防护设施齐全有效 手持电动工具达标 d 生活和施工照明的特殊要求 a灯具高度 防护 接线 材料符合规范要求 b走线要符合规范和必要的保护措施 c在需要使用安全电压场所要采用低压照明 低压变压器配置符合要求 d消防泵 大型机械的特殊用电要求 对塔吊 消防泵 外用电梯等配置专用电箱 做好防雷接地 对外用电缆做合适的处理 e雨期施工中 对绝缘和接地电阻的及时检测 2 施工准备阶段 a 如施工区域有地下电缆 水管或防空洞等 要指令专人进行妥善处理 b 现场内或施工区域附近有高压架空线时 要在施工组织设计中采取相应的技术措施 确保施工安全 c 施工现场的周围如监控居民住宅或交通要道 要充分考虑施工扰民 妨碍交通 发生安全事故的各种可能因素 以确保人员安全 对有可能发生的危险隐患 要有相应的防护措施 如搭设过街 民房防护棚 施工中的全封闭措施等 3 基础施工阶段a 土方施工前 检查是否有针对性的安全交底交督促执行 b 在雨期或地下水们较高的区域施工时 是否有排水 挡水和降水措施 c 根据组织设计放坡比例是否合理 有没有支护措施和打护坡桩 d 深基施工 作业人员工作环境和通风是否良好 e 工作位置距基础2米以下是否有基础周边防护措施 4 结构施工阶段a 做好外脚手架的安全检查与验收 预防高处坠落和物体打击 a搭设材料和安全网合格与检测 b出入口的护头棚 c脚手架搭设基础 间距 拉接点 扣件连接 d卸荷措施e结构施工层和距地2米以上操作部位的外防护等 f通道安全 b 做好 三宝 等安全防护用品 安全帽 安全带 安全网 绝缘手套 防护写鞋等 的使用检查与验收 c 做好孔 洞口 楼梯口 预留洞口 电梯井口 首层出入口等 的安全检查与验收 d 做好临边 阳台边 屋面周边 结构楼层周边 雨篷与挑檐边 水箱与水塔周边 斜道两侧边 卸料平台外侧边 梯段边 的安全检查与验收 e 做好机械设备人员教育和持证上岗情况 对所有设备进行检查与验收 f 对材料 特别是大模板的存放和吊装使用 g 施工人员上下通道 h 对一些特殊结构工程 如钢结构吊装 大型梁架吊装以及特殊危险作业要对施工方案和安全措施 技术交底进行检查与验收 5 施工收尾阶段a 外装修脚手架的拆除 b 现场清理工作 c 检查的工作方法及工作程序a工作方法 常规检查 安全检查表法等 安全检查工作程序 安全检查准备1 确定检查对象 目的 任务 2 查阅相关法规 标准 堆积的要求 3 了解检查对象的工艺流程 生产情况 可能出现危险 危害的情况 4 制定检查计划 安排检查内容 方法 步骤 5 编写安全李代桃僵晴或检查提纲 6 准备必要的检测工具 仪器 书写表格或记录本 7 挑选和检查人员并进行必要的分工等 实施安全检查 就是通过访谈 查阅相关文件和记录 现场检查 仪器测量的方式获取信息 1 访谈 2 查阅文件和记录 3 现场观察 4 仪器测量 3 通过分析做出判断 掌握情况 获取信息 之后 就要进行分析 判断 和检验 4 及时做出决定处理 做出判断后 应针对存在的问题做出采取措施的决定 即下达隐患整改意见和要求 包括要求进行信息的反馈 5 整改落实 通过复查整改落实情况 获得整改效果的信息 以实现安全检查工作的闭环 第六节 事故调查报告及处理 1 事故报告 1 报告时间 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国国务院令 第493号 的第九条事故发生后 事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告 单位负责人接到报告后 应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 情况紧急时 事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告 2 报告内容 第十二条报告事故应当包括下列内容 事故发生单位概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故的简要经过 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数 包括下落不明的人数 和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 其他应当报告的情况 2 事故调查1 事故调查组组成 事故调查组的组成应当遵循精简 效能的原则 根据事故的具体情况 事故调查组由有关人民政府 安全生产监督管理部门 负有安全生产监督管理职责的有关部门 监察机关 公安机关以及工会派人组成 并应当邀请人民检察院派人参加 事故调查组可以聘请有关专家参与调查 2 调查组的职责 事故调查组履行下列职责 查明事故发生的经过 原因 人员伤亡情况及直接经济损失 认定事故的性质和事故责任 提出对事故责任者的处理建议 总结事故教训 提出防范和整改措施 提交事故调查报告 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况 并要求其提供相关文件 资料 有关单位和个人不得拒绝 事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守 并应当随时接受事故调查组的询问 如实提供有关情况 事故调查中发现涉嫌犯罪的 事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理 3 事故处理 1 事故发生单位主要负责人有下列行为之一的 处上一年年收入40 至80 的罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 不立即组织事故抢救的 二 迟报或者漏报事故的 三 在事故调查处理期间擅离职守的 事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的 对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款 对主要负责人 直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60 至100 的罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成违反治安管理行为的 由公安机关依法给予治安管理处罚 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 谎报或者瞒报事故的 二 伪造或者故意破坏事故现场的 三 转移 隐匿资金 财产 或者销毁有关证据 资料的 四 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 五 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的 六 事故发生后逃匿的 3 事故发生单位对事故发生负有责任的 依照下列规定处以罚款 一 发生一般事故的 处10万元以上20万元以下的罚款 二 发生较大事故的 处20万元以上50万元以下的罚款 三 发生重大事故的 处50万元以上200万元以下的罚款 四 发生特别重大事故的 处200万元以上500万元以下的罚款 4 事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责 导致事故发生的 依照下列规定处以罚款 属于国家工作人员的 并依法给予处分 构成犯罪的 依法追究刑事责任 一 发生一般事故的 处上一年年收入30 的罚款 二 发生较大事故的 处上一年年收入40 的罚款 三 发生重大事故的 处上一年年收入60 的罚款 四 发生特别重大事故的 处上一年年收入80 的罚款 第七讲 安全管理人员的工作职责及责任 1 职责 一 宣传 贯彻有关安全生产 文明施工和环境保护的法律法规 公司的管理制度和下发的通知 文件等 在公司安全办和所在项目部负责人的领导下开展安全工作 二 协助项目负责人组织召开安全生产例会 组织安全生产 文明施工和环境保护的宣传 教育 培训 检查和达标工作 落实安全生产责任制 三 负责进行现场监督检查 发现安全事故隐患 及时向所在部门负责人及公司安全办报告 并参与项目危险源和环境因素识别 评价 制定预防措施 加强对重点部位危险源的监督 控制等 四 对安全设施的配置提出合理意见 提交项目经理解决 如得不到解决 应责令暂停施工 可越级上报公司处理 五 对违章指挥 违章操作的 应立即予以制止 并进行教育和书面记录 有权根据公司的有关制度 对违纪者进行处罚 对安全先进者报公司奖励 六 参与项目部安全管理制度的制定 修改工作 并监督落实 七 积极参与安全事故的抢救和善后处理工作 并协助有关部门进行调查 处理 八 做好安全档案资料的整理保管与上报工作 安全生产工作总结 安全专刊简报素材等其它相关资料 召开安全例会 汇报本部门的安全工作开展情况 九 负责拟订项目部各岗位 工区 班组 的安全生产责任书 并负责组织签订 十 参与安全施工方案的论证审查工作 推广总结先进经验 积极提出预防和纠正措施 持续推进各项工作 十一 参与安全物资 安全防护用品 特种设备及中小型机具等的验收和检查工作 十二 对上级的指示和基层的情况上传下达 作好信息反馈工作 2 责任 根据 刑法 规定 不服从管理 违反规章制度 强令工人违章冒险作业 劳动安全设施不符合国家规定 经有关部门或者单位职工提出后 对事故隐患仍不采取措施 因而发生伤亡事故或者是造成严重后果的 对直接责任人员处三年以下有期徒刑 后果特别严重的 处三年以上七年以下徒刑 还有违反爆炸 易燃 放射 毒害 腐蚀性物品管理的处理 违反设计 监理 违反学校校舍安全 违反消防安全处理的规定 3 如何履职尽责 1 勤动笔 制定规章制度 安全技术措施 奖惩制度等 2 勤检查 3 勤汇报 4 勤组织培训 5 勤复