宁乡县规范校车安全管理工作实施方案(新修改)0826.doc

宁乡县规范校车安全管理工作实施方案 根据国务院校车安全管理条例和省、市有关文件精神，切实加强我县校车安全管理工作，确保中小学生、幼儿（以下简称学生）上下学乘车安全，现就今后如何规范我县校车安全管理工作，特制定宁乡县规范校车安全管理工作实施方案。一、工作目标进一步优化学校幼儿园布局。教育部门要牵头制定、调整学校设置规划，为交通不便的农村中小学生提供就近入学机会；要结合实际建设好寄宿制学校，努力满足留守少年儿童和交通不便学生的寄宿需求；要根据学前教育三年行动计划，制定支持社会资本进入幼儿园市场的相关文件，加快建设农村幼儿园，划定幼儿园招生区域，确保学生就近入学入园，尽可能减少学生上下学的交通风险。进一步完善公交服务体系。交通运输及相关部门要采取措施，大力发展城乡公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。逐步转变校车运营机制。校车运营要逐步由农村短途班线提供校车服务向由专用校车提供校车服务转变；校车管理由七家客运企业分散管理向专用校车服务公司集中、专业管理转变；校车经营方式要由驾驶员承包、挂靠的经营方式向校车服务公司公车公营方式转变。二、工作措施建立完善校车安全管理工作机构。各乡镇人民政府及各校车安全管理工作领导小组成员单位要进一步加强对校车安全管理工作的重视，加强组织领导，设立专职校车安全管理人员，确保相关工作的落实到位。县教育局、县交通运输局、公安交警大队和县安监局要明确联系乡镇政府的校车责任人，主动与乡镇政府联系和沟通，发现问题及时解决。严格校车使用范围。全县要努力通过“学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通入学”等方式，解决义务教育阶段学生上下学困难。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的，县、乡人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。对校车服务半径（小学3公里、初中4公里）以内的义务教育阶段学生，鼓励自行上下学，监护人要切实履行监护责任。入园幼儿应当由监护人或者其委托的成年人接送，幼儿园原则上不得使用校车。对确因特殊情况不能由监护人或者其委托的成年人接送，需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车，遵守国务院校车安全管理条例和省、市人民政府有关文件规定。规范校车使用许可管理。所有国标校车均必须按公司公车公营的方式，由公司提出申请，经乡镇人民政府、教育、交通运输、公安交警部门严格审核运力需求、运行线路、驾驶员资质，经县校车办同意后方可办理校车标牌。加强改装后非标校车的监督检验、运营督查、违法整治工作，建立非标校车退出机制，全力推动非标校车向国标校车转变。争取在省市规定的过渡期内全县所有校车均达到国家标准。取得校车使用许可的校车，由教育、交警和学校等部门分别在教育信息网、公安交警政务网以及校园公示栏上公示。规范校车运营管理。校车实施公司经营，县政府通过招投标的方式确定两到三家专用校车服务公司，负责全县校车经营服务。县内所有校车原则上必须在所属乡镇内运营，同一乡镇只能由一家校车服务公司提供服务。坚持以路定车，校车运行线路，必须是由县交通运输部门负责堪查、整改、公示许可通行的线路。校车只能在规定的线路上营运，校车运营必须做到“定人、定车、定时、定线、定点”。校车服务的学生、驾驶员、开行时间、运行线路、站点，一经确定，原则上不得更改。校车应当按照核定线路行驶，不得跨乡镇、跨区县接送，严禁车辆脱离规定线路营运，严禁车辆到家、驾驶员和随车照管人员入户接送学生。迅速完善农村通校公路安全设施。各乡镇人民政府、交通运输、公安交警及相关部门，要全面核查校车行驶线路，对校车途经线路上的安全隐患路段及其应采取的措施逐一查清底数，按照农村公路管理的责任划分，落实安全隐患路段整治责任。要加大通校公路安全隐患整改力度，做到整改一条，公示一条，通行一条。加强交通安全路面管控工作。各乡镇人民政府、公安交警及相关部门要安排专门力量，开学后相对集中力量上路巡查，严肃查处校车交通违法行为；定期和不定期的联合开展校车打非治违专项行动，确保校车运行安全。做好宣传教育工作。各乡镇人民政府要召开相关部门、学校、幼儿园、客运公司、校车驾驶员、村、组、学生家长代表会议，把县委政府校车安全管理工作相关政策宣传到位、落实到位，解决实际问题，做好矛盾化解工作，确保区域内校车运行安全，确保社会大局稳定。教育行政部门要要求中小学幼儿园依法依规使用校车，确保学生上下学平安。要加强学生和学生家长的交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，教育学生不得乘坐存在安全隐患的车辆上下学。要教育学生家长主动承担起教育子女的义务，切实履行监护义务，配合学校和客运公司的校车安全管理工作，拒绝使用不符合安全要求的车辆接送学生上下学。三、工作职责县、乡两级成立校车安全管理工作领导小组，分别代表本级人民政府领导、组织辖区校车安全管理工作。各级各部门要依据校车安全管理重要条例及省、市、县相关文件精神，强化责任落实，分工合作，齐抓共管，形成合力，确保学生上下学安全。乡镇人民政府对本行政区域内的校车安全管理工作负总责，确保各级校车安全管理工作要求的落实到位。教育行政部门根据行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学。合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。组织中小学幼儿园依法依规使用校车服务，督促学校健全学生乘车安全管理制度、学生实名乘车审批制度、学生校门口定时上下车护导乘车制度。公安交警部门负责做好校车标牌核发和校车驾驶人资格审批工作及校车违法接送学生等动态通行安全保障工作。做好北斗系统平台的监控管理工作。交通运输部门负责勘验校车行驶线路和停靠站点静态安全许可、保障工作，落实整改措施，公示校车通行线路。安监部门负责校车安全管理的综合监管工作，组织校车安全管理工作督导检查，履行校车安全管理的综合监管职责。校车服务公司负责做好校车驾驶员和随车照管人员的安排和安全教育与管理，组织做好新增专用校车参与校车服务的相关工作。四、责任追究根据国务院校车安全管理条例和公安部的相关规定，校车发生违法违规行为，由公安交警部门依据相关法律法规处理。 1.校车驾驶员驾驶证被扣6分的，注销校车驾驶资质。 2.校车载人超过核定人数未达20%的，扣6分，罚款500元；校车载人超过核定人数20%以上的，扣12分，罚款2000元。 3.驾驶校车在城市快速路超过规定时速未达20的，扣6分，罚款200元；超速20%以上未达50%的，扣12分，罚款200元。驾驶校车在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速20%以上未达到50%的，扣6分，罚款200元。驾驶校车超速50%以上的，扣12分，罚款2000元。4.不按规定为校车配备安全设备的、不按照规定对校车进行安全维护的，扣2分，罚款3000元。5、有下列情形之一的，分别扣2分，罚款200元。驾驶校车运载学生，不按照规定放置校车标牌、开启校车标志灯、不按照经审核确定线路行驶的；校车上下学生，不按照规定在校车停靠点停靠的；校车未运载学生上道路行驶，使用校车标牌、校车标志灯、停车指示标志的；驾驶校车上道路行驶前，未对校车车况是否符合安全技术要求进行检查的；驾驶存在安全隐患的校车上道路行驶的；在校车载有学生时给车辆加油的；校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位的。 6、驾驶人未取得校车驾驶资格驾驶校车的，扣12分，罚款3000元。 7、车辆所有人使用拼装的机动车接送学生的，罚款100000元。 8、使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务的，使用未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车的，各罚款20000元。9、未按照规定指派照管人员随校车全程照管乘车学生的，罚款500元。 10、伪造、变造校车标牌的，罚款5000元。（二）校车服务公司违反相关规定，安全管理工作不到位的，责令该公司校车停止营运，并立即整改。限期内整改不到位的，吊销其公司校车经营权限。（三）幼儿园存在违规使用车辆接送幼儿行为的，由教育行政部门按“违规办学”行为对中心学校、幼儿园定性查处，对政府举办的幼儿园追究中心学校校长、幼儿园园长的责任；对民办幼儿园由教育局责令暂停招生，情节严重的，吊销其办学许可证。（四）对校车违法违规行为排查不力、举报不力、整治不力的，按照校车安全由部门监管的原则，根据宁乡县人民政府行政问责办法、宁乡县人民政府行政问责办法实施细则等相关文件，追究相关部门的领导责任。（五）因工作落实不到位，导致发生涉校车辆安全维稳事故的，按照属地负责的原则，根据宁乡县人民政府行政问责办法、宁乡县人民政府行政问责办法实施细则等相关文件，追究当地乡镇人民政府的领导责任。（六）校车违法违规行为的整治工作纳入对校车公司、乡镇人民政府、职能部门年度安全工作考核，并与校车年度奖补资金挂钩。宁乡县2014年下学期校车安全管理工作安排表工作任务牵头单位责任人协作单位完成时间备注召开大会部署安排相关工作各乡镇人民政府各乡镇长相关成员单位8月29日校车通行路段勘查、整改县交通运输局交通运输局局长、各乡镇长各乡镇人民政府、村委10月30日校车通行线路重新设置、许可县交通运输局、县交警队交通运输局局长、交警大队长各乡镇人民政府、8月31日校车停靠站点设置县交通运输局、各乡镇人民政府交通运输局局长、各乡镇长各乡镇人民政府8月31日校车标志标牌核发县交警大队交警大队长各客运公司8月31日新增车辆申请各客运公司客运公司负责人乡镇、教育局、交通运输局、交警大队9月5日退出车辆变更县交警大队交警大队长客运公司、各乡镇人民政府9月20日落实就近入学入园相关措施县教育局各乡镇人民政府8月31日维护开学大局稳定幼