石牌镇规划建设新思考.doc

石牌镇规划建设新思考新农村的规划建设是一项系统工程，任务长期而艰巨。我们石牌镇作为一个山区乡镇，要建设新农村，首先要搞好规划，对经济社会发展、基础设施建设、集镇镇建设和村庄改造作出远近结合的系统安排，分步予以实施。在规划的前提下，坚持标准、壮大产业、建好班子、加大投入，重点抓好以下三个方面的工作，努力建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的新农村。一、大力发展农村经济，拓宽农民增收渠道建设社会主义新农村首要任务就是要发展农村经济，增加农民收入，具体就是培植发展优势产业，为新农村建设提供产业支撑和物质前提。石牌镇位于石牌县的西北边陲，距县城25公里，面积68平方公里，下辖10个村、一个居委会，全镇4382户，16076人，全年财政收入118万元，丈量耕地面积9275亩，非耕地1万余亩。百合是我镇最大的支柱产业，全镇农户80%以上的收入来源于百合种植加工，种植面积由2008年的1万亩，产值5100万元，发展到2012年的1.6万亩，产值达到1.8个亿，2013年的种植面积已突破1.92万亩（其中异地租种3100亩），预计产值将超过两个亿。在中池、竹坪、桂英、上母等村推广了百合水稻连作种植新技术，取得了较好的效果。大力支持百合烤房建设，全镇已建成了标准烤房2座，小烤房38栋，百合冷藏气调库6栋，引进了大型百合烘烤机3台。2010年，石牌百合作为龙山百合主力军，热销上海世博会，打响了品牌。尤为可喜的是，2011年8月，国家农业部授予了我镇“全国一村一品（百合）示范镇”的国字号荣誉。2014年，我镇上母村被列入县农开项目核心实验区示范片，推广百合标准化生产。到目前，我镇百合产业已基本形成“种植加工营销市场服务”的一体化网络格局，雄居湘鄂边区百合产业的“龙头”地位。近年来，石牌镇的百合产业规模迅速发展壮大，但也面临一些困难和问题，主要表现在：1、品种退化，品质下降。2、产业化基础设施建设滞后。3、品牌意识淡薄。4、龙头企业严重缺乏。5、百姓利益令人担忧，无法得到保障。针对这一系列问题，我镇政府为了改变现状，提出了一系列的措施扭转当前不利的局面，主要体现在：1、打造绿色食品，保障品质安全。其中第一，提倡无硫百合，加大宣传力度，提高百姓认识。第二，推广种植技术，加大帮扶力度。第三，优化产品品质，加大新产品开发力度。2、加大政府扶持力度，改善百合生产条件。3、发展壮大百合加工企业，提高百合产业化水平。4、扩大销售区域，提升石牌百合知名度。二、加大农村基础设施建设力度，大力整治村容村貌“村容整洁”是新农村的直观体现，它包含了新环境、新设施、新房舍、新布局等内容。由于地处山区，经济相对落后，加之文化方面的差异，石牌镇基础设施落后，村庄建设混乱，有村无庄、有新房无新村和脏、乱、差问题突出。建设新农村一个重要的任务就是要改善农村基础设施条件，整治人居环境，建设“布局合理、设施配套、环境整洁、村容美化”的秀美新村。2014年，我镇以道路、农田水利、安全饮水、校建工程为重点，加强农村基础设施建设，改善群众生产条件。抓住国家对农村公路加大投入的机遇，多方筹措资金，硬化改造上母、桂英、桃源、城堡等重要交通干线。积极实施农田水利工程建设，改善农业基础条件。加快集镇建设步伐，建好配套设施，完善集镇服务功能。通过同建同治工作的开展，解决好居民用水、街道照明、卫生打扫、垃圾清运、污水排放等问题，做好中心广场拓建整容、集镇房屋亮化及集镇环境美化，提高集镇文明程度，逐步使石牌集镇建设突出自己的特点，塑造山区明星集镇形象。积极动员群众改房、改灶、改厕，整治村容村貌，为群众创造良好的人居环境。加快农村能源建设步伐，推广沼气、太阳能的清洁能源技术，带动改厨、改厕、改圈，引导和帮助农民解决人畜混居、卫生差的问题。结合同建同治工作，着力抓好村庄绿化、村貌亮化、庭院静化，清理垃圾、杂物、路障，种树种花，粉刷墙面，安装路灯，着力整治镇村脏、乱、差。在“两违”工作中，加强宅基地规划和管理，引导农民遵循规划，适度集中建房，向农民免费提供美观实用的多种住宅设计图，指导农民建设节地、节材和功能配套合理的住宅，改善生产生活条件，美化环境，建设文明、富裕的新农村。三、坚持合理的乡村规划原则一是要坚持科学规划合理布局。按照超前、规模适度、量力而行、分步实施的要求，进一步明确我镇的定位和发展方向，提高规划建设水平。其次要坚持产业支撑、特色带动，坚持乡镇建设与经济发展并举，立足乡镇镇的优势，培育支柱产业和特色经济，实现产业发展和乡镇建设的互动发展。再次，要坚持突出重点、兼顾一般。有选择、有步骤地优先发展中心集镇红桥村，进而带动其他村和集镇加快发展。二要正确处理中心集镇建设与新农村建设的关系。新的中心集镇建设必须坚持以经济建设为中心，把发展经济摆在首位，决不能仅仅把集镇建设简单地理解为新村建设，必须联系石牌镇实际，扬优势、创特色，有计划、有步骤、有重点地全面推动农村经济、政治、文化和社会发展。三是要编制科学的乡镇建设规划。一要统筹安排好城乡发展空间和总体布局，切实做到特色集镇和特色村的协调发展。二要衔接好于自然灾害防治规划的关系，合理确定居民居住点选址，保障农民群众的生命财产安全。三要要坚持以人为本，充分考虑经济发展水平和广大农民群众的意愿，切忌不切实际和不愿群众意愿一味的盲目大拆大建。四要与乡镇产业发展相适应。要转变经济增长方式，发展特色优势产业。提高农业综合生产能力。四是要加快基础设施建设。统筹安排好农村基础设施建设，进一步普及和推广农村科技、养殖等工程。大力推动供水、排水、垃圾处理等基础设施项目的逐步完善。我镇的规划建设任重而道远，在新的形势和新的要求下，我们要紧密结合