山盆镇2014年减贫摘帽工作总结.doc

着力推进精准扶贫 全面建设小康社会山盆镇2014年 “工作总结今年是我镇扶贫开发任务最繁重的一年，也是基层干部扶贫工作最辛苦的一年。主要基于我镇要实现省级摘帽，与全县同步小康，县委、政府强力推进精准扶贫，党委政府高度重视，全镇各单位、部门通力协作，工作扎实有序开展，“减贫摘帽”工作效果明显。一、目标任务预计完成情况2014年全镇计划农民人均纯收入增加18%，达到9170元，贫困农户增收15%。2014年县委政府安排我镇减少贫困人口3858人，但由于我镇贫困人口基数大，党委、政府研究决定减少贫困人口930户4441人。二、工作亮点（一）党政重视，强化责任落实，定期对工作进行调度。 为打好“减贫摘帽”扶贫攻坚战，镇党委、政府高度重视，由党委书记亲自抓，将“减贫摘帽”工作纳入重要议事日程，成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长的“减贫摘帽”工作领导小组，统一安排布署“减贫摘帽”工作，于3月16日召开了“减贫摘帽”誓师大会，进一步统一了思想，增强了工作的信心和决心。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确挂包责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一抓到底。每月定期召开减贫摘帽工作调度会，会上各单位、村（社）负责汇报本单位干部、职工帮扶情况，及时掌握工作进展情况，做到底数清，情况明。 （二）深入调查，准确掌握减贫对象。为使“减贫工作”做到底数清，情况明，镇党委、政府组建了14个工作队，由包村领导任队长，包村单位干部、村干部为队员，到14个村（社）通过召开群众会议、走村窜户等方式调查村情、听取民意、摸清底数，客观、公正的评议出贫困农户和贫困人口，建立了准确的贫困人口台帐，同时向群众广泛宣传“减贫摘帽”相关政策，做到了家喻户晓。（三）开展结队帮扶，明确包保责任。 按照部门包村、个人包户的形式，镇党委把2014年减贫摘帽工作分摊到了各部门和干部个人，每村至少一部门挂包，按照“654”工作方法，按班子成员6户、股级干部5户、一般干部4户的目标任务落实到个人，要求每户至少帮扶资金100元，每月至少到挂包农户家中开展一次工作，帮助群众谋思路、想办法、出点子，制定帮扶计划，明确帮扶项目，建立收支台账，完善帮扶记录和档案资料，做到一户一项目，一户一档案。镇党委还制作了结对帮扶“连心卡”发放给帮扶对象，“连心卡”注明了帮扶干部的姓名、职务、联系电话，方便群众遇到困难时及时联系，及时解决群众的困难和问题。（四）传统与特色产业齐头并进，促群众增收脱贫。重点围绕“产业带动、项目支撑、农民增收、脱贫摘帽”的思路和目标，采取以“以短养长、长短结合”的方式进行扶持，围绕“上有方竹，中有桃李，下有密柚”的产业布局。一是巩固烤烟、高粱传统两大经济作物，全镇种植有机高粱20000亩，通过漂浮育苗和地膜覆盖移栽技术的推广，增加了产量，提高了品质，为有机高粱的论证打下了坚实的基础。利用现代烟草生产技术和国家优惠政策，在6个村种植了烤烟6100亩。二是加大仙人山方竹林改造，提升市场价值。三是依托“桃李之乡”品牌效应扩大脆李、核桃种植增加群众收入，形成脆李长廊。2014年新增脆李种植4865亩，全镇脆李总面积达12000亩；新增核桃种植1000亩，总面积达6000亩。四是利用海拔优势发展新兴水果产业，2014年在低海拔的落炉和新华两村种植红肉蜜柚400亩；五是利用仙人山地质公园、落炉和丁村峡谷风光等旅游资源，发展旅游产业，循环经济惠及全镇群众。同时引进外商完成仙人山滑雪场项目签约，目前工程已启动，正在建设中。六是利用丰富的耕地资源发展养殖业，加大投入发展林下养殖、种草养畜，今年贫困户新增鸡养殖1.2万羽，发展牛331头、羊304头。（五）加快基础设施建设，改善群众脱贫致富的条件。一是抓住大力实施交通“三年会战”机遇，启动了2014年度11个项目、103.7公里公路硬化建设，总投资5257.3万元，其中在整村脱贫村实施20公里。建设完成后将实现村村通油路。二是以水利“三项会战”为契机，加快农村人饮工程、水库建设、治理等水利设施建设，力争完成东风桥水库勘测设计；完成1座小二型水库治理；完成集镇引水管网改造；完成10个村农村安全饮水工程建设，解决8432人的饮水问题，其中在精准脱贫村解决2400人。三是积极实施“6+x”行动。在落炉村实施“四在农家美丽乡村”整村推进二期建设，实施仙人山古树村落打造；完成全镇农网改造，实现小康电全覆盖。（六）驻村干部为引领人，促进农民增收。2014年我镇驻村干部26人，充分发挥他们自己优势，帮助群众出主意、想办法、带资金、带项目、带科技，帮助困难群众发展基础产业和设施建设。一是对自身所帮扶的困难群众出主意、想办法、带资金，帮助其发展产业，增加收入，达到脱贫致富的目标，对我镇干部职工启示范带头作用；二是协调项目资金30余万元帮助困难群众完善基础设施建设；三是协助村支两委发展集体经济，增加村级经济积累，摆脱空壳村现状。三、工作措施（一）加强组织领导，建立扶贫攻坚长效机制。贫困问题是我镇实现与全县同步小康的“短板中的短板”，帮助我镇贫困村（社）发展和贫困群众脱贫是一项庞大的社会工程，是党和政府义不容辞的责任，为与全县同步实现全面小康，山盆镇党委、政府把扶贫工作列为重中之重，认真贯彻落实关于切实抓好遵义县2014年减贫摘帽精准扶贫工作的通知(遵县党办发201430号)文件，我镇(乡)成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的减贫摘帽精准扶贫工作领导小组，统筹协调、指导服务和督导“减贫摘帽精准扶贫”工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。（二）加强工作调度，促进工作顺利开展。 一是工作及时部署。3月16日我镇召开了“减贫摘帽”誓师大会，进一步统一了思想，增强了工作的信心和决心。对规划的项目明确责任人，对帮扶对象明确挂包责任人，使人人肩上有担子，个个身上有指标，将“减贫摘帽”工作一抓到底。并制定出台了山盆镇2014年“减贫摘帽”工作实施方案（山委通201428号）分解目标任务、明确具体措施、安排县级财政资金91万元用于减贫摘帽精准扶贫工作。二是加强调度督促。我镇每月定期召开“减贫摘帽”工作调度会，单位主要责任人汇报工作开展情况，对在工作中好的经验和存在的不足进行了梳理总结，及时有效的推进工作的发展。三是召开现场推进会。5月16日，全县14个贫困镇（乡）精准扶贫“减贫摘帽”在我镇召开推进会，明确将减贫摘帽精准扶贫工作纳入“一票否决”，进一步将扶贫工作列为重中之重，确保做到领导、工作、措施“三个到位”，确保“六个到村到户” 落到实处，做到扶真贫、真扶贫，实现扶贫对象精准，定点帮扶精准，资金投入精准，考核评价精准。（三）加大减贫对象投入，确保增收减贫一是加大减贫对象投入。县级财政连续3年安排资金386万元用于减贫对象增收脱贫。今年上级安排资金91万元用于“减贫摘帽”精准扶贫，集中投入到3个精准扶贫村及其余11个村（社）的4441人实施“减贫摘帽”工作。二是提高资金使用效益。在我镇镇级财镇比较困难的情况下，优先保证扶贫资金的使用，便于扶贫资金的及时安排和使用，确保贫困农户能及时将资金用于生产发展，用在季节上、刀刃上，充分发挥项目资金的示范带动作用。资金使用不再采取先建后补的方式，在充分尊重群众意愿的基础上，采取干部包保，物化补助，由政府统一询价采购、统一发放、统一服务指导。三是以点带面推进减贫。截止目前为止，我镇建设减贫摘示范基地6个，项目涉及农户930户4441人，其中新增种植有机高粱5000亩，马铃薯300亩，红肉密柚400亩，脆李种植4865亩，核桃1000亩；增养羊304头，猪611头，牛331头，鸡12000羽，鹅370羽；发放高粱有机肥152吨。四是加大基础投入。按照“六个到村到户”的要求，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫大扶贫格局，整合资金，夯实基础。据不完全统计，三年来，实施基础设施建设项目157个，累计投入资金2.9亿元，硬化公路46.02公里，解决5万人的人畜饮水和3000亩农田灌溉，改造农村用电线路213公里，新增线路5.87公里，建新农村示范点一个，实施2004人生态移民工程，建设敬老院、卫生院、中心幼儿园等民生事业项目6个，硬化4条市政道路建设总长1.26公里。（四）强化扶贫责任，确保真帮实助一是建档立卡扶真贫。5月初，开展了对今年减贫扶持对象的民主评议，建立了到户跟踪服务卡。并对全14个村居的支书、主任、扶贫业务人员及相关单位负责人进行了扶贫工作培训，在此基础上，按照上级统一部署，严格按指标分解，规定程序开展贫困人口建档立卡工作，确保程序规范、公开透明，调查真实、准确，群众满意。目前已完成3703户14335人贫困人口录入，其中扶贫户2566户11569人、扶贫低保户652户2124人、低保户328户485人、五保户157户157人。二是细化措施强责任。实行定人定责帮扶，以强化干部扶贫脱贫责任为切入点，把干部结对帮扶作为开展群众路线教育实践活动的重要内容，结合“四帮四促”、“干部驻村”、“部门帮扶”、“认亲结对”等活动，确保“每户贫困户都有脱贫致富帮扶责任人”。深入贫困农户，因情施策针对性扶持、跟踪服务动态化管理。制定帮扶计划，细化措施，明确职责，强化责任。建立帮扶到户服务卡，跟踪服务，痕迹管理，充分发挥干群潜能。三是扶贫扶智拔穷根。捆绑结亲与扶贫，动感情、动脑筋、动真格，真帮实助，把干部帮扶、项目实施作为干群关系的“连心桥”，创新精准帮扶“六个一”（留下一个亲情电话、提供一些脱贫信息、解决一点具体困难、培训一门增收技能、找到一条致富路子、建好一本服务台帐），借助扶持和帮扶，深化干群结亲，改变传统观念，提升增收技能，实现树信心、提素质、助发展，既扶贫更扶智，提升贫困农户增收致富能力和综合素质，拔掉穷根。四是突出特色抓示范。深入贫困农户，真诚请教群众，摸清基本情况，与群众真沟通，同干部共讨论，分析贫困原因，既尊重群众意愿，又注重培训引导，因户施策，一村一特，把个性化精准扶贫与规模化产业扶贫有机结合，切实选准短、平、快的帮扶项目，发展优势特色产业。结合我镇的区域优势，今年已创建早熟洋芋、有机高粱、红肉密柚、种草养畜等精准扶贫示范点6个。五是驻村帮扶办实事。贯彻落实遵义县驻村干部管理及考核暂行办法、遵义县驻村干部工作手册，组建驻村工作组14个,26名驻村干部驻村、吃住在村、工作在村，扎实推进同步小康驻村工作，切实为贫困村群众办实事。（五）发展优势特色产业，促进农民增收一是依托比邻茅台酒产业链，发展有机高粱种植。以三个精准扶贫村为核心，项目辐射共发展有机高粱种植5000亩，配套资金投入44万元，办示范基地600亩，采用有机高粱漂浮育苗技术，建设漂浮育苗大棚65个，统一购买发放有机高粱良种、漂盘、有机肥、地膜等，强化培训以确保连片、规范种植，通过物资和技术扶持，创建“有机高粱”品牌，实现单产和效益“双增”，增加群众收入。二是利用地理优势发展新兴水果产业，增加农业增收渠道。根据我镇地理区域优势，在低海拔的落炉村和新华村种植福建红肉蜜柚400亩，在不影响传统农业种植的基础上，长、短效益结合，最大效益增加农民增收渠道。三是依托“桃李之乡”品牌效应扩大脆李、核桃种植增加群众收入，目前全镇种植脆李面积达12000亩；核桃种植总面积达6000亩。四是扶贫养羊项目吸引大、技术应用加强。以项目建设为载体，规模场、养殖示范小区为突破口，新技术推广应用为重点，推行半舍饲、科技型养殖模式，抓样板示范，带动养羊水平的提升近2年共建设完成97户种草养羊示范，带动我镇山区养羊产业的发展。五是早熟脱毒马铃薯集中连片、规模发展。根据我镇落炉村苦竹坝和雨台村山木组低海拔无霜期的地理优势，采购早熟品种费乌瑞它，发展早熟马铃薯300亩，按亩均产量1500公斤，可产450吨马铃薯，按市场价1.5计算，农民增收效益明显。（六）加大教育培训，为脱贫致富提供智力支持。围绕产业抓好农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训、农业科技培训和创业培训。目前，全镇举办烤烟、脆李栽培、高粱种植、红肉蜜柚种植、脱毒马铃薯种植、种草养畜、农机操作等培训近20余场次，2000多名群众参加了培训。（七）严督查考核，重奖惩保效果。一是镇党委把“减贫摘帽”工作纳入月绩效考核，每月计10分。同时党委、政府拿出7万元对完成目标任务验收合格的村社、包村领导、包村单位进行奖励表彰，提高干部职工工作积极性；成立专项督查组，实地暗访、电话调查、群众评价、开展督查等方式，定期对帮扶措施、资金、任务和干部到户情况开展督查。避免搞形式，走过场，出工不出力，应付检查，影响帮扶效果。二是把“减贫摘帽”工作纳入了一票否决，对因工作懈怠，措施不力，导致摘帽指标不能按期完成的，除按月兑现绩效考核外，取消综合考评资格。四、存在的问题由于我镇地处边远，受地理条件、基础设施建设等因素影响，扶贫攻坚压力大、任务重，主要困难和问题是： （一）交通水利等基础设施建设严重滞后是影响群众致富最重要的因素。（二）资金不足，减贫摘帽的投入不够。由于贫困面