白云区卫生局廉政风险点评工作方案.doc

白卫发2011 号 签发人：范金梅关于印发白云矿区卫生局廉政风险防范管理试点工作方案的通知 卫生局卫生监督所:白云矿区卫生局廉政风险防范管理工作方案经局务会研究，现予印发，请区卫生局卫生监督所认真贯彻落实。 白云区卫生局 二一一年六月二十四日白云鄂博矿区卫生局廉政风险防范管理工作方案为了进一步深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委五、六次全体会议和市纪委五、六次全体会议精神，健全权力运行制约和监督机制，强化制度机制预防腐败的治本作用，努力从源头上铲除腐败赖以产生的土壤和条件，不断推进全区惩治和预防腐败体系建设，按照区纪委的要求，结合市卫生局“三好一满意”活动，制定本实施方案。一、指导思想和工作目标以卫生监督所为重点风险点评单位，针对食品卫生、传染病防治、职业病防治、化妆品卫生、放射性卫生、学校卫生、卫生机构和卫生专业人员监督管理等七项工作，建立健全惩治和预防腐败体系，达到廉政风险防范的基础要求。在紧密围绕区委、区政府中心任务工作的同时，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大教育、监督、改革、制度创新力度，运用现代管理理念和科技手段，更加有效地预防腐败，推动反腐倡廉建设不断取得新成效。以解决卫生监督管理中存在的问题和实行廉政风险防范管理为目标，结合我局实际，通过在卫生监督所开展试点工作，积累和总结经验，形成一套比较完善的廉政风险防范管理运行程序、制度规范、技术监控和考核评价等配套办法，为全面推行廉政风险防范管理奠定坚实基础，实现预防和治理腐败的目的。二、工作原则1、开展廉政风险点防范管理是为了减少和避免发生违法违纪案件，出发点和落脚点是保护干部，体现以人为本的理念。针对容易发生不廉洁行为、存在廉政风险的薄弱环节，采取措施加以防范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位、每一个人，最大限度降低廉政风险，确保对问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工有效预防腐败的“防护网”。本着实事求是的原则认真查找问题，细化管理，制定具有针对性的防范措施和制度。2、风险管理要与卫生局和卫生监督所的各项任务、职能、职责结合起来，以行政审批权、行政执法权、人事管理权和财务管理权为主，特别是要将管人、管钱、管物、行政执法等岗位和人员作为重点。3、把推进廉政风险防范管理与反腐倡廉和“三好一满意”工作有机得结合起来，统筹推进，协调发展。要结台实际，既要遵循共同规律，又要突出特色，解放思想，大胆创新，积极探索预防腐败的新办法、新模式、新机制、新经验。注重标本兼治，纠建并举，将廉政风险点防范管理工作作为预防和治理腐败的一项长效机制来抓，各项工作都要有长远的规划和安排。三、范围及对象廉政风险防范管理试点工作实施范围是：区卫生局卫生监督所为试点单位；对象为：所、科室股级和全体干部。四、主要内容根据权力运行可能产生风险(腐败)的特点和规律，结合实际，重点围绕监督制约和规范权力运行，以所为单位、以岗位为重点，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，不断完善廉政风险防范管理工作，形成制度严密、程序规范、监督有力的权力运行监控机制，实现预防腐败工作的科学化、系统化管理。五、时间、步骤和方法 (一)动员部署和培训宣传(6月上旬一7月上旬)卫生监督所要成立廉政风险防范管理工作领导小组和办公室，具体负责廉政风险防范管理工作的组织实施、督查指导和考核等工作。要学习借鉴昆区工商局开展廉政风险点的做法，按照区纪委监察局的统一工作部署，结合本所实际，制定出具体工作实施方案，有计划、分步骤地开展工作。要加强宣传和培训工作，充分利用电台、电视、报刊、宣传栏等载体，宣传廉政风险防范管理工作的主要精神和基本内容，教育和引导卫生监督所全体干部牢固树立风险意识，自觉参与到廉政风险防范管理工作中来，认真查找风险点。加强对领导小组成员的培训指导，熟悉工作内容，明确工作要求。(二)查找风险点(7月中旬一8月上旬)查找风险点是一项基础性工作，也是廉政风险防范管理工作的关键环节，卫生监督所要紧密结合本所业务流程、干部职工工作岗位的实际，重点把容易发生腐败问题的薄弱环节和重点部位作为惩防体系建设的重要防范点，通过采取集中检查、岗位自查、单位纠查、交叉互查、综合联查、领导评查等方式，全面查找现已存在或预见可能发生的廉政与监管风险点，找全找准思想道德、制度机制、岗位职责、权力行使等方面可能出现的监管漏洞和腐败行为风险点。(三)制定并实施监控措施(8月中旬一9月上旬)围绕排查确定的各类风险点，从教育、制度、监督等方面制定具有针对性和可操作性的防控措施。要重新规范工作流程，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力，确保权力运行到哪里，风险防范措施就要跟进到哪里，使每个岗位上的人员都及时受到提醒教育和应有的监督制约，形成自我监控、内部监控和外部监控相结合的防范体系。要汇总并建立风险点台账，风险点防控措施和工作程序，要以流程图等形式在一定范围内进行公示，接受群众监督。(四)评估总结、修订完善(9月中旬一9月底)卫生局采取抽查、查阅资料、个别谈话、问卷调查等方式，对卫生监督所及其科室、岗位的风险点排查和监控措施的制定等工作进行全面评估。通过监督检查和评估，及时纠正存在问题，纠正风险内容，完善工作措施，总结提高廉政风险点评的效果。(五)全面检查验收和总结(10月上旬)卫生局对卫生监督所工作开展情况进行全面检查验收和总结，对于工作扎实，效果明显的予以验收通过，对于工作不扎实，走过场的不予验收，并要求重新补课。同时，对卫生监督所工作开展情况进行全面认真总结，梳理成功做法和经验，找出不足和问题，明确今后工作目标和措施。六、加强组织领导为切实加强组织领导，成立白云矿区廉政风险防范管理工作领导小组。组 长：范金梅（卫生局局长）副组长：刘春红（区卫生计生总支书记、卫生副局 长、卫生监督所所长） 张新宇（卫生局副局长、爱卫办主任） 下设办公室在卫生局办公室，负责具体工作。七、要求1、卫生监督所要要高度重视此项工作，把开展廉政风险防范工作作为贯彻落实党的十七届五中全会、惩治和预防腐败体系20082012年工作规划要求的一项重要措施，按照全区2011年度党风廉政建设暨惩防体系建设责任制的要求，切实担负起责任，将廉政风险防范管理工作认真贯彻落实。2、 卫生局在加强组织协调、业务指导和督促检查的同时，积极推动廉政风险点评工作的落实。协助好区纪委监察局工作，并将督查情况作为对卫生监督所党风廉政建设责任制考核的重要依据，点评单位如果落实不力，要