嘉祥县基准地价更新采购项目招标文件

嘉祥县基准地价更新采购项目竞争性谈判文件项目编号： 2019-JX-117（市网） SDGP370829201902000107(省网)采 购 人：嘉祥县自然资源和规划局采购代理机构：青岛佳恒工程造价咨询有限公司二一九年五月32目 录第一章 竞争性谈判公告3第二章 供应商须知5第三章 项目说明18第四章 合同条款及格式19第五章 文件格式23第六章 附件25第1章 竞争性谈判公告 嘉祥县基准地价更新采购项目竞争性谈判公告一、采购人（一）名称：嘉祥县自然资源和规划局（二）地址：嘉祥县建设北路55号（三）联系方法：(0537)Tel:6529528；Fax:无；采购代理机构名称：青岛佳恒工程造价咨询有限公司地址：山东省济宁市古槐家园25号联系方法0537-2281662二、采购项目概况： （一）采购名称：嘉祥县基准地价更新采购项目（二）采购项目编号（采购计划编号）：2019-JX-117（市网） SDGP370829201902000107(省网)（三）采购项目分包情况：标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）A嘉祥县基准地价更新采购项目1（）采购法要求 具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（）其他法律、法规要求 1、单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。2、 法律、行政法规规定的其他条件。（）采购人规定的特定条件 1、投标人具备有效的营业执照（经营范围包含城乡规划服务或规划设计）；2、投标人须同时具备土地评估中介机构注册证书B级及以上资质证书、土地规划丙级及以上及测绘丙级及以上3、投标人须提供信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）；4、本项目不接受联合体投标。5、资格审查方式：资格后审。30.0三、需求公示（见附件）四、获取谈判文件1.时间：2019年5月5日10时00分至2019年5月8日18时0分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外）2、地点：登录嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）或中国山东政府采购网（/）下载。3、方式：凡未在嘉祥县公共资源交易网（/JiaXiang）及中国山东政府采购网（/）注册的投标人应先进行注册。已办理过注册的投标人，使用注册的账号、密码登陆嘉祥县公共资源交易网及中国山东政府采购网，报名并响应本项目，下载谈判文件，否则投标无效。4、售价：300元/份，售后不退。投标截止时间前与投标文件一并递交。五、公告期限：2019年5月5日至2019年5月 8日。六、递交投标文件时间及地点（一）纸质版文件递交1、时间：2019年5月9日15时00分至2019年5月9日15时30分（北京时间）2、地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号）（二）电子版文件上传1、本项目实行网上报价，采用投标文件电子文档投标和纸制标书存档的方式。所有投标文件应于2019年5月9日15时30分（北京时间）之前上传到嘉祥县公共资源交易网（登陆（/JiaXiang）注册账号后即可查看并操作）。未在规定时间内上传投标文件电子文档或截止时间后上传的电子文档将不予公开唱标及评审。七、开标时间及地点1.时间：2019年5月9日15时30分（北京时间）2.地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室（嘉祥县昌盛街路北73号）八、采购项目联系方式：联系人：满主任 联系方式、采购项目的用途、数量、简要技术要求等详见招标文件十、采购项目需要落实的政府采购政策1、山东省节能环保产品政府采购评审办法（鲁财库200732 号）2、政府采购促进中小企业发展暂行办法（财库2011181 号）文件规定3、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（ 财库201468 号）文件规定4、财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知 （财库2017141 号）的规定。第二章 供应商须知一、前附表序号项 目内 容1综合说明项目名称：嘉祥县基准地价更新采购项目项目编号： 采购人：嘉祥县自然资源和规划局联系人：满主任电 话购代理单位：青岛佳恒工程造价咨询有限公司联系人：王工 李经理电 话0537-2281662子邮箱：2项目内容本项目为嘉祥县基准地价更新采购项目，具体内容详见项目说明。1 、适用范围：本采购文件仅适用于本次采购公告中所叙述的项目。包含：编制成果的现场踏勘和基础资料收集和分析、项目策划及专题研究、总体规划方案修编、规划纲要、完善形成规划成果、对投资进行估算及技术支持等相关服务等。2、供应商对采购文件的内容应予以保密，不得向他人泄露采购文件的任何内容。3、本采购文件由采购文件目录所列内容组成。3交付期合同签订30 日历天4地点嘉祥县5验收成果质量达到省国土资源厅验收标准。若验收成果达不到质量和规范要求，甲方有权拒绝，并可以解除合同；由此引起甲方损失及赔偿责任由乙方承担付款方式 验收合格后一次性付清。6资格审查开标时投标人代表应按要求携带如下证件原件和加盖投标人公章的复印件一套：1、投标人具备有效的营业执照（经营范围包含城乡规划服务或规划设计）；2、投标人须同时具备土地评估中介机构注册证书B级及以上资质证书、土地规划丙级及以上及测绘丙级及以上，并在人员、设备、资金等方面具有相应的能力；3、须提供信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商及法定代表人信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）。4、法定代表人身份证或法定代表人授权委托书及授权代表身份证。(开标时同投标文件一并递交，无需密封)投标人递交投标文件的同时将以上1-2证件原件单独密封一起递交，未按要求提供或提供的不齐全的按无效投标处理。投标人所提供的所有证件应真实有效，否则将做无效投标处理。以上资料应单独封装，随投标文件一同提交。（注：评分标准中要求提供的（如有）企业业绩、信誉等人员证件一并密封提交）7开标时供应商需要携带的证件供应商的法定代表人（或其委托代理人）应按时参加开标会议。其中，供应商法定代表人参加开标会议的，需提交其身份证原件（不必密封）；委托代理人参加开标会议的，需提交其身份证原件及授权委托书原件（不必密封）；未按上述规定提交证件的供应商，其响应文件将被拒绝。8供应商提报虚假材料应承担的责任供应商提供虚假证书及材料谋取成交的：依据中华人民共和国政府采购法的规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理相关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。9获取竞争性谈判文件方式获取竞争性谈判文件的方式：网上下载（/JiaXiang/）竞争性谈判文件的售价：300元/份，提交报价文件时缴纳，售后不退。10竞争性谈判文件的澄清、修改提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者谈判小组可以对已发出的谈判文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容做为谈判文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构应当在提交首次响应文件截止时间至少三个工作日前，以书面形式通知所有获取谈判文件的供应商。11提交问题及领取书面澄清的时间供应商若对竞争性谈判文件有任何疑问，应于领取文件后三日内形成书面文字向采购人及招标代理公司提出。采购人收到书面文件后应于一日内以书面方式予以澄清或更正，由招标代理公司向所有潜在供应商发送。供应商在收到答疑文件后应于24小时内，以书面形式回复给予确认。注：报价供应商恶意质疑或开标后再对竞争性谈判文件提出疑问或质疑的，采购人及招标代理机构不予接受并不作出答复，情形恶劣的将报政府采购监督管理机构列入不良行为记录名单。12报价有效期从报价截止之日起90日历天13响应文件份数正本一份、副本四份；供应商在装订响应文件时使用左侧胶装,请勿使用活页装订。14递交响应文件时间及地点时间：2019年5月9日15时30分（北京时间）前。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室。15是否退还响应文件不退还。16响应文件递交截止时间及公开报价时间、地点响应文件递交截止时间：2019年5月9日15时30分（北京时间）。公开报价时间：2019年5月9日15时30分（北京时间）。地点：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心第二开标室。17报价报价次数：本次采购项目分为第一次公开报价和第二次最终报价。采购人不接受任何备选方案，只允许一个报价。18电子版投标文件1、本项目使用计算机辅助评标。2、为保证电子投标文件的法律效力和数据的准确性，使电子投标文件能够顺利导入计算机辅助评标系统，投标人须按照政府采购电子化招标文件要求编制电子投标文件；投标人须在提交投标文件截止时间前将电子投标文件加密上传到政府采购电子运行管理系统；开标时需对电子投标文件进行现场解密，因投标人自身原因导致其电子投标文件无法解密，电子投标文件未上传系统的，其投标文件将被拒绝。3、投标人所上传的电子版投标文件与纸质的投标文件应保持一致，如不一致，以电子版投标文件为准。19电子唱标投标人应通过招标投标电子运行管理系统按照电子投标文件内容填写电子唱标单，电子唱标单和电子投标文件有关内容应当一致，不一致的以电子投标文件内容为准。20谈判保证金保证金：谈判保证金：￥6000元；大写：陆仟元整以电汇形式缴纳并且注明：嘉祥县基准地价更新采购项目谈判保证金递交截止时间：2019年5月9日15时30分（北京时间）前，从供应商的基本账户以实时电汇的方式确保谈判保证金汇入济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心专用帐户： 开户名称：济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心开户银行：中国建设银行股份有限公司嘉祥支行开户账号：37001686408050156463财务电话成交的谈判保证金在发出成交通知书后5个工作日内无息退还，成交的谈判保证金将在采购人与成交单位签订合同后5个工作日内无息退还。未按时递交保证金或未缴纳保证金的响应文件将被拒收。（打款凭证复印件需要注明项目名称、具体开户行名称、联系电话并加盖公章后与响应文件一并递交，以供退保证金使用。）21踏勘现场供应商自行踏勘现场：1.各供应商应根据自身情况，对本项目的现场及周围环境进行踏勘和审阅，以便供应商获取有关编制响应文件和签署合同所涉及现场的资料，踏勘现场所需车辆及相关费用自理。2.供应商自行踏勘现场所获得的资料将被认为已了解了本项目的现场情况，掌握了编制响应文件的有关条件。采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。3.供应商及其人员经过采购人的允许，可为踏勘目的进入采购人的现场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的财产损失、人身伤害、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。4.不召开报价预备会。5.如供应商在自行勘察现场的过程中有疑问请咨询招标单位。22知识产权供应商须保证采购人在使用该货物或其任何一部分时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控与采购人无关，供应商须与第三方交涉并承担可能发生的责任与一切费用。如采购人因此而遭致损失的，供应商应赔偿该损失。23本项目控制价本项目控制价为：叁拾万元（￥300000元）；注：超出控制价将被视为无效报价，其报价被拒绝。供应商的后一次报价均不得超过前一次报价，否则，按无效报价处理。24评标标准及方法本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据资格要求、交付期和服务等均能满足谈判文件实质性要求且经评审的最后报价最低的原则，推荐成交单位候选人。25代理服务费中标单位领取中标通知书前，中标单位按国家计委价格20021980号和发改办价格2003857号文规定，交纳招标代理服务费。26需要补充的其他内容：供应商如有疑问，可按相关规定以书面的形式向采购人或其委托的代理机构提出。271、营业执照、嘉祥县政府采购投标报名表嘉祥县公共资源交易网资料下载，上述资料复印件加盖公章一套，递交投标文件的同时交代理公司。2、投标企业开标前向代理公司提供投标保证金交纳凭证一份，退还保证金使用3、投标企业必须向代理机构提供加盖公章的投标企业信用承诺书原件一份（嘉祥县公共资源交易网资料下载）。二、说明1.采购人“采购人”系指嘉祥县自然资源和规划局。2合格供应商详见前附表。3. 报价费用3.1无论采购过程中的方法和结果如何，供应商自行承担所有与参加报价有关的费用；3.2成交单位与采购人签订合同前，成交单位按国家计委价格20021980号和发改办价格2003857号文规定，交纳采购代理服务费。三、采购文件4. 采购文件组成4.1本采购文件由采购文件目录所列内容组成。4.2除4.1内容外，采购人以书面形式发出的对采购文件的澄清或变更内容，均为采购文件的组成部分，对采购人、供应商均起约束作用。4.3 供应商获取采购文件后，应仔细检查采购文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得采购文件当日向采购人或采购代理机构提出，否则，由此引起的损失由供应商自行承担。供应商同时应认真审阅采购文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若供应商的响应文件没有按采购文件要求提交全部资料，或响应文件没有对采购文件做出实质性响应，其风险由供应商自行承担，并根据有关条款，该响应文件有可能被拒绝。四、响应文件编写5. 报价语言及计量单位5.1 供应商和采购人就谈判交换的文件和来往信函使用中文。5.2 除采购文件的技术规格中另有规定外，响应文件中所使用的计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。6. 响应文件组成6.1 报价部分（1.1）报价函（见附件一）；（1.2）投标一览表（见附件三）；（1.3）供应商认为需加以说明的其他内容；6.2商务部分（2.1） 有效的营业执照复印件、资质证书复印件（2.2） 法人代表身份证复印件或法定代表人授权委托书、授权代理人身份证复印件（格式见附件）；（2.3）信用中国网站()或中国政府采购网()渠道查询投标供应商及法定代表人信用记录(查询打印日期为公告发布之日至投标截止之日内)，打印网页版（截图）并加盖投标单位公章。（根据财库【2016】125号文规定，若为列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与政府采购活动）；（2.4）供应商的资格声明；（2.5）谈判保证金递交情况（保证金递交凭单，加盖供应商公章）；（2.6）供应商认为需加以说明的其他内容。6.3技术部分（3.1）项目综合建议书；（3.2）项目服务实施方案等；（3.3）项目班子组成；（3.4）项目总负责人简历；（3.5）各专业负责人简历；（3.6）服务承诺书；（3.7）供应商认为需加以说明的其他内容注：本目录只作为参考，投标人可根据实际情况扩展、增加或删减条目。6.4 业绩部分供应商提供2016年1月1日至今同类项目业绩一览表，后附合同复印件并加盖公章。6.5供应商认为需要加以说明的其他内容。7. 响应文件装订7.1供应商宜将响应文件（正本、副本）中的有关文件按上述顺序排列装订成册，并在首页编制“响应文件目录（含二级目录）”。7.2为方便谈判小组对本项目进行评审，供应商在装订响应文件时使用胶装,请勿使用活页装订。否则，作无效报价处理。8. 报价8.1报价单位必须依据采购人提供的项目说明及其他资料，结合企业自身综合实力和本项目的实际情况自主报价。本次报价共二次报价，以最终报价作为成交价格。本工程采用竞争性谈判方式采购，需进行二次报价8.2 报价币种为人民币。8.3 谈判过程中采购文件有实质性变动的，采购人将通知所有参与谈判的供应商，供应商据此再次报价。8.4 供应商在报价时只允许提供一个方案。8.5本项目为“交钥匙”项目，采用固定总价方式，项目所需的一切费用均应包含在报价内。供应商报价遗漏的任何费用，供应商应自行承担。8.6 供应商须提报分项单价和总价，如果单价汇总金额与总价金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。8.7 如果大写的金额和小写的金额不一致时，以大写的金额为准。8.8供应商免费提供的项目，应先填写该项目的实际价格，并注明免费。此项不计入总报价，谈判报价有优惠的，请将优惠一并折入产品价格，本项目不接收谈判报价以外的价格、赠与优惠。8.9本项目最终报价为含税报价，项目实施过程中发生的一切费用由成交供应商自行负责。9响应文件编写方式9.1响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印。10.响应文件签署10.1 供应商代表必须按谈判文件的规定签署响应文件（正本、副本及各附件），并在响应文件封面及重要部位加盖本单位公章。10.2供应商代表未按采购文件要求签署响应文件及未加盖单位公章，视为无效响应文件，不予评审。11.响应文件密封和标记11.1供应商应准备五份响应文件，一份正本和四份副本，并在每一份响应文件上要注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。11.2 供应商宜将响应文件正本、副本分别密封，并在封面明显处注明以下内容（封面格式见附件）：1) 项目编号、项目名称2) 正本或副本3) 供应商名称（加盖公章）、地址、邮编、电话、传真11.3 为方便谈判小组检查供应商的资格，请供应商另外单独准备一套资格、资质证明文件并单独密封，在信封正面加盖供应商单位公章并在封面上注明“资格、资质证明文件”、供应商名称、地址、电话。在供应商递交响应文件的同时将“资格、资质证明文件”交谈判小组备查。11.4每一密封件在封口处加盖单位公章并注明“于2019年5月9日15时30分之前不准启封”字样。12.报价保证金详见前附表。13. 报价有效期13.1从报价之日起，有效期为90日历天。响应文件的有效期比本须知规定的有效期短的，将被称为非响应报价，采购人有权拒绝。13.2 特殊情况下，在报价有效期满之前，采购人可以以书面形式要求供应商同意延长报价有效期。供应商可以书面形式拒绝或接受上述要求。拒绝延长报价有效期的供应商有权收回报价保证金；同意延长报价有效期的供应商应当相应延长其报价保证金的有效期。五、响应文件递交14. 响应文件递交时间和地点14.1 起止时间及地点：详见前附表。14.2 供应商代表必须在报价截止时间前将响应文件送达指定地点。如因特殊原因需推迟报价截止日期的，则按采购人另行通知规定的时间递交。14.3采购人将拒绝接收未办理获取采购文件相关手续的供应商递交的响应文件。14.4采购人将拒绝接收报价截止时间后送达的响应文件。15. 响应文件签收15.1采购人收到响应文件后，向供应商出具响应文件签收证明。15.2 电报、电话、传真、电子邮件等形式的报价不予接受。15.3 对供应商提交的响应文件在报价截止时间后不予退还。16. 响应文件的补充、修改与撤回16.1 供应商在提交响应文件以后，在规定的报价截止时间之前，可以以书面形式补充修改或撤回已提交的响应文件，并以书面形式通知采购人。补充、修改的内容为响应文件的组成部分。16.2 供应商对响应文件的补充、修改，应按本须知第11条有关规定密封、标记和提交，并在响应文件密封袋上清楚的标明“补充、修改”或“撤回”字样。16.3 在报价截止时间之后，供应商不得补充、修改响应文件。六、公开报价与谈判17. 公开报价17.1按照采购文件规定的时间、地点开标。17.2 开标会议由招标人委托的代理机构主持。17.3宣读开标纪律。17.4介绍参加会议的监督人员及代理机构的参会名单。17.5介绍截止递交响应文件前递交响应文件的供应商名称。17.6 公证处对响应文件的密封情况进行检查，报价单位授权代表签字确认。经确认无误后，由有关工作人员当众拆封，对其响应文件进行拆封，宣读响应文件中的报价唱价单内容。17.7唱标结束进入评审阶段。18. 谈判小组18.1采购人将根据本项目的特点依法组建谈判小组，其成员由采购人及有关经济、技术方面的专家等组成，谈判小组人数为三人及以上单数，其中有关经济、技术方面的专家不得少于成员总数的三分之二，采取随机抽取的方式产生。谈判小组负责对响应文件进行评审，推荐成交供应商候选人。18.2 谈判小组完成评审后，应当提出书面评审报告。评审报告应当包括报价情况、废除报价处理和否决报价情况、合格的报价情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的成交供应商候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。评审报告应当由谈判小组全体成员签字。谈判小组成员对评审报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评审报告，并以附件的形式计入评审报告。谈判小组向采购人提交书面评审报告后，谈判小组即告解散。评审过程中使用的文件、表格以及其它资料应当立即交采购人。19. 谈判原则“公平、公正、择优、效益”为本次竞争性谈判的基本原则，谈判小组按照这一原则的要求，公正、平等地对待各供应商。同时，在谈判过程中恪守以下原则：19.1 客观性原则：谈判小组将严格按照采购文件要求的内容，对供应商的响应文件进行认真评审；谈判小组对响应文件的评审仅依据响应文件本身，而不依靠响应文件以外的任何因素； 19.2 统一性原则：谈判小组将按照统一的谈判原则和评审方法，用同一标准对各供应商的响应文件进行评审；19.3 独立性原则：评审工作在谈判小组内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。谈判小组成员对出具的谈判意见承担个人责任；19.4 物有所值原则：通过第一轮的公开报价，激发供应商展开竞争，进一步优化方案，并使报价符合预期目标；19.5保密性原则：保证谈判在严格保密的情况下进行；19.6集体决定的原则：成交供应商候选人由谈判小组集体推荐，并由监督人宣布成交供应商候选人。20最终报价20.1采购人根据谈判小组的要求及现场供应商报价情况，确定最终报价截止时间，所有供应商授权委托人应在最终报价截止时间通知书上签字确认，既不说明原因又拒不签字的供应商视为不参与最终报价，按“在报价有效期内撤回报价”处理。20.2 按照最终报价规定的最终报价截止时间前以密封形式递交并在封面明显处注明项目编号、项目名称及供应商名称(加盖单位公章或授权人签字)；按照最终报价规定的时间、地点公开唱价。公开唱价由采购人或采购代理机构工作人员主持，监督人员、采购人代表、供应商参加。20.3 采购人将拒绝接收最终报价截止时间后送达的最终响应文件，在最终报价截止时间之后，供应商不得补充、修改最终响应文件。20.4 最终报价公开唱价时，由监督人检查最终响应文件的密封情况。20.5 工作人员当众拆启最终响应文件，唱价员宣读供应商名称、报价等内容。20.6 记录员将唱价内容分项记录。21. 评审方法21.1本次谈判采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的最终报价最低的原则，按照经评审的最后报价由低到高的顺序提出3名成交候选人。21.2 初步评审谈判小组将依据“ 供应商须知”等关键性因素确定合格供应商。21.3 技术及商务谈判谈判小组应与合格的供应商进行谈判。如无需要应由谈判小组全体成员签字确认。谈判顺序为：随机抽取方式。21.4本项目采用最低评标价法，谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求且经评审的最终报价最低的原则, 确定成交供应商。21.5 谈判小组根据质量和服务均能满足采购文件要求，按经评审的最终报价由低到高顺序排列。最终报价相同的，按技术指标优劣用记名投票的方法推荐成交供应商候选人。22. 特殊情况下的谈判方法如出现供应商达不到法定数量、串通报价、全部不符合采购文件要求以及供应商互相诋毁，导致谈判小组无法谈判时，谈判小组有权否决所有报价停止谈判。采购人依法重新组织采购。23. 无效报价23.1 供应商所报所有价格（含第一次报价）高于预算金额，按无效报价处理，不予评审。23.2 法定代表人或授权委托人不参加报价仪式；23.3未按采购文件要求递交样品的（如需）；23.4有下列情形之一的，应当按照无效报价处理：(一)在规定的递交响应文件截止时间之后递交的；(二)未按采购文件规定要求密封、签署、盖章的；(三)未按采购文件规定交纳保证金的；(四)不具备采购文件中规定的资格要求的；(五)未经财政部门核准，提供进口产品的（如有）；(六)报价超过采购预算的（含第一次报价）；(七)未全部响应采购文件规定的实质性要求的；(八)法定代表人或授权委托人不参加报价仪式；(九)不符合法律、法规规定的其他情形。23.5有下列情形之一的，也按照无效报价处理，其保证金不予退还：（一）供应商在递交响应文件截止时间后撤回响应文件的；（二）供应商在响应文件中提供虚假材料的；（三）除因不可抗力或采购文件认可的情形以外，成交供应商不与采购人签订合同的；（四）供应商与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（五）采购文件规定的其他情形。23.6供应商有下列情形之一，其报价将被视为无效报价，由财政部门依照法律、法规的规定进行处罚；法律、法规未规定的，处1万元以上3万元以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止其参加政府采购活动；构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)在采购活动中有恶意串通行为的； (二)无正当理由不与采购人签订合同的； (三)捏造事实进行虚假投诉的； (四)拒绝配合财政部门处理投诉、举报事项的； (五)违反法律、法规规定的其他行为。23.7成交供应商有下列情形之一的，责令限期改正，情节严重的，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（二）成交后无正当理由不在采购文件规定时间内与采购人签订合同的；（三）拒绝履行合同义务的。23.8有下列情形之一的，视为串通报价，作废标处理：不同报价单位的响应文件由同一单位或者个人编制；不同报价单位委托同一单位或者个人办理报价事宜；不同报价单位的响应文件载明的项目管理成员为同一人；不同报价单位的响应文件异常一致或者报价呈规律性差异；不同报价单位的响应文件相互混装；不同报价单位的报价保证金从同一单位或者个人的账户转出；不同报价单位的响应文件由同一台电脑编制的； 法律法规文件规定的其他情形。24废除本次采购项目24.1采购项目出现下列情形之一的，采购人将予以废除本次采购项目：（1）符合专业条件的供应商或者对采购文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超出控制价范围的；（4）因重大变故，采购任务取消的。24.2 废除本次采购项目后，采购人将把废除本次采购项目理由通知所有供应商。七、授予合同25. 接受或拒绝任何或所有报价的权力成交供应商的报价行为或结果如被投诉损害国家和社会公共利益的，经相关部门依法认定后，采购人在授予合同前，将依法拒绝其成交。26. 确定成交人26.1谈判小组依据采购文件对响应文件进行评审，向采购人提出书面评审报告，满足采购文件要求的报价单位按经评审的最终报价由低到高顺序排列，推荐3名成交候选人。采购人应当在收到评审报告3个工作日内确定排名第一的成交候选人为成交人。排名第一的成交候选人放弃成交、因不可抗力不能履行合同、不按照采购文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人按照国家、省相关规定确定下一候选人为成交供应商或重新开展政府采购活动。 26.2 确定成交结果后，公示期满未有异议，采购人将以成交通知书的方式通知成交供应商其报价被接受。26.3 成交通知书是合同的一个组成部分。27. 签订合同27.1 成交通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订合同。27.2 采购文件、成交供应商的响应文件以及谈判过程中的最终书面报价、有关澄清、承诺文件等均为合同的组成部分。28. 履约保证金 详见前附表。八、质疑和投诉29.1供应商对采购文件、谈判过程和中标（成交）结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内向采购人以书面形式提出质疑。29.2质疑实行实名制，供应商不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。供应商有以下情形之一的，被质疑人应当向同级人民政府财政部门报告，财政部门审查属实的，应当依照有关法律、法规、规章规定进行处罚。（一）捏造事实或者提供虚假质疑材料的；（二）借用他人名义或者伪造他人身份进行质疑的；（三）具有其他虚假、恶意质疑情形的。（四）任何单位和个人不得指使、教唆供应商进行虚假、恶意质疑。29.3质疑文件应包括以下主要内容：（一）供应商和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；（二）采购项目名称、项目编号及包号；（三）具体质疑事项与请求；（四）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（五）提出质疑的日期。质疑书应当加盖公章与签字。供应商为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。供应商可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交供应商的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。29.4被质疑人应当在受理质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知供应商和其他有关供应商，答复内容仅限于供应商所质疑的内容，不得涉及以下内容：（一）国家秘密和商业秘密；（二）开标前质疑的，已获取采购文件的供应商名称、数量；（三）中标（成交）结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（四）预成交（成交）供应商情况；（五）其他供应商的响应文件。29.5供应商对被质疑人的答复不满意或者被质疑人未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级人民政府财政部门进行投诉。29.6其他规定详见政府采购法、山东省政府采购供应商质疑处理办法等相关法规。九、解释权本采购文件的最终解释权归采购人，当对一个问题有多种解释时以采购人的书面解释为准。采购文件未做须知明示，采购人将依据相关法律、法规解释。第三章 项目说明一、项目说明：本项目为嘉祥县基准地价更新采购项目。2、 质量标准：符合要求且审查合格3、 具体要求如下：山东省国土资源厅关于开展 2018年度城镇基准地价更新工作的通知鲁国土资字2018280号各市国土资源局：基准地价、标定地价是法定公示地价的主要内容，是土地市场建设、土地资产权益保护和土地宏观调控等方面的重要支撑，公示地价体系建设是国土资源部门常态化、基础性工作，各级国土资源主管部门要依法做好基准地价和标定地价定期确定和更新工作。为做好公示地价体系建设和管理工作，现就有关问题通知如下：一、工作任务（一）开展新一轮基准地价更新工作。各地现行的基准地价基准日是 2016 年 1 月 1 日，2019 年1 月 1 日将到更新期限。2019 年初全省各市、县（市、区）都要全面开展新一轮基准地价更新工作，基准日统一设定为 2019年 1 月 1 日。各地务必于 2019 年 7 月 30 日前全面完成更新工作，更新成果应包含公共服务项目用地基准地价。2019 年 11 月底前要全面完成验收并公布实施。省厅组织验收 17 个设区市市本级更新成果，委托各设区市验收所辖县（市、区）更新成果。省厅将组织对县（市）基准地价更新成果进行抽验，不合格的成果要重新制订。基准地价更新成果发布实施后 15 个工作日内，要将更新成果登录全国基准地价备案系统（）按要求完成基准地价电子化备案。各设区市要将所辖县（市）城镇基准地价更新成果、公布实施文件统一汇总后，于 2019 年底前将电子版报省厅备案。（二）开展标定地价体系建设工作。标定地价是政府为管理需要确定的、符合一定条件的标准宗地土地权利价格，是宗地评估、地价管理和有关税费确定的重要依据。2019 年全省 17 个设区市市本级都要依据部标定地价规程开展标定地价体系建设和公示工作，有条件的县（市、区）也可以开展。各市标定地价成果公布实施后将电子版报省厅备案。二、工作要求（一）加强组织领导，确保按期完成工作任务。各市要统筹组织好市本级及辖区开展上述工作，督促各地做好前期准备工作，确保按时完成各项工作任务。省厅将不定期对各地工作开展情况进行通报和督导，对工作未及时开展、未按期完成、未及时备案的提出整改要求。凡预期未完成的不再组织统一验收，严禁出现跨年度完成更新的情况。（二）严格遵守执行国家规范和标准。基准地价、标定地价制订要严格遵守土地分等、定级、估价等各项国家规范和土地行业技术标准，未严格遵守国家规范和行业技术标准的成果不得通过验收，不得发布和使用。省厅委托山东省土地调查规划院作为全省公示地价体系建设的技术指导单位，负责全省业务技术指导,适时组织业务技术培训。（三）做好经费保障工作。经费保障是开展公示地价体系建设工作的前提和基础。各地要及早做好工作所需经费预算申请工作，积极主动与财政部门沟通，将工作任务所需经费纳入预算管理，落实财政经费保障。山东省国土资源厅2018年9月4日附件12019年度山东省城镇基准地价更新工作实施方案一、工作目标在学习研究规程、规范和有关政策文件的基础上，结合近三年来各地经济社会发展状况、城镇规划、基础设施、公用设施、土地市场和土地价格的变动情况，研究土地质量的差异与变化，重新评定或局部调整土地级别，分析区域土地供需状况，利用市场交易、土地收益或地价指数等相关资料全面更新各评价区域的城镇基准地价，为进一步加强政府对国有土地资源的宏观管理，促进土地市场的健康发展提供决策支撑。二、工作原则1.合法性原则。基准地价更新应以基准地价评估时点有效的土地法律、政策和规范性文件为依据，更新过程所采用的数据、方法、案例必须符合法律、政策、规范性文件和行业标准、规范的要求，要保证程序合法、结果合理合规。2.客观性原则。基准地价是特定土地内涵条件下的区域平均价格，是依据规程和实际测算得到的客观价格，不得人为干预基准地价更新结果。3.实用性原则。要根据土地利用出现的新情况，有重点地解决原基准地价地类偏少，体系不完整等问题，强化基准地价的应用研究，提高可操作性。4.衔接性原则。更新工作要与现行基准地价、土地利用总体规划、建设用地集约利用评价、地籍调查、城市规划等成果相衔接。充分考虑地价管理要求与更新成果的衔接平衡、省内区际的衔接平衡、经济发展水平的衔接平衡等，注重延续性，分析存在差异的原因，提出解决的办法。三、工作任务依据规程和规范，全面搜集相关资料，分析土地质量和利用状况，准确反映城镇地价水平和规律，建立完整的基准地价体系。主要工作内容包括：1.综合评述现形基准地价的适用性、协调性和完整性，提出存在的问题及此次改进的方案；2.根据各评价区域实际情况和规程要求，选取综合定级或分类定级的方法划分或调整土地级别；3.分级别或质区域评定商服、住宅、工矿仓储三种用地类型的基准地价，鼓励各地根据工作需要增加公共管理与公共服务等用地类型的基准地价；4.建立与城镇用地类型相对应的基准地价修正体系；各市应增加地下空间使用权价格的修正体系；5.编绘土地级别图、基准地价图、样点地价图；6.编制城镇基准地价更新工作报告和技术报告；7.建立土地级别与基准地价更新数据库；8.开展土地增值收益率测算工作；9.组织对基准地价成果验收和报请政府批准公布实施。四、一般要求1.评价范围。基准地价更新的范围是城市或建制镇以及开发区、旅游区、独立工矿区等城镇建设用地规划覆盖的区域，各地可结合城市总体规划。城镇建成情况适当扩大或缩小，对评价范围及变化要予以对比说明。2.基准地价内涵。基准地价内涵主要从基准日、用途、权利状况、使用年期、容积率、开发程度等方面进行界定。建制镇基准地价的内涵，与城区基准地价在基准日、用途、权利状况、使用年期四个方面应相一致，本次更新基准地价期日设为2016年1月1日，基准地价权利状况为完整国有土地使用权。3.更新方法。为了使城镇土地定级成果符合客观实际，保持成果的现势性，在影响城镇内部土地质量的主导因素发生变化，导致土地利用条件出现明显差异时，必须对城镇土地级别进行重新评定（例如行政区划调整、新城区建设、规划布局调整、重点项目实施等）。县级市、设区市及以上城市，以及具备比较系统分区规划或详细规划且功能区分异较明显的县（市），应采用分类定级的方法划分土地级别，其他县及建制镇，可采用综合定级的方法划分土地级别。4.修正体系。本次城镇基准地价更新，应强化基准地价修正体系的更新完善。基准地价成果的修正体系中必须包括地价影响因素修正体系、容积率修正体系、用途修正体系、开发程度修正体系等，提高修正体系的完整性和科学性。五、技术依据1.城镇土地分等定级规程（GB/T18507-2014）2.城镇土地估价规程（GB/T18508-2014）3.土地利用现状分类（GB/T21010-2007）4.城市地价动态监测技术规范（TD/T1009-2007）5.国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）。六、工作总体安排开展城镇基准地价更新工作时间紧、任务重，技术要求较高，为了保质保量地完成工作任务，该项任务分为组织准备、工作实施、成果验收、公布成果四个阶段开展，具体安排如下：1. 组织准备（2019年3月底前）。一是成立基准地价更新工作领导小组，落实工作经费；二是选聘项目技术协作单位，要优先选择信誉好，水平高、有相应工作基础的具备土地评估资质的中介机构或长期从事地价研究的大专院校；三是制定并论证基准地价更新工作方案和技术方案；四是做好外业调查图件的前期准备工作。2.工作实施（2019年5月至2019年5月底前）。资料收集与外业调查。一是召开领导小组成员会议，各有关部门要密切配合，积极提供有关资料；二是开展专业调查人员技术培训；三是分片分组，由专业人员通过函表、访问、实地调查等方式，向有关部门和单位收集定级估价所需的资料。3.数据整理分析与地价测算。一是将调查收集的资料进行归类、检验、剔除、录入；二是评定土地定级因素及各因素子对土地质量的影响，初步划分土地级别；三是对土地定级和基准地价成果，进行实地校核，并进一步修改、调整和完善。4.编制成果和征询意见。一是撰写城镇土地级别与基准地价更新工作报告和技术报告；二是编制和汇总各种表