邱县长在全县创业服务年活动总结表彰暨发展提升活动动员大会上的讲话

在全县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会上的讲话（2011年2月10日）邱英祥同志们：刚才，声兰同志对我县2010年创业服务年活动做了全面总结，对今年的发展提升年活动进行了具体部署，讲得很好，请大家认真抓好落实。过去的一年，全县上下围绕服务发展大局，深入开展创业服务年活动，机关效能明显提高，干部作风明显好转，形成了良好的干事环境和干事氛围，有力促进了我县经济社会平稳较快发展，赢得了市委、市政府和社会各界的充分肯定，被评为全市创业服务年活动先进单位。在此，受县委吴建春书记委托，我代表县委、县政府，向为优化全县发展环境做出积极贡献的单位、部门以及广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，进一步提高机关办事效能和服务水平，创优发展环境，提升发展质量，省委、省政府决定，今年在全省乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体，以及具有行政管理职能的单位和公共服务部门及其工作人员中开展发展提升年活动。县里对这项工作高度重视，并在会前专门进行了研究。下面，我就开展好发展提升年活动讲三点意见。一、提高认识，切实增强开展发展提升年活动的责任感和使命感2011年，是建党90周年，是“十二五”规划实施的开局之年、起步之年，深入开展好发展提升年活动具有十分重要的意义。1、开展发展提升年活动，是加快转变经济发展方式的必然要求。加快转变经济发展方式，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是推动科学发展的重大举措，也是有效应对各种风险挑战、抢占发展制高点的根本途径。近年来，我县经济发展总体态势好、发展后劲足。但是经济不发达的基本县情还没有得到根本改变，我们既面临做大经济总量的重要任务，又面临提升发展质量的巨大压力。开展发展提升年活动，就是要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，进一步把全县干部群众的思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，把全县上下的智慧和力量凝聚到提高经济社会发展的质量和效益上来，在发展中促转变，在转变中谋发展，积极推动全县经济社会全面协调可持续发展。2、开展发展提升年活动，是实现科学发展、加快发展、转型发展的现实需要。实现科学发展、加快发展、转型发展，既是上级对我县经济社会发展提出的基本要求，也是自身发展的客观需要。这是根据当前发展现状和未来发展趋势提出的总体目标，反映了时代特征，凸显了兴国特点。我们开展发展提升年活动，就是要动员和引导全县各级机关和广大干部职工，牢牢把握重要战略机遇期，不断提高推动经济社会实现又好又快发展的能力和水平，使我县在激烈的竞争中实现进位赶超、跨越发展，真正实现人口大县向经济强县、红色资源向经济资源、人文优势向发展优势的转变。3、开展发展提升年活动，是巩固提升机关效能年和创业服务年成效的重要举措。2009年以来，我县按照省、市的要求，连续开展了机关效能年和创业服务年活动，取得了明显的成效。但从平时掌握的情况看，我县的发展环境和机关效能仍然存在不少问题，“中梗阻”、“吃、拿、卡、要”和推诿扯皮、效率低下等现象时有发生，外商办事难、老百姓办事难现象普遍，有时我们亲自过问的事办起来都难、都慢、都烦，机关效能建设任务还非常艰巨。开展发展提升年活动，就是要在前两年活动的基础上，着力解决影响机关效能、损害发展环境的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，努力创建全市乃至全省最优的发展环境。二、突出重点，切实提高服务科学发展的能力和水平刚才，声兰同志对我县开展发展提升年活动进行了具体部署，明确了活动的目标、重点、步骤和要求，请各单位、各部门结合实际，完善措施，抓好落实。这里，我着重就开展发展提升年活动，提高各级机关和广大干部服务科学发展的能力和水平，提几点要求。1、着力提高依法行政的能力和水平。要坚持依法治县基本方针，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力。要强化行政执法责任制，完善权力运行监督机制，坚决克服和纠正重审批轻监管、重权力轻责任、重利益轻服务的现象，做到有权必有责、用权受监督、权责相统一。要深入推进政务公开、信息公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要正确处理依法依规办事和创造性工作的关系，既要坚持依法依规办事、规范有序操作，又要做到事在人为、创造性工作，推动各项工作提速、提质、提效。2、着力提高高效办事的能力和水平。机关效能建设是一项长期任务，要在巩固扩大机关效能年和创业服务年活动成果的基础上，加快完善和规范各项制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。要正确处理效率与效果的关系，进一步简化办事程序，改进服务方式，提高能办事、快办事、办成事、不出事的能力。要切实增强主动服务意识，实行一次性告知制，着力解决“管、卡、压”问题，杜绝久拖不决、熟视无睹、一个事情办几年还办不好的现象；要大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，做到业务精通、情况熟悉、反应快速、办事高效。要深入推进行政管理体制改革，规范网上审批和电子监察系统运行。去年，我县投资130多万元，建设并运行了网上审批和电子监察系统，各有关单位要严格按照上级要求实行行政审批网上办理。要完善行政服务体系建设，实行“统一受理、项目代办、快速转办、并联审批、办结告知”制度，有效缩短重大项目的审批时限。特别在履行审批职责时要树立“不批是渎职、乱批是失职”的理念，依法办理各类审批。要通过发展环境监测、“百千万”内设机构测评、明察暗访等形式，整治各种影响机关效能、损害发展环境的突出问题。要定期通报一些损害发展环境、影响机关效能典型案例的督办和查处情况，发挥典型案件的教育警示作用，做到查处一案、教育一片、规范一方。3、着力提高破解难题的能力和水平。当前，我们既面临难得的历史机遇，也面临现实的严峻挑战，但总体上机遇大于挑战。各单位、各部门要善于抓住机遇、用好机遇，尤其要善于攻坚克难，以创造性的工作争取突破性进展。要不断提升理念、完善机制，全面加快城市重点工程建设步伐，着力破解工程品位不高、进展不快、质量不优的问题；要严格落实省政府关于重大产业项目“绿色通道”有关规定，不断优化发展环境、提升服务质量，切实加快重大工业项目建设进度，尽快拉长工业“短腿”；要不断创新思路、创新举措，着力化解项目建设融资难、用地难的问题；要高度重视争资争项工作，积极争取上级部门的支持，加快完善我县的基础设施，着力解决我县发展平台不优、发展环境不优的问题；要加强调查研究，及时发现和把握倾向性、苗头性的热点难点问题，及时进行化解处理，确保经济社会健康快速发展。4、着力提高狠抓落实的能力和水平。各单位各部门要紧密结合工作实际，把县委、县政府的各项方针政策转化为推动本部门科学发展的具体措施。要始终坚持党的群众观点和群众路线，保持密切联系群众的优良传统和作风，注重深入基层，做到知实情、谋实招、干实事、求实效。要进一步加强政风建设，切实精简审批程序，精减会议和文件，大力倡导服务之风、创新之风、务实之风、廉洁之风，真正把时间和精力放到抓发展、促转型上来，把资金和资源放到惠民生、助民富上来，营造亲和力强、创造力旺、诚信度高的创业发展环境，树立良好的地方发展形象。要正确处理好权力与责任的关系，对政策规定的、部门业务范围内的事情，要主动作为、及时办理落实；对确需请示汇报的，经请示汇报后及时办理落实。要切实转变那种事事等抄告、等纪要的作风，做到依法履职、勇于担责，坚决杜绝上推下卸现象。要建立健全抓落实的工作机制，对每项工作都要实行“四定两保”责任制，即定时间、定目标、定责任、定措施，确保顺利实施、确保取得实效。三、精心组织，确保发展提升年活动取得实效发展提升年活动是省、市部署开展的一项重要工作，涉及面广，要求很高。各单位、各部门一定要加强领导、强化责任，真正把各项要求落到实处。一要加强领导，明确责任。全县发展提升年活动由县机关效能建设领导小组统一组织领导，县效能办负责日常工作的组织实施，具体负责抓好各项工作的指导、督促、检查、考核等。各单位、各部门必须成立相应机构，指定专人负责，要严格实行工作责任制，分解工作目标，明确工作责任，确保思想到位、组织到位、措施到位。单位“一把手”作为发展提升年活动的第一责任人，要带好班子、管好队伍，把各项工作职责和工作任务落实到具体人员、具体环节，做到一级抓一级、层层抓落实。二要加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，实行多渠道、立体式、高密度地宣传报道，及时反映工作动态，交流工作经验，扩大工作影响，使发展提升年活动深入人心，为活动的开展营造良好氛围。在实际工作既要宣传和推广好经验、好做法，形成典型示范效应；又要敢于曝光反面典型，使破坏发展环境的行为成为“过街老鼠”、“众矢之的”。三要加强协作，密切配合。各单位、各部门必须进一步增强大局意识、全局观念，自觉服从优化发展环境这个大局，找准位置，积极履职，做到只要是有利于优化发展环境的事情，坚决执行、主动落实。部门之间要各司其职、通力协作，凡是涉及多个部门、多家单位的事情，要主动协调、密切配合，要确保事事有人抓、件件见实效。四要加强考核，兑现奖惩。县效能办及各牵头部门要采取日常考核与集中考核相结合的方式，加强对各单位各部门开展活动的绩效考核。特别要注重突出平时考核，防止出现不掌握平时情况而靠年终打分、一锤定音的现象。平常考核要坚持明查与暗访相结合，查访与纠治相结合，凡是涉及破坏发展环境的，不管涉及什么人