《社会保障学》复习资料.doc

社会保障学复习资料一、名词解释1、社会保障 指国家为了保持经济发展和稳定，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、遭遇灾害、面临生活困难时，由政府和社会依法为其提供基本生活保障或帮助，而建立起来的具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。2、社会救助 指社会成员因受自然灾害或其他社会、经济原因而导致无法维持最低生活水平时，由国家或社会给予各种形式援助的一种社会保障制度。3、社会优抚 指国家以法定形式并通过政府行为，对那些为保卫国家安全和保护人民利益而做出贡献和牺牲的人及其家属给予优待和抚恤，并妥善安置复员退伍军人的社会保障制度。4、养老保险 指按照国家法律规定，劳动者达到一定年龄，即依法判定丧失劳动能力，解除劳动义务，由社会给予一定物质帮助的保障制度。5、社会福利 指国家和社会团体面向社会成员，旨在保证其一定生活水平和尽可能提高生活质量而提供的各种福利性物质帮助、公共福利设施和社会服务以及各种形式的补贴制度。6、慈善事业 是在政府的倡导、扶持下，由民间团体或个人自愿组织与开展的，对遇到灾害和不幸的人，不求回报地实施救助的一种事业。7、医疗保险 是由政府主办的，按有关法律规定的，由劳动者本人所在单位和国家按工资的一定比例共同筹集资金，对参保人员患病引起的诊疗费、检查费、药费、住院费、手术费等直接费用进行经济补偿的制度。8、工伤保险 劳动者在生产劳动和工作中遭受意外伤害，或因长期解除有毒有害因素引起职业病伤害后，由国家或社会依法给予负伤、致残者及死亡者家属提供物质帮助的一种社会保障制度。二、简答论述1、社会保障的功能(1)经济性功能调节国民收入分配与再分配影响国民经济发展保证劳动力再生产，优化劳动力配置促进资本市场发展(2)社会性功能维护社会稳定，促进社会良性发展缓和社会矛盾，实现社会公平(3)政治性功能社会保障是调节不同利益集团、群体、社会阶层利益的必要手段。2、社会保障与市场分配的关系(1)社会保障与市场分配具有一致性第一、市场分配是社会保障分配的前提第二、社会保障可以弥补市场分配的缺陷第三、社会保障与市场分配在总方向上具有一致性(2)社会保障与市场分配具有矛盾性第一、社会保障侧重的公平与市场分配强调的效率存在着替代关系。第二、社会保障侧重的公平改进与市场分配侧重的效率提高，在时间上并不同步。3、中国社会保障制度与劳动就业不相适应的具体情况第一、社会保障覆盖范围较窄第二、社会保障缴费率过高第三、社会保障的管理服务不适应就业多元化的需要第四、失业保险的就业促进功能未能充分发挥第五、部分地区注重短期经济发展对就业的拉动，忽视社会保障体系建设及其对促进就业的长久影响。4、福利国家型社会保障模式的特征 以公民权利为核心，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目标，以福利普遍性和保障全面性为原则，以国家作为责任主体对全体国民提供全方位的社会保障为基本内容，只要符合规定的条件(如年龄、收入水平、单亲家庭等)就可以申请领取待遇；资金来源于国家一般税收，不要求享受者预先缴费；保障标准与申请人原有的收入水平无关。5、社会保障的目标(1)最低层次目标 帮助国民拜托生存危机，通过实施社会救助，以保障贫者、弱者和不幸者能够享有与当时生产力水平的最低生活水平。(2)基本目标 满足国民的生活保障需求；通过给付收入损失补偿，确保劳动者在暂时或永久失去收入以后，仍能够享受到和在就业期间相差不太多的基本生活水平。(3)最高目标 不断改善和增进社会福利，实现整个社会的和谐发展，全体社会成员都享有较高的生活福利水平。6、社会保障与国民收入再分配的关系(1)社会保障与财政收入第一、社会保障基金的管理模式影响财政收入第二、社会保障基金是政府公债收入的重要资金来源(2)社会保障与财政支出第一、如果社会保障基金收入纳入了政府预算，则社会保障支出就构成财政支出的一个组成部分。第二、社会保障基金的筹集导致财政支出的负担加重。第三、社会保障基金一旦出现入不敷出的情况，财政要承担最后的支付责任。第四、社会保障基金管理机构经费一般由财政预算安排。7、城市居民最低生活保障制度的特点(1)保障对象由过去的民政救济的“三无人员”扩大到全体城市贫困居民。(2)保障资金来源由财政和保障对象所在单位分担过渡到财政负担的方式。(3)提高了社会救济的规范化、制度化水平，减少了救济活动的不确定性和随意性。(4)保障标准有了提高，且随着经济发展和物价指数的变化进行动态调整。(5)城镇社会救助除了最低生活保障外，还有对城市流浪乞讨人员予以救助，提倡并鼓励开展各种社会互助活动。8、社会保障型社会保障模式的特征 建立政府、社会、雇主与个人之间的责任共担机制，由雇主和雇员共同缴纳社会保险费，形成专项基金，实现风险保障的互济性；强调受保障者的权利与义务相结合，即社会保障的待遇给付标准与劳动者的个人收入和社会保障缴费相联系；社会保障制度以解除劳动者的后顾之忧为核心，不同层次的社会保障项目几乎覆盖了所有的社会成员。9、社会保障水平的制约因素及其特点(一)社会保障水平的制约因素1、经济规划与经济发展水平经济规划越大，经济发展水平越高，则社会保障水平越高。2、政治、社会结构 政治因素如西方国家多党竞争的政治制度，使得各党派为了争取选民的支持而承诺较高的社会保障水平。 社会结构如我国城乡的二元社会结构造成社会保障制度的分割和城乡社会保障水平的较大差异。3、制度年龄和人口结构 制度年龄是指社会保障制度建立的时间长短，通常制度年龄越长，社会保障水平越高；社会保障水平与一国的人口结构走着密切的关系，如人口老龄化会导致社会保障水平的抬升。4、历史、人文等特殊因素 如福利国家瑞典，长期选择一种独特的“混合主义”的经济政治模式，宣扬政府对于社会生活的干预与政府责任，加上一战和二战的创伤，导致人们普遍要求一种稳定、安全的制度与“心里环境”，而且，富足小国的特殊国情也使之成为可能。再如美国宣扬个性自由，使之至今没有建立像其他发达国家一样包罗万象的完整社会保障制度。(二)社会保障水平的特点在多种因素共同作用下，社会保障水平呈现以下特点：1、动态性特征。社会保障水平随着经济发展在不断运动变化。2、刚性特征。一般情况下，社会保障水平只能提高，不能下降。3、社会保障水平客观上存在一个“适度区域”，过低或过高的社会保障水平对于社会保障制度自身的运行和社会经济的发展都会产生不良的影响。10、社会保障水平不适度的后果 社会保障水平不适度有三种情况：社会保障水平过低、社会保障水平超度和社会保障水平的结构性不合理。(一)社会保障水平过低：必然的后果是不能很好地实现社会保障应有的功能。(1)难以保障公民的基本生活，不利于社会的稳定与发展。(2)客观上抑制了消费需求的扩张，最终对社会运转的效率产生不良影响。(3)对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍国民经济的发展。(二)社会保障水平超度 是指社会保障支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。社会保障水平超度的后果：（1） 社会保障支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往使国民经济不堪重负，危及社会保障制度的生存与发展。（2） 财政不堪重负，引发通货膨胀。（3） 过高的社会保障支出主要作为消费性支出，对于资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资不足。（4） 社会保障水平超度导致劳动力成本上升，国际竞争力下降。（5） 社会保障水平超度不利于激励劳动者的劳动积极性，并助长了惰性，使自愿失业者和提前退