安全管理制度6.doc

1 目目 录录 一 安全生产责任制度 1 二 安全生产领导组织机构 1 三 安全生产资金保障制度 2 四 项目负责人施工现场带班制度 3 五 专项 重大施工方案专家论证审查制度 4 六 安全技术交底制度 6 七 安全生产教育培训制度 7 八 安全生产检查制度 10 九 班前安全活动制度 14 十 安全生产责任制考核制度 17 十一 危险源辨识与管理制度 20 十二 生产安全事故应急救援预案制度 22 十三 机械设备安全管理制度 23 十四 临建设施安全管理制度 26 十五 职业健康与劳动保护制度 28 十六 劳动防护用品管理制度 36 十七 特种作业人员安全管理制度 38 十八 生产安全事故报告制度 39 十九 生产安全事故责任追究制度 41 二十 分包单位安全管理制度 42 二十一 文明施工管理制度 42 二十二 卫生管理制度 43 二十三 建筑工地集体食堂卫生管理制度 43 二十四 环境保护管理制度 44 二十五 消防安全管理制度 47 2 二十六 治安保卫制度 49 二十七 建筑工人业余学校管理制度 51 二十八 施工车辆管理制度 51 二十九 安全隐患排查制度 52 三十 施工现场安全用电管理制度 54 三十一 绿色施工管理制度 55 三十二 危险物品安全管理和使用制度 56 三十三 施工路段交通安全管理制度 58 三十四 安全值班管理制度 59 三十五 外用工安全管理制度 60 附件一 安全生产管理组织机构图 62 附件二 工程安全防护措施费使用计划 63 附件三 班组安全技术交底表 65 附表四 项目部安全培训计划表 66 附件五 管理活动检查记录表 67 附件六 罚款单 68 附表七 lec 法风险评价表 69 1 一 安全生产责任制度一 安全生产责任制度 理范安全生产责任制应贯彻 安全第一 预防为主 综合治理 的安全生产 方针 遵循 管生产必须管安全 原则 为强化本项目部安全生产管理 防止和 减少安全生产事故 保障员工在生产中的安全和健康 根据国家和上级有关安全 生产法律 法规和标准 结合本部施工生产的实际情况 特制定本安全生产责任 制度 凡在本项目部管围内从事与安全生产活动有关的单位和个人 必须遵守本 制度 二 安全生产领导组织机构二 安全生产领导组织机构 一 安全生产管理小组 成立项目部安全领导小组 负责对项目部日常施工安全的全面管理 组 长 副组长 成 员 安全生产管理小组是本项目部的安全生产决策机构 由项目部负责人主持 相关部门人员组成 其职责是 1 贯彻落实上级安全生产的规定 措施 分析本部安全生产形势 组织开展 安全生产活动 2 对施工现场的事故隐患进行管理和整改 对事故苗头进行及时处理 鼓励 表彰安全生产先进单位与个人 3 按 四不放过 事故原因不清不放过 群众未受到教育不放过 责任人 未受到处理不放过 未制定预防措施不放过 的原则参与对所发生的各类事故进 行调查处理 二 生产安全事故应急救援组织 生产安全事故应急救援组织是项目部生产安全事故的指挥和救援组织 应急 救援组织是项目部内部专门从事应急救援工作的独立机构 项目部应急救援小组 由项目部领导及有关部门负责人 专业技术人员和救援人员参加 其职责是 1 制定生产安全事故应急组织各层次人员的职责 2 2 对项目部生产和作业场所的重大危险源进行普查 登记 建档 3 对项目部的重大危险源制定应急预案 明确和熟悉应急救援组织的任务和 职责 掌握救援行动的方法 技能和注意事项 最大限度地减少人员伤亡和财产 损失 三 三 安全生产资金保障制度安全生产资金保障制度 一 为加强建筑工程安全生产管理 贯彻 安全第一 预防为主 的方针 切实落实安全防护文明施工措施 保障人民生命财产安全 根据 中华人民共和 国安全生产法 中华人民共和国建筑法 建设工程安全生产管理条例 安 全生产许可证条例 和财企 2012 16 号 企业安全生产费用提取和使用管理办法 结合本项目实际 制定本办法 二 本办法所称安全防护 文明施工措施费用 以下简称安全措施费 是 指在本项目工程施工中 按照国家现行的建筑施工安全 施工现场环境与卫生标 准和有关规定 使用安全防护用具及设施的折价 含购置 折旧或摊销 费用和 落实施工安全措施 保证安全生产条件和作业环境等所需的费用 城市轨道交通 工程安全生产费提取为工程造价的 2 0 三 安全措施费所包括的项目范围 1 完善 改造和维护安全防护设施设备支出 不含 三同时 要求初期投入 的安全设施 包括施工现场临时用电系统 洞口 临边 机械设备 高处作业防 护 交叉作业防护 防火 防爆 防尘 防毒 防雷 防台风 防地质灾害 地 下工程有害气体监测 通风 临时安全防护等设施设备支出 2 配备 维护 保养应急救援器材 设备支出和应急演练支出 3 开展重大危险源和事故隐患评估 监控和整改支出 4 安全生产检查 评价 不包括新建 改建 扩建项目安全评价 咨询和 标准化建设支出 5 配备和更新现场作业人员安全防护用品支出 6 安全生产宣传 教育 培训支出 7 安全生产适用的新技术 新标准 新工艺 新装备的推广应用支出 3 8 安全设施及特种设备检测检验支出 9 其他与安全生产直接相关的支出 四 安全措施费实行单列支付 专款专用 五 本项目在工程开工前已制定专项的安全措施费使用计划 六 发现作业工班或部门安全措施费不投入或措施不符合要求 存在安全事 故隐患的 应当要求作业工班或部门整改 情况严重的 应当要求作业工班或部 门暂时停止施工 并及时报告项目部领导 作业工班或部门拒不整改或者不停止 施工的 应当及时向项目部安全环保部报告 七 项目部安全环保部应对安全措施费的支付和使用进行监督检查 对违反 本办法的行为 责令其限期改正 逾期未改正的 依照有关法律 法规给予处罚 八 作业工班或部门挪用安全措施费的 责令限期改正 按 建筑工程安全 防护 文明施工措施费用及使用管理规定 进行处罚 造成损失的 依法承担赔 偿责任 造成重大安全事故 构成犯罪的 对直接责任人员 依照刑法有关规定 追究刑事责任 九 作业工班或部门弄虚作假 骗取安全措施费的 责令限期改正 逾期未 改正的 依照有关法律 法规给予处罚 本办法自发文之日起施行 四 四 项目负责人施工现场带班制度项目负责人施工现场带班制度 一 编制说明 一 编制说明 1 为进一步加强建筑施工现场质量安全管理工作 根据 国务院关于进一步 加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23 号 住房和城乡建设部 建筑施 工企业负责人及项目负责人现场带班暂行办法 建质 2011 111 号 要求和有关法 规规定 结合本项目部实际 制定本办法 2 本制度所称的项目负责人 是指工程项目的项目经理 3 本制度所称的施工现场 是指进行地铁工程施工作业活动的场所 4 二 相关规定 二 相关规定 1 项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量 安全生产活动 2 项目负责人定期带班检查 每月检查时间不少于其工作日的 25 3 项目负责人带班检查时 应认真做好检查记录 并分别在企业和工程项目 存档备查 4 工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时 项目负 责人应到施工现场进行带班检查 5 工程项目出现险情或发现重大隐患时 项目负责人应到施工现场带班检查 督促工程项目进行整改 及时消除险情和隐患 6 项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人 应对工程项目落实带 班制度负责 7 项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作 8 项目负责人带班生产时 要全面掌握工程项目质量安全生产状况 加强对 重点部位 关键环节的控制 及时消除隐患 要认真做好带班生产记录并签字存 档备查 9 项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的 80 因其他事务 需离开施工现场时 应向工程项目的建设单位请假 经批准后方可离开 离开期 间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作 10 对项目负责人未执行带班管理办法 将上报公司由公司按有关规定处理 本办法自发文之日起施行 五 五 专项 重大施工方案专家论证审查制度专项 重大施工方案专家论证审查制度 1 根据 建筑工程安全管理条例 的规定 徐州市城市轨道交通有限责任公 司的 安全 质量 文明施工管理办法 和本工程技术特点 为确保专项 重大 施工方案的安全 特制定本制度 2 我项目部初步确定为专项 重大施工方案的单位和分部 分项工程主要包 5 括 基坑支护 降水工程 土方开挖工程 模板工程及支撑体系 起重吊装及安 装拆卸工程 脚手架工程 拆除 爆破工程 3 项目部对上述确定为专项 重大施工方案的工程项目 必须编制专项施工 安全技术方案 并附安全验算资料 对于采用大型机械设备及特种作业设备的必 须编制详细的安全操作细则 上述资料经公司组织安全评审并确认满足安全施工 要求后 报请监理安全工程师审核合格后方可实施 4 特殊结构 隧道等工程由项目部组织专家对安全技术措施进行论证 审查 审查合格后 报请监理安全工程师审核合格后方可实施 5 充分尊重和考虑业主 监理 设计等单位关于重难点工程安全技术方案意 见 并在方案中予以体现 6 项目部的专项和重大施工方案的编制和论证工作 由项目部总工程师具体 负责组织实施 7 在批准的安全技术方案实施过程中 各架子队负责项目管理的安全技术人 员应将有关安全施工的技术要求向施工作业队 班组 作业人员做出详细交底与 说明 并双方签字确认 对于特别复杂和重大的安全技术方案 还应广泛征求各 方意见 反复论证 确保方案的稳妥和可靠 8 对于在专项 重大安全技术方案的实施过程中 各施工队不严格按照方案 要求进行施工作业 所造成的一切安全事故均由各施工队负责 并追究相关人员 的安全责任 9 在方案的实施过程中 项目部和各施工队部应实行全过程监控 组织专门 的安全生产保证体系 并保证体系的有效运行 在实施过程中应留有详细的安全 生产资料 以备查验 10 项目部在各施工队专项和重大施工方案的实施过程中 可根据实际需要 对现场进行抽检或突击检查 根据检查结果可根据规定实施一定额度的奖罚并通 报 11 本制度的实施情况 将作为对施工队安全生产综合考核的一项重要内容 予以实施 6 12 本制度自发布之日起正式实施 未及事宜遵照有关法律 法规执行 本办法自发文之日起施行 六 六 安全技术交底制度安全技术交底制度 为了使职工在各分项工程施工和不同工种作业中都能明了各自的工作环境和 施工特点及应采取的安全措施 特制定本制度希尊照执行 一 单位工程开工前必须进行安全技术交底 公布现场二图八牌 施工现 场平面布置图 消防设施平面布置图 安全警示牌 工程概况及人员概况牌 安 全生产牌 十项安全技术措施 安全生产六大纪律牌 文明施工牌 三宝 四口 防护规定牌 工地环境卫生制度 公布本工程安全技术措施 安全生产指标 二 安全技术交底应向下分级进行 最终落实到操作人员 三 安全技术交底必须有针对性 指导性及可操作性 交底双方需要书面 签字确认 四 分部分项工程书面安全技术交底 由项目专业工程师向各工种班组长 交底 并履行书面手续 安全技术交底必须定期或不定期地分工种 分项目 分 施工部位进行 五 各级安全技术交底工作必须按照规定程序进行 并履行书面交底签字 手续 接受交底人必须全员在交底上签字确认 相关责任人各执一份 六 工长向作业班组交待任务时 必须进行安全技术交底 班组长每天要 向工人进行工 班 前安全讲话 对每天作业的施工要求 作业环境等进行安全 交底 并做好记录 履行签字手续 七 各工种应以各工种特殊要求制订出防火 放坠落 防物体打击 防机 械伤害 防触电等各针对性的安全技术交底 并向其进行书面交底并由被交底人 在交底书上签字检查 八 各施工班组及各工种在没有安全技术交底前有权拒绝上岗 凡强迫职 工上班者 视情节轻重 严肃查处 九 固定场所工种可定期交底 非固定作业场所工种可按每已部分工程或 定期交底 新进场工人 班组 必须先进性安全技术交底再上岗 7 十 工程项目出现以下情况时 专业工程师必须及时对班组进行性的安全 技术交底 1 实施重大和季节性技术措施 2 更新仪器 设备和工具 推广新技术 新工艺 使用新材料 3 发生因工伤事故 机械损坏事故及重大未遂事故 4 出现其他不安全因素和安全生产环境发生变化 十一 项目安全管理部门负责监督安全技术交底的执行情况 并对安全技 术交底书进行备案 十二 安全技术交底涵盖以下内容 1 工程名称 2 施工单位名称 3 施工班组名称或隶属分包单位名称 4 分部分项工程名称 5 施工部位 6 施工环境简介 要说明危险点 危险源 7 针对危险点采取的防患措施 8 有关安全操作规程和防护标准 9 施工安全记录 10 一旦发生事故如何采取避免和急救措施 11 交底人签字 12 交底审核人员签字 一般为交底人的直接领导 13 接受交底人签字 14 交底时间 本办法自发文之日起施行 8 七 七 安全生产教育培训制度安全生产教育培训制度 一一 编制说明编制说明 为加强项目部安全管理 切实在项目部所有管理人员中牢固树立 安全第一 预防为主 综合治理 的思想 努力提高全员自我保护和保护他人意识 减少伤 亡事故的发生 项目部特制定如下安全培训办法 对项目部全体员参建人员要经常进行多种形式的安全教育 定期更新安全知 识 从思想上认识到安全工作的重要性和必要性 有意识 自觉的去落实到工作 中 二二 培训计划培训计划 项目部制定出一套对管理人员及作业人员的安全培训需求计划 将需要参加 安全培训的人员和时间安排做初步的估计 计划实施过程中可根据实际情况做出 修改 三三 培训要求培训要求 1 新职工安全教育 1 职工 调转人员 实习人员 劳务施工人员必须进行三级安全教育 每 学年教育时间不得少于 50 学时 2 单位级安全教育 由安全监督管理部门负责 主要教育内容是党的安全 生产方针 政策 安全生产法律 法规 安全生产制度 安全生产须知 单位安 全生产概况和历年来重大典型事故案例的分析 3 项目部安全教育 由分管领导和安质部负责 主要教育内容是本单位安 全生产概况 安全生产法律 法规 安全生产规章制度 技术培训 重点是本工 种的安全技术操作规程和有关制度的教育 4 基层级安全教育由班组负责 实质是职工的岗位教育 其主要内容是本 岗位的安全生产情况 岗位责任制 设备情况 操作规程及相关工作的有关注意 9 事项和安全措施 5 凡是新职工 实习人员 劳务施工人员等必须 100 进行安全教育 考试 合格率为 100 6 新职工安全教育逐级考核 填写职工安全教育登记簿 建立 安全教育 档案 由安质部门存档 施工人员分级存放试卷 7 施工人员中有从事特种作业的持有关部门颁发的特种作业操作证 否则 不能上岗作业 8 各类人员教育期间 安全部负责考核 新职工安全考核不及格 项目部 不予分配工作 无安全教育档案项目部不得接受其报到 施工人员安全考核不及 格不得进驻施工点 9 单位内工作调动 干部参加劳动以及脱离岗位 6 个月以上返回岗位者要 履行项目部 班组级安全教育 10 在新工艺 新技术 新设备 新产品投产前 要按新的安全操作规程对 岗位上的有关人员进行教育 受教育人员经考试合格后方可上岗操作 2 特种作业人员安全 1 符合 特种作业人员安全技术考核管理规则 中定义的特种作业人员必 须经过专门的安全知识与安全操作技能培训 并经过考核 取得有关部门签发的 操作证 方可上岗作业 2 取得操作证人员登记建档 由安全主管部门统一管理 3 持特种作业操作证人员 必须按期验证考核 持过期操作证人员 不可 上岗操作 4 特种作业操作证要随身携带 随时接受安全部门检查 3 管理人员安全教育 1 安全管理人员必须经过有关安全监督监察部门认可的单位或组织进行安 全教育 并考试合格后方能任职 对法定代表人和经理的每学年安全教育时间不 得少于 30 学时 对专职安全管理人员的每学年安全教育时间不得少于 40 学时 2 各职能部门负责人 直属单位负责人和专业工程技术人员的安全教育由 10 项目部的安全主管部门会同干部 人事 教育等部门实施 每学年安全教育时间 不得少于 20 学时 3 班组长和安全员的安全教育由安全主管部门会同教育部门组织实施 每 学年安全教育时间不得少于 40 学时 4 日常安全教育 1 要长期地 经常地 有针对性地开展安全教育工作 日常专题安全教育 及全员安全教育情况要及时填入职工安全教育登记簿 2 通过安全活动 安全周 安全月 百日无事故 开展全员安全教育 3 定期召开安全例会对安全员进行业务培训 提高其安全管理水平 4 利用讲座 考核等形式和电视 广播 报纸等宣传媒介进行各种形式的 安全教育 提高职工的安全素质 5 培训部门 宣传部门协助搞好安全培训工作 5 组织管理 1 在项目领导的领导下 安全主管部门对本项目的安全教育工作实施综合 管理 并对项目的安全教育情况进行检查和考核 2 各单位将安全教育工作纳入本单位的工作计划 并建立相应的规章制度 和各种档卡 3 对于认真开展安全教育并在防止伤亡事故 减少职业危害方面做出突出 成绩的工班和职工 按有关规定给予表彰和奖励 4 凡未按规定进行安全教育而造成事故或严重职业危害的 由安质部按有 项目规定给予处罚 本办法自发文之日起施行 八 八 安全生产检查制度安全生产检查制度 一 编制说明 一 编制说明 项目部安全生产管理是项目部实现安全生产的重要组成部分 通过实行安全 生产检查制度 把施工人员组织起来紧紧围绕安全目标进行生产建设 同时也通 11 过实行安全生产检查办法去落实国家安全生产方针和有关政策 法规 项目部安全生产检查是指生产过程中的安全工作 进行计划 组织 指挥 控制 监督等一系列的管理活动 其目的在于保证工程安全和施工人员的人身安 全 本办法主要针对施工现场检查 目的在于在施工现场控制人的不安全行为和 物的不安全状态 施工现场管理是安全生产管理的关键 二 安全检查方法 二 安全检查方法 1 日常安全检查 1 一般工作岗位上的职工应在上班工作前 下班离岗前对有关的安全注意 事项进行检查 2 生产岗位上的操作工人 必须按时间 地点 路线内容进行认真检查 3 班组长和班组安全员在上班后应督促检查本班组人员对各种规章办法的 执行情况 发现不安全因素应及时处理 力求工作中避免事故的发生 4 在交接班时 有关安全方面的问题也必须认真交接 并在接班后认真检 查 发现问题及时解决 解决不了的要逐级上报 严禁隐瞒不报 5 安全 技术部门应坚持经常深入现场 进行安全检查 听取群众意见 发现不安全问题 及时督促有关部门加以解决 6 各级领导每日在布置工作的同时 要布置安全工作 并对所属单位进行 安全检查 检查的形式可以是现场巡回检查 在调度会议上和交接班日记上检查 夜间值班检查 7 项目部领导应经常对各单位的安全工作进行指导 2 定期安全检查 1 项目部每月至少进行四次安全自查 2 全项目部每季度组织一次安全大检查 a 春季安全大检查是以防雷 防静电 防触电 防建筑物倒塌为重点 b 夏季安全大检查是以防暑降温 防汛 防爆为重点 c 秋季安全大检查是以防火 安全防护设备为重点 12 d 冬季安全大检查是以防火 防中毒 防雪 防滑 防冻保温为重点 3 季节性安全生产检查是群众性的安全大检查 由项目部安质部负责组织 各职能部门 各施工单位可结合岗位责任制 根据不同的检查内容有计划地进行 检查 要边检查 边改进 及时总结和推广先进经验 如有限于物质技术条件当 时不能解决的问题 也应该订出计划 按期解决 务必作到条条有着落 件件有 交待 4 每逢元旦 国庆节 春节等重大节日时 都要组织有关部室进行一次节 前检查 主要是检查节日的安全保卫措施 如节日值班 保卫 安全消防 节日 施工生产准备等 3 专项安全检查 1 根据某些专项施工存在的问题 组织专项检查 以便重点发现某项专项 不安全问题 通过检查整改加以消除 专项安全检查对象是 特种设备 消防设 施 危险易燃易爆物品 深基坑 高空作业 施工用电等 2 特别要做好对高空作业 物体打击 机械伤害 深基坑临边防护 临时 用电 火灾等易发事故场所的检查 边查边改 同时推行项目安全检查表 做到 安全生产检查标准化 程序化 规范化 对查出的事故隐患及事故苗头 立即发 放 管理活动检查记录表 并督促其尽早消除隐患 整改单位要制订整改计划 做到定人 定措施 定完成日期 做到条条有着落 件件有交待 在隐患未消除 前 必须采取可靠的防护措施 如有危及员工人身安全的 立即停止作业 3 针对施工现场的重大危险源 项目部专职安全员负责对施工现场的特种 作业安全进行检查 设备管理人员负责对现场大中型设备的使用 运转 维修进 行检查 项目总工程师负责对现场的施工技术安全是否符合规范要求 保证措施 和应急预案是否到位等进行检查 4 专项安全生产检查的每一个项目 必须作好详细登记 4 开工前的检查 开工前的检查验收办法 工程开工前 由项目安全领导小组会同有关部门 对将开工的项目进行全面的安全检查验收 填写事故易发点检查表 确认合格后 13 方可开工 检查验收的主要内容包括 1 施工单位安全生产管理体系是否健全 安全管理人员是否足够 2 施工组织设计是否有安全措施 3 施工机械设备是否配齐安全防护装置 安全防护设施是否符合要求 4 施工人员是否经过安全教育和培训 5 施工方案是否进行交底 6 施工安全责任制是否建立 7 施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等 三 安全检查主要内容 三 安全检查主要内容 1 查思想 检查各级领导和员工对安全生产的认识与重视情况 2 查办法 检查各项安全管理办法 安全操作规程等是否健全 安全保证措 施是否有效执行 各种突发事件的应急预案是否制定和可行 3 查资料 检查内业资料台帐是否齐全 准确 是否按规定填写及时 规范 上报材料是否及时 4 查现场 检查现场是否按 安全标准化工地建设 标准进行设置 是否存 在事故隐患和不安全因素 现场作业人员的行为是否规范 各类机械设备 物资 是否符合安全要求 查违规指挥 违章操作 查应急设备 物资是否到位 完好 5 查安全设施 各种安全防护设施 标志 标牌是否齐全 规范 有效 劳 动保护用品是否正确使用 6 查事故处理是否规范 是否按照 四不放过 事故原因查不清不放过 本人和群众未受到教育不放过 没有制定出防范措施不放过 措施不落实不放过 的原则进行严肃处理 四 检查整改 四 检查整改 1 在项目部联合检查中发现的隐患及不安全因素 由项目部安质部对所属单 14 位开具 管理活动检查记录表 限期整改 并由专职安全员监督实施 2 安质部专职安全员对检查中发现的问题应当及时告知作业人员并提出整改 意见 对发现的不安全行为应当立即制止 3 安质部在日常的不定期检查中发现的问题及时通知工程负责人并提出整改 意见 专职安全员监督整改 并及时汇报 4 对大型机械 临时用电等的安全问题专业性很强的工程 应由技术负责人 专业技术人员和专业作业人员协同安全管理人员共同协商后制定专项方案进行整 改 5 受季节性影响 可能给施工带来危险 应根据预先制定的季节安全施工方 案进行整改 6 各班组对发现的不安全问题要及时通知项目部专职安全员并停止作业 消 除不安全因素后方可继续作业 7 对检查中发现的隐患不能及时整改的应由安质环保部进行登记 制定整改 计划 在隐患未消除前应采取可靠的防护措施 五 整改分类 五 整改分类 1 需立即整改的问题 凡是可能发生重大伤亡事故危险的隐患 应立即整改 由安质部或专职安全员通知停工并与工程负责人以及相关技术人员讨论整改方案 集中项目所有力量 加快危险隐患整改 整改完毕之后立即通知安质部前来复查 复查合格后方可复工 2 限期整改的问题 凡是危险隐患比较严重 不尽快解决就可能发生重大伤 亡事故的 但由于各种客观条件和困难不能立即解决 应限期整改 整改及复工 要求同上 3 口头提出整改的问题 对于一般违规 违章等隐患 可能造成伤亡事故的 可由安质部或专职安全员向所在单位责任人和当事人提出口头整改措施 限期整 改 本办法自发文之日起施行 15 九 九 班前安全活动制度班前安全活动制度 一 编制说明 一 编制说明 班前安全活动 是安全管理的一个重要环节 是提高职工安全意识 做到遵 章守纪 实现安全生产的途径 为了认真贯彻 生产必须安全 原则 进一步强 化施工过程中的安全生产管理 从根本上提供职工的自我保护意识 达到人人讲 安全 人人管安全的目的 实现生产安全 特制订本办法 二 相关要求 二 相关要求 1 项目经理部必须开展以班组 施工作业队为单位的安全活动 每班组上班 前均要组织安全活动 每次不少于十分钟 活动时间不得挪作它用 2 班前安全活动要做到有领导 有内容 有记录 即班组安全活动记录 基 层单位领导和安全员要对记录进行检查和签字 并写出评语 安全管理部门要定 期检查 3 施工作业队的领导必须参加班组安全活动 项目经理部各职能部门领导也 要定期参加基层班组的安全活动 具体规定为 项目部每月参加一次 安全员每周参加一次 作业班组长每次必须参加 原则上各有关人员要参加关键装置要害部位的班组安全活动 项目部领导参加活动时间由项目部安全员安排 4 要充分发挥班组兼职安全员的作用 落实班组安全员的安全职责 提高活 动效果 5 班组长每月 5 日前要将上个月安全活动记录交给安全员 安全员检查登记 并提出改进意见之后交资料员保管 6 搞好安全生产 建立班组活动办法 安全管理工作做到纵向到底 横向到 边 落实班组安全工作是搞好施工安全的关键基础 增强职工安全意识和自我保 16 护能力 班前活动是至关重要的工作 各班组必须切实执行本安全生产班组活动 制 三 具体内容 三 具体内容 1 每日上班后 做到班前安全教育 针对当日承担的任务 作业部位 周围 环境 使用的工具 保护用品的佩戴及操作规程进行教育 2 对作业区域内及工作现场进行安全自检 发现隐患要及时处理 不得违章 作业 3 对本工种使用的设备 机具 工具 包括脚手架 必须进行作业前的安全运 转和使用检查 发现问题及时处理或报告 隐患不排除 不能上岗作业 4 班组长对班前安全检查负有全责 认真执行安全活动制度 严禁违章指挥 5 新工人进场必须经过三级安全教育 班组长长和班组安全员对新工人进行 班组安全教育 学习本工种和安全操作规程 进行事故案例剖析 劳动纪律和岗 位讲评等 经考核合格 方可上岗 6 建立班组长 讲评 安全活动制度 每天上班前班组要做好上岗检查 对 工人进行当天施工要求和作业环境的安全交底 确认安全防护和所佩戴的防护用 品齐全有效才能上岗操作 7 落实专人 逐日认真地做好上岗记录 上岗交底 作业环境 工作内容 人员分工 安全注意事项 上岗检查及岗位周围作业环境安全情况 工具 机械 设备保险装置安全情况 安全技术措施落实情况 材料堆放安全情况及其它应采 取措施 问题 隐患 处理意见及处理结果 出席人数 工程项目及部位等有关内 容均应按规定记录 8 班组必须开展每周安全讲评活动 不安全因素改进措施 表扬与批评 落 实情况进行讲评 并进行安全学习 对一周安全生产情况和经验教奖励与罚款的 意见 举一反三 9 班组安全上岗记录和每周安全活动记录 每月上交安全员 归档保存 17 10 对查出的问题 隐患 班组应落实措施 及时整改 对于无法解决的应 及时向专 兼 职安全员和项目经理汇报 防患未然 不得冒险作业 11 班组要根据具体情况 开展 三不伤害 活动职工应该自觉地遵守安全 生产规章制度 不进行违章作业 并且要随时制止他人违章作业 积极参加安全 生产的各项活动 主动提出改进安全工作的意见 爱护和正确使用机器设备 工 具及个人防护用品 提高自身安全防护意识 提高班组整体安全水平 12 特种作业班组人员必须持有效操作证上岗 班组长要定期开展业务学习 学习业务和安全知识 新的操作方法 交流经验 互帮互助 共同提高 13 在改用新的生产方法 添设新的技术设备 制造新的产品或调换工人工 作的时候 班组要对工人进行新操作方法和新工作岗位的安全教育 14 班级应设不脱产安全员 小组安全员首先应当在安全生产方面以身作则 起模范带头作用 并协助班组长长做好下列工作 经常对本组工人进行安全生产 教育 督促他们遵守安全操作规程和各种安全生产制度 正确地使用个人防护用 品 检查和维护本组的安全设备 设施 发现生产中有不安全情况的时候 及时 报告 参加事故的分析和研究 协助领导上实现防止事故的措施 15 班组长对接受的安全技术交底 要认真及时交待给全体作业人员 使全 体人员对安全要求有明确的认识 16 班组长必须积极参加项目部开展的各项安全活动 并可结合班组自身情 况 开展多种形式的安全活动 提高班组安全生产水平 做好班组内的各项安全 活动记录 本办法自发文之日起施行 十 十 安全生产责任制考核制度安全生产责任制考核制度 为贯彻落实 安全生产法 和 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规 定 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 调动广大员工搞好安全工 作的积极性 加强安全目标管理 落实安全管理责任 项目部特制定本办法 主 要内容如下 一 项目部负责落实业主 监理和上级主管部门下达的年度安全生产目标 18 由项目与分包单位签定 安全生产协议 二 项目部安全生产领导小组每季度组织一次安全生产大检查 对在安全 生产管理工作中成绩突出的施工队和个人给予奖励 对违反有关安全生产法律 法规 标准 规范及规定的施工队和个人给予处罚 对事故有关责任人员的责任 予以追究 三 安全生产工作考核的依据 国家有关安全生产的法律 法规 政府及上 级主管部门的有关规定和公司安全生产的各项规章管理办法等 四 项目部安全生产管理工作考核重点 1 安全生产责任制及安全生产管理办法的落实情况 2 安全生产检查及事故隐患整改情况 3 安全设备 设施配备维护情况 4 专职安全生产人员配备情况 5 职工安全生产教育 培训情况 6 特种作业人员持证上岗情况 7 安全防护费用的投入情况 8 安全 文明工地创建情况 9 年度伤亡事故控制情况 五 各项安全管理全面达标 并且全面做到了以下几点的 项目部将根据 安全生产责任状 及 安全生产管理办法 的奖励办法给予奖励金额 1 认真贯彻落实安全生产方针 政策和国家有关安全生产的法律 法规 标 准 办法及上级文件精神 2 主管领导重视安全生产工作 关心 支持安全员的工作 安全生产管理机 构及安全生产保证体系健全 3 安全生产责任制 安全教育 特种作业 安全技术等各项安全生产管理办 法健全 责任明确 并落实到位 4 施工现场安全生产 文明施工达标 安全措施经费满足要求 5 上级安全 文明施工检查时 现场防护按标准 无重大事故隐患 19 6 未因安全 文明施工及环境管理工作存在问题而被上级部门予以罚款 通 报批评或者责令停工整改的 未被新闻媒体予以暴光 未被业主予以投诉 六 项目部对发生责任事故的所在单位将予以罚款 所属各施工队有下列行 为之一的 责令限期整改 并视情节严重 对所在单位的有关责任人给予 1000 10000 元的罚款 1 未按照项目部制定的 安全生产管理办法 设立安全生产管理机构或配备 安全生产管理人员的 2 对安全生产责任事故隐瞒不报 故意破坏事故现场 拒绝 阻碍 干涉事 故调查或在事故调查中玩忽职守 徇私舞弊 打击报复 嫁祸他人的 3 在项目部安全领导小组安全生产 文明施工检查时 发现不符合安全生产 要求的 4 未按照 安全生产资金保障制度 的有关规定保证安全生产所必须的资金 投入 致使现场不具备安全生产条件的 5 未依照 安全生产管理制度 的有关要求对从业人员进行安全生产教育和 培训 现场安全教育 培训及安全活动工作存在死角的 6 未编制施工方案或进行安全技术交底 进行施工生产作业的 7 特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格 合格证 而上岗作业的 8 阻挠安全生产监督检查 或对已发现的重大事故隐患不采取措施的 9 使用国家明令淘汰 禁止使用的危及生命安全的工艺 设备 设施的 或 丢安全设备 设施未进行经常性维护 保养和定期检测的 10 未为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品 或使用未 检测 检验及检测 检验不合格的安全防护用品和机具设备的 11 未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备 设施上设置明显的安 全警示标志的 12 储存 使用易燃易爆危险物品 未采取可靠安全措施的 13 施工现场未按照规定实行封闭管理 无安全防护措施的 或未按进度 20 季节等特点 及时调整和完善安全防护设施的 以及安全防护设备 设施存在严 重缺陷和隐患的 14 未按照规定架设 安装和使用使用机具 临时用电 安全防护设施及安 全防护用具的 15 施工现场达不到文明 卫生标准 扬尘 废水及噪声等得不到有效治理 危及作业人员健康安全的 16 施工现场未按照规定设置醒目施工标志牌或施工现场临时设施 机具 材料及设备布置不符合施工现场平面图要求 随意设置或乱堆乱放的 17 临街 临近高压线 地下管线或动力设备附近施工 未按照规定进行防 护的 18 忽视现场安全管理 违章指挥或强令从业人员违章指挥作业的 本办法自发文之日起施行 十一 十一 危险源辨识与管理制度危险源辨识与管理制度 一一 编制说明编制说明 1 为了加强对危险源的监督管理 预防事故发生 保障人民群众生命财产安 全 根据 中华人民共和国安全生产法 结合本项目部实际 制定本办法 2 本办法所称危险源 是指长期或者临时生产 搬运 使用或者储存危险物 品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的生产装置 设施或场所 3 对存在危险源 项目部统一进行辨识 登记 做好安全管理与监控工作 4 根据现行 中华人民共和国国家标准重大危险源辨识 gb18218 2000 等 有关标准和国家安全生产监督管理部门的有关规定 对本项目下列生产装置 设 施或场所进行辨识 属于重大危险源的 应当进行登记 并建立重大危险源安全 管理档案 二二 危险源辨识及监控危险源辨识及监控 1 项目总工程师负责危险源识别与风险评价的领导工作 并对确定的重大危 21 险源审核批准 2 项目安质部负责排查 识别所辖范围内的危险源并实施和管理 三三 危险源识别范围危险源识别范围 1 本项目在整个管理活动中存在或可能发生的危险源 2 识别危险源应充分考虑常规 非常规两种活动状态和过去 现在 将来三 个时态 四四 危险源识别方法及评价危险源识别方法及评价 1 危险源识别方法危险源的识别采用现场排查法 由项目部安全管理领导小 组同现场人员在现场进行识别 观察 2 风险评价采用 lec 评估办法 它综合考虑各个环节发生事故的可能性 人 员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素 采取 评分 的办法和对比的手段 根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在 危险性 3 项目部安全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评 分评级 确定重大危险源并实施控制 五五 重大危险源管理重大危险源管理 1 重大危险源管理要求 1 项目部分别建立重大危险源安全管理体系和识别监控小组 明确相关人 员的职责 2 项目部制定重大危险源识别及控制办法 3 项目部由项目经理负责组织本项目有关人员对该施工工程进行危险源辨 识 评价 列出一般危险源和重大危险源 确定监控时间和监控巡查时间 4 项目部建立重大危险源识别监控台帐 项目部每月进行重大危险源辨识 评价 建立动态台帐 22 5 对识别出的重大危险源要单独编制安全专项施工方案和应急救援措施及 监控责任办法 报监理审核 总工程师审批 6 项目部针对确定的重大危险源施工前必须进行专项安全技术交底 并要 求进行现场公示 7 项目部必须设置专人对重大危险源进行监控检查 并留有监控检查纪录 8 项目部成立以项目经理为组长的救援抢险队伍 施工现场配备所需的应 急救援物资和设备 2 成立重大危险源安全管理组织机构 建立健全重大危险源安全管理规章办 法 落实重大危险源安全管理与监控责任管理办法 明确所属各部门和有关人员 对重大危险源日常安全管理与监控职责 制定重大危险源安全管理与监控实施方 案 3 项目负责人保证重大危险源安全管理与监控所需资金的投入 4 应对从业人员进行安全教育和技术培训 使其全面掌握本岗位的安全操作 技能和在紧急情况下应当采取的应急措施 5 项目部应当在重大危险源现场设置明显的安全警示标志 并加强对重大危 险源的监控和对有关设备 设施的安全管理 6 对重大危险源中的工艺参数 危险物质进行定期检测 对重要的设备 设 施进行经常性的检测 检验 并做好检测 检验记录 7 对重大危险源的安全状况和防护措施落实情况进行定期检查 做好检查记 录 本办法自发文之日起施行 十二 十二 生产安全事故应急救援预案制度生产安全事故应急救援预案制度 1 安全事故具有突发性 紧迫性的特点 如果不事先作好充分的应急准备工 作 很难在短时间内组织起有效的抢救 因此为防止事故扩大 减少人员伤亡和 财产损失特制定本项目生产安全事故应急救援预案制度 2 项目部作为本工程安全施工的组织管理部门 负责指导和审查各项目部的 23 应急救援预案建立并督促实施 在接到安全生产事故报告后综合组织协调各级应 急救援预案的有效实施 并及时向上级部门汇报 3 项目部应急指挥部的设置 指挥长由项目经理担任 副指挥由党工委书记 担任 组员由项目部安质部 工程部 办公室等有关部室人员组成 4 各施工队安全事故应急救援预案的建立要求 1 各施工队都必须建立安全生产事故应急救援预案 施工队的安全生产应 急救援预案是基础 是项目部应急救援预案的重要组成部分 项目部的应急救援 预案必须与所在省市地区政府应急救援预案相衔接 2 应急救援指挥部由项目部安质部 工程技术部 办公室等有关部门及有 关单位组成 设指挥 副指挥和内业 外业处置组 指挥由项目经理担任 副指 挥由书记担任 组员由安质部 工程技术 办公室负责人 各施工队长组成 3 应急救援指挥部设综合协调组 安全保卫组 灾害救援组 医疗救护组 后勤保障组 专家技术组 善后处理组 具体承担事故救援和处置工作 5 应急救援指挥部职责 1 急救援预案的启动程序 发生一般安全事故时启动项目部应急救援预案 并及时报告项目经理部 发生重大安全生产事故启动项目部应急救援预案 发生 特大 特别重大生产安全事故在启动项目部应急救援预案的同时必须报告业主和 政府的应急救援指挥部 有关部门 单位按照快速反应 统一指挥 协同作战 确保救援处置工作的顺利进行 2 应急救援指挥部在接到报告后 应立即赶赴事故现场 成立事故现场救 援指挥部 立即开展救援工作 3 救援处置 应急救援指挥部迅速了解 掌握事故发生的时间 地点 原因 人员伤亡和财产损失情况 涉及或影响安全的措施和事故发展趋势 迅速 制定事故处置方案并组织指挥实施 及时将现场情况上报有关部门 各专业处置 组应在指挥部领导下做好安全保卫 救援通讯 事故抢险 救援物资运输 车辆 使用 伤员救治 技术支持 善后处理等有关事宜 6 应急救援预案检查和考核 24 1 项目部对各施工队的应急救援预案制度进行检查和考核 并将之作为安 全生产检查和综合考核的重要内容 2 检查项目部和施工队应急救援预案和应急救援组织的建立情况 重点考 核其安全生产事故发生后应急能力 救援能力 是否横向到边 纵向到底等 3 检查各级应急救援组织配备的救援器材 设备 是否定期保养 是否定 期组织培训演练 7 本制度自发布之日起正式实施 未及事宜按国家有关法律 法规执行 本办法自发文之日起施行 十三 十三 机械设备安全管理制度机械设备安全管理制度 1 为加强项目部机械设备安全管理 预防机械设备事故 保障人身和机械设 备安全 提高机械设备的完好率和使用率 促进施工活动顺利进行 依据 特种 设备安全监察条例 特制定本制度 各安装 拆卸 调试 维修保养 使用及管 理单位和部门均应遵照本规定执行 2 项目部的设备部 是公司在项目部上的派出机构 对项目部上所用的机械 设备进行监督检查 确保机械使用安全 3 机械使用单位对所使用的机械设备安全负责 4 设备部 机械使用单位必须建立机械设备安全保证体系 制定机械设备安 全目标 并组织实施 5 项目部新购和在用的施工机械必须经技术监督局检验合格并颁发 许可证 后方可使用 新购的施工机械 必须是具有设计许可证的单位设计 具有制造许可证的单 位制造 对大型起重机械要具有 起重机械安全技术监督检验合格证书 租用单 位必须根据产品说明书等有关技术资料 外文资料须及时译成中文 以及国标施工 机械安全规程等规定 制定针对本机的安全操作和保养制度并组织有关操作人员 学习贯彻 在此之前不得使用 6 大型机械设备的选型必须进行安全技术论证 7 新型大型机械的第一次安装必须由厂家负责技术指导和对我方参与人员培 25 训 安装作业指导书必须经厂家审核同意签字或厂家编写 厂家应对安装过程中 的安全技术全权负责 8 大型起重机械的安装必须由安装专业队伍进行 专业队伍必须经过培训取 得安装维修资质证 作业前进行危害辨识 风险评价 并针对辨识和评价结果采 取控制措施 并向作业人员进行交底 履行签字手续 方可施工 设备部必须有 机械设备安全目标 施工安全体系中必须建立机械设备安全保证体系 明确各级 机械安全职责 机械设备安全管理的重点是起重机械的安全管理 9 施工机械要严格执行定人 定机 定岗位制度 大型机械调动时 应执行 机调人随的规定 机械的使用 保养 维修等有关资料必须随机调动 10 施工机械操作人员 必须经培训取得技术监督局发放的 机械操作证 方可取得操作资格 操作人员不仅要熟悉安全操作规程 还必须掌握机械的性能 结构 原理和用途 必须严格按 安全技术操作规程 操作 11 操作大型机械要严格遵守下述规定 1 经司机全面检查 确认该机已具备安全可靠使用条件 并做好保养作业 和检查记录 方可按信号作业 2 对违章指挥者 司机有权拒绝执行 3 大型机械发生异常时要及时报告处理 严禁带故障作业 4 司机操作时要集中精力 注意信号和作业场区 避免发生过 卷和碰撞 起重机应先起落臂杆 再行走 回转时要注意观察周围情况 5 操作室应有操作规程 操作室内其他人员不准进入 6 检查保养机械时必须停止作业 要切断电源 7 起重机轨道和电缆要符合规定 经常检查并做好记录 8 安全保护装置要齐全 灵敏 可靠 9 实行多班作业要认真执行交接班制度 做好记录和检查工作 10 起重设备坚持做到 十不吊 11 多机在同一施工点作业时应制订防碰撞措施 设置防碰撞设施 12 机械设备的维修保养必须由专业队伍进行 维修前编制安全技术措施并 26 向作业人员交底后方可实施 交底要交清维修方法 危险点 源 拆装工艺等 维修保养 修理记录要认真填写 齐全准确 交机械管理部门归档 13 设备部 使用单位根据检查制度定期对机械设备根据机械安全规程和技 术标准进行检查 对查出的问题限期整改 起重机械安装后的检验和定期检验必 须由专业检验队伍进行检验 检验队伍必须取得技术监督局的资质证 14 起重机的指挥人员应经过专业知识 起重机常识的培训并取得操作证 指挥时应信号灯明确 并保证起重机行走通道没有障碍物 15 使用单位要加强对施工机械钢丝绳