全省卫生监督专项稽查考核标准介绍(doc 21页)

./n2009年全省卫生监督专项稽查考核标准一、卫生监督执法制度建设 （70分）序号项目分值考核内容评分标准考核方法得分（一）实施监督执法责任制（10分）1综合执法 4实施综合执法，卫生监督执法由一个机构承担。未实施综合执法扣4分。查资料、有关文件，实地检查。2机构设置3机构设置科学，分工明确， 内设机构能满足工作需求。内设机构不能满足工作需求扣3分。查资料、有关文件，实地检查。3岗位职责3建立并落实卫生监督执法责任制度，量化到岗位。机构内部岗位责任制不清扣3 分。查阅监督执法责任制度。随机抽查执法人员。（二）卫生监督执法制度（30分）1建立并落实监督执法过错责任追究制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2.明确违法执法行为和相应的责任追究；3.对执法过错认定有标准和补救措施。1.未建立制度，该项不得分；2.未明确相应责任追究内容，扣2分；3.对有过错的行政执法人员不进行责任追究的，扣2分。查资料。2建立并落实监督执法评议考核制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性；2.考核制度和具体实施方案，考核评议结果与年度工作考核结果相结合；3.落实考核，有考核计划、标准。1.无考评制度，该项不得分； 2.无考核计划、标准扣1分；3.无考核奖惩办法扣1分；4.未落实奖惩办法扣1分。查资料。3建立并落实投诉举报案件调查处理制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2.确定受理查办程序，明确投诉受理机构，公开投诉举报电话及其他投诉举报途径，并保持正常运转。1.未建立制度该项不得分；2.未保证投诉渠道通畅，扣2分；3.运转不正常1个案件扣1分，直至扣完该项分值。查资料,明查暗访相结合。4建立卫生监督执法公示制度3公示卫生监督机构的职责、办事程序、具体时限。包括行政许可事项、依据、条件、程序、期限以及申请方式、行政处罚程序、收费标准、监督电话等。1.未建立制度，该项不得分；2.未公示一项扣1分，直至扣完该项分值。实地检查、查资料。5建立并落实卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度31.制度的要素健全，合法、合理，具有可行性，制度落实；2.明确卫生行政处罚的内部审核程序，重大处罚案件应及时报有关部门备案。1.未建立制度，该项不得分；2.未按要求办理，每案扣1分，直至扣完该项分值。查资料。6建立执法文书管理制度3包括执法文书的领用、登记、制作、归档等程序，明确执法文书的制作质量要求。1.未建立制度，该项不得分；2.管理不到位，查出1项扣1分，直至扣完该项分值。查资料。7建立卫生监督员教育培训制度3明确监督员管理要求和培训学习要求。1.未建立制度，该项不得分；2.无培训计划扣1分；3.未按计划执行扣1分。查资料。8建立卫生监督稽查制度3建立和完善监督稽查机制，对本机构卫生执法情况有专人负责检查考核。1.无专人负责该项不得分；2.考核内容不全查出1次扣1分，直至扣完该项分值。查资料。9协查机制3协助系统内有关案件的查处，有协查制度并组织实施，协查记录完整齐全。1.无制度或规定不得分；2.每未完成1份协查函合理要求的协查工作，扣1分；3.协查期限超过一个月的，每次扣1分，直至扣完该项分值。1.查制度或规定；2.查年度收文记录，查上级交办案件、下级协查函、跨省协查函、其他部门协查函。（三）卫生监督员管理（30分）1资格合法有效5卫生监督员档案管理健全，包括卫生监督员资格审查、服装配备、监督证件、标志配备、学历、职称、工作年限、岗位等情况。1.无档案的，每份扣1分；2.无资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估的，每份每项次扣1分，直至扣完该项分值。从省级卫生监督机构调取被检地卫生监督员名册，随机抽取其中40%的卫生监督员档案，不足10人份档案的，补足10份，检查卫生监督员档案材料，包括资格申报审批材料、证件、标志、培训记录、工作奖惩记录及年度工作评估等。2着装统一整齐5卫生监督员着装管理规范。1.着装与全国着装规范或要求不一致的，本项不得分；2.工作时间未着装或着装参加宴请，每人次扣1分，直至扣完该项分值；3.非卫生监督员着监督服每人次扣1分，直至扣完该项分值。1在监督现场或办公场所，非选择性抽查10名卫生监督员，查着装及随身携带执法证件情况；2查看卫生监督服发票。3职业道德建设51.落实职业道德建设措施；2.文明执法，依法行政，服务热情周到，群众满意；3.实行首问负责制，不推诿，不拖拉；4.实行一次投诉查实待岗制；5.廉洁自律，秉公执法，不乱收费，不接受礼品和影响秉公执法的吃请，不以权谋私，不吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象；6.使用文明用语，推广普通话，做到文明服务、礼貌服务、微笑服务，不与服务对象发生争吵。1.未落实职业道德建设措施扣1分；2.文明执法不落实扣1分；3.一次未执行首问负责制，出现推诿、拖拉，发现1次，扣1分；4.在工作中被投诉，经查实扣1分； 5.不秉公执法，乱收费，接受礼品和影响秉公执法的吃请，以权谋私，吃、拿、卡、要和有意刁难服务对象。发生1次扣1分；6.未使用文明用语，服务时未用普通话，发现1次扣1分，与服务对象发生争吵，发现1次扣1分。查资料、有关文件，实地检查。4监督执法风纪规范10卫生监督员执法风纪、执法行为管理规范。有卫生监督员风纪风貌管理工作定期检查制度。1.无卫生监督员执法风纪管理制度，本项不得分；2.制度不落实扣1分；3.发现1名监督员仪容仪表不整扣1 分，言谈举止不文明（如执行公务吸烟、行走搭肩勾背、酗酒、言语粗俗等）扣 1分；4.随机对管理相对人进行问卷10份，一项不满意扣1分。查资料及暗访。5卫生监督员培训51.按要求制定培训教育计划，组织开展卫生监督员培训；2.有年度计划、总结和相关资料；3.卫生监督员岗前培训学习时间不得少于50学时，经常性集中培训每年不得少于20学时。1.无培训相关资料扣1分；2.无总结资料扣1分；3.培训出勤率低于全员80%，每次扣1分；4.平均每低于5学时，扣1分。查年度培训计划、课件及培训签到本、影像等资料，非选择性抽查10份监督员培训档案，80%符合学时要求，即为学时合格。二、卫生行政许可（150分）序号项目分值考核内容评分标准考核方法得分1卫生行政许可程序15制定并严格执行卫生许可程序，许可程序应符合行政许可法要求。 1.无许可程序或程序不符合行政许可法要求的该项不得分；2未按程序每件扣2分；3.不按规定程序、标准、时限进行现场审查的扣2分。现场查阅核实相关文件和资料。2行政行政许可公示101.在办公场所依法公示卫生许可有关事项（包括卫生许可事项、依据、条件、数量、程序、期限、需提交的全部材料的目录、行政许可投诉咨询电话和申请书示范文书等）；2.免费提供许可申请书格式文本。1. 无行政许可书面公示材料、网站公示材料、电子屏幕公示材料的，本项不得分；2.公示内容无许可项目、依据、条件、数量、程序、期限、申请许可需提供的全部材料目录的，每项次扣1分；3.未免费提供许可申请书格式文本的，扣1分；4.未公示行政许可投诉咨询电话，扣1分；5.无许可、吊销、撤销、撤回、注销公示项目的，每项扣1分，不及时更新许可、吊销、撤销、撤回、注销公示内容的，每项次扣1分。1.实地检查。要求被检者提供行政许可书面公示材料、网站公示材料、电子屏幕公示材料。2.从许可档案、许可登记表或者许可证副本中随机抽取10份最新许可文件，与“许可”公示项目核对；从执业医师许可档案、许可登记表或者许可证副本中随机抽取10名年龄超过退休年限二年人员的许可文件，与“许可、吊销、撤销、撤回、注销”公示项目核对。3实行一个窗口对外情况10受理与发证实行一个窗口对外。1.未实行一个窗口对外扣10分；2.受理或发证未在窗口进行每起扣1分。实地检查。4卫生行政许可实施主体10卫生行政许可实施主体有合法资格，并认真履行相应的职责。实施行政许可的主体无行政许可权不得分。查资料。5卫生行政许可受理101.依法受理申请，按要求出具受理或不受理通知书；2.受理内容规范、完整：受理文书加盖本行政机关专用印章；3.受理文书中注明受理日期。1.未填写受理（或不予受理）通知书的每份扣1分（总分5分）；2.随机抽取5份申报材料，受理内容不规范、不完整的每份扣1分（总分5分）。查各类申请表、登记建档记录等资料，实地检查。6卫生行政许可告知101.依法履行告知的义务，保障相对人的陈述、申辩权和要求听证的权利；2.申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或5日内一次性告知。1.未依法履行告知的义务，本项不得分；2.不当场或5日内一次告知申请人补正内容的每起扣2分。实地检查。7卫生行政许可行为121.依法作出行政许可决定，无对符合法定条件的不予行政许可、不符合法定条件或者超越法定职权作出准予行政许可决定等情形；2.依法作出不予行政许可书面决定的，应说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。1.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或超越法定职权作出准予行政许可决定的每项决定扣2分；2.对于作出不予行政许可的，未出具书面决定文书，注明不予许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利扣2分。抽查各类行政许可档案各10份，并现场检查。8卫生行政许可期限10在规定的期限内作出许可决定。未在法定期限内作出许可决定的每份扣2分。查资料。9卫生行政许可信息查询10建立各类卫生行政许可数据库。1.未建立卫生行政许可数据库每类扣1分；2.未定期公告取得或者注销卫生许可证情况的扣2分。查资料。10卫生行政许可文书10按要求制作、使用卫生行政许可文书。1.未使用卫生行政许可文书，该项不得分；2.少制作1份扣2分。查资料。11卫生行政许可资料10许可档案及时保存，许可档案中资料完整规范。许可档案中资料不完整，每件扣2分。随机抽取10份档案。12卫生行政许可审批事项10行政许可审批事项法律依据要准确。1.实施行政许可适用法律法规依据不当扣5分；2.擅自增设行政许可扣5分。查资料。13预防性卫生监督15辖区内新改扩建单位预防性监督覆盖率。1.不进行预防性卫生监督的扣5分；2.监督覆盖率低于90%扣10分。查资料。14卫生行政许可收费4行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。卫生行政部门违反规定乱收费不得分。查资料。15卫生许可证填写4卫生许可证应按照相关法律法规及规范性文件等填写。1.卫生许可证编号格式书写不规范扣1分；2.许可项目书写不规范扣1分；3.卫生许可证上加盖的印章不准确扣1分；4.卫生许可证有效期限不合法扣1分。查资料。三、卫生行政处罚（170分）序号项目分值考核内容评分标准考核方法得分1卫生行政处罚实施主体151.行政处罚实施主体是依法具有行政处罚权的卫生行政机关，以本卫生行政机关的名义作出行政处罚决定及相关文书；2.被行政处罚对象确认准确，是实施违法行为的当事人；3.被处罚主体具有法定行为能力；4.被处罚对象是公民的，应附有其身份证明；被处罚对象是法人或其他组织的，应附有证明其主体资格的材料，并应当使用全称。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）实施行政处罚的主体不具有法定资格的；（2）实施行政处罚超越法定职权的；（3）行政处罚决定书未加盖卫生行政机关印章的； （4）被处罚主体不是违法当事人的，或对依法无需进行行政处罚的当事人给予行政处罚的；（5）对不具有法定行为能力的当事人做出卫生行政处罚的；2.被处罚主体表述不准确或不完整的，每处扣2分；3.被处罚主体无身份证明材料的，扣2分；不完整的，扣1分。抽查各类行政处罚案卷。2卫生行政处罚证据20事实证据确凿充分。包括书证、物证、视听材料等。1、客观、准确地认定违法事实发生的时间、地点；2、认定的违法事实清楚，包括具体的原因、目的、经过、手段、情节、违法行为造成的危害后果或程度等，且有合法、充分、全面的证据予以证明。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）主要法律文书事实不清（主要法律文书包括行政处罚决定书、证据类文书）的；（2）认定违法事实无法律依据的；（3）卷中主要证据不能证明违法事实的或卷中主要证据不具有合法性和有效性的；（4）未认定违法事实发生的时间或地点的。2.出现下列情况之一者，每处扣2分；（1）证据不全的；（2）证据间的主要矛盾没有排除或不提取重要证据的；（3）违法事实描述不准确的，如：违法物品数量、违法所得、行为后果的认定有出入或者差错的；（4）相关证据形式要件不符合有关要求；（5）证据材料缺乏关联性，证明力不充分的。抽查各类行政处罚案卷。3卫生行政处罚程序20符合行政处罚法规定的程序。应按照立案、调查取证、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚。决定处罚前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；符合听证要求的举行了听证；行政处罚决定书送达符合法定程序等。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）1名卫生监督员进行调查或检查的(案卷调查或检查文书中只有1名卫生监督员的签名)； （2）未告知当事人处罚事实、理由、依据的； （3）作出行政处罚决定之前未告知陈述、申辩权的； （4）符合听证条件，而未告知当事人听证权的；（5）依法应当举行听证，而未组织举行听证的；（6）违法使用查封扣押权的；（7）实施行政处罚程序颠倒或遗漏的； （8）复杂或重大行政处罚案件依法应当进行集体讨论，未经集体讨论程序的；（9）依法应当报上级机关审批的案件，未履行上报审批程序的； （10）依法应当送达的法律文书，未履行送达程序的； （11）卷中无行政处罚决定书的； （12）立案后3个月内未作出行政处罚决定的且未报经有权机关批准的；（13）查处无管辖权案件，应移送但未移送的；（14）应实施一般程序而适用简易程序的。.出现下列情况之一的，每处扣2分：（1）在调查取证中未向当事人表明执法身份的；（2）未按规定审批或审批手续不全的；（3）应当合议而未合议的；（4）未按规定申请强制执行的；（5）不能执行案件又无任何结案说明的;（6）没有在规定时效内办结或期限不符合法定要求的，如：受理立案时间、简易处罚的备案、行政控制期限、证据保存期限、当事人救济时限、申请强制执行期限不符法定要求的；（7）受理、立案、调查取证、案件终结、合议（重大案件要行政领导集体合议）、行政审批、处罚告知、陈述或者听证、送达、申请强制执行、结案等必要手续不齐全的或者颠倒的。抽查各类行政处罚案卷。4卫生行政处罚的法律适用20适用法律正确，行政处罚种类和幅度符合法律、法规和规章的规定：1.根据当事人的违法事实，作出准确的定性；2.定性适用的法律依据与作出行政处罚适用的法律依据应相互对应；3.适用法律、法规、规章的名称填写规范、完整；4.适用法律法规具体条、款、项、目明确；5.行使裁量权（包括从重、从轻、减轻或者不予行政处罚的）有合理、充分的理由及相关证据。1.出现下列情况之一者，判为0分：（1）实施行政处罚无法律依据的；（2）适用非现行有效法律依据实施处罚的；（3）认定违法事实或实施行政处罚未引用法律依据的；（4）适用法律依据错误的；（5）行政处罚种类和幅度不符合法律规定的；（6）定性适用的法律依据与作出行政处罚适用的法律依据不对应的；2.出现下列情况之一者，每案扣3分：（1）适用法律不完整，遗漏条、款、项的；（2）没有法定情节，畸轻或者畸重处罚的；（3）没有法定事由或者没有充分理由，减轻或者免于处罚的；（4）应当而没有按照违法所得数额加以处罚的。抽查各类行政处罚案卷。5卫生行政处罚案卷文书质量10卫生行政执法文书制作符合文书规范要求。1.出现下列情况之一的，每处扣2分;（1）案由表述不规范或者前后不一致的；（2）未使用卫生部、省级卫生行政部门统一格式文书的，（卫生部、省级卫生行政部门没有的除外）（3）对外执法文书中修改处没有加盖修改专用章或当事人签名（印章）的；（4）对外决定性执法文书（处罚决定书、处理决定书）有修改的；（5）执法文书内容文理、逻辑错误的；（6）应当使用执法文书而没有使用的。2.当事人基本要素记载不完整的，每处扣1分。查资料。行政处罚决定书10行政处罚决定书应记载以下内容：1.文号的形式为：地区简称卫执法类别执法性质年份序号，如津卫食罚2007001号。2.当事人的基本情况（公民：姓名、性别、年龄、职业、单位、住址；法人：名称、法定代表人、地址）；3.违反法律、法规、规章的事实和证据；4. 作出行政处罚的法定依据；5.具体的行政处罚种类、数额；6.行政处罚的履行方式和期限；7.告知不服行政处罚决定，申请行政复议或提起行政诉讼的具体途径、法定期限，以及逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的法律责任；8.作出行政处罚决定的行政处罚实施机关名称和印章；9.作出行政处罚决定的日期。1.出现下列情况之一的，每处扣2分;（1）无行政处罚决定书文号的；（2）把非行政处罚种类作为处罚种类的；（3）作出罚款决定的行政机关与收缴罚款的机关不分离的；（4）违法事实要素和相关证据记载不全的。2.出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）行政处罚决定书文号的书写形式不正确；（2）适用法律法规未具体明确到条、款、项；（3）引用法律依据条、款、目表述不规范的；（4）实施行政处罚未告知行政复议和行政诉讼权利和内容或告知错误；（5）缺少行政机关名称的；（6）缺少做出行政处罚的日期的；（7）告知、听证未满3日作出行政处罚决定的（被处罚人明确表示放弃陈述申辩、听证的除外）。抽查各类行政处罚案卷各10份。案件 受 理 记 录5案件受理记录，应载明以下内容：1.案件来源：应注明是检查发现、群众检举或控告，上级交办、下级报请或有关部门移送的；2.案发单位（人）；3.案情摘要，应写明主要违法事实，包括发案时间、发案地点、重要证据及造成的危害和影响；4.处理意见：如案件是否需要进一步核实，应由哪个具体部门承担，谁来负责等；5.负责人意见。1.投诉、举报、交办、报请或有关部门移送等案件中没有案件受理记录，扣2分；2.出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）无案件来源的；（2）案发单位（人）记载不全的；（3）案情摘要记载不全的；（4）无处理意见的；（5）无负责人意见的。抽查各类行政处罚案卷各10份。立案报告51.对符合立案条件的，应当在发现违法行为之日起7日内立案；2.立案应填写立案报告，并载明以下内容：（1）当事人基本情况。包括当事人名称、住所地等；（2）案件来源。即案件是来自自查、举报、移送或交办等；（3）涉嫌违法行为的基本情况；（4）适用的法律依据。即处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款；（5）承办人、承办机构负责人的意见和签名；（6）立案时间。1.出现下列情况之一的，每处扣5分;（1）无立案报告；（2）符合立案条件的，案件受理日期和立案日期间隔超过7天；（3）案件受理日期、立案日期与领导批准日期不一致或前后不一致。2.出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）当事人基本情况不全；（2）无案件来源或与案件受理记录中案件来源前后不一致；（3）无涉嫌违法行为的基本情况；（4）无处理该案件所援引适用的法律、法规、规章名称及具体条款；（5）无承办人、承办机构负责人的意见和签名；（6）无立案时间。抽查各类行政处罚案卷各10份。现场检查笔录5现场检查笔录应包括被检查人的基本情况，实施检查的机关名称、时间、地点和场所，实施检查的卫生监督员姓名和执法证件号码，现场检查情况记录应包括与违法行为或违法事实相关的数据、位置、状态、情节和程度，被检查人对检查笔录真实性的确认意见、签名并注明日期，卫生监督员签名、注明日期等。1.被检查人与被处罚主体不一致，且未说明两者之间关系，扣5分；2.未记录证明卫生行政执法人员已表明身份，出示合法有效行政执法证件的，扣4分；3.现场检查笔录中被检查人未逐页签名和确认、执法人员未逐页签名，扣2分；4.被检查人拒绝签字，执法人员未说明情况，扣2分；5.出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）被检查人基本情况不完整；（2）检查时间、地点、内容、方式填写不规范的；（3）修改处或笔误未做技术处理。抽查各类行政处罚案卷各10份。询问笔录5询问笔录应包括被询问人的基本情况、询问机关名称、询问起始的时间、询问地点、询问人、记录人的姓名及执法证件号码、行政执法人员表明身份和亮明执法证件的记录、询问内容：违法事实的时间、地点、行为、行为人、情节及后果，被询问人对调查询问笔录的确认意见、被询问人逐页签名或盖章、注明日期，行政执法人员签名或盖章、注明日期等。询问笔录中涂改之处有被调查人盖章或签名。1.出现下列情况之一的，每处扣5分;（1）一份询问笔录同时记录2名以上被询问人回答内容；（2）调查询问笔录上既没有被询问人的签字确认，又没有2名行政执法人员注明情况并签名的；2.询问笔录中被询问人未逐页签名和确认、执法人员未逐页签名，扣2分；3.出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）被询问人基本情况填写不全；（2）询问机关、时间、地点填写不规范；（3）询问笔录的询问人未注明证件号码；（4）修改处或笔误未做技术处理。抽查各类行政处罚案卷各10份。案件调查终结报告5案件调查终结，承办人员应当制作案件调查终结报告：1.当事人的姓名或名称；2.案由；3.承办机构和承办人；4.案情及违法事实；5.相关证据；6.争议要点；7.处理建议；8.承办人员签名并注明日期；9.有行政执法部门负责人审批意见、签名并注明日期。1.未制作案件调查终结报告的，扣5分；2.出现下列情况之一的，每处扣2分;（1）违法事实要素表述不清楚的；（2）承办人无明确的意见或少于两名以上承办人签名的；（3）负责人未签姓名的。3.出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）案由填写不清楚的；（2）承办人未签时间的；（3）负责人批准意见不明确的；（4）负责人未签时间的；（5）其他填写不规范的。抽查各类行政处罚案卷各10份。合议记录5对情节复杂或者重大违法行为将给予较重行政处罚的，行政处罚实施机关的负责人应当集体讨论决定。集体讨论的案件应当如实予以记录，包括案由、讨论时间、地点、主持人、参加人员、记录人员的姓名、参加讨论人员的主要观点和意见、结论意见及参加人签名等内容。1.情节复杂或者重大违法行为将给予较重行政处罚未经过集体讨论决定的，扣5分；2.虽经集体讨论（有材料证明），但未记录的，扣4分；3. 出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）未分别记录参加人员的主要观点和意见；（2）重大案件集体讨论时间、地点不准确；（3）重大案件集体讨论参加人未签名；（4）重大案件集体讨论无结论性意见；（5）其他不完整或填写错误的。抽查各类行政处罚案卷各10份。行政处罚事先告知书5卫生行政机关作出行政处罚决定之前，应制作行政处罚事先告知书，并载明以下内容：1.当事人的姓名或名称；2.作出行政处罚的事实、理由和依据；3.当事人享有的陈述权和申辩权；4.对当事人作出行政处罚的种类和数额；5.行政执法机关的名称及印章。1.行政处罚事先告知书中有一项应告知内容告知错误或者未告知的，每项扣 2分；2.行政处罚听证告知书其他内容不完整或填写错误的，每处扣 1分；抽查各类行政处罚案卷各10份。行政处罚决定审批表5拟对当事人作出行政处罚决定或不予行政处罚决定的，由承办案件的调查人员填写行政处罚决定（不予处罚决定）审批表（包括案由、当事人基本情况、案件调查经过、承办人意见、承办工作机构的意见、法制工作机构审核意见、行政处罚实施机关负责人的审批意见等），并附案件调查终结报告。1.未填写行政处罚决定审批表的，扣5分；2.行政处罚决定（不予处罚决定）审批表填写内容不完整或填写错误的，每发现一处扣1分。抽查各类行政处罚案卷各10份。罚款票据和其他种类行政处罚的履行情况51.给予罚款的处罚应使用合法的罚款票据；2.没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单。1.出现下列情况之一的，每处扣5分;（1）已结案时无缴纳罚款的有效凭证或复印件；（2）罚款票据上的金额与行政处罚决定书的罚没款金额不符，且无说明的； （3）罚款票据上被处罚人的名称与行政处罚决定书上的不一致，且无说明的；（4）罚没财物无处理结果。2.出现下列情况之一的，每处扣2分;（1）使用的罚款票据不合法；（2）没收财物应有没收财物的合法票据和物品清单；（3）行政处罚未执行部分未说明情况。抽查各类行政处罚案卷各10份。其他文书规范性问题101.文书填制规范，按法定要求书写文号或编号。卷内文字应使用钢笔或签字笔，当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应复印。2.鉴定结论应由有权鉴定机构做出，并有鉴定人员签字或鉴定机构印章。1.出现下列情况之一的，每处扣2分;（1）执法文书未按法定要求书写文号或编号；（2）对外法律文书引用法律未写全称，或引用法律依据条、款、项表述不规范；（3）鉴定结论非有权鉴定机构做出；（4）鉴定结论无鉴定人员签字或鉴定机构印章。2. 出现下列情况之一的，每处扣1分;（1）法律文书中的签名不规范（如机打或互相代替签名）； （2）制式文书填制不规范的； （3）法律文书中有错别字或涂改未经技术处理的； （4）法律文书（对外法律文书除外）引用法律未写全称，或引用法律依据条、款、项表述不规范；（5）卷内文书有使用铅笔、圆珠笔或红笔痕迹；（6）案卷文书中案由填写不规范；（7）被处罚主体基本情况记载不全。（公民：姓名、性别、年龄、职业、单位、住址；法人：名称、法定代表人、地址）；（8）责令改正文书无复查记载。抽查各类行政处罚案卷各10份。6卫生行政处罚案件档案5案件档案及时归档，并按照相应要求进行装订、归档。未及时归档一份扣2 分，归档不符要求一份扣1分。查资料、现场检查。7卫生行政处罚案件移送5案件移送及时规范，涉嫌犯罪的案件，及时移送司法机关。应当移送其他行政机关而未移送的，该项不得分。查资料。8结案率5有结案报告或行政处罚决定书即为结案。结案率80%，该项不得分。立案登记表或卫生行政处罚案件档案中，随机抽取20件立案案件（档案中仅抽取一般程序处罚卷宗），查结案报告或行政处罚决定书，有结案报告或行政处罚决定书即为结案；从上述20件案件中非选择性抽取10份卷宗，从财务、相关银行查证罚没款落实情况（卷宗中有相应罚没款收据复印件的，可以认为已经落实），无上述罚没款落实证明材料的，除申请法院强制执行，由于当事人逃逸等原因，难以执行并有法院书面证明材料外，均认定没有结案。结案率结案案件数/抽查案件数100%9实施行政强制措施51.实施行政强制措施时，已经取得确凿的证据（证明存在实施行政强制的事实或情形）；2.按规定向被检查人出具强制措施的书面通知，并送达被执行人；3.书面通知中载明了实施强制措施的理由、依据、所采取的措施及当事人的权利和义务；4.按规定需报上级卫生行政部门或同级人民政府批准的，经报批后实施；5.实施强制措施后，在有关法律、法规规定的期限内，作出解除强制措施或进一步处理的决定。