劳动和人事争议仲裁合二为一是大势所趋.doc

劳动和人事争议仲裁合二为一是大势所趋人事纵横.见解IJANJ匿劳动和人事争议仲裁合二为一是大势所趋文/胡光成劳动人事争议仲裁方案规则最大的亮点是,统一了劳动争议仲裁和人事争议仲裁的办案规则.对于该规则的公布施行,业内人士认为,两机构合并是大势所趋.根据法律规定,人事争议解决的是事业单位及其工作人员之间因辞职,辞退及履行聘用合同等所发生的争议;劳动争议解决的是因企业开除,除名,辞退职工和职工辞职,自动离职;因执行国家有关工资,保险,福利,培训,劳动保护的规定;因履行劳动合同发生的争议.凡属于人事编制部门下达人事编制,受其管理的就是干部;凡属于劳动部门职能范围内的单位职工均为工人.长期以来,人们认为劳动关系是雇用关系,劳动关系即劳动者的义务是做工,而权利仅仅是挣钱而已.而人事关系则认为是一种身份.这种取向无疑难以保证公正,公平地对待案件与案件当事人.事实上,多年以来人们一直呼吁,应该打破身份限制,将人事争议并入劳动争议,实现劳动者身份的统一平等.据悉,大量事业单位的工作人员在提出仲裁申请时,往往因没有受理依据以不予受理对待,而法院又以没有进入仲裁程序而不予立案,这样让申请当事人苦不堪言.如果人事争议不能纳入劳动争议,在事业单位劳动者的很多权利将缺少完善的救济渠道,因此打破隔阂无疑是大势所趋.随着人力资源和社会保障部的成立,原来的劳动部门和人事部门的整合成为一个不可回避的问题.既然以后都统一为人力资源和社会保障系统,也就没有必要存在两套处理机构,劳动争议和人事争议合并是一个趋势.劳动人事争议仲裁办案规则的公布,从某种意义上说,是劳动人事争议处理机构在工作程序上的一次整合性尝试.劳动合同法,劳动争议调解仲裁法实施后,各地劳动争议案件出现井喷态势,各地劳动争议案件普遍上涨较快,人事争议案件也呈上升趋势,争议案件高发与当前仲裁机构实体化建设缓慢以及案多人少的矛盾更加突出;法规规章政策配套相对滞后;仲裁经费保障难以落实.在这样的背景下,原有的劳动争议仲裁委员会办案规则和人事争议处理办案规则满足不了审理案件的要求,在诸如受案范围,工作程序,审理期限以及司法的衔接上,都需要整合.除了要求仲裁机构提高办案效率之外,还要在统一办案规则的基础上,解决案多人少,推进仲裁机构实体化的问题.政府应建立解决大学生就业的长效机制文/左蓝为了解决大学生就业问题,20o8年下半年以来,国务院连续出台一系列政策,要求把大学毕业生就业工作摆在当前工作的首位.大学生就业问题不仅关系到毕业生的切身利益,而且关系到社会的稳定.面对严峻的形势,政府勇于担当是应有之义.在这些政策当中,就包括要求国企积极做好接收应届大学毕业生就业工作的措施.政府确实可以通过国企来实现增扩就业岗位的目的.就像上海东方证券有限公司证券研究所研究员陈玉辉所说,权利与义务是对等的,国企享受了国家更多的政策与投资,在这个时刻理应担负起为政府分忧的责任.但有一点我们必须注意.虽然面对大学毕业生就业形势严峻这一事实,政府加大有形之手配置资源的力度,非常时期举非常之力,是必然的选择,但是,过犹不及.政府作用的发挥至少应从两个方面考虑:一是政府是否做了应该做的:二是政府做的是否发挥了应有的作用.市场经济中,政府调控市场主要应该以经济政策和经济法规为主,只有在必要时才使用行政管理手段.通过行政命令增扩就业岗位只能解一时之急,不能解决大学生就业的根本问题.事实上,政府通过发展战略的制定,宏观经济政策的实施