安全生产许可条例宣讲.ppt

主讲 杨全富教师资格证 安监总师培训字 2005 第60号电话 0871 589313613577190143 安全生产许可条例 煤矿安全生产许可证条例实施办法 宣讲 教学内容 一 实行安全生产许可证制度的目的二 安全生产许可证的适用范围三 安全生产许可证颁发管理机关四 煤矿取得安全生产许可证的安全生产条件五 安全生产许可证的申办程序与发证六 安全生产许可证的延期或更换七 对煤矿的相关规定 一 实行安全生产许可证制度的目的1 严格规范安全生产条件2 进一步加强安全生产监督管理3 防止和减少生产安全事故二 适用范围1 矿山企业2 建筑施工企业3 危险化学品生产企业4 烟花爆竹生产企业5 民用爆破器材生产企业6 其它行业不实行 三 安全生产许可证颁发管理机关1 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请 两级发证 属地管理的原则 2 颁发管理机关 中央管理的非煤矿山企业和危险化学品 烟花爆竹生产企业 国家安监总局 中央管理的煤矿企业 国家煤矿安监局其他煤矿企业 省级煤矿安监局 中央管理的建筑施工企业 国家建设部 其他建筑施工企业 省级建设厅 民用爆破器材生产企业 国防科工委 四 煤矿取得安全生产许可证的条件 一 管理方面1 建立 健全主要负责人 分管负责人 安全生产管理人员 职能部门 岗位安全生产责任制 2 制定安全生产规章制度 18种 3 制定各工种操作规程 4 安全投入应当符合安全生产要求 按规定提取安全技术措施专项经费 5 设置安全生产管理机构 配备专职安全生产管理人员 6 依法参加工伤保险 为从业人员缴纳工伤保险费 7 及时填绘反映实际情况的图纸 井上 下对照图 采掘工程平面图 通风系统图 避灾路线图 矿井地质和水文地质图 井下运输系统图 安全监控装备布置图 管道系统图 配电系统图 巷道布置图 8 依法进行安全评价 二 培训方面1 主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力应当经考核合格 2 制定特种作业人员培训计划和从业人员培训计划 3 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格 取得特种作业操作资格证书 4 从业人员依法进行安全生产教育和培训 并经考试合格 三 装备方面1 安全出口 矿井应有至少两个独立的能够行人并直达地面的安全出口 出口间距不得小于30米 每个水平和采区至少有两个便于通行的安全出口 并与直达地面的安全出口相连接 采煤工作面至少保持两个畅通的安全出口 一个通到回风巷 一个通到进风巷 2 巷道断面 主要运输巷和主要进 回风巷净高不得低于2米 采区上 下山和平巷的净高不得低于1 8米 回采工作面出口20米内巷道的净高不得低于1 6米 3 通风系统 具备完整的独立通风系统 矿井 采区和采掘工作面的风量 必须满足安全生产要求 主要通风机安装在地面 并有满足能力的备用风机 生产水平和采区实行分区通风 采区和采掘工作面通风设施应当齐全可靠 掘进工作面使用局扇通风 矿井有反风设施 4 瓦斯与煤尘 高瓦斯 煤与瓦斯突出矿井应有瓦斯抽放措施 并装备监控系统 现扩大到所有煤矿 高瓦斯掘进工作面采用专用变压器 专用电缆 专用开关 实现风电 瓦斯电闭锁 开采煤与瓦斯突出危险煤层的 应有预测预报 防治措施 效果检验和安全防护的综合防范措施 实行瓦斯检查制度和矿长技术负责人瓦斯日报审查签字制度 配备足够的专职瓦检员 配备足够的瓦检仪 瓦检仪要定期校验 矿井每年必须经过瓦斯等级鉴定 各煤层应有自燃倾向性和煤尘爆炸性的鉴定结果 5 提升系统 矿井提升使用矿用提升绞车 提升绞车装设齐全的保险装置和深度指示器 输送人员 立井用罐笼或带乘人间的箕斗 并设防坠装置 斜井用专用人车 并设防跑车装置 使用检测合格的钢丝绳 带式输送机使用阻燃和抗静电胶带 设置安全保护装置 6 通信系统 矿井应有完善可靠的通信系统 保持矿内外 井上下和重要场所 主要作业地点通信畅通 7 井下爆破 须按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管 专职爆破工担任爆破 8 防尘 防排水 防火系统 完善的防尘供水系统 防排水系统 火灾防治措施及消防设施 9 供电系统 双回路供电 6万吨以下矿井单回路供电时 必须有满足要求的备用电源 井下电器设备必须防爆 应有接地 过流 漏电保护装置 严禁由中性点直接接地的变压器或发电面向井下直接供电 四 劳动保护 灾害预防及事故救护1 加强粉尘的检测和防治工作 2 制定职业危害防治措施 3 提供符合标准的劳保用品 4 制定职业危害计划和防治措施 5 制定符合实际的 矿山灾害预防和处理计划 6 制定事故应急救援预案 并按照规定设立矿山救护队 配备救护装备 不具备单独设立矿山救护队条件的 应与邻近专业矿山救护队签订救护协议 7 配备足够数量的自救器 五 安全生产许可证的申办程序及发证 一 范围划分1 中央管理的煤矿企业 集团公司 总公司 上市公司 申请领取安全生产许可证 向国家煤矿安全监察局提出申请 2 中央管理的煤矿企业以外的其他煤矿企业及其所属煤矿申请领取安全生产许可证 向煤矿企业及其所属煤矿所在地省级安全生产许可证颁发管理机关提出申请 二 应提供的申报材料申请领取安全生产许可证应当提供下列文件 资料 并对其真实性负责 1 煤矿企业提供的文件 资料 安全生产许可证申请书 一式三份 各种安全生产责任制 复制件 安全生产规章制度和操作规程目录清单 设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 复制件 主要负责人 安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明材料 特种作业人员培训计划 从业人员安全生产教育培训计划 为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料 重大危险源检测 评估 监控措施和应急预案 事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议 煤矿提供的文件 资料和图纸 安全生产许可证申请书 一式三份 采矿许可证 复制件 各种安全生产责任制 复制件 安全生产规章制度和操作规程目录清单 设置安全管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件 复制件 矿长 安全生产管理人员考核合格的证明材料 特种作业人员操作资格证书的证明材料 从业人员安全生产教育考试合格的证明材料 为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料 具备资质的中介机构出具的安全评价报告 矿井瓦斯等级鉴定文件 矿井灾害预防和处理计划 井工煤矿通风系统图 露天煤矿边坡监测系统图 设立矿山救护队的文件或与专业矿山救护队签订的救护协议 3 煤矿应对所提供材料的真实性负责 4 申请材料不齐全或者不符合要求的 应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容 逾期不告知的 自收到申请材料之日起即为受理 5 申请材料齐全 符合要求或者按照要求全部补正的 自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理 6 需要到现场审查的 应到现场进行审查 7 对决定颁发安全生产许可证的管理机关应当自决定之日起10个工作日内送达或者通知申请人领取安全生产许可证 对不予颁发的 应当在10个工作日内书面通知申请人并说明理由 8 经审查符合 实施办法 规定的 安全生产许可证颁发管理机关应当分别向煤矿企业及其所属煤矿颁发安全生产许可证 有效期为3年 六 延期或更换1 安全生产许可证有效期满需要延期的 煤矿企业应当于期满前3个月按照 实施办法 第十四条的规定 向原安全生产许可证颁发管理机关提出延期申请 并提交 实施办法 第十五条规定的文件 资料和安全生产许可证副本 2 煤矿企业在安全生产许可证有效期内符合下列条件的 安全生产许可证有效期届满时 经原安全生产许可证颁发管理机关同意 不再审查 直接办理延期手续 严格遵守有关安全生产的法律法规和 实施办法 取得安全生产许可证后 加强日常安全生产管理 未降低安全生产条件 接受安全生产许可证颁发管理机关及煤矿安全监察机构的监督检查 未发生死亡事故 3 煤矿企业在安全生产许可证有效期内有下列情形之一的 应当向原安全生产许可证颁发管理机关申请变更安全生产许可证 变更主要负责人的 变更隶属关系的 变更企业名称的 改建 扩建工程经验收合格的 申请变更主要负责人的 应提供变更后的工商营业执照副本和主要负责人考核合格证明材料 申请变更隶属关系或企业名称的 应提供变更后的工商营业执照副本 申请变更改扩建工程经验收合格的 应提供与改建 扩建工程相关的文件 资料 4 煤矿企业停办 关闭的 应当自停办 关闭之日起10个工作日内向原安全生产许可证颁发管理机关申请注销安全生产许可证 并提供煤矿开采现状报告 实测图纸和遗留事故隐患的报告及防治措施 5 经安全生产许可证颁发管理机关审查同意延期 变更安全生产许可证的 安全生产许可证颁发管理机关应当收回原安全生产许可证 换发新的安全生产许可证 七 对煤矿的有关规定1 已经建成投产的煤矿企业在申请安全生产许可证期间 应当依法进行生产 确保安全 2 不具备安全生产条件的 应当进行整改并制定安全保障措施 3 经整改仍不具备安全生产条件的 不得进行生产 4 煤矿企业不得转让 冒用 买卖 出租 出借或使用伪造的安全生产许可证 5 安全生产许可证颁发管理机关工作人员在安全生产许可证颁发 管理和监督检查工作中 不得索取或者接受煤矿企业的财物 不得谋取其他利益 6 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列情形之一的 安全生产许可证颁发管理机关应当注销其安全生产许可证 终止煤炭生产活动的 安全生产许可证被依法撤销的 安全生产许可证被依法吊销的 7 煤矿企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的 安全生产许可证颁发管理机关不予受理 该企业在一年内不得再次申请安全生产许可证 8 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列行为之一的 暂扣其安全生产许可证并限期整改 发生重大事故的 不具备 实施办法 第十三条规定的安全生产条件之一的 实施办法 第四十二条规定责令整改而未进行整改的 9 取得安全生产许可证的煤矿企业有下列行为之一的 吊销其安全生产许可证 倒卖 出租 出借或者以其他形