（法学理论专业论文）农民法律意识的调查与思考——以黄河三角洲地区为例.pdf

山东大学硕士学位论文 内容摘要 农民问题是中国的革命和建设中最基本的问题，“没有中国农村的法治化就没有 整个中国的法治化一，农村的法治化建设是实现依法治国方略的主要环节。而农民法 律意识的现代化又是实现农村法治化的关键和核心，没有与市场经济和民主政治相适 应的现代法律意识的支持，是不可能真正实现农村法治化的。我国自改革开放以来， 农村法治化建设取得了很大的成就，农民的法律意识也有了很大的提高。但总的说来， 现状还不尽人意，我国农民的法律意识的状况并不令人乐观。 本文分三章来论述如何提高黄河三角洲地区农民的法律意识。在第一章中，对农 民法律意识的有关概念、理论加以阐述，特别对农民法律意识在构建和谐社会中的作 用给予分析。在第二章中，以黄河三角洲地区农村的实地调研为基础，立足于对农民 法律意识的现状进行考察，从构成农民法律意识的法律知识水平，对现行法律的评价， 对权利和义务的看法以及法律需求四个方面入手，根据实地调查的资料整理概括出当 前黄河三角洲地区农民法律意识的总体特征，并根据自己的调研描绘出该地区农民法 律意识的基本面貌，重点分析其原因。黄河三角洲地区农民的法律意识还存在着许多 问题，农民法律意识现状仍以“淡漠一为总体特征。在第三章中，文章在调研的基础 上，从发展市场经济、发展农村教育文化事业、加强农村立法和执法工作、创新农村 法律宣传、加强村民自治建设等方面综合分析如何提高农民法律意识、促进农村法治 化发展，为黄河三角洲地区农村法治化建设提出一定的探索性建议。 关键词：农民法律意识社会秩序法治化 互丕弛如g j j ，鄙 山东大学硕士学位论文 a b s t r a c t f a r m e r si s s u ei st h em o s tb a s i cp r o b l e mi nc h i n a sr e v o l u t i o na n dc o n s t r u c t i o n 竹i f t h e r ei sn ol e g a l i t yi nc h i n a sr u r a la 把勰t h e r ei sn ol e g a l i t yi nc h i n aa saw h o l e nt h el e g a l s y s t e mc o m t r u c t i o ni nr u r a la 玎：弱i st h em o s ti m p o r t a n ts t r a t e g yi nc h i n sl e g a ls y s t e m c o n s t m c t i o n t h em o d e m i z a t i o no ft h ef a r m e r s l a wa w a r e n e s si st h ec o r ei nt h el e g a l i t y r e a l i z a t i o ni nr u r a la r e a s w i t h o u tt h es u p p o r to ft h em o d e r nl e g a la w a r e n e s sa d a p t e dt o m a r k e t e c o n o m ya n dd e r n o c r a c ya d a p t e dt ot h em o d e ml e g a la w a r e n e s s ，i ti si m p o s s i b l e t oa c h i e v et h el e g a l i t yi nr u r a la r e a s s i n c ec h i n a sp o l i c yo fr e f o r ma n do p e n i n gu p ，t h e l e g a l i t yi nr u r a lc o n s t r u c t i o nh a sm a d eg r e a ta c h i e v e m e n t s ，t h el e g a la w a r e n e s so ft h e f a r m e r sh a v eg r e a t l yi m p r o v e d o v e r a l l ，h o w e v e r , s t a t u sq u oi ss t i l lu n s a t i s f a g t o r y , t h e s i t u a t i o no fa w a r e n e s so ft h el a wi nf a r m e ri sn o to p t i m i s t i c t h e r ea r et h r e ec h a p t e r si nh i sa r t i c l et od i s c u s sh o wt oi m p r o v et h ey e l l o wr i v e r d e l t af a r m e r sa w a r e n e s so ft h el a w i nt h ef h s tc h a p t e r , t h ec o n c e p ta n dt h e o r yo fl e g a l a w a r e n e s sa m o n gf a r m e r sa r ee l a b o r a t e d ，e s p e c i a l l yt h er o l eo ft h el e g a la w a r e n e s si n b u i l d i n gah a r m o m o 璐s o c i e t yi sa n a l y z e d i nt h es e c o n dc h a p t e r , t h eb a s i co u t l o o ko ft h e f a r m e r s l a wa w a r e n e s si sd r a w nu pa n dt h ec a u s e sa r ea n a l y z e do nt h eb a s i so ft h e f i d dr e s e a r c hi nt h ey e l l o wr i v e rd e l t aa r e ai nt h er u r a l ，o ft h ei n s p e c to fl e g a la w a r e n e s s o ft h ef a r m e r s ，o ft h ef a r m e r sc o n s t i t u t i o no ft h el e g a la w a r e n e s so ft h el e v e lo fl e g a l k n o w l e d g e , t h ec u r r e n te v a l u a t i o no ft h el a w , t h er i g h t sa n do b l i g a t i o n s i nt h ey e l l o w r i v e rd e l t af a r m e r sa w a l e m e s so ft h el a w , t h e r ea 坞s t i l lm a n yp r o b l e m s ，t h eo v e r a l l c h a r a c t e r i s t i c so ff a r m e r sa w s r e l l e s so ft h el e g a ls t a t u si ss t i l l i n d i f f e r e n t 一i nt h et h i r d c h a p t 腻, t h ea r t i c l ea n a l y z e sh o w t oi m p r o v et h ef a r m e r s l e g a la w a r e n e s s ，h o wt oi m p r o v e t h ed e v e l o p m e n to fl e g a ls y s t e mi nr u r a la r e aa n dp u tf o r w a r ds o m ep r o p o s a l sf o rt h el e g a l s y s t e mc o n s t r u c t i o ni nr u r a la r e a so ft h ey e l l o wr i v e rd e l t af r o mt h ef o l l o w i n ga s p e c t s ： t h ed e v e l o p m e n to fm a r k e te c o n o m y , t h ed e v e l o p m e n to fr u r a le d u c a t i o n , c u l t u r e ，t h e s t r e n g t h e n i n gl e g i s l a t i o na n d l a we n f o r c e m e n t ，t h ei n n o v a t i o no ft h eb u i l d i n go fv i l l a g e s e l f - g o v e r n m e n t k e yw o r d s ：f a r m e r sk g a ia w s r e l l c s s s o c i a lo r d e r l e g a l i t y 2 玉在昏2 们8 1 1 谣 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何 其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法律责任由本人 承担。 论文作者签名：垂圣移e t 期：丝堕：! ! ：鼬 关于学位论文使用授权的声明 本人同意学校保留或向国家有关部门或机构送交论文的印刷件和电子 版，允许论文被查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部 或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手 段保存论文和汇编本学位论文。 ( 保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名：呈垒整导师签名：差塑骘 e l 期：缝矗：坐鲨 山东大学硕士学位论文 导论 一、选题的由来 党的十五大以来，依法治国成为我国的基本方略，在推进社会主义民主与法治建 设的过程中，我国的法治化建设已经取得了很大的成就，目前正在努力建设社会主义 和谐社会。在推进法治与建设现代民主国家的进程中，农村的法治建设尤为重要，现 在来看也尤为迫切，因为农业、农村、农民问题一直是关系党和人民事业发展全局性 和根本性的问题。党的十六届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策， 这是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发作出的重大战略 部署。中共中央、国务院制定的关于推进社会主义新农村建设的意见明确提出， 要“加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，提高农民依法行使权利和履行义务的 自觉性 。这就明确提出要把大力提高农民法律意识作为加强农村法制建设的基础性 环节。现代著名学者费孝通在半个世纪前就指出：“中国社会是乡土性的 ：至今， 中国问题仍然主要是农民问题圆，农村问题一直以来都是中国最为基本的问题，可以 说，“没有中国农村的法治化就没有整个中国的法治化一回，农村的法治化建设是实现 依法治国方略的主要环节，也是建设社会主义法治国家的重点、焦点和难点问题。 农村法治化作为我国构建和谐社会发展方略的重要组成部分，其成败直接关系到 能否切实维护我国广大农民的合法权益，直接关系到能否实现我国建设社会主义新农 村的伟大历史使命。而农民法律意识是农村法治化实现的重要文化基础，与农村社会 的持续和稳定发展息息相关，对于提高全民的法律意识，实现依法治国，建设社会主 义法治国家有着重要的战略意义。目前，我国农村人口约9 4 亿，占人口总数的7 4 。 可以说，无论是现代化建设还是法治建设，“三农 问题都是核心问题。中国的法治建 设是一个庞大的系统工程，新农村建设是中国法治建设的一个基础性工程，没有中国 农村的法治化就没有整个中国的法治化。然而，在现阶段，中国农民法律意识危机的出 现阻碍了农村法治的实现。法律意识是社会意识的一种，是指人们在一定的历史条件 下，对现行法律和法律现象的心理体验、价值评价等各种意识现象的总称。农民是我 。费孝通：乡土社会生育制度，北京大学出版社1 9 9 8 年版，第6 页。 嚎晖：农民问题：什么。农民”? 什么。问题一) ，载方法 1 9 9 8 年第8 期。 。卓泽渊：法的价值论) 法律出版社，1 9 9 9 年版，第3 3 8 页 山东大学硕士学位论文 国最广大的人民群体，引导农民树立正确的法律观念，塑造一大批具有现代法律意识 的新型农民，无疑是中国社会法治化进程中的首要任务。因此，从根本意义上讲，农 民法律意识的现代化是实现农村法治化的关键和核心。没有与市场经济和民主政治 相适应的现代农民法律意识的支持，要实现农村的法治化是不切实际的。研究当代中 国农村的法制发展和法治化进展的问题，必然要求将农民的法律意识置于其中。以上 的分析说明了把握农民法律意识对实现农村法治化的重要意义，也是我确定这个选题 的理论依据。我的选题是“黄河三角洲地区农民法律意识的调查研究与分析 ，主要 包括两大方面，一是对现阶段黄河三角洲地区农民法律意识的深入调查研究：二是对 造成农民法律意识现状的原因分析以及在此基础上研究如何提高农民的法律意识。 本文以山东省黄河三角洲地区的实地调研为基础，立足于对农民法律意识的现实 变化进行考察，从构成农民法律意识的法律知识水平，对现行法律的评价，对权利和 义务的看法以及法律需求四个方面入手，根据自己的调研总结出本地区农民法律意识 的基本面貌，并从传统法律文化、市场经济发展、增强国家法的亲和力、完善执法司 法体制、加强法律意识的培育、促进村民自治的发展、农村纠纷解决新型模式的建立 以及农村法制的运作等方面综合分析如何提高农民法律意识、促进农村法治化发展， 为我国农村法治化建设提出一定的建议。 ：、国内外研究现状分析 l 、关于法律意识的一般理论的研究 我国法学界关于法律意识的概念随着我国法治现代化进程的不断推进，以及法学 研究的深入和发展而不断地发展着。如今，关于法律意识的研究活动也越来越多，陆 续提出了一些新的理论观点。概括起来，关于法律意识概念的观点主要包括： 第一种观点认为：。概括地说，法律意识就是人们关于法和法律现象的思想、观 点、知识和心理的总称，是社会意识的一种特殊形式。意识可以分为政治的、哲学的、 道德的、美学的等等形式，它们归根结底都是被一定的经济条件所决定并服务于这一 定的经济条件的。它们都是社会生活的思想反映，不过各有其反映的特点而已。它包 括人们对法、法律现象的本质和作用的理论、观点：对各种法规和人们的行为从法律 角度的理解、感觉和评价：也包括人们对法律的知识、愿望和情绪。一“虽然法律意识 与其他社会意识有很多共同点并且彼此紧密联系，但不能把它同其他社会意识形式相 混同。一。法律意识和其他很多社会意识一样，有自己相对的独立性。炉 刘旺洪t 法律意识论法律出版社，2 0 0 1 年版第4 页 2 山东大学硕士学位论文 第二种观点认为：“法律是社会意识的一种特殊形式，是人们关于法律现象的思 想、观念、知识和心理的总称。一“法律意识是一种特殊的法律现象，它与其他法律现 象，包括法律规范、法律关系、法律行为等，处于有机的联系之中。一 第三种观点认为：“法律意识是人们对于法( 特别是现行法) 和有关法律现象的观 点和态度的总称，表现为探索法律现象的各种学说，对现行法律的评价和解释，人们 的法律动机( 要求) ，对自己权利和义务的认识( 法律感) ，对法、法律制度的了解、掌 握、运用的程度( 法律知识) 以及行为是否合法的评价等。一 随着我国法学研究的繁荣，社会主体的法律意识问题引起了广大学者的热切关 注，对法律意识现象的思考日益深化，对法律意识内容的理解也日益丰富，己经从原 来的较为简单的对社会主体法律知识水平的关注逐渐发展为对法律意识中的非知识 因素的研究，如对法律心理、法律情感、法律信仰、法律文化的关注等，这大大丰富 了法律意识的概念。 2 、对中国农民法律意识的实证研究 对中国农民法律意识的实证研究，也从很早就开始了。很多学者从不同的角度做 过调查研究，在此基础上进行了不同程度的分析和概括，也提出了很多有价值的观点。 这其中具有代表性的主要有以下几种： ( 1 ) 2 0 世纪9 0 年代，中南政法学院的几位学者曾深入湖北1 6 个农村固定观察 点( 村) 进行研究，对农民的法律意识状况进行了实地调查。调查报告指出：我国相当 数量的法律、法规在某些大的方面与农村社会经济发展状况不尽适应，形成了“超前 性虚置力现象：普通农民法律知识的获得与生活或生产关联不大，形成了“生活中的 法，非生活中了解 的错位现象：关于现代“经济舞台上法律的角色地位 问题，调 查对象在回答“您村经济能够发展起来，主要靠什么因素”问题时，在给定的“能人、 干部、政策、法律、科技、增加投资修六项选择中，“政策、科技、干部 居前三位， 分别占2 8 7 ，2 4 2 1 4 7 ，“相形之下，选答法律的人少得多，只有9 1 人，占 4 8 ，在六项中最少 ：此外，在关于诉讼和诉讼心理方面的状况，“当前农民在纠纷 上主要倚重干部 ，在解纷成本与结果之间，存在着明显的矛盾心理。这些情况表明， “法律在近1 0 年有较大的发展，但在农村还未得到农民较大程度的认可。一 ( 2 ) 中国农业大学成立的搿农民法律意识与依法治农 课题组在上个世纪九十 年代末对全国农民法律意识进行了实证调查研究。调查涉及全国1 6 个省、自治区和 直辖市。闯卷调查的主要内容有：农民对1 ：中华人民共和国农业法及相关农业和农 3 山东大学硕士学位论文 村法律法规的了解情况：农民遵守法律的状况：农民对农村常见的“私了一、不办理结 婚登记手续而只是以婚礼作为结婚的基本程序、以违法手段保护自身权益、农村干部 以权代法和越权代法等现象的认识和态度：农民的法律保护意识、依法监督意识等方 面。调查主要想弄清以下几个问题：农民的法律意识现状：农民对农业法律法规的了解 情况：农民的性别、年龄、收入水平、居住地区经济发达程度、家庭人口数、文化程 度、居住环境等因素与农民法律意识的关系。调查得出的基本结论是：农民作为一个 社会群体，对法律的认知程度较低，守法意识、法律保护意识和依法监督意识都比较 差。农民法律意识的形成与提高受年龄、收入水平、文化程度以及居住地经济发达程 度等的影响。 ( 3 ) 还有的学者于近年分别对杭州地区、山东省、山西省以及我国西部地区的 农民法律意识进行了实地调查和理论分析。如对杭州地区的调研，学者选取了杭州地 区的淳区、富阳、临安以及杭州市郊的部分乡村进行了调查。调查涉及以下四个方面 的内容：即调查对象了解、关心法制建设和法制宣传的基本情况，调查对象对法制建 设和法制宣传的评价，调查对象对权利义务关系的认知水平及调查对象处理权利义务 关系问题的行为方式。调查结果显示：杭州地区农民的法律意识己达到一定水平，但 仍存在一定的问题，如一部分人对一些与日常生产、生活关系非常密切的权利义务关 系的认知还比较模糊，这种状况极有可能使部分农民在处理实际的权利义务问题时选 择自以为是却有悖于法律法规的行为方式，从而增加杭州地区农村社会的不安定因 素。因此，对杭州地区农村中存在的这类问题应引起高度重视，在今后的法制建设以 及法制宣传中必须针对这类问题采取相应的对策。 此外，还有一些学者对农民的法律意识状况进行了理论方面的一些分析，大多数 人都认为，现阶段，我国农民的法律意识整体来看还相对落后，要大力提高我国农民 的法律意识，不断加强农村法治建设。 纵观目前我国对农民法律意识状况的研究，有这样一个特点：即较为重视对农民 法律意识现状的实证研究，对其中发现的问题，分析其原因，并相应提出对策建议。 三、研究方案 1 、研究目标 本文主要有两个方面的研究目标：一是立足当前的农民法律意识现状，分析农民 法律意识的基本构造，以及如何从我国的国情、农情出发提高农民的法律意识；二是 通过对农民的法律意识及其他一些农村法治基本问题的调查研究，对当前农村法治化 山东大学硕士学位论文 进程的法律意识环境进行系统分析，从而为推进我国的农村法治化进程提供一定的理 论参考。 2 、研究内容 本文研究的内容主要包括：调查当前农民法律意识的实际状况，并具体分析农民 法律意识的现状、特点、成因和相互影响：在实证研究的基础上，具体地去分析农民 法律意识，分析影响农民法律意识的具体因素，为推进农村法治化进程提出一定的建 议。 3 、本文中运用的主要概念界定： 黄河三角洲地区：根据2 0 0 8 年山东省政府出台的黄河三角洲高效生态经济区 发展规划内容，黄河三角洲地区地域范围包括东营和滨州两市全部以及与其相毗邻， 自然环境条件相似的潍坊北部寒亭区、寿光市、昌邑市，德州乐陵市、庆云县，淄博 高青县和烟台莱州市。共涉及6 个设区市的1 9 个县( 市、区) ，总面积2 6 5 万平方 公里，占全省的六分之一。2 0 0 6 年区内总人口9 8 3 9 万人，地区生产总值3 2 5 6 亿元， 分别约占全省的十分之一和七分之一。 农民：本研究中的农民除了指包括从事农业生产的劳动者外，还包括在农村从事 种养业、手工业、工业( 乡镇企业) 和商业的所有职业人群。 农村法治：本课题所说的法治指的是农村社会上普遍存在一种有法可依并依法办 事的状态，其核心问题是依法办事，即：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 法律文化：是指社会群体关于权利与义务的价值选择、思想模式、情感模式、行 为模式的总称。它反映的是法律生活中群体化的思想观念、理想人格、行为趋向、情 感趋向。研究法律文化对于当代中国的法治建设具有重要的实践意义。 四、研究方法 ( 1 ) 方法论： 历史唯物主义的哲学方法论： 强调法律应该以社会为基础，用历史唯物主义科学地揭示法的本质和发展规律。 这一法律观的实质在于从社会的经济基础来把握法律现象的本质。 功能主义方法论。 分析作为社会整体的一个有机组成部分并从特定的社会环境中派生出来的法律， 在实现社会整体的一项基本的功能先决条件一社会控制和社会整合方面起到什么样 的作用，发挥着什么样的功能：强调法律并不是孤立地而是与其他社会现象尤其是那 5 山东大学硕士学位论文 些类法律的和非法律的社会控制手段，诸如道德规范、宗教规范和社会习俗等等一起 发挥作用，必须把法律放在与社会整体及其各个组成部分的联系中并根据它在这种联 系中所发挥的功能来加以考察。 ( 2 ) 研究方法 问卷法：设计闯卷，发放问卷对农民法律意识状况进行调查。 文献法：查阅国内外有关农民法律意识和农村法治化进程的文献。 观察法：结合其他方法，在调研点观察一些明显的法律现象。 统计分析法：利用统计分析法对通过以上资料收集方法而获得的相应资料进 行处理和分析。 6 山东大学硕士学位论文 第一章农民法律意识概述 一、法律意识阐释 ( 一) 概念 法律意识是社会意识的一种，是指人们对社会客观法律现象的主观反映，即人们 关于法和法律现象的思想、观点、知识和心理的总称，它表现为探索法律的各种法律 学说，对现行法律的评价和解释，人们的法律动机( 法律要求) ，对自己权利、义务的 认识( 法律感) ，对法律制度了解、掌握、运用的程度( 法律知识) ，以及对行为是否合 法的评价等。法律社会学研究的基本部门方法论之一现象学认为，人的行为都是有意 义的，他不是机械地对外界刺激( 如一条要求他如何行为的法律规则) 做出反应。人在 社会交往过程中，不断地确定各种情境( 即自己当时所处的是一个什么样的环境) ，并 对有关的各种环境要素如各种规范、预期、他人的行为等，从自我的角度出发进行体 验、理解，然后赋予一定的意义( 如某一规范或某一行为对自我而言意味着什么) 。在 此基础上不断地建立或重构一个针对外在世界的综合意义体系，再一次为依据来观 察、解释外在世界，并对来自这一世界的各种刺激做出反应。以现象学为方法论的法 律社会学研究，要求把法律规则同作为主体的活生生的人密切结合起来进行考察，反 对把法律视为一个与人的意识领域无关、不受人的内心世界及思想感情影响的纯粹的 外在规则体系：强调个人关于法律的主体体验和理解，把法律视为各种法律主体所赋 予和建立的意义的构成物：认为规范性文件中的规则并不是现实法律制度的核心，法 主要存在于人们态度和感觉的照应与交换之中，存在于社会互动之中，因为正是通过 这些过程，人们达成了对法律的理解和体验。根据以上这些观点，我们在解释一定的 法律行为的时候，就不能单纯从法律规则的角度出发，而必须与行为者对这以法律规 则的主观体验和理解即他的法律意识联系起来进行解释。 ( 二) 法律意识的形成 根据英国社会学家吉登斯的结构化理论观点，“社会结构相对于个人而言并不是 外在之物，从某种特定的意义上来说，结构作为记忆痕迹，具体体现在各种社会实践 中，内在于人的活动之中艿回。作为社会结构的法律，它要规范人的行为，构建社会 秩序，就需要内化到人们的活动之中，作为人们的记忆痕迹，进入到人们的意识形态 。安东尼吉尼斯：社会的构成，三联书店，1 9 9 8 年第3 2 0 - 4 2 8 页 7 山东大学硕士学位论文 之中，即需要实现法律内化，形成自觉的法律意识。不少人认为，只要坚持 “有法 可依、有法必依，执法必严，违法必究一的方针，制定出完备的法律规范体系。并加 强执法力度和执法监督，就可以把人们的行为有效地纳入到法律规范这种由国家保障 其运转的行为轨道上来。但是，人们的行为不仅受外部力量的约束，而且更受内在价 值观的指导和调节。法律规范的深层效力在于人们对法律规范基本精神的内心认同， 在于人们形成的对于法律规范的观念、意识、道德和习惯态度。法律意识的形成 实际上就是法律内化的过程，是一个法律文化的学习过程，是个体认识法律文化( 包 括法律制度) 的活动，其具体途径有三种：学习、反馈和影响。回 学习法律文化是个体法律内化的基本途径，既包括个体学习法律制度文化( 如学 习宪法、法律及其他法律规范，了解法律机构和法律工作者及其手段体系) 的内容， 又包括个体学习法律精神文化( 如学习法学理论、法律思想、体验法律价值、法律观 念和法律理想，形成法律心理和法律习惯等) 的内容。圆 在个体的法律内化过程中，行为反馈机制也是一个重要途径。个体的法律意识 并不完全直接来源于书本，更主要的是来源于日常行为的反馈过程。各种法律行为和 违法行为均可产生反馈作用，强化个体的法律意识。依法办事，得到预期的法律效果。 如依法签订合同，合同产生法律约束力，双方履行了合同义务，就强化了相应的法律 意识：相反，如果违法犯罪，受到法律制裁，就同样从反面加强了法律的意识，体验 到法律的权威。一个人的法律习惯、法律心理、法律观念等法律意识的形成，不是先 天的，而是后天实践中的经验积累。 社会影响也在很大程度上促进了法律的内化。社会影响以暗示、模仿、感染、 时尚、流行、社会舆论、社会规范、命令、说服多种方式促进个体的法律内化。值得 注意的是，法律的内化不是对任何人在任何情况下都会产生同样的效果，法律的内化 效果受到个体素质和社会环境的双重制约。个体素质包括个体在感觉、知觉、记忆、 思维、情感、意志、气质、能力、性格等方面的状态。通常情况下素质高的人能较快 的、较好地完成法律内化过程，掌握必要的法律和法律技能，培养起稳定的法律观念 和法律心理。另一方面，法律内化总是在一定的社会环境里完成的，因此离不开也摆 脱不了社会环境的影响。这里的环境涉及各种社会群体、社会组织和国家机关的行为 实践以及由各种社会主体共同形成的社会风气。值得特别指出的是，法律机构和法律 。陈信勇：法律社会学 。浙江大学l f ；版社，2 0 0 4 年第1 2 0 - 1 5 8 页 留陈信勇：法律社会学 ，浙江人学出版社2 0 0 4 年，第1 2 0 - 1 5 8 页 曲陈信勇：法律社会学，浙江人学出版社2 0 0 4 年，第1 2 0 - 1 5 8 页 8 山东大学硕士学位论文 工作者在执法过程中以及在法律运行过程中，是否能做到执法必严，违法必究，法律 面前人人平等，很好地维护法律的尊严和权威性，并致力于推动人们信任法律、依赖 法律，以至喜欢法律和信仰法律，是法律内化的关键。 法律内化的一个重要结果或标志就是内化主体的法律意识的形成。法律意识是社 会意识的一种形式，它指的是人们的法律观点和法律情感的总称，其内容包括对法的 本质、作用的看法，对现行法律的要求和态度，对法律的评价和解释，对自己权利和 义务的认识，对某种行为是否合法的评价，关于法律的知识以及法制观念等。法律 意识具有如下特征：第一，法律意识是社会关系主体从法的角度对社会现象的认识， 它包括人们在社会关系中的法权需要，对法制秩序的要求、期待和向往等：而且，法 律意识还表现为人们关于法律现象的感性认识和理性认识以及一定社会的法律文化。 圆第二，法律意识是社会意识形态中的一种特殊形式，属于社会上层建筑的范畴。同 其他社会意识一样，法律意识归根到底是由一定的物质生活条件决定的，具有鲜明的 阶级性。阶级利益不同，人们对法律的观念、解释和评价也就不同，因而不同的阶级 具有不同的法律意识，不过统治阶级的法律意识始终占主导的地位，起支配的作用。 第三，法律意识不仅被社会经济制度所决定，而且也受上层建筑中其他因素的影响， 同时，它也有相对的独立性，主要表现为：( 1 ) 它不是消极地被社会存在所决定，而是 积极地反作用于社会存在：( 2 ) 法律意识的发展具有历史继承性，每一历史时期的法律 意识都是对以往的思想成果的批判吸收和继承：( 3 ) 法律意识同其他社会意识之间相 互作用、相互影响：( 4 ) 法律意识可以相对地落后或超越于社会存在，走在经济发展的 后面或前面。 ( 三) 法律意识在我国法治建设中的作用 我国法治建设强调依法治国，建设一个和谐有序的社会主义社会。只有不断提高 社会主体的法律意识，才能形成良好的社会秩序，也才能真正实现法治。因此，法律 意识对维护正常的社会秩序及对法治建设的作用是基础性的。根据现代汉语词典的解 释，“秩序 意指“有条理、不混乱的情况 。在日常生活中，人们总是习惯于将秩序 看成是对于有规则状态的概括，看成是事物相对和谐、稳定地存续和有规律地运动的 状态。秩序具有稳定性和可预测性特征。社会秩序是指存在于人类社会的秩序。社会 秩序通过人与人之间的各种社会关系而得以表现，是人与人之间的各种社会关系的制 。李茂管：。试论社会主义法律意识”，学习与探索，1 9 8 3 年第3 期。 。魏再龙：法学权利论 湖北教育出版社。1 9 9 0 年，第1 7 6 页 9 山东大学硕士学位论文 度化和规范化，是人类社会特有的现象。社会秩序总是同社会规范联系在一起，不同 的时期和不同的社会规范所包含的内容是不一样的，并且随着社会分工的深化，社会 规则也出现了分化，由原来的单一形式演化成多元化的形式，相应地，社会秩序也由 原来的单一形态演变到现在的多元形态。法律秩序正是社会规则分化发展到一定阶段 的产物。所谓法律秩序是指在严格遵守法律的基础上形成的一种社会秩序。它是从法 律的立场进行观察，从其组织成分的法律职能进行考虑的。法律秩序与社会、政治、 经济、宗教和其他的秩序共存。换言之，法律秩序就是由法律规则所体现的、防止 社会混乱的、作为结果的种理想的社会秩序形态，是社会秩序的一种特殊形态。国 法律的目的之一是建立秩序。秩序的建构与维续的影响因素很多。在中国农村社 会，习俗、道德等规范在秩序的建构与维续中发挥着非常重要的作用，法律的作用受 到很多限制。随着现代化的逐步推进和全球化的不断深入，法律的作用将越来越大。 即使是在中国农村社会，法治秩序亦将逐渐超越民间的道德秩序、习俗秩序等社会秩 序形态，在社会秩序建构中起主导作用。法律规范的深层效力在于人们对法律基本精 神的认同，在于人们的法律意识。 通过对部分农村的调查发现，农民的法律知识比较少，对一些基本的法律有的甚 至叫不上名字，存在对法律不感兴趣，轻视与疏离法律的现象，缺乏对法律的信仰， 这些都属于法律意识问题。由此来看，建立法治秩序在农村还存在着较大的困难。造 成这种状况的原因很多，其中比较重要的是与社会转型相关联的一些要素，包括农民 对法律的亲和性、法律运行的权威性与可信赖度、生产方式与社会经济发展的水平、 法律秩序与我国传统文化的关系等问题。因此，培养和提高农民的法律意识，是建立 法治秩序，推动农村社会和谐的前提和基础。为此，需要在农村大力进行法律文化知 识的普及教育，构建农村社区的法律文化，培养农民的法律信仰，提高农民对法律的 信赖、信仰水平：突出农民在法律意识培养过程中的主体作用：通过大力发展农村经 济、文化、教育等来大力提高农民的法律意识，为农村法律秩序的构建奠定良好的物 质基础。意识引导行动，人的意识既影响人与人之间的社会关系，又会影响他们对各 种社会规范和制度的情感、态度和观念。因此，法律意识对法律秩序以及整个社会秩 序的影响和作用是巨大的。具体来说，法律意识的作用主要表现为这样几个方面： ( 1 ) 法律意识有助于完善立法工作，创立完善的法律制度和法律规范。因为立法 程朝阳：。法律与秩序法言法语 ，- w c h i n a c o u r t o r g 。赵震i t ：法律社会学 ，北京大学出版社，1 9 9 8 年第3 1 6 - 3 1 7 页 i o 山东大学硕士学位论文 者的法律意识状况会影响他的法律思想和法律观念，进而影响到他所创立出的法律的 价值取向。只有健康积极的法律意识才能指导立法者创立出良好的法律，而良好的法 律才能促成良好的社会秩序的形成。 ( 2 ) 法律意识有助于执法人员秉公执法，真正做到“法律面前人人平等 ，从而 保证法律的良性运行，维护法律的威严。在执法过程当中，执法人员的法律意识体现 的是他们对法律的认知、情感和观念，这直接影响着执法人员的执法水平。良好的法 律意识会引导执法人员秉公执法。相反，不具备良好的法律意识的执法人员在执法过 程中，就更有可能不当执法、询私枉法，甚至知法犯法，造成冤假错案。 3 ) 法律意识有助于减少社会腐败，遏制贪污，减少社会上的权、钱交易等越轨 行为，切实保障人民群众的利益。之所以社会上的贪污腐败现象屡禁不止，一个不容 忽视的原因就在于领导干部的法律意识淡薄。因为具有较淡薄的法律意识、法律观念， 这些领导干部把党和人民赋予他们的权力、资源当作他们贪污腐败的工具和资本，不 顾人民和国家的利益，进行权、钱交易，为自己谋取暴利。相反，较强的法律意识有 助于促使领导干部自觉抵制各种不法行为，严格要求自己，在其位谋其政，为国家和 人民群众谋福利、作贡献。 ( 4 ) 法律意识有助于公民自觉遵纪守法，依法办事，利用法律武器来捍卫自己的 合法权益并形成法律的社会监督力量。社会秩序的维护仅仅依靠国家的强制力量是远 远不够的，更重要的是国民的自觉维护和遵守。公民只有通过对法律规定中的权利、 义务、规范等的了解，才能将法律与自己的利益联系起来，才能接受法律、认可法律： 而公民对法律的权威性和实质的了解则有助于其依赖法律、信仰法律。因此，公民的 法律意识水平决定着他们对法律的认知、情感和观念，良好的法律意识是公民自觉遵 守法律的保证。同样，公民的良好法律意识也会促使他们主动维护和争取自己的合法 权益，促使他们积极监督法律的运行过程和执法人员的执法行为。 总之，公民的法律意识对社会秩序的形成具有十分重要的作用。 ( 四) 法律信仰阐释 概念解析：在信仰问题的阐述上，人们总是将其与宗教或某种主义联系起来。辞 海中解释：信仰是“对某种宗教，或对某种主义极度信服和尊重，并以之为行动的 准则。 所谓法律信仰是两个方面的有机统一：一方面是指主体以坚定的法律信念为 前提并在其支配下把法律规则作为其行为准则；另一方面是主体在严格的法律规则支 配下的活动。它既是一个主观范畴的概念，也是一个可见之于主体行为的客观化的概 山东大学硕士学位论文 套m t 垒。 当代中国正以法治作为各项事业的目标取向，而塑造全民的法律信仰是实现法治 的必由之路。因此，信仰法律是基于中华民族精神适时地创造性转化的需要。社会主 义经济体制的转型市场经济的必然要求，为中华民族精神由伦理道德向法治转换 提供了契机，中华民族精神必然以法治法律信仰为主导性的价值取向。众所周知， 宗教具有很强的感召力、影响力，在宗教信仰者的心中具有神圣不可侵犯的地位。宗 教之所以具有那么崇高的地位，主要是因为人们信任它、信仰它。法律要想在社会秩 序建构中获得至尊的地位，发挥绝对的优势，同样必须让人们信任它、信仰它，而塑 造全民的法律信仰是实现法治的必由之路，正如美国的法学家伯尔曼所说的：“法律 必须被信仰，否则它将形同虚设 。然而，从调查中得知。在黄河三角洲地区的农村， 人们普遍地不信任法律，对法律不感兴趣。信任和兴趣是信仰的基础，没有了信任和 兴趣，人们又怎能从内心里崇尚法律、信仰法律? 因而，塑造农民的法律信仰是非常 困难的。 二、农民法律意识阐释 ( 一) 农民法律意识的概念 农民法律意识是法律意识的子概念。农民法律意识是指农民关于法律现象的思 想、观点、知识和心理的统称，包括农民的法律知识水平，对现行法律的评价和解释， 对社会成员及自己法律权利和义务关系的看法，以及法律需求等。 ( 二) 农民法律意识的培育对新农村建设的重要意义 ( i ) 提高农民法律意识是维护农村社会稳定，构建和谐农村的需要 稳定是改革和发展的前提，新农村建设的顺利进行同样离不开农村社会的稳定。 我国正处于社会转型期，随着社会主义市场经济体制的不断发展，出现了利益主体多 元化，各种矛盾日益复杂。与此同时，农村的社会稳定和治安情况也纷繁复杂。一方面， 传统的家庭纠纷和邻里纠纷继续充斥在农村的日常生活中：另一方面，随着经济发展 布局不断向城市周边扩展，涉及农村和农民利益的纠纷日益增多。征地拆迁、占地补 偿、企业环境污染、拖欠农民工工资等涉农不稳定因素呈上升趋势。但是，由于农民 法律意识的淡薄，法律的权威在农村未能确立，人们依然习惯于依赖传统的纠纷解决 机制，如乡规民约、家法族规、宗族力量来解决这些纠纷。这些机制有的发挥了一定 谢晖：法律信仰的理念与基础 ，山东人民出版社，1 9 9 7 年第1 6 页。 国们尔曼：法律与宗教) 三联书店，1 9 9 1 年第船页 1 2 山东大学硕士学位论文 的积极作用，但有的反而引起农村社会矛盾的激化，或引发成刑事案件，或引起大规模 械斗和群众闹事、上访事件，严重影响了农村社会的稳定。因此，提高农民法律意识是 减少违法犯罪的重要手段，是实现农村长治久安的必然要求，也是新农村建设的有力 保障。 ( 2 ) 提高农民法律意识是培育新型农民，实现管理民主目标的迫切需要 农民是建设社会主义新农村的主体，实现农业和农村现代化，需要造就千千万万 高素质的新型农民，这是建设社会主义新农村的基础工程。新农村建设绝不仅在于农 村房屋面貌的外在之新，更重要的在于农民的精神、观念的内在之新。新型农民，不仅 要具有较强的技能本领，懂技术、会经营，而且要具有较高的法律素质。只有农民的法 律意识提高了，法制观念增强了，才能在日常生活和生产经营活动中正确行使权利，自 觉履行义务，依法维护自己的合法权益：只有农民的法律意识提高了，才能提高村级自 治组织依法决策和依法管理的能力，才能引导广大农民自觉参与村级事务的管理，依 法行使当家作主的民主权利，从而推进农村基层民主政治建设。 ( 3 ) 提高农民法律意识是促进农村生产力发展的需要 生产发展、生活宽裕是“十一五 规划中对新农村建设提出的基本目标之一。发 展农村经济，提高农民生活水平和生活质量，离不开农民法律意识的提高。现代市场经 济是法制经济，经济活动需要用法律来全面规范。随着农村市场经济体制的逐步建立 和推进，农村经济关系更趋复杂化、市场化和多元化。在这种情况下，必须提高农民的 法律意识，使之认识到其作为市场主体所享有的权利和应遵守的规则，这样才能依法 维护农村交易安全和农民的合法权益，确保农村市场的公正，促进农村生力水平的提 高，实现农村经济社会的协调发展。此外，随着市场经济向纵深发展，特别是加入l r l o 后，我国农村经济正逐渐融入世界市场，农民不得不面对市场经济的大潮，把眼光投向 身外的市场，去生产适销对路的农产品。1 ，i 0 要求各成员国采取的与贸易有关的政策、 措施必须有明确的法律依据，这就要求作为市场主体的广大农民必须学习法律知识， 提高法律意识，了解有关农业生产经营、对外贸易的法律法规，提高依法经营的水平及 保护自身权益的能力。 ( 三) 农民的法律意识对农村法治的建构和运作具有十分重要的影响和制约作用 农民的法律意识最终会通过选择偏好、动机、心理反应等形式表现为农民的法律 行为，并对农村的法治运作产生实际的影响。虽然说法是依靠国家强制力保证实施的， 但一定的法律制度的高效运作更以公民进步的、与社会经济、政治和法制发展的实际 山东大学硕士学位论文 状况相适应的法律意识为基础。 ( 1 ) 、农民的法律意识影响着国家尤其是农业的立法 法律秩序的形成、法律制度的完善，归根到底取决于该国经济和社会发展的客观 需要，任何立法者都不能不顾客观条件去任意创制法律规范。但这并不否认人的主观 能动性和法律意识在法的形成中的重要作用，正确的法律意识是使对法的客观需要转 化为法律规范的重要条件。在农村，较强的法律意识，能够使农民清楚地认识到社会 发展中所存在的对于相应法律规范的客观需要，并将其反映在自身的法律意识之中， 形成立法动机和参与立法的愿望。国家法律是调节人的行为或社会关系的规范，农业 立法则总是与农民的行为、社会生活有着极为密切的关系。关注农业立法，并通过参 与意识将农村社会发展对法律的客观需要反映到国家立法机关，从这种意义上说，农 民法律意识是农业立法的重要基础，它对整个国家的立法工作，对完善社会主义法律 体系都起着十分重要的作用。就目前的现状来看，我国的农民法律意识水平还是制约 了农业立法的质量。当代中国立法取