开展联网联户务实为民活动推动群众工作制度化常态化长效化.doc

翠屏区实施宜宾市翠屏区开展“联网联户、务实为民”活动推动建立群众工作制度化常态化长效化机制自2012年12月起在教育实践活动中，宜宾市翠屏区实施宜宾市翠屏区持续深入开展“联网联户、务实为民”活动，建立完善干部联系群众工作的分片责任制，逐步建立群众工作常态化机制，推动群众工作长效化，取得了初步成效了改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。创新“三定”管理，实现联系群众服务主体与网格对应工作的组织全覆盖和工作全覆盖。按照“便于服务、利于管理”的原则，把乡镇（街道）、村（社区）划分成若干个网格，实现联系服务主体和网格对应，建立完善群众工作的分片责任制。一是单位定点。区级各部门（单位）分片负责联系相应网格，22个乡镇（街道），82个区级部门（单位），分别联系229个村、76个社区。二是干部定户。参与联系的每位党员、干部确定1户“联系中心户”，辐射周边5户群众，形成“1+1+n”网格服务管理模式。全区3212名各级党员、干部、职工，联系群众19272户。三是网格定责。联系群众的每名党员、干部履行掌握民情、宣讲政策、解决矛盾、维护稳定、扶弱济贫、便民利民和促进发展等职责。搭建“五个平台”，健全干部“当好联系服务群众“五大员”直接联系”群众的日常化制度。一是搭建“民情直通”平台，结对交心顺民意“当好社情民意调研员”。建立“民情联系卡”和记“民情日记”制度，网格人员每月至少与联系中心户对接一次，每季度至少对辐射户群众进行一轮走访，广泛听取和收集群众的意见和建议并进行归纳整理，做到“四必到”，即群众有重病必到、有灾害必到、有特殊节日必到、有思想异常必到。全区党员、干部、职工已入户走访2.7万人次，收集意见建议2313条。二是搭建“素质提升”平台，宣传教育聚民心“当好政策法规宣传员”。各网格单位组建专门宣讲队，采取群众喜闻乐见的形式，开展思想理论、形势政策、法律法规宣传解答。目前，已开展集中培训62场（次）、宣讲135次，有效提高了群众思想文化素质，增强群众法制观念，引导群众理解、支持、配合区委区政府和辖区单位的相关工作。三是搭建“和谐创建”平台，矛盾排查解民忧“当好平安建设协调员”。变“群众上访”为“干部下访”，在换位思考和改善民生中调矛盾、解难题。各网格单位和网格人员对联系村（社区）及联系对象存在的矛盾纠纷进行深入排查，努力将矛盾化解在基层、把问题解决在一线。一旦遭遇重大群众性事件、突发公共安全事件等，网格责任单位及所属党员、干部迅速集结，在当地党委政府的统一领导下，做好群众工作。对联系网格的信访案件实行领导包案制，网格人员协助化解。活动开展以来，全区各网格单位共已排查出矛盾纠纷642件，成功化解513件。四是搭建“关爱惠民”平台，幸福保障惠民生“当好解难济困帮扶员”。在认真帮助残疾人、孤儿、城镇“三无”人员等弱势群体解决实际困难的同时，整合“两代表一委员”等各方力量，依托网格单位自身资源优势，积极争取政策和项目支持，帮助帮助联系网格区域改善基础设施、加强就业帮扶、发展经营项目。网格人员利用节假日开展送温暖活动，帮助困难弱势群体解决实际困难。目前，已累计为联系群众办实事好事6037件次、捐助资金38.27万元，累计实施扶助项目1243个，为联系群众办实事好事6037件（次），切实增强了困难群体的“造血”功能捐助资金38.27万元。五是搭建“党群连心”平台，携手共建夯基石“当好基层党建指导员”。网格党组织与联系党组织实行“一帮一”结对子，通过同上党课、同过组织生活、同开展民主生活会等多种形式，促进组织体系联建、组织活动联搞、党建资源联享、服务群众联动、工作实效联考，促进基层党组织建设上新台阶。各网格党组织充分发挥自身优势，积极为联系党组织送政策信息、送项目资金，促进社区党组织建设上新台阶。比如：区委组织部、区国土分局共为联系村阵地建设投入资金45万元，区直机关工委协调资金4万余元支持安阜广厦社区建设健身休闲场所、有力地改善了联系村社区办公条件。实现“三个转变”， 强化群众工作常态化长效化的机制保障建构群众工作制度化常态化长效化机制。一是从“应急性”到“经常性”转变，把做好群众工作作为城市转型升级的基础性工作来抓。分期分批对网格党员干部开展群众工作能力专题培训，使广大党员干部牢固树立群众观点，增强“群众工作应常做”的意识，实现从“临时抱佛脚”的“应急性”状态到“平时多烧香”的“经常性”状态转变。同时，健全干部考核评价的群众参与机制，增强干部做好群众工作的驱动力，推动矛盾化解从“事后处置”向“事前防范”转变、从“被动应急”向“主动化解”的转变。二是从“两张皮”到“融合式”的转变，把做好群众工作作为创新社会治理的根本性工作来抓。把做好群众工作同创新社会治理紧密结合起来，建立问题台账、化解台账和责任台账“三本台账”，夯实交办、承办、催办“三个流程”，把群众工作贯穿到社会治理的各个方面、各个环节，真正从源头上化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐。三是从“一阵风”到“制度化”的转变，把做好群众工作作为干部转变作风的持续性工作来抓。各级领导班子对照群众