电大专科《行政法与行政诉讼法》题库和答案.doc

最新电大专科行政法与行政诉讼法题库及答案本人针对该科目汇总了该科所有的题，形成一个完整的题库，并且每年都在更新。该题库对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。题库一一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是( )。 A行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C行政法律关系具有不对等性 D行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性 2按照行政机关所辖的区域范围不同，可将行政机关分为( )。 A上级行政机关和下级行政机关 B中央行政机关和地方行政机关 C权力机关和行政机关 U部级行政机关和地方行政机关 3行政合理性原则基于( )产生。 A行政合法性原则 B自由裁量权 C依法行政 D法律的灵+活性 4行政行为成立以后，具有不可变更力，非经法定程序不得随意变更或撤销，这体现了行政行为具有( )。 A公定力 B确定力 C溯及力 D执行力 5以下说法不属于行政程序合法内容的是( )。 A.任何人不能成为审理自己案件的法官 &行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信 C行政行为内容应当合情合理 D决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会 6属于行政职务关系消灭的是( )。 A调任 B选任 C升职 D-开除公职 7行政职责的核心是( ) A依法行政 B强制性 C不可处分 D先行处置 8不属于行政机关的是( ) A消费者协会 R海关 C税务局 D乡人民政府 9下列有关行政主体的说法，正确的是( )。 A只有行政机关才能成为行政主体 B行政主体还包括执行公务的国家公务员 C行政主体必须是能以自己名义实施行政权的组织 D只要是行政机关任何时候都具有行政主体资格 10以下关于行政合同的叙述错误的是( )。 A契约自由的原则完全不适用于行政合同 B行政合同的当事人一方必须是行政主体 c行政合同相对于行政命令而言，更能发挥相对人的积极性和创造性 D行政合同中体现行政主体与相对方以意思表示一致而确立的双方行政法律关系 （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 11行政相对方的权利包括( )。 A参与行政管理的权利 B了解情况的权利 C申请行政法上救济的权利 D提出申请的权利 12关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是( )。 A行政关系属于法律关系 B行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系 C行政法律关系以国家强制力作为保障 D行政关系经行政法调整转化为行政法律关系13可以设定行政许可的事项包括( ) A直接涉及到经济宏观调控活动的事项 R涉及公共资源配置的事项 C企业设立需要确定主体资格的事项 D市场竞争机制可以有效调节的事项14.我国国家权力机关的行政法制监督形式包括( )。 A法律监督 B审计监督 C工作监督 D人事监督15关于行政合同和行政指导，以下说法正确的是( ) A行政指导是单方行政行为 B行政指导不具有法律强制力 C行政合同是基于双方意思表示一致而签订的协议： D行政合同一经成立，就具有法律效力二、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政法是调整 被行使过程中所产生的社会关系以及对 进行规范和控制的法律规范总称。 17.行政法律关系的客体包括_、 和 。 18根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和 口 19限制人身自由的行政处罚只能由来 设定。 20.行政法规由 签署，并以_的形式发布I部门规章由 _ _签署。三、名词解释（每小题5分，共20分）21公务员22行政主体23行政行为24行政责任四、简答题（每小题10分，共20分）25简述行政法的特点。26从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些？五、论述题（15分）27论述行政法的基本原则。六、案例分析题（15分） 28案情介绍：某区公安局派出所突击检查孔某经营的娱乐城，孔某向正在赌博的人员通风报信，派出所突击检查一无所获。派出所工作人员将孔某带回调查，孔某因受到逼供而说出实情。派出所据此决定对孔某拘留10日。 问题：(1)在作出拘留决定前，孔某是否有权要求举行听证？ (2)对孔某的拘留决定是否合法？ (3)如果孔某对拘留的处罚决定不服提起了行政诉讼，但没有提供合适的担保人或担保金，公安机关是否应暂缓拘留决定的执行？题库一试题答案一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确。请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1C 2B 3B 4。B 5C 6D 7A 8A 9C 10A （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 11.ABCD 12. BCD 13. ABC 14. ACD 15. ABCD二、填空题（每空格1分，共10分） 16行政权 行政权 17物 行为 精神财富 18具体行政行为 19法律 20总理 国务院令 部门首长三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 22行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 23行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。 24.行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因违接或者行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。 四、简答曩l每小题10分，共20分） 25行政法的特点有： (1)行政法没有统一、完整的法典；(2分) (2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；（2分） (3)行政法规范的数量多，内容广泛；(2分) (4)行政法规范具有明显的易变性；（2分） (5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。（2分） 26能够成为行政主体的行政机关包括： (1)国务院；(2分)(2)国务院的组成部门；(1分)(3)国务院的直属机构（1分）(4)国务院各部、委管理的国家局；(1分)(5)地方各级人民政府；(2分)(6)地方各级人民政府的职能部门；(2分)(7)地方人民政府的派出机关。（1分）五、论述题（15分） 27答题要点： 行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。 （3分） 行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（3分）行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（3分） 行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。（3分）行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在iE当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理。即应符合事情的常规或规律。（3分）六、案例分析题（15分） 28(1)无权要求听证。（2分）行政处罚法第42条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利I当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。根据上述规定可知，对于行政处罚的听证不包括行政拘留，所以，孔某无权要求听证。（3分） (2)不合法。（2分）治安管理处罚法第91条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。由此可知，公安派出所仅对警告、五百元以下的罚款有处罚决定权，对行政拘留没有决定权，因此，该派出所作出拘留决定的做法是不合法的。(3分) (3)公安机关不暂缓拘留决定的执行（2分）。行政处罚法第45条规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。但本案涉及的行政处罚，没有法律规定的除外情形。因此，孔某虽然起诉，但是公安机关不停止行政处罚的执行。(3分)题库二一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1在行政法律关系双方当事人中，( )。 A行政相对方仅限于公民 B必有一方是行政主体 C必有一方是国家行政机关 D权利义务关系是平等的 2抽象行政行为和具体行政行为的分类依据是( )。 A依据实施行政行为时所形成的法律关系不同 B依据行政行为是否具备一定法定形式 C依据行政行为实施的对象及适用力的不同 D依据行政行为作出是否必须由行政相对方的申请。 3下列说法不正确的是( )。 A在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行 政事务 B派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不 是一级人民政府 C乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门 D在我国，居委会是最基层的人民政府 4下列说法不正确的是( )。 A行政主体是行使立法权的国家权力机关 B行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织 C行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织 D行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织 5消防队为灭火，需要铁路部门运载消防器材，铁路部门免费优先为消防队运输的行为在行政法上属于( )。 A行政执法权 B行政受益权 C获得社会协助权 D先行处置权 6行政机关委托某建筑队拆除违章建筑并向违章者征收拆除费用的行为是( )。 A直接强制 B即时强制 C代执行 D执行罚 7被委托的组织必须以委托的行政机关的名义实施行政管理活动，其后果由( )。 A委托的行政机关承担 B自己承担 C与委托的行政机关共同承担 D根据具体情况决定由谁来承担 8国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施是( )。 A行政处罚 B行政处分 C行政强制 D行政司法 9按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A五人 B三人 ” C两人 D四人 10下列各项中属于行政合同的是( )。 A行政机关购买办公用品的买卖合同 B行政机关同商店签订的电脑维修合同 C国家订购救灾物资的合同 D行政机关分流人员与某农场签订的土地承包合同 （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 11我国行政法的渊源有( )。 A宪法和法律 B行政法规与规章 C地方性法规 D。自治条例和单行条例 12下列权力中属于行政职权的是( )。 A规章制定权 B行政奖励权 C行政处罚权 D行政复议权 13下列属于行政处罚形式的有( )。 A罚金 B警告 C行政拘留 D罚款 14.根据公务员法规定，下列情况可以引起公务员法律关系的发生( )。 A选任 B委任 C聘任 D考任 15.行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A前者是双方行为，而后者是单方行为 B前者是单方行为，而后者是双方行为 C前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力，双方必须遵守 D前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系二、填空题（每空格1分，共10分） 16.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、_ _ 和 17公务标志是用来_ 或 的外形标记，以便社会外界区别。 18.行政法律关系是由_、_ 和_大要素构成。 19在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织，被称为_ 20.依行政立法权的来源不同，可分为职权立法与_。三、名词解释（每小题5分，共20分）21行政机关22行政处罚23行政指导24行政许可四、简答题（每小题10分，共20分）25简述行政法律关系的特征。26简述行政合法性原则。五、论述题（15分）27论述被授权组织和被委托组织的区别。六、案例分析题（15分） 28.案情介绍：张某系某市铁路公安分局民警。一日中午到饭馆吃饭。邻桌两伙人争吵，继而动手。张某欲上前制止。此时两伙中的一人从口袋里掏出刀子，将对方一人扎伤。张某见状，即从腰间抽出手枪，准备抓获此人。打架的人见有警察，便高喊“警察来了”，众人作鸟兽散。张某即拎枪追。由于追拿心切及吃饭的人众多，桌椅横七竖八，张某一不小心，腿被桌子绊了一下，一跤摔在地上，手也随之碰在地上，只听到两声枪响，子弹打在水泥地上，反弹起来打在一名旁观者王某腿上，将其打伤。后王某找张某要求赔偿。 问题：(1)本案中，张某的行为是公务行为，还是个人行为？ (2)本案中，王某的损失应当由谁承担？ (3)说说你对公务员双重身份的理解。题库二试题答案一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1B 2C 3D 4A 5C 6C 7A 8B 9C 10C （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 11. ABCD 12. ABCD 13. BCD 14. ABCD 15. BCD二、填空题（每空格1分，共10分） 16.确定力 拘束力 执行力 17表明公务员身分（份） 用于公务器具 18主体 客体 内容 19行政相对方（行政相对人） 20授权立法三、名词解释（每小题5分，共20分） 21.行政机关是指依照宪法和有关法律的规定，行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关。 22.行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。 23.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效的实现一定的行政目的主动的管理的行为。 24.行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。四、简答题（每小题10分，共20分） 25行政法律关系的特征是： (1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2分) (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(2分) (3)行政法律关系具有不对等性；(2分) (4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；(2分) (5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。（2分） 26.行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。（2分）行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2分） 行政合法性原则的基本要求是：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2分)(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(2分)(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2分）五、论述题（15分） 27答题要点： 被授权组织和被委托组织的区别有： (1)性质不同。被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。而被委托组织不具有法律。法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。（5分） (2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，（5分） (3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。（5分）六、案例分析题（15分） 28(1)本案中，张某的行为是公务行为。（3分）因为按照人民警察法规定，张某作为一名人民警察，赋有保护公民人身和财产安全的法定义务。因此其行为为依职权行为，即公务行为。（3分） (2)本案中，王某的损失应当由某市铁路公安分局承担。（3分）因为张某的行为是公务行为，且其是某市铁路公安分局的工作人员。张某的执法行为并没有违法，但给他人造成了伤害。（3分） (3)公务员具有公民身份和公务身份，在法律上享有不同的地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位，他以自己的名义从事个人行为，只代表他个人，行为不具有强制性。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位，以公务机关的名义从事公务行为，公务行为所引起的效果，由所属公务机关承受。公务员的双重身份在某些特定情况下会发生冲突，应当准确加以划分，以便于确定责任的承担。（3分）题库三一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分， 共10分） 1( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。 A.行政机关 B法人 C其他组织 D公民 2我国国务院实行总理负责，这属于( )。 A.委员会制 B合议制 C集体负责制 D首长负责制 3下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A调任 B退休 C升职 D委任 4以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。 A法律 B国务院部门规章 C行政法规 D省政府规章 5按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A五人 B三人 C两人 D四人 6人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。 A具体行政行为是否合法 B具体行政行为是否适当 C抽象行政行为是否合法 D抽象行政行为是否适当 7下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 A罚款 B国防行为 C没收财物 D强行摊派 8根据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般由( )。 A原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C原告或者被告所在地人民法院管辖 D最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 A具有中华人民共和国国籍 B年满十八周岁 C具有良好的品行 D具有良好的相貌10新录用的公务员的试用期为( ) A三个月 B六个月 C一年 D二年 二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题2分，共10分） 11关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。 A目的是制裁违法 B适用对象是相对方 C适用主体是行政主体 D属于具体行政行为 12行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A前者是双方行为，而后者是单方行为 B前者是单方行为，而后者是双方行为 C前者对于行政相对方不具有法律上的强制力，而后者一经成立，就具有法律上的效力 D前者不产生行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系 13根据行政诉讼法的规定，提起行政诉讼必须的条件有( )。 A原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 B有明确的被告 C有具体的诉讼请求和事实根据 D属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 14根据行政复议法的规定，属于我国行政复议机关的有( )。 A国务院 B上一级地方人民政府 C作出具体行政行为的行政机关的上一级主管部门 D作出具体行政行为的行政机关所在的本级人民政府 15下列关于行政救济特征的表述中，正确的是( )。 A行政救济以行政相对方的请求为前提 B行政救济以行政争议为基础 C行政救济的最终目的是保护行政相对方的合法权益 D行政救济的最终目的是保护行政主体的合法权益三、填空题（每空格1分，共10分） 16行政法是调整_ 被行使过程中所产生的社会关系以及对_进行规范和控制的法律规范总称。 17.行政复议原则上采取_审理的办法。 18行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的_。 19.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_行政机关和_行政机关。 20我国地方各级人民政府分为省、市、县和 四级。 21.行政法规由_签署，并以_的形式发布；部门规章由_签署。四、名词解释I每小题5分，共20分） 22行政主体 23行政相对方 24行政不当 25行政许可五、简答题I每小题10分，共20分） 26简述行政法律关系的特征。 27简述行政处罚的听证程序。六、论述题（15分） 28论述行政指导的概念与特征。七、案例分析题（15分） 29案情介绍： 王某与赵某是某乡的农民，一日两人发生争执，王某趁赵某不备向其腰间踢了一脚，赵某被送到医院后经诊断认定为软组织损伤，未造成严重后果。乡派出所对此事调查后对王某作出罚款200元的行政处罚。王某不服，委托其兄长向市公安局提出行政复议。市公安局以行政复议不能由他人代为提起为由不予受理。此后，由于过了法定复议期限，王某不能再就此事提起行政复议。王某不服，向法院提起行政诉讼。 问题： 1王某委托其兄长提起行政复议是否有效，市公安局应否受理？ 2王某未经复议而直接提起诉讼，法院应否受理？ 3王某能否直接对乡派出所提起诉讼？理由是什么？题库三试题答案一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分。 共10分） 1A 2D 3B 4B 5C 6A 7B 8D 9D 10C二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。 每小题2分共10分） 11. ABCD 12. BCD 13. ABCD 14. ABCD 15. ABC三、填空题（每空格1分，共10分） 16行政权 行政权 17书面 18法定义务 19.中央 地方 20乡 21总理 国务院令 部门首长四、名词解释（每小题5分，共20分） 22.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 23.行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。 24.行政不当也叫行政失当，指行政主体及其执行公务的人员，在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。 25.行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。五、简答题（每小题10分，共20分） 26行政法律关系的特征是： (1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2分) (2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(2分) (3)行政法律关系具有不对等性,(2分) (4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；（2分） (5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。（2分） 27.行政处罚的听证程序，是一般程序中的特殊程序。其具体程序内容为： (1)听证提出。当事人要求听证的，应当在行政机关告知后3日内提出。（3分） (2)听证通知。组织听证的行政机关应当在听证开始的7日前书面通知当事人，以便当事人作好申辩的准备。（3分） (3)举行听证会。即由行政机关指定非本案调查取证的、与本案无利害关系的人员主持。（2分） (4)制作听证笔录。（2分）六、论述题（15分） 28.行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民、法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现一定的行政目的主动的管理行为。（3分） 行政指导的特征：(1)行政指导是非权力行政活动；(2分)(2)行政指导是一种事实行为；（2分）(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；（2分）(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(2分)(5)行政指导适用法律优先的原则；（2分）(6)行政指导是一种外部行为。（2分）七、案例分析题（15分） 29参考答案： (1)市公安局应该受理。（2分）行政复议法规定，申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。(3) (2)法院应该受理。（2分）本案属于治安行政案件。依照行政处罚法规定，当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。行政诉讼法规定，法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。本案不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议的案件。故，王某未经复议直接起诉，法院应该受理。（3分） (3)王某可以直接提出诉讼。（2分）治安管理处罚法规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。依据这一授权，在警告、五百元以下的罚款事项上法律赋予公安派出所以行政主体的资格，能作为行政诉讼的被告。（3分）题库四一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1下列说法正确的是( )。 A行政机关并不是唯一的行政主体 B行政机关是唯一的行政主体 C行政机关在任何场合都是行政主体 D行政主体与行政机关相同 2下列情况，属于行政职务关系消灭的是( )。 A调任 B退休 C升职 D转职 3行政诉讼一审审理期间一般为( )。 A1个月 B2个月 C3个月 D6个月 4复议机关只能是( )。 A国家权力机关 B国家行政机关 C国家审判机关 D国家检察机关 5根据行政诉讼法规定，行政案件的管辖一般由( )。 A原告所在地人民法院管辖 B被告所在地人民法院管辖 C原告或者被告所在地人民法院管辖 D最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 6人民法院审理行政案件，审查的是( )。 A具体行政行为是否合法 B具体行政行为是否适当 C抽象行政行为是否合法 D抽象行政行为是否适当 7下列说法不正确的是( )。 A行政赔偿的责任形式是损害赔偿 B行政赔偿的义务主体包括行政机关工作人员在内的人和组织 C行政赔偿的法律责任主体是行政主体 D行政赔偿责任是国家赔偿责任的一部分 8工商行政管理机关颁发营业执照，属于( )。 A行政处置权 B行政合同的签订权 C行政许可权 D行政确认权 9行政机关委托某建筑队拆除违章建筑，并向违章者征收拆除费用的行为是( )。 A直接强制 B代执行 C即时强制 D执行罚 10按照行政处罚法的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A五人 B三人 C两人 D四人 （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 11下列权力中属于行政职权的是( )。 A规章制定权 B行政奖励权 C行政强制执行权 D.行政复议权 12国家不承担行政赔偿责任的有( )。A国防行为 B行政立法行为 C内部行政行为 D具体行政行为 13公民、法人或者其他组织作为第三人参加复议，应当符合的条件有( )。 A必须与申请复议的具体行政行为有利害关系 B必须是在行政复议的过程中，经复议机关批准参加复议活动 C必须在规定的时间内提出申请 D必须在规定的地点提出申请14.根据我国行政诉讼法的规定，中级人民法院对哪些行政案件拥有一审管辖权？ () A.确认发明专利权案件 B海关处理的案件 C对国务院各部门具体行政行为提起诉讼的案件 D对省、自治区、直辖市政府具体行政行为提起诉讼的案件15.根据行政复议法的规定，下列选项属于复议机构的职责的是( )。 A向有关组织人员调查取证，查阅文件和资料 B审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 C对行政机关违反行政复议法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议 D办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项二、填空题（每空1分，共10分） 16.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上 内容的各种社会关系。 17.行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的 。 18.按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_行政机关和_行政机关。 19.财产罚包括 、没收 _ 和没收_，是对行政相对人财产权的剥夺。 20.行政复议原则上采取_审理的办法。 21.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称_和 。三、名词解释（每小题5分，共20分）22行政法23行政主体24行政强制25行政复议四、简答题（每小题10分，共20分）26简述行政合法性原则的基本要求。27简述被委托组织与被授权组织的区别。五、论述题（15分）28论述行政诉讼的第三人。六、案例分析题（15分） 29案情介绍：张某与王某于2002年结婚，婚后没有生孩子。2004年春节过后，夫妻俩决定生育，于是到所在辖区计划生育管理委员会办理了准生证。2005年6月1日小孩出生了。区计划生育管理委员会的两位工作人员声称张某夫妇违反了计划生育的有关规定，决定罚款2000元。张某夫妇拒绝接受罚款。区计划生育管理委员会的工作人员声称：市计生局已于2004年9月12日发布通知，该通知规定：“凡在2004年元月以后至该通知发布期间办理的准生证，统归无效”。2005年7月1日，张某夫妇提起行政复议。问题： (1)张某夫妇是否有权提起行政复议？为什么？ (2)张某夫妇在对区计划生育管理委员会的处罚决定提起行政复议时，是否有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议？为什么？ (3)张某夫妇应向哪一机关提起行政复议？题库四试题答案一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1A 2B 3C 4B 5D 6A 7B 8C 9B10.C （二）多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内。每小题2分，共10分） 11. ABCD 12. ABC 13. AB 14. ABCD 15. ABCD二、填空题（每空1分，共10分） 16权利和义务 17法定义务 18中央 地方 19.罚款 违法所得 非法财物 20书面 21上诉人 被上诉人三、名词解释（每小题5分，共20分） 22.行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范总称。 23.行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。 24.行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的具体行政行为的总称。 25.行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请，由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动。四、筒答题（每小题10分，共20分） 26行政合法性原则的基本要求是： (1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(3分) (2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3分) (3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（4分） 27被委托组织和被授权组织的区别有： (1)性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（4分） (2)产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生。（3分） (3)行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任。（3分）五、论述惩(15分) 28.行政诉讼的第三人，是指与被诉具体行政行为有利害关系，经申请或法院通知，参加到业已开始的诉讼进程中来的公民、法人或其他组织。（3分） 第三人制度的法律基础是行政诉讼法第27条的规定；“同提起行政诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。”(3分) 行政诉讼第三人的基本特征是：(1)第三人是原告、被告以外的当事人；(2)第三人是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的当事人；(3)第三人参加诉讼以本诉讼为法院受理为前提；(4)第三人既可能是行政行为的相对方，也可能是与具体行政行为有利害关系的其他人，还可能是其他行政主体。（4分） 第三人参加诉讼的形式主要有以下两种：申请参加诉讼和由法院通知参加诉讼。（3分） 第三人不参加诉讼的，不影响法院对案件的判决，法院可以缺席判决。第三人不服判决的，有权上诉。（2分）六、案例分析题（15分） 29(1)张某夫妇有权提起行政复议。（2分）按照行政复议法第六条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，可以提出行政复议。本案是张某夫妇对计划生育管理委员会的行政处罚不服。(3分) (2)有权一并对市计生局于2004年9月12日发布的通知提起复议。（2分）按照行政复议法第七条的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定不合法的，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。(3分) (3)张某夫妇应向区人民政府或市计生局提起行政复议。（2分）按照行政复议法第十二条的规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。 (3分)题库五一、选择题（共20分） （一）单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。每小题1分，共10分） 1行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以参照( )。 A法律 B行政法规 C地方性法规 D规章 2关于行政立法监督，认识错误的是( )。 A全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规 B国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章 C地方人大常委会有权改变或撤销本级人民政府不适当的规章 D省、自治区的人民政府有权改变或撤销其下一级人民政府制定的不适当的规章 3除当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起( )日内作出行政许可决定。 A15 B20 C30 D60 4下列情况，属于行政职务关系消灭的是( )。 A调任 B-退休 C。升职 D委任5行政指导使用得最普遍的国家是( )。 A日本 B美国 C德国