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工贸企业职业安全健康巡查 2 需要重点解决的问题 工贸企业是什么 工贸企业查什么 高风险工贸企业怎么查 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 主要包括金属制品业 通用设备制造业 专用设备制造业 汽车制造业 铁路 船舶 航空航天和其他运输设备制造业 电气机械和器材制造业 计算机 通信和其他电子设备制造业 仪器仪表制造业 金属制品 机械和设备修理业等9大类企业 不包括 金属制日用品制造 船舶及相关装置制造 航空 航天器及设备制造 自行车制造 电池制造 家用电力器具制造 照明器具制造 钟表与计时仪器制造等8个中类所包含的全部企业 手工具制造 刀剪及类似日用金属工具制造 搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造 衡器制造 照相机及器材制造 眼镜制造等6个小类的企业 家用锁具及其配件制造企业 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 主要包括农副食品加工业 食品制造业 酒 饮料和精制茶制造业 除酒精制造 皮革 毛皮 羽毛及其制品和制鞋业 木材加工和木 竹 藤 棕 草制品业 家具制造业 造纸和纸制品业 印刷和记录媒介复制业 文教 工美 体育和娱乐用品制造业 橡胶和塑料制品业等10大类的企业 日用化学产品制造 除香料 香精制造 玻璃制品制造 陶瓷制品制造 除卫生陶瓷制品制造 金属制日用品制造 自行车制造 电池制造 家用电力器具制造 照明器具制造 钟表与计时仪器制造 日用杂品制造等10个中类所包含的全部企业 手工具制造 刀剪及类似日用金属工具制造 搪瓷日用品及其他搪瓷制品制造 衡器制造 照相机及器材制造 眼镜制造等6个小类的企业 以及家用锁具及其配件制造企业 不包括 从种植 养殖 捕捞等环节进入批发 零售市场或者生产加工企业前的农 林 牧 渔业产品初加工服务企业 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 纺织行业 主要包括纺织业 纺织服装 服饰业等2大类所包含的全部企业 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 烟草行业 主要包括烟草制品业1大类所包含的全部企业及烟草制品批发1个小类的企业 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 我市部分经济普查数据 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 我市部分高风险工贸企业数据 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 产业结构不合理 增长方式粗放 产能过剩 研发能力较弱 核心技术和关键技术缺乏 处于产业链低端的企业多 产业集中度低 市场控制力弱 行业缺乏龙头企业 骨干企业 装备水平不高 更新不及时 存在大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备 工艺的厂点 安全生产保障能力差 事故频发 管理方式粗放 整体规模效益差 经不起劳动力价格 原材料价格上涨等因素的冲击 工贸企业发展面临严峻挑战 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 某铝材厂爆炸事故 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 某炼铁厂中毒事故 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 高炉炼铁工艺流程简图 某混凝土厂爆炸火灾事故 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 某乐器包装厂火灾事故 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 某车轴厂爆炸事故 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 别把事故当故事 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 思想认识不到位 安全管理弱化 隐患排查治理不深入 对外包工程及外用工安全管理不严格 高风险作业安全控制不力 企业安全生产主体责任不落实 一 工贸企业安全生产概况 存在问题 基本情况 分类 概念 监管力量和监管任务不匹配的压力 监管手段和监管对象不适应的压力 思想认识不到位的压力 精神懈怠的压力 责任追究的压力 安全监管内在压力大 36 需要重点解决的问题 工贸企业是什么 工贸企业查什么 高风险工贸企业怎么查 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 大原则 不失位 不越位 不错位 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 巡查与排查 主体不同 巡查与处理 不能查而不处 要处理好两个关系 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定 安全监管总局令第24号 第八条安全监管监察部门应当按照年度安全监管和煤矿安全监察执法工作计划 现场检查方案 对生产经营单位是否具备有关法律 法规 规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查 重点监督检查下列事项 一 依法通过有关安全生产行政审批的情况 主要包括 金属冶炼建设项目安全设施的设计审查 2014年12月1日后 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 二 有关人员的安全生产教育和培训 考核情况 七 从业人员 被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育 培训及其教育培训档案的情况 注意档案检查和现场抽查相结合 重点检查主要负责人 安全管理人员 特种作业人员和一线员工 未经安全培训合格的从业人员 不得上岗作业 生产经营单位安全培训规定 安全监管总局3号令 规定的学时要求 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 三 建立和落实安全生产责任制 安全生产规章制度和操作规程 作业规程的情况 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 安全生产职责安全生产投入文件和档案管理隐患排查与治理安全教育培训特种作业人员管理设备设施安全管理建设项目安全设施 三同时 管理生产设备设施验收管理 生产设备设施报废管理施工和检维修安全管理危险物品及重大危险源管理作业安全管理相关方及外用工管理职业健康管理防护用品管理应急管理事故管理 企业安全生产标准化基本规范 规定 安全生产规章制度至少应包含下列内容 18项 职业病危害防治责任制度职业病危害警示与告知制度职业病危害项目申报制度职业病防治宣传教育培训制度职业病防护设施维护检修制度职业病防护用品管理制度职业病危害监测及检测评价管理制度 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 职业卫生档案管理规范 安监总厅安健 2013 171号 规定的主要职业卫生管理制度 建设项目职业卫生 三同时 管理制度劳动者职业健康监护及其档案管理制度职业病危害事故处置与报告制度职业病危害应急救援与管理制度岗位职业卫生操作规程法律 法规 规章规定的其他职业病防治制度 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 四 按照国家规定提取和使用安全生产费用 安排用于配备劳动防护用品 进行安全生产教育和培训的经费 以及其他安全生产投入的情况 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 五 依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况 六 危险物品的生产 储存单位以及矿山 金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 八 新建 改建 扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 金属冶炼企业安全设施 三同时 程序 三同时 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 机构人员 安全投入 建章立制 教育培训 审批情况 总要求 其他工贸企业安全设施 三同时 程序 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 九 在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上 设置安全警示标志的情况 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 十 对安全设备的维护 保养 定期检测的情况 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 十一 重大危险源登记建档 定期检测 评估 监控和制定应急预案的情况 长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 危险化学漂重大危险源辨识 GB18218 依法制定重大危险源事故应急预案 建立应急救援组织或者配备应急救援人员 配备必要的防护装备及应急救援器材 设备 物资 并保障其完好和方便使用 对存在吸入性有毒 有害气体的重大危险源 危险化学品单位应当配备便携式浓度检测设备 空气呼吸器 化学防护服 堵漏器材等应急器材和设备 涉及剧毒气体的重大危险源 还应当配备两套以上 含本数 气密型化学防护服 涉及易燃易爆气体或者易燃液体蒸气的重大危险源 还应当配备一定数量的便携式可燃气体检测设备 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 应急救援 危险化学品单位应当对重大危险源进行安全评估并确定重大危险源等级 完成重大危险源安全评估报告或者安全评价报告后15日内报区安全监管部门备案 安全评估 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 十二 教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程 并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素 防范措施以及事故应急措施的情况 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 十三 为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品 并监督 教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况 参考依据 个体防护装备选用规范GB T11651 2008 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 十四 在同一作业区域内进行生产经营活动 可能危及对方生产安全的 与对方签订安全生产管理协议 明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施 并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况 外包管理 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 交叉作业 劳保用品 人员管理 重大危险源 维护保养 警示标志 十五 对承包单位 承租单位的安全生产工作实行统一协调 管理 定期进行安全检查 督促整改安全问题的情况 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 其他 事故报告 应急管理 隐患排查治理 十六 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度 及时发现并消除事故隐患 如实记录事故隐患治理 以及向从业人员通报的情况 要有台账 闭环管理 自查自报 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 其他 事故报告 应急管理 隐患排查治理 十七 制定 实施生产安全事故应急预案 定期组织应急预案演练 以及有关应急预案备案的情况 十八 危险物品的生产 经营 储存单位以及矿山 金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍 签订应急救援协议 以及应急救援器材 设备和物资的配备 维护 保养的情况 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 其他 事故报告 应急管理 隐患排查治理 生产经营单位风险种类多 可能发生多种类型事故的 应当组织编制综合应急预案 事故风险单一 危险性小的生产经营单位 可以只编制现场处置方案 对于危险性较大的场所 装置或者设施 生产经营单位应当编制现场处置方案 生产经营单位应当在编制应急预案的基础上 针对工作场所 岗位的特点 编制简明 实用 有效的应急处置卡 预案形式 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练 每半年至少组织一次现场处置方案演练 预案演练 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 其他 事故报告 应急管理 隐患排查治理 金属冶炼 中型规模以上的其他生产经营单位 应当对本单位编制的应急预案进行评审 并形成书面评审纪要 每3年进行一次应急预案评估 其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证 生产经营单位的应急预案经评审或者论证后 由本单位主要负责人签署公布 预案生效 在应急预案公布之日起20个工作日内 按照分级属地原则 向安全生产监督管理部门和有关部门进行告知性备案 预案备案 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 其他 事故报告 应急管理 隐患排查治理 十九 按照规定报告生产安全事故的情况 要求 生产经营单位发生生产安全事故后 事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人 单位负责人接到事故报告后 应当在1个小时内如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 二 工贸企业安全生产巡查的基本内容 其他 事故报告 应急管理 隐患排查治理 二十 依法应当监督检查的其他情况 危险作业安全控制情况 如 有限空间作业 动火作业 是否依法申报职业病危害项目 是否依法开展作业场所职业病危害因素检测 职业病危害严重企业是否依法开展职业病危害评价 是否依法组织接触职业病危害因素的劳动者进行职业健康检查 67 需要重点解决的问题 工贸企业是什么 工贸企业查什么 高风险工贸企业怎么查 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 涉氨制冷 粉尘涉爆 所有可燃粉尘在一定条件下都可以发生爆炸 常见的爆炸性粉尘有 金属粉尘 如 铝 镁 锌 钛 木粉尘 粮食粉尘 如 面粉 淀粉 饲料粉尘 塑料粉尘 煤粉等 哪些粉尘会爆炸 物理化学性质 燃烧热 氧化性 颗粒大小 颗粒越细化学活性越强 越易产生静电 越容易爆炸 粉尘浓度 粉尘爆炸存在浓度范围 影响粉尘爆炸的因素 69 g m3 粉尘爆炸5要素 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 涉氨制冷 粉尘涉爆 小实验 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 涉氨制冷 粉尘涉爆 管理原因 技术原因 风险辨识不到位 思想不重视操作人员缺乏粉尘防爆意识粉尘区域动火管理不到位粉尘清理不及时或者有死角操作规程存在缺陷作业人员违章操作缺乏防护用品缺乏定期检测 粉尘区域布局及结构不合理 靠近火源或易燃易爆场所工艺流程不合理 区域粉尘浓度过高或易产生火花设备密封性不好 粉尘泄漏动力设备无减振装置 造成扬尘设备摩擦 碰撞产生热能和火花除尘系统与相关电气设备未设置联锁厂房未考虑防爆设计防静电 接地措施不到位粉尘区域通风不良 技术原因 管理原因 常见的粉尘爆炸原因 粉尘防爆重点检查内容 粉尘防爆重点检查内容 粉尘防爆重点检查内容 粉尘防爆重点检查内容 粉尘防爆重点检查内容 粉尘防爆重点检查内容 液氨 33 5 无色液体 有刺激性气味 与水剧烈反应 释放大量热量 在20 水中的溶解度为34 易挥发 其气体爆炸极限为16 25 具有强烈腐蚀性 对金属极易产生应力腐蚀 在制冷 机械制造 金属加工 等行业广泛使用 储罐泄漏不多见 多发生在连接管道 边缘 阀门和焊缝焊点位置 据近五年事故统计 涉氨事故类型主要以泄漏 47 4 火灾 39 7 爆炸 7 8 其他综合5 1 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 液氨的危害 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 氨制冷原理 作业场所采用氨直接蒸发制冷的空调系统 快速冻结装置未设置在单独作业间内 安全监管总局确定的涉氨制冷企业两类重大事故隐患 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 载冷剂间接制冷系统 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 涉氨制冷企业其他应该重点检查的问题 乙类厂房与民用建筑之间的防火间距应不小于25米 与重要公共建筑之间的防火间距不宜小于50米 液氨管线严禁穿过有人员办公 休息和居住的建筑物 氨制冷机房贮氨器等重要部位应安装氨气浓度检测报警仪器 并与事故排风机自动开启联动 氨制冷机房贮氨器上方应设置水喷淋系统 作业现场应配置空气呼吸器 橡胶手套等防护用具 急救药品 洗眼器和淋浴喷淋装备 负责制冷运行的作业人员应取得特种作业操作证 制冷与空调设备运行操作 特种设备作业人员证 液氨钢瓶应存放于库房或有棚的平台上 露天堆放时 应以帐篷遮盖 防止日光直射 严禁与氧化剂 酸类 卤素 食用化学品等混装混运 氨火灾危险性为乙类 库房建筑耐火等级 与周边防火距离按乙类储存生产要求 室外液氨储罐区应设置遮阳棚 喷淋水和排水等设施 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 液氨使用的检查要点 严禁用蒸汽或其他方法加热贮罐和槽车罐体 液氨充装量为0 53kg L 必逐瓶称量 衡器行程为1 5 3 0倍称量 液氨储罐应设防火堤 堤内有效容积应为一个最大储罐容积的60 备有水喷淋装置 以备泄漏时稀释处理 应急器材 配置足够的防护用具 空气呼吸器 长管式防毒面具 便携式报警器 防护手套 全封闭防护服 防护半径15m内设置应急喷淋洗眼装置 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 液氨使用的检查要点 有限空间 是指封闭或者部分封闭 与外界相对隔离 出入口较为狭窄 作业人员不能长时间在内工作 自然通风不良 易造成有毒有害 易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间 有限空间 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 密闭设备 如贮罐 管道 锅炉等 地下有限空间 如地下管道 地下室 地下仓库 涵洞 地坑 废井 地窖 污水池 井 沼气池 化粪池 下水道等 地上有限空间 如储藏室 发酵池 冷库 料仓等 常见的有限空间 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 有限空间辨识 足够大到员工可以进入从事指定的工作 进入和撤离受到限制 不能自如进出 并非设计用来给员工长时间在内工作的 有限空间作业危险分析 气体中毒 一氧化碳 硫化氢 三苯等 缺氧窒息 氧气浓度应在19 5 23 5 易燃易爆物理伤害 温度 噪音 阴暗环境 坠落等 介质危害违章作业 第三人误操作 盲目施救统计表明 有限空间作业较大事故起数和死亡人数占全国工贸行业较大事故的41 1 和39 9 一半以上人员因为盲目施救导致死亡 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 有限空间作业重点检查内容 是否建立有限空间作业安全管理制度 是否进行有限空间辨识 明确有限空间数量 位置 危险有害因素 建立有限空间台账 是否对有限空间作业人员进行专门安全培训 是否按规定开展有限空间作业审批 落实 先通风 再检测 后作业 安全要求 检测 监护等是否有记录 有限空间是否设置明显的安全警示标志 有限空间是否采取防护栏 上锁等安全措施 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 冶炼过程中存在高温熔融金属 含熔渣 爆炸 喷溅 泄漏等安全风险 易造成群死群伤事故的相关生产工艺纳入金属冶炼安全监管范围 定义 三 高风险工贸企业重点巡查内容 金属冶炼 有限空间作业 液氨使用 粉尘涉爆 铁冶炼 钢冶炼 铁水预处理 炉外精炼和连铸工艺 有色金属火法冶炼工艺 铁合金生产工艺 黑色 有色金属铸造