派出所改革之我见.docx

对于派出所改革的看法建议公安部曾经提出，当前和今后警务改革的主要目标是：警力配置最优、警力资源消耗最低、警务效益最大。在目前公安机关的任务越来越重、工作节奏越来越快、工作目标明晰而远大的情势下，各级公安机关和公安机关的各个部门要实现上述目标，必须在思想理念、工作机制、人员素质等各个方面不断进行改革。派出所工作是公安工作的根基所在，“基础不牢，地动山摇”。因此，正视派出所工作存在的主要问题，探讨解决问题的办法和措施，意义极其重大。一、当前派出所工作中存在的主要问题公安机关要实现警务改革的主要目标，必须要走向科学管理要战斗力、要警力的现代管理（治理）道路，舍此别无它途。作为基层派出所而言，就是要求真、求实、求细，思考如何在治安形势、财政状况、警察数量各不相同的情况下，带好一支队伍、完成保护一方平安的任务即如何用自己的智慧统筹安排和协调指挥才能比前人和其它兄弟单位干的更好的问题。从工作抓手和着力点来看，重点是要从班子层面着手，解决好工作中存在的“粗”的问题。派出所工作中的“粗”主要是指工作上不计成本、不讲核算，粗放经营。对照科学管理的要求和派出所班子工作的实际，派出所工作中的“粗”主要表现在以下三个方面：领导作风粗而不实；警力调配粗而不优；警务方式粗而落后。二、做好派出所工作既解决工作中存在问题的基本思路（一）、贯彻层级管理原则，明确工作重点。层级管理是现代管理的基本原则之一。按照这一原则，班子成员之间必须分工明确，各负其责。（二）、知人善用，合理用警。一是应该创建人才发挥作用的“高速公路”既激励竞争机制，使警员能够人尽其才，发挥出自己的专业、特长、能力。二是要注意选好带头人即领跑者。有了良性的机制，就会有人才脱颖而出。此时，领导的任务就是要进一步创造条件，使能领跑的团队和各人率先启动并保持昂扬的状态，同时让观望者放弃幻想、跟随前进。对少部分仍不履行工作职责的则应予以应有的惩处，促其转变。三是要加强内部挖潜，讲求工作艺术，合理分配工作。四是建立能够调动和促进工作积极性发挥考评项目。在同一地区的辖区派出所中，制定考核标准和基本项目的原则应该是：相对的统一性；能调动派出所领导和民警积极性；能客观地反映单位甚至个人的进步性；能体现工作手段、方式方法中的科技进步性；能反映社会和群众的评价程度。（三）、协调处理好四项主要警务工作之间的关系在新世纪、新阶段，随着公安改革工作的进行和发展，行政执法工作、基层（社区）基础工作、“破案抓人”工作和日常巡逻工作已经成为派出所尤其是城市派出所的主要警务工作。由于种种主客观因素的影响，这四项工作之间经常会出现相互牵制的现象。处理好上述四项工作的基本思路：（1）、治理住导致派出所工作忙乱的根源行政执法（治安案件）办案工作。治理行政执法（治安案件）办案工作中的忙乱问题，需要多方配合努力，动用多种手段。（2）、正确认识和坚持施行街面巡逻工作。街面巡逻工作是有效打击违法犯罪、震慑犯罪心理和进行安全防范的多刃剑。要扭转特定地区的治安不稳定局面、压制犯罪高发势态、及时有效地破获现行案件、增强社会公众的安全感，在短期内靠基层基础工作（尤其是这一工作在当前还不够扎实和理想的情况下）是难以奏效的，而街面巡逻则具有快速见效的特殊功能。因此，必须予以坚持。（3）、与时俱进，明确重点，夯实基层基础工作。当前，一个通过用户籍管理人口和静态社会的时代已经基本结束，基层基础工作和群众工作遇到了新的困难和问题（如民警进不了群众的门、找不到人；群众的积极性、配合性降低等等）。因此，必须与时俱进，及时判明情势变化，重新明确工作重点，以此来夯实基层工作基础。（三）、紧跟信息化发展步伐，实施信息化警务战略。“信息化”战略是进入新世纪后国家实施的重大发展战略计划。随着高度动态化社会的到来，传统的公安基础工作手段已不适应，公安工作要掌握工作主动权，只有紧跟信息化发展步伐，实