“宝应县在条件比较艰苦的情况下,励精图治搞课改,舍

“宝应县在条件比较艰苦的情况下，励精图治搞课改，舍得投入，所取得的成绩令人印象深刻，叫人非常感动。市县两级教育行政部门非常重视课程改革工作，思路清晰，规划合理，工作扎实、细致，开局良好，进展顺利，成绩喜人。”摘自江苏省教育厅基础教育课程改革实验评估组评估报告 宝应，地处苏中、苏北交汇处，系扬州市的北大门，辖14个镇，1个开发区，人口92万。目前，全县共有中小学校83所，其中普通高中5所、中等职业技术学校2所、初中22所、小学53所、特殊教育学校1所，在校生近10万人，在岗教职工8033名。近年来，宝应教育事业长足发展，成果不断，成绩斐然，形成了教育改革持续推进、各类教育协调发展、结构更趋合理、质量稳步提高、实力不断增强的良好局面。先后被评为省普及高中阶段教育先进县、省幼儿教育先进县和省师资队伍建设先进县。2002年被省教育厅确定为首批课改实验区。自课改实验以来，我县认真贯彻落实江苏省基础教育课程改革实施意见精神，在全省率先启动和开展各学段课改实验工作。2002年启动义务教育阶段课改实验工作，2003年启动全县幼儿园课改实验工作，2004年初启动职教课改工作，2005年启动普通高中课程改革实验工作。突出建设高素质教师队伍和提高新课程实施水平这两个重点，针对实际，加强领导、强化保障，健全机制、注重过程、专业引领、务求实效，课改实验成效显著，课改实验工作经验多次在全省基础教育课程改革实验工作会议上交流。一、领导、经费、制度，三个到位为推进课程改革提供了得力保障1.组织领导到位。县政府成立了由分管教育的副县长为组长，县人事局、财政局、教育局和各乡镇人民政府负责人为成员的全县课改领导小组，全面领导我县课改实验工作。同时成立了全县课改工作小组，由教育局牵头，建立县片镇（乡）学校课改组织网络，明确各自职责。教育局各科室依据课改工作的目标责任，建立健全既各负其责又相互协作的课改实验组织机制，成立了“规划管理”、“宣传报道”、“教学研究”、“课程评价”、“科研指导”、“师资培训”、“教学信息化”、“校本课程”、“督导评估”等十个项目小组，实行目标管理和考核奖励制，充分调动教育局各职能科室成员投身课改的积极性，促进课改实验工作全面开展。学校层面，各学校成立了课程改革实验的领导小组和专家指导小组，学校党团、教导、总务、政教、科研、少先队等部门通力合作，积极探索，不断创新，努力做到计划完善，保障有力。各学校以学科为单位成立中心备课组，具体负责新课程的教学与教研工作。我们特别强调乡镇“中心”职能，由中心小学直接负责村小的课改工作，对村小课改工作与中心小学课改工作实行捆绑式考核，并把此项成绩作为考核任免中心小学校长的重要依据之一。2.经费投入到位。课改实验以来，我县在资金十分困难的情况下，逐年加大对课改实验的资金投入，切实保障课改实验工作的经费需求。一是将课改经费列入教育年度经费预算。包括师资培训学习、课改研讨活动和课题研究、校本课程开发以及课改奖励经费。在此基础上，通过四配套、校校通、数字化校园创建，加大对实验室、图书室、计算机网络教室以及体育艺术、劳动技术、电教器材等方面的投入。据不完全统计，几年来，全县用于课改实验的资金超过5000万元。二是严格课改专项经费使用。为确保课改经费专款专用，各学校严格按照学校财务管理细则，合理报支课改实验经费，实行校长一支笔签批制度。教育局要求学校每年对课改实验经费进行专项审计，建立专门台帐，集中反映课改经费的筹集使用情况。教育局建立课改经费审计制度，保证课改经费足额、充分、高效的使用，严防挤占挪用。3.制度建设到位。为规范课改实验工作行为，保证课改实验工作有序推进，我们建立了一整套的课改实验工作制度，对各个层面的工作提出了明确要求。一是课改实验工作例会制度。县局和各学校课改实验领导小组和工作小组定期召开会议，分析研究课改实验中出现的问题，规划和部署下一阶段的工作。二是实验工作月报制度。各学校对课改实验工作中的研究方案、培训计划、研究成果、典型经验及时总结上报。三是课改实验蹲点联系制度。局课改工作小组每人联系一个乡镇或一所学校，中心学校的领导每人联系一所村小或初中，及时把握课改实验工作的进程，帮助基层学校和一线教师解决课改实验工作中的问题，指导实验工作。四是教学研究制度。通过建立县片镇校四级教研网络，明确实验研究工作的目标、任务，开展互动式学科教研活动，努力建立乡镇之间、学校之间以及学科之间的协作研究机制，保证研究工作正常开展。五是结对帮扶制度。要求城区每所学校必须与农村中心学校，中心学校必须与本乡镇其他小学、初中建立帮扶对子。农村学校实验教师轮流到城区学校进行短期学习培训。六是校本培训制度。要求各学校定期开展理论学习、组织备课、案例式培训、互动式培训、反思式培训，着力提高实验教师的素质。七是阶段督导评估制度。教育局及中心学校定期对课改实验工作进行随机“飞检”、每月开展一次专题督导评估，总结经验，研究对策，促进实验工作不断深入。八是课改实验工作考核奖励制度。对课改实验工作中取得显著成绩的学校和个人给予表彰、奖励，以充分调动和保护学校和教师投身课改的积极性。二、引领、运行、促进，三项机制助推全县课程改革稳步有序开展其一、关注过程，加强指导，构建良性发展的引领机制服务基层、指导实践是新形势下教育管理职能的回归。课改伊始，我县就密切关注过程管理，以服务基层、指导实践为宗旨，以指导课堂教学改革为切入点，开展了一系列富有实效的活动，积极发挥职能部门的引领作用，保证了课程改革的稳步推进。1.率先垂范，案例引领。教研员及校长率先上课。在全县明确提出用案例说话、在实践中感悟的教学理念，要求各学科教研员在推进课改过程中，充分发挥示范引领作用，主动试水，带头上课，率先实践，以研究课、示范课的方式表达自己对新理念下课堂教学的理解。骨干教师精心备课。成立以骨干教师为主体的县课程改革学科中心研究组，以超前开展集体备课为主要职能，将在集体备课基础上形成的案例发至所有参与实验的教师，以案例展示理念，用案例启迪智慧。名师现场评课。有计划、有组织地邀请名师实地指导、走近教师，让县内教师们拥有更多近距离与名师对话的机会，多聆听来自窗外的声音，先后邀请数十位全国著名特级教师现场上课，当场指点，王崧舟、孙双金、李镇西一个个成了宝应籍教师们耳熟能详的名字，现场生成的若干优秀案例业已成为教师们争相研讨的“秘笈”。2.加强评估，标准引领。针对课堂中存在的高耗低效现象，积极开展课堂达标活动。制定标准。结合我县实际，着力转变教师教学行为，提高课堂教学效率，组织教研员及部分骨干教师在研读和把握课程标准基础上，制定了中小学各科课堂教学评估标准，直接指向课堂教学。宣讲标准。组织学科中心组成员，开展沙龙式研讨活动，阐述自己对课堂教学评估标准的理解与感悟。在此基础上，组建小分队，分赴全县各教研片进行逐一宣讲，全县农村参培中小学教师累计达1万多人次，有力促进了城乡课程改革的同步实施。展示课例。组织县内部分骨干教师精心准备若干符合评估标准精神的课例，分片送教，并组织宣讲人员及听课老师一道研磨，强调课堂教学评估标准在教学课例中的体现与达成，让教师们在观摩中感悟，在评议中消化，在互动中升华。强化达标。认真制订宝应县开展课堂教学达标活动实施方案，保证在课堂教学练兵活动中，人人都能参与，人人都有目标，人人都有收获，量化考评，一课多上，力促达标。3.实践指导，研究引领。创新教研方式，变检查性听课为研究性听课，注重教学过程的实践与指导，强力推进“静校教研”机制。在流程上，首先，教研室提前一周通知乡镇学校，由所在学校确定上课人选，并组织年级组成员进行集体备课；然后，教研员对初备教案进行修改、点评，将修改好的教案重发给上课老师；接着，执教老师在试上的基础上再次听取大家意见，完成二次修改，并在全镇教研活动中作课堂教学示范；最后，由上课教师对二次上课的教案进行整理，撰写上课心得，一并发至局专用教研网站，最终在全县范围内实现教学资源的共享。这种着力于实践与指导的教研形式，从一开始实施就受到广大教师和学校领导的好评。从教师方面来说，因为有了充分的思考，可以说，课堂上每一个教学环节，每一个教学行为都有着自己的思考，就在很大程度上杜绝了教学的随意性。有效的课堂教学让教师享受到成功的喜悦，享受到教育艺术所带来的欢愉。从学校领导方面来说，教研员参与备课、听课、评课使教研活动在质量上有了很大的提高。4.常态管理，规范引领。针对教育事业加快发展，教师总量不断增加，特别是年轻教师相对补充较快的教育现实，从制度入手，着力规范教师们尤其是青年教师们的教学行为。县局在充分调研的基础上，制订了宝应县中小学教师教学规范化实施细则，对教师在教学计划制订、备课、上课、作业布置与批改、课外辅导、听课评课、考试命题与质量分析等各个环节上提出若干具体的操作性要求和规定，在此基础上对各个环节检查考核的实施主体、责任、方式、次数、质性评价要求、结果使用等同时作出规定，借以切实规范教师的工作方式和教学行为，不断促成青年教师的迅速成长，夯实全县中小学师资队伍。其二、落实举措，深化研究，构建有序推进的运行机制教师和学生是实施新课程最重要的主体。我县采取了一系列切实有效的措施，以课程改革为中心，以教师和学生的发展为两翼，深化研究，积极构建课程改革有序推进的运行机制。1.强化培训，加强学习，提升校本教研质量。一是出台指导意见。制订了宝应县校本教研培训指导意见，坚持“全员培训”、“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，进一步明确了校本教研的工作要求。二是健全指导网络。建立健全校本教研的组织网络，加强对校本教研的领导、管理和考核。将全体教研员分至各乡镇、学校，参与和指导乡镇、学校的校本培训。各教研员在蹲点的乡镇，发挥自身优势，有效指导学校开展教研活动。三是丰富培训形式。一方面，落实“上级培训县级培训校本培训”有机统一的三级培训机制，分批组织行政人员、教学骨干参加国家、省、市部门组织的系统的新课程培训；积极开展岗前培训、“一、三、五”工程培训、暑期业务培训，成立“高中青年教师成长学校”、各级各类县级师资培训丰富多彩。另一方面，指导各学校积极开展校本培训，特别还加大了对英体美教师和各学科教研组长的培训力度，着力探索培训形式的多样化，切实增强师资培训的实际效果。四是拓宽培训渠道。坚持“走出去”与“引进来”相结合的双向培训策略。走出去，争取、珍惜每一次外出学习和培训的机会；请进来，积极邀请课改专家、教育行家来我县培训指导。全县年参加县级以上各类培训教师达4000多人次。另外，还建立了“以课代训”、“以研代训”等常态培训机制。2.立足课堂，深化研究，努力实现课程三维目标。课程改革的主阵地在课堂。我县以促进学生的健康发展为目标，以课堂教学改革为抓手，立足课堂，深化研究，细化举措，努力实现三维目标的有效达成。一是转变教材观念，灵活驾驭教材。一方面，要求教师走进教材，准确地解读和驾驭教材，学会从三维目标的角度挖掘教材内涵；另一方面，要求教师能够走出教材，开发利用丰富的课程资源，把最新的科技成果和社会发展的新事例援引到课堂教学中来，以体现时代性和新颖性，并结合学生的生活实际开展教学，使教学回归生活世界。二是探索课堂模式，优化课堂结构。加强新课程下课堂教学模式的研究和探讨，立足县情，结合校情，在探讨教学模式方面取得了积极成果。如翔宇宝应县中学的“自主探究质疑讨论检测反馈拓展提升”的教学思路，就非常注重学生的自主、合作、探究，注重课前预设性与课堂生成性的统一，注重三维目标的综合达成。其可以作为我县全面推进课堂教学模式改革的一个缩影。三是加强课堂研讨，提升课堂效益。高度重视课堂教学的研究，在以下几个层面积极开展课堂教学研讨活动，即各学科研究小组的课堂研讨、名师研修班课堂研讨活动、校本课堂研讨。全县各学校都将课堂教学作为落实新课改的中心环节，加大课堂研讨力度，并形成了校本特色。如安宜高级中学的“一课二上三讨论”课堂研讨模式；画川中学的实行“反思式观课”和“互动式观课”。四是搭建展示平台，加强督查指导。积极鼓励教师参加国、省、市学科教学竞赛，并举办县内新课程教学大赛、教学设计评比等活动，积极承办扬州市新课程有效教学研讨活动。为适时监控全县中小学新课程实施状况，局有关职能部门把对基层学校的课堂督查指导作为常态工作来抓，借助“每周一校”、“送教下乡”、“课堂教学达标校”验收、“一日百课评议”、“走百校、进千班、听万课”等活动的开展，有效地促进了课堂教学始终在新课程的轨道上有序运行。3.正视问题，课题引领，着力提升教师科研能力。问题是科研的先导。我县针对课程实施中的问题，以课题为载体，积极开展教育研究，以提高教师的课程研究能力。我县积极整合了教研和科研的力量，每一位教研员不仅要指导学校和教师开展教学研究，同时还是课题定点管理员，帮助学校开展教育科研工作，既有利于解决工作中出现的新情况、新问题，也有利于教育科研整体能力的增强和提高。多年来，我们坚持以课题引领，极大提升了广大教师的科研能力，实现了教科研活动的“课题化、精品化”。一是教科研活动课题化。在实施新课程的过程中，为引导各学科教师开展校本教学研究，县教研室经过充分的调查研究，在总结过去教科研经验的基础上，针对基层学校教学中存在的突出问题，确立了18个学科主导性课题，几乎涵盖中小学各个学科。这些主导性课题既是教研员开展学科教学研究的主题，也是学科教师开展校本教学研究的主题。在具体实践中，我们坚持以学科主导性课题研究为主线开展教学研究，带动引领学科教师开展校本研究，为引领教师队伍业务能力和素质的提升提供了极为广阔的平台。二是课题研究成果精品化。本着“学校需要的就是我们研究的、教师困惑的就是我们研究的、课改需要的更是我们研究的”的宗旨，从每一个细小的环节入手，推动课程改革的平稳运行。面对教学改革的诸多困惑，教研人员深入学校，“蹲点包校”，与学校和教师站在同一起跑线上研究课堂教学，探索多样的学习方式，一步一个脚印地解决教学改革中遇到的实际困难，对学校教育教学质量的提高发挥了巨大作用。4.挖掘资源，注重实践，切实提升学生综合素质。为落实课改要求，推进课程改革向纵深发展，我县各学校充分挖掘利用多种课程资源，开发校本课程。以高中为例，宝应中学成立了“校本课程开发中心”，努力开发课程资源，现已形成了宝应历史名胜古迹和文化名人乡土地理高一学生智慧性阅读课程等校本教材。范水高中充分利用校本资源，发挥教师的特长，挖掘乡土教材，编印了校本课程系列读本：范水中心小学的走进金范水、水泗初中的荷韵、实验小学的小学生礼仪、可爱的家乡等一批校本教材，堪称我县校本课程精品。综合实践活动课程，是本次课程改革的一大亮点。为有效实施该课程，我县编制了宝应县普通中小学综合实践活动新课程实施指导意见，对全县综合实践活动的开展提供了有效地指导。本县各校结合本校实际，编制了校本化综合实践活动的计划和方案，开展丰富多彩的综合实践活动。各校通过开展课题研究、整合研究性学习与学科教学等方式，积极开展研究性学习活动。同时挖掘利用本地课程资源，开展军训、考察、访谈、职业体验、艺术节、体育节、访贫助困等校内外社会实践活动和社区服务，开展丰富了学生的校园生活，增长了学生见识，锻炼了学生身心，提高了学生综合运用所学知识解决问题的能力，让学生在体验与探究中不断成长，在参与融入社会中不断成熟，在认识自我中不断完善。中央电视台异想天开栏目和少儿频道曾对宝应中学的科技创新和实践活动进行了展示。开发学生综合实践活动空间，在资产十分困难的情况下，投入2000多万元与企业合作，筹建宝应县青少年活动中心和宝应县少年宫，促进中小学生综合素质提高。其三、明确标准，加强宣传，构建推进课程改革的促进机制一方面，改革评价，以评促进。评价是手段，更是方向。我县积极探索促进教师和学生发展的评价方式。通过制订并实行符合新课程改革理念的评价标准，促进教师和学生的健康发展。着眼于学生的长远发展和终身学习的需要，我县各学段制订了宝应县学生行为规范细则、宝应县学生学习规范细则，对学生良好的行为习惯和学习习惯的养成提供了正确的风向标杆。我县研究制订了宝应县中小学教师教学常规实施细则、宝应县课改教案评价表、宝应县课改课堂教学评价表、宝应县课改作业与批改评价表、素质发展报告书、小学生成长手册等。同时，我县各学科制订了学分认定和管理办法，对于学分分配、学分获得、学分认定、学分计算方法都有明确的说明和规定。这些举措对新课程的实施发挥了有效的引领、导向作用。另一方面，行政推动，积极营造课改氛围。定期不定期召开全县备课组长以上学校干部会议、一线骨干教师座谈会、课改主题研讨会，引导大家切实端正态度，提高境界，坚决克服错误观念，澄清模糊认识。充分发挥宝应课改实验通讯、宝应教育信息、宝应教育通讯、宝应教育网，大张旗鼓地宣传课程改革，积极营造课改的浓厚氛围。同时，县局和各校积极总结课改相关工作经验，市课改简讯中刊登的报道我县连年第一，省课改通讯也曾多次对我县课改实验工作给予过深入的报道。三、学校、教师、学生，三种变化见证宝应实施课程改革的显著成效课程改革实施以来，在上级部门的科学指导和全县教育工作者的辛勤努力下，我县基础教育课程改革已经取得了显著成效，学校、教师、学生三个层面的变化都比较明显，主要表现在：就学校而言，管理的理念和方式加快转变。各学校不同程度的把课程理念纳入教学管理。（一）学校主要领导积极探索、着力推动课堂教学改革，鼓励教师创造具有鲜活个性的、时代性的、现代化的教学方式、方法等。我县宝应中学、画川高中等学校积极倡导并强力推进教学改革，已初步形成了既符合课改要求，又具有本校特色的课堂教学模式。（二）改变以往管理细则化的倾向，实施宏观管理，给教师创设宽松的实践空间，激发教师参与改革的热情，让教师真正成为教学活动的主体和创造者。（三）教学管理模式由行政型向研究型转变。教学管理人员经常深入课堂听课评课，了解教学情况，发现问题，及时协助教师研究解决出现的问题，实现行政管理人员向以帮助教师发现问题、解决问题的协调者、研究者方向发展。（四）学校办学行为日趋规范。各校严格执行国家课程改革的实施要求和江苏省关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见，坚持正确的教育政绩观和质量观，严格控制学生在校集中教学活动时间，严格控制学生的作业量，保证学生的休息时间，全面实施国家课程计划，按照国家课程计划开齐开足全部课程，在每年招聘教师时结合本校实际，从师资配备上为各学科教师的配置给予实施上的保证。（五）校园文化氛围逐渐浓厚。各学校注重校园文化建设，结合学校的历史传统、区域特点和地理环境等，着力打造富有个性的校园文化环境，营造良好的课程文化氛围。如，我县水泗中学结合荷乡特点，加强了荷文化建设；范水高中营造了良好的竹文化氛围；曹甸高中在和谐文化建设和心理健康教育方面编制并出版了专门的教材，取得了突出成果。各校在强化学校层面的文化建设的同时，通过标语、板报、各类活动等还加强班级文化建设。各级各类课程文化建设为学生的健康和全面发展提供了良好的环境。就教师而言，教育理念和教学行为不断更新。一方面，“以学生为本”、“一切为了学生的发展”、“没有学不好的学生，只有不会教的老师”、“蹲下来看孩子”等理念正在被越来越多的教师所接受。由于“蹲下来看孩子”，我们的教师变得更加宽容，善于理解人意，和蔼可亲了，为孩子的天真感动，为孩子的笨拙可乐，理解孩子“顽皮”，欣赏孩子的“独特”，这些情