高主任在全市迎评培训会上的讲话.doc

.在全市迎接2012年全国城市文明程度指数测评培训会上的发 言 提 纲各位领导，同志们 根据中央、省文明办的统一部署，今年78月，中央文明办“全国城市文明程度指数测评组”将莅临我市开展新一轮全国文明城市评选第一次城市文明程度指数测评工作，能否顺利通过此次测评，事关我市能否保持“全国文明城市”荣誉称号的大局。为确保以较好成绩通过今年的测评，经市文明委领导同意，今天召开全市迎接全国城市文明程度指数测评工作培训会，就做好今年迎评的各项工作进行再动员再部署。受李部长委托，下面先讲几点具体指导意见，供同志们参考，不妥之处，请以李部长的讲话为准。一、关于今年测评考核的新要求根据中央文明委全会精神，今年中央文明办对开展全国城市文明程度指数测评工作作出了一系列新部署，具体体现在以下三个方面：第一，发布了新体系。新体系共设置5个测评类别：即重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系。总分为100分，共五个测评类别，30个测评项目，110-113个测评小项。因市民评价为公共项目，实际只有26测评项目，106-109个测评小项，其中：重点工作29分（1-9共9项测评内容、28个测评小项）；公共环境22分（10-15共6项测评内容、26个测评小项）；公共秩序18分（16-20共5项测评内容、16个测评小项）；公益活动26分（21-27共7项测评内容、21个测评小项）；公共关系5分。（28-30共3项测评内容、11个测评小项）。过去没有，现在有了。这个测评体系是我们迎评的根本纲领和准绳，因此，我们的一切准备工作都要无条件的服从测评体系要求，紧扣测评细目标准，全力以赴开展创建达标工作。第二，增添了新任务。与往年测评内容相比较，重点增添了三大新任务。一是学雷锋，讲文明，树新风活动。这是今年中央两办作出安排，中央文明办强力推进的一项重要工作，工作力度大，要求高，测评的内容多，所占分值比重较大。二是道德领域突出问题专项教育治理。这是一项全新的创建工作任务，也是今年中央文明办强力推进的一项重大工作任务，社会关注度高，涉及面广，推进难度大，测评的内容多，所占分值比重较大。三是开办“道德讲堂”活动。这也是一项全新的创建工作任务。去年11月中央文明办王世明主任来宜视察时就要求我市学习江苏常州市开办“道德讲堂”经验，年初市文明办组织部分城区和单位赴常州学习考察，并迅速启动了此项工作。今年中央文明办已正式把开办“道德讲堂”纳入城市文明程度指数测评体系，并要求在全市各级文明单位、街道社区开展建设“道德讲堂”活动，且以建成数所占文明单位、社区比重的大小计分。做好此项工作，涉及单位多，要求高（统一模式），时间紧。四是志愿服务活动。这虽然是一项常规工作，但是今年的测评体系特别加重了对开展志愿服务活动的测评比重，并从体制机制、志愿文化、志愿活动三个方面对志愿服务活动进行了规范，强化了对组织领导、队伍建设、活动范围和常态的考核比重。做好此项工作，任务重、要求高、时间也非常紧迫。五是我们的节日活动。增加了规定动作，及获得全国文明城市称号的城市必须举办一场公益性我们的节日专场演出活动，今年我市承担的是“我们的节日.端午”专场活动，6月10日，在全市各级各有关部门的大力支持下，我市已成功举办此项活动，中央电视台、宜昌电视台分别播出后，受到各界好评，市委、市政府领导给与予了充分肯定。借此机会向为此付出心血的各级各单位表示衷心感谢！上述五项新的工作重点，市委、市政府、市文明委领导都非常重视，多次听取汇报并提出了明确的工作要求，目前正有序推进，希望各地各单位高度重视，进一步加大工作力度，确保达标。第三，实施了新机制。为促进已获得荣誉称号和提名资格的城市创建工作常态化，更好地发挥示范引领作用，中央文明办制定下发了关于对全国文明城市（区）和提名资格城市（区）实现动态管理，促进创建工作常态化的意见（文明办201222号，市文明办已以宜市文明办201243号文件转发此文件），在全国正式实施“全国文明城市（区）和全国文明城市提名资格城市退出机制。这将使得保牌、争牌的难度更大。值得高度关注的有三点：一是凡是获得全国文明城市称号的城市，在今后每年一度的全国城市文明程度指数测评中，成绩低于同类别提名资格城市前10名成绩平均分的，第一年通报，限期整改；第二年仍低于同类前3名提名资格城市成绩平均分的，不再保留全国文明城市荣誉称号。由此可见，搞好每年一度的迎评工作是多么重要，从某种程度上讲，年度文明程度指数测评决定成败，事关能否保持荣誉的大局。二是提名资格城市可以每年择优等额替换。重要文明办规定，从今年开始，对提名资格成了公司实行择优等额替换制，即在中央文明办每年组织全国成了公司文明程度指数测评前，各省市文明办组织对本省参评成了公司进行测评，成绩超过现有提名资格城市的，可以择优等额替换，即超过谁替换谁。这对于我市正在争创全国文明城市的县级市应该说是一个大好机遇。三是实行县级市（市区和县城城区）一同进入全国文明城市行列激励机制。即在全国文明城市届期表彰前，由省市文明办组织对申报参评的县级市（市区、县城）与其隶属城市一同参评，其测评成绩达到隶属城市分数的县级市（市区、县城），可推荐至中央文明办。中央文明办组织抽查，成绩低于该省测评成绩的，该省所有县级市（市区、县城）测评成绩无效，若高于该省测评成绩，这些申报参评的县级市（市区、县城）即可随同其隶属的地级及以上城市（城区）一同进入全国文明城市（城区、县城）行列，受到中央文明委表彰。这应该说给哪些创建基础较好且积极争创全国文明城市、城区、县城的县市区又提供了一次宝贵的机会。二、关于今年的重点工作内容根据中央文明办部署，今年文明创建重点工作主要包括以下十个方面的内容：一是大力推进文明城市创建工作。总体上要把握以下四点：坚持一个宗旨：即利民、惠民，包括四项内容，即便民、助民、乐民、化民。突出两项任务：打造好城市形象、打造好城市品质。通过一个途径：以文化人。今年新颁布的全国城市文明程度指数测评体系，测评体系结构包括五个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公益活动、公共关系；数据采集，包括实地考察、材料审核、问卷调查、网络媒体调查四种方法；总分为100分，其中重点工作29分，公共环境22分，公共秩序18分，公益行动26分，公共关系5分。测评初步定为7月下旬8月中下旬进行，各城市间测评大致相差几天。二是大力推进学雷锋讲文明树新风活动。总体上要把握以下三点：注重两用好：用好文艺这个载体，用好公益广告这个载体。其中，文艺特别关注爱国歌曲大家唱，对群众自发组织的演唱活动，要因势利导，组织好、引导好、利用好即可；公益广告，可在广场、公园、绿地等公共场所多制作一些简易的文明行为提示牌。大力兴三风。兴读书学习之风、兴文明礼貌之风、兴勤俭节约之风。强化四行动：文明交通行动，今年要结硬账，测成效；文明餐桌行动：要全面启动，从餐饮企业抓起，提倡不剩饭、不剩菜，建立规范，形成氛围，初见成效；文明交通引导行动：要广泛经常注重志愿者开展文明交通引导志愿服务活动，形成常态；文明传递行动:广泛开展文明短信传递活动，抓好三方面工作，即运用手机短信传播文明风尚，引导大家修身律己，做文明人；抓好写手培训；发挥文明单位、文明村镇和志愿者队伍的示范作用，带动广大干部群众广泛参与创作和传播文明短信。三是大力推进道德模范学习宣传活动。重点注意做好两件事：道德模范的宣扬，包括媒体宣传、模范巡讲、文艺巡演；推荐评议好人，突出三个环节，即推荐、投票、表扬。四是大力推进农村精神文明建设工作。重点是：强化城乡共建：以政府为主导，综合运用各种资源，加大对农村精神文明建设支持帮扶，推动农村精神文明建设工作迈上新台阶。支持农村精神文明建设的情况，被列入新修订的测评体系之中。推动文明县城、星级文明户、文明集市创建工作不断深化。积极推进农村文化广场建设，繁荣发展农村群众文化。加强农村精神文明建设，让农民过上与城里人一样的精神文化生活，最基本的是要让农村健身有去处、求知有阵地、娱乐有场所。就目前情况来讲，最可行、最能操作起来的，就是就近就便建设一大批农村文化广场，组织开展群众性文化活动，丰富农民精神文化生活。重视开展军（警）民共建活动，促进农村精神文明建设水平的提高。此项工作重点放在边境地区。五是大力推进文明单位建设工作。突出思想道德内涵，重点推动“一堂”、“一队”、“一牌”、“一传播 ”的“四个一”建设，列入测评体系。一堂：就是举办道德讲堂。各级各类文明单位都要设立道德讲堂，探索设计广发职工乐于参与、便于参与的形式，广泛开展“修身律己”活动，引导单位职工在参与中不断学习、省心修身，自省自律、慎独慎微、知荣明耻，提高干部职工的道德自觉和道德水平。一队：就是建立学雷锋志愿服务队。把文明单位创建工作与学雷锋和志愿服务活动有机结合起来，成立本行业本单位的学雷锋志愿服务队伍，经常组织职工广泛参与关爱空巢老人、留守儿童、农民工和残疾人活动，参与维护公共秩序、劝导文明交通活动，参与植树造林、保护生态环境活动，让他们在实践中陶冶情操、提升境界，增进道德修养。一牌：就是做好单位内部、职工身边的思想道德公益公告宣传牌，采取各种温馨提示方式，在单位内外营造浓厚的道德文化氛围，引导人们从身边小事做起，从一点一滴做起，崇尚道德，践行文明。一传播：就是积极开展文明传播志愿服务活动，广泛发动干部职工，运用微博、群等多种形式，传播文明风尚。要特别强调的是，在推进和深化文明单位创建过程中，要大力推进诚信建设。要结合道德领域突出问题专项教育治理活动，大力推进基层单位特别是各级文明单位的诚信建设，强化职业道德教育。在党政机关，开展“做人民满意公务员”活动，加强官德建设，形成良好政风，为全社会作出表率。在各个行业，开展“礼貌待人、诚信服务”活动，以建设、交通、通信、卫生、公安、海关、税务、工商、旅游、电力、市政等窗口服务行业为重点，加强行风建设，总结推广行业规范服务测评经验，大力整治诚信方面的突出问题，着力构建讲求诚信的长效机制。在各类企业特别是食品生产流通企业，开展践行道德承诺、负责任地做产品活动，深化“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”主题教育，增强社会责任，培育诚信文化。六是大力推进志愿服务活动。刘云山部长强调，这是一项全局性工作，大家都要做。因此，做好志愿服务工作，要做到：认识很高：做大做强。摆位很重：全局性工作。品牌很响：三关爱（关爱他人、关爱社会、关爱自然），今后的志愿服务统一为这一名号。组织很实：成立学雷锋志愿服务总队、分队、服务站。七是大力推进我们的节日主题活动。要特别注重把握好一个总要求：即把我们的节日（春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等）搞旺（李长春）。注重四个突出：即突出形成氛围、突出群众活动、突出文化内涵、突出未成年人。八是大力推进未成年人思想道德建设。着眼于培育“心向党、爱劳动、有礼貌”的未成年人，扎实开展“六个一”活动：一会一测评：抓好今年未成年人视讯会议精神的贯彻落实，做好近期印发的未成年人思想道德建设工作测评体系测评工作。一读一活动：读中华经典诵读（背、吟、用），开展做一个有道德的人主题活动（三件事：美德少年星级评选、日行一善、学会待人接物）。一宫一环境：乡村学校少年宫（快建、用好、进城），净化社会文明环境（三件事：校园周边环境、网吧、集贸市场不健康玩具）。九是强力开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。前面我已讲了，这是一项全新的创建工作任务，也是今年中央文明办强力推进的一项重大工作任务，社会关注度高，涉及面广，推进难度大，测评的内容多，所占分值比重较大。各地各单位一定要高度重视，并按照市里统一部署认真做好安排、精心制定工作方案，突出重点抓好开展道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型等几个关键环节，确保取得实效并达标。十是大力推进网上文明传播活动。重点抓好：一站进入文明网联盟，形成群传播，建立网络文明传播志愿者队伍，经常开展网络文明传播志愿服务活动，每季度一考核。三、关于今年报送资料的基本要求今天的会上，已印发了关于做好2012年度全国城市文明程度指数测评材料收集整理报送工作的通知，就收集整理报送城市文明程度指数测评及未成年人思想道德建设工作测评材料收集整理报送工作作出了具体安排。请各地各单位认真学习领会文件精神，迅速行动，组织工作专班，全力以赴做好报送创建资料的各项工作。下面，我就收集报送材料中应注意的问题，再强调几点：1、关于收集材料的时间、内容、标准及构成。一是收集报送的材料时限。原则上以2011年下半年至2012年7月为主，重点是去年9月以来所有能印证测评体系所设置的测评内容达标的相关材料，部分带有连贯性、延续性的材料，时间可延长至2011上半年。二是收集报送的材料内容。各责任单位要严格按照宜文明201210号文件和2012年宜昌市全国城市文明程度指数测评责任单位对点达标细化责任目标、2012年全国未成年人思想道德建设工作测评责任单位对点达标细化责任目标的相关要求，进行认真仔细的梳理，严格对标对点收集报送相关创建资料，特别注意要严格对标清理职能目标责任和共性目标责任需提交创建资料的内容，切忌、漏项、短项。三是严格按标准收集整理报送相关材料。要严格按照中央文明办关于每一项活动和工作都要“有计划、制度和机制，有活动、保障措施，有特色和成效”的要求，具备“三大要素”，即，事前安排部署，中间组织落实、督导检查，事后总结表彰，做到档案资料翔实丰富，针对性强，能够全面、深刻、准确地反映测评内容的要求。所有材料要体现工作轨迹的完整性。例如：一项活动要有通知、活动方案、领导讲话、会议纪要、活动总结、经验材料、表彰决定、新闻报道等。材料在内容上要前后一致，保持彼此间的内在联系，尤其在时间、文号、数据和重要工作的表述上不发生逻辑性错误,杜绝出现自相矛盾现象。四是所收集报送的材料构成。所有收集报送上来的创建材料主要由文字资料、图片和音像资料组成。其中：文字资料以原件为主，复印件为辅；图片材料须用A4纸彩色打印或冲洗照片，每页最多两张照片，排版居中打印，并附有相应的文字说明（需打印，手写无效）。说明内容应包括时间、地点、人物、主题、背景、事由等基本要素；音像材料要刻录成光碟，光碟表面及其包装盒须附相应内容的文字说明，内容包括：测评标准编号、时间、地点、人物、主题、背景、事由等要素；对内容多、不能直观反映测评内容的文字材料，必须用红色水笔勾画出所印证的内容（段落、字句等）；画线一律为直线，位于文字下方且不能压盖文字；所有数据资料要严格在测评标准所规定的统计口径上报，即以人口为计算基数的数据或以户籍人口为统计口径（特别注明的除外，截止2011年底，城区户籍数45.99万户，城区人口124.59万）。2、关于提交表、记录表的填写。简明扼要、准确无误地填写好待审材料提交表和待审材料记录表，是保障所报送材料对点达标的中央环节，各责任单位务必高度重视，并严格按要求填写好提交表和记录表。要杨对照“测评内容”，每一测评小项（内容）单独填写一份提交表。结论性说明的填写：属于数字类材料，结论为相应数字，同时提供计算方法和计算结果，并注明数据来源；属于文字类材料，要根据每一条测评标准提供结论及总体上的说明，提交表要全面反映测评内容的要求，能充分说明问题，文字简明扼要，并在文字最后说明是否达标。在填写提交表的基础上，根据每一条测评内容和标准逐项填写记录表，对每项工作和活动情况进行印证性表述，要特别表述准确、内容详实、结构合理、文字简练。3、关于报送创建材料的具体要求。一是报送材料时间截止7月20日前，各责任单位务必在此时限内按要求全部报送完毕，并同时提交相关材料（提交表、记录表等）电子文档。二是报送的材料每“一件”可用长尾夹等简单分类，不用打孔装订成册。报送的材料暂不编写页码，但需用铅笔在材料右上角注明测评项目、测评内容对应编号，由档案组审核后统一编码；在报送的材料中，如同一文件涉及多项测评内容的，要复印盖章后分别存放。三是所有原始材料和提交表、记录表均须由出具单位在材料右上角处加盖公章。四、关于未成年人工作重点内容材料收集要求今年的城市文明程度指数测评，仍死死未成年人思想道德建设工作同步测评并作为前置条件，根据未成年人工作测评体系标准，就未成年人工作重点内容的材料收集强调几点：一是关于“一个主题活动”。即学习雷锋“做一个有道德的人”（22分）。这项工作主要涉及教育（学校）、团委、妇联、广电、民政、三峡日报传媒集团、各县市区（尤其是城区各区）等这些部门。具体内容是：行为能力训练的洒扫应对、日行一善的道德实践、撰写文明小博客、自办节日小报、经典诵读活动、童谣传唱的创作推荐、童心向党歌咏活动、网上祭英烈活动、学习雷锋做美德少年活动、美德少年评选共十大活动。具体要求是：每一项活动要提交活动方案（计划、安排，尤其是教育局要有总体活动方案）、反映活动过程的印证材料、活动小结（总结）、活动照片、媒体宣传资料、获奖证书复印件等。参与测评的现场（学校）要准备与之相一致的材料，市教育局要牵头认真抓落实，各区、团市委单位要积极配合。二是关于两个工作难点。一个是70%的社区要建有家长学校或家庭教育指导中心，并且要有必备的活动场所、文体设施、各项工作制度、工作人员、开展活动的记录等。这项工作涉及的单位主要是城区各区、妇联、团委、教育及辖区有关部门。（首先要挂牌，要把场子撑起来）另一个是开展活动的相关资料。既要要有“学习雷锋，做小小志愿者”的整套资料，又要有社区开展关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年人的相关资料，同时还要有“家长教子”的整套资料（作出了专门安排、有详细的活动项目、组织实施的措施、活动开展很普遍），这项活动的独立性很强，市区妇联要牵头负责，高度重视，精心组织，要特别在材料收集整理上要注意材料的系统性、真实性、完善性。三是关于三项重点工作。一是中华经典诵读（方案、丰富的活动内容、总结、图片、媒体资料等）二是心理健康教育（咨询室、师资培训、专兼职辅导员、经费投入、活动记录、必备的设备）三是乡村学校少年宫（城市学校少年宫）（挂牌、制度、辅导员、经费、活动记录）（经费每个中央资助45万左右，启动20万。每年运行费5万，资助5年，共25万运行费，合计45万元，大好事）。市区教育部门要突出重点抓好这几个重点工作，确保达标。五、关于“重点工作”测评项目材料收集的补充说明一是关于道德领域突出问题专项教育和治理活动材料收集要求。责任单位在提交材料时，不仅要有方案和总结，而且要有加强道德教育、自查自纠、市民巡查、道德评议、选树典型等各环节的材料。如道德教育学习资料、诚信问题（公德问题）自查表、征求意见表、道德评议会（可由行风评议会转换）、先进典型表彰等材料。牵头单位分别为：纠风办、工会、团委、妇联、药监局、质监局、农业局等窗口行业责任单位为：卫生局、商务局、国资委、交通运输局、车务段、三峡机场、银监局、三峡建行、三峡农行、三峡工行、宜昌交行、宜昌招行、宜昌农发行、湖北银行宜昌分行、城郊信用社、宜昌中行、宜昌邮储银行、汉口银行宜昌分行、兴业银行宜昌分行、浦发银行宜昌分行、邮政局、移动、联通、电信、旅游局、城管局、供电公司、住建委、民政局、房管局、工商局、国税局、地税局、公安局公共场所责任单位：城管局、民政局、旅游局、国资委、三峡机场、体育局、文化局、广电局二是学习宣传道德模范材料收集要求。各县市区、各单位都要收集报送开展道德模范、身边好人事迹报告会、座谈会、演讲比赛等相关材料；文明单位、社区都要建立道德讲堂，应提供活动场所、开展情况的照片等相关资料。各县市区要按照文明单位属地管理职责，提交“县（市区）道德讲堂一览表”（包括序号、道德讲堂名称、场所设立地、开展次数、主讲人及内容、参加人数、发表感悟人数等）；各县市区、各责任单位及道德模范所属单位都要提供帮扶、走访慰问的图片及相关资料。各县市区要提交总结；三是关于“我推荐、我评议身