公安局深入开展“大走访”开门评警活动实施方案.doc

县公安局深入开展“大走访”开门评警活动实施方案 为进一步加强和改进新形势下的群众工作，深入推进“三项重点工作”、“三项建设”和公安机关创先争优活动，全面推动公安工作和公安队伍建设，根据公安部在全国公安机关组织深入开展“大走访”开门评警活动的工作部署和自治区公安厅、市公安局深入开展“大走访“开门评警活动实施方案的要求，局党委决定从年1月中旬开始到6月底，以基层所队和基层民警为重点，在全局组织深入开展“大走访”开门评警活动。活动实施方案如下： 一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届五中全会和全国政法工作会议、全国公安厅局长会议精神，以人民满意为标准，以深入开展“大走访”开门评警活动为抓手，紧密结合公安工作的新形势、新任务，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，在深入开展“一教育三整顿”活动的基础上，深化大走访活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访群众、密切联系群众，主动听取群众意见、自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，进一步加强和改进各项公安工作，着力解决突出问题、创新机制、改进作风、树立良好形象，全面带动公安工作和公安队伍建设，努力为经济发展和人民群众安居乐业创造和谐稳定的社会治安环境,以优异成绩向建党90周年献礼。二、总体目标通过深入开展“大走访”开门评警活动，要努力实现“广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐，人民群众安全感和满意度明显增强、公安机关执法公信力和作风形象明显提升”的总体目标。一是牢固树立群众观点、群众立场。通过听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、化民怨，不断加强和改进社会管理服务工作，实实在在地为群众解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，进一步密切警民关系，促进社会和谐稳定。二是切实增强使命感、责任感。通过走访群众、征求意见、接受评议，不断加强和改进社会治安工作，实实在在地解决一批群众反映强烈的赌博、涉枪涉爆案件、涉毒、“两抢一盗”等治安突出问题，整治一批治安乱点和治安隐患，确保社会治安大局持续稳定，进一步增强人民群众安全感。三是切实增强自觉接受监督意识。通过走访群众、征求意见、接受评议，不断加强和改进公安执法工作和队伍作风形象，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提升公安机关的执法公信力，着力打造人民满意的廉洁警队。四是牢固树立正确的民意导向。通过走访群众、征求意见、接受评议，不断加强和改进新形势下的群众工作，集中培育选树一批人民满意的先进典型，进一步健全以民意为导向的警务工作考评机制，全面推动走访联系群众长效机制及其他各项群众工作制度的落实。五是切实增强维护社会稳定和侦查破案能力和水平。通过广泛走访群众、广泛接受群众评议，与广大群众密切联系，沟通心意，了解情况，听取意见，广泛收集社情民情，收集案件线索，带动抓好当地社会稳定工作，带动破获一批案件，抓获一批犯罪嫌疑人，促进社会治安秩序的稳定，进一步发挥专门工作和群众路线相结合的效能，促进公安业务整体水平的提高。三、组织领导为了加强“大走访”开门评警活动的组织领导，局成立深入开展“大走访”开门评警活动领导小组：领导小组下设办公室（设在局政工监督室），负责检查、督促、指导各单位开展“大走访”开门评警活动，做好开门评警活动情况收集、整理、上报工作。办公室主任由局党委委副书记、政委兼任，副主任由、广兼任。办公室人员从政工、纪委、督察、治安大队等单位抽调。联络员：四、活动内容活动以基层所队和基层民警为重点，紧紧围绕以下五个方面的内容组织开展走访评议：(一)紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题开展走访评议，着力维护社会和谐稳定。根据岁末年初群众工作特点和针对当前一些物价上涨等问题给群众生产生活带来的影响，组织广大民警走万家、进万户，听民声、访民意，送温暖、送服务，实事求是、力所能及地帮助群众解决实际困难，进一步密切警民关系。要广泛收集社情民意，及时了解和掌握群众思想动态，特别要密切关注、及时掌握当前因征地拆迁、企业用工、劳资纠纷、农民工“讨薪”、春运等方面可能带来的不稳定事端，深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控、大化解”活动，切实做好群众情绪疏导、社会矛盾化解工作，严防一般性矛盾纠纷转化为治安案件、刑事案件和群体性事件，严防发生个人极端暴力事件。要广泛走访留守儿童家庭、“两劳”刑释人员及其家庭、重点上访人员、重访群众等，要以解决赴邕、进京重复访问题为重点，深入走访当事人，认真听取当事人诉求，综合采取多种措施清理化解信访积案，实现重复访“案结事了、停访息诉”的目标。要把清理积案同案件评查紧密结合起来，通过采取专家会诊、案例剖析、评议评查等措施，不断促进执法办案质量的提升，努力从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的发生。 (二)紧紧围绕影响社会治安的突出问题开展走访评议，着力增强群众安全感。要在全面总结2010年严打整治行动、认真评估严打整治效果的基础上，深入走访治安重点地区、隐患集中区域，了解群众对辖区社会治安的真实感受，掌握当前影响群众安全感的突出问题，摸排群众反映突出的治安乱点，查找治安防范管理中存在的薄弱环节。要始终坚持严打方针不动摇，按照“群众反映什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里”的原则，因地制宜地组织开展针对性强、实效性强的严打整治行动。特别是对群众反映强烈的黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、个人极端犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪、电信诈骗犯罪、拐卖儿童妇女犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，要始终保持严打高压态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，坚决还群众以安宁。要针对当前社会治安防范管理中存在的突出问题和薄弱环节，加快推进社会治安防控体系建设，进一步强化社会面特别是重点单位、重点区域、要害部位的防控措施，严防发生突发性暴力犯罪；进一步强化对重点人、重点物品、重点阵地的管控措施，严防其漏管失控、造成现实危害，确保今冬明春社会治安大局稳定，不断增强人民群众安全感。 (三)紧紧围绕影响公正执法的突出问题开展走访评议，着力提高执法公信力。要紧密结合推进执法规范化建设，深入走访群众特别是近年来向公安机关报过警、报过案或接受过处理的当事人，深入走访检法机关办案人员，广泛征求各方面对公安机关执法办案的意见，科学评估公安机关执法活动的法律效果和社会效果。对群众反映的接处警不及时、申请事项不受理和有案不立、立案不查等执法不作为问题，以及滥用自由裁量权、搞“暗箱”操作、滥收保证金和违规动用、处置扣押涉案物品等问题，要本着有则改之、无则加勉的态度，实事求是地进行调查处理；对群众投诉、检法机关办案人员提出的执法办案瑕疵，执法不规范、办案质量不高，有针对性地组织整改，确保案件办理事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、处罚适当。要把走访评议作为促进执法办案质量提升的重要途径，教育广大民警对照案例查不足、比照典型找差距，切实做到既要严格、公正、规范执法，又要理性、平和、文明执法，努力实现执法目的与执法形式、法律效果与社会效果的有机统一，不断提升公安机关的执法公信力。(四)紧紧围绕影响作风形象的突出问题开展走访评议，着力提升管理服务水平。紧密结合各项管理服务工作，广泛走访了解群众对公安机关特别是基层一线、窗口单位服务态度、服务质量和工作作风等方面的看法和意见，从中分析掌握当前影响警民关系和谐的突出问题。要按照群众满意的继续坚持、群众不满意的加以改进的要求，进一步改进工作作风和服务态度、服务质量，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“冷硬横推”、“吃拿卡要”等直接损害警民关系的现象。做到“五个必”：即“大案小案必破、网上关注的案件必破、违法违纪必究、作风纪律散漫必处、群众投诉必查”。进一步推进社会管理创新，积极探索新形势下社会管理的新思路、新机制、新手段，既要提高管理效能，又要提升服务水平，努力让人民群众感到管理更人性、办事更方便、服务更贴心，从公安机关行风转变中直接感受到公安机关深入开展创先争优活动的成果。当前，特别要根据岁末年初事故多发的规律特点，坚持“生命至上、安全第一”，进一步强化各项安全管理措施，深入开展安全大检查，着力整改隐患、堵塞漏洞，严防发生群死群伤的火灾、道路交通事故和拥挤踩踏等重特大治安灾害事故，全力保障人民群众生命财产安全。(五)紧紧围绕影响廉洁从警的突出问题开展走访评议，着力打造人民满意的廉洁警队。要把从严治警、强化内部管理与警务公开、接受群众监督有机结合起来，在深入走访中自觉接受群众评议，通过群众评议进一步促进公安机关党风廉政建设，推动反腐倡廉各项措施的落实，永葆共产党人的先进性。要通过走访评议，评一评领导班子和领导干部能否按照廉洁从政若干准则的要求，坚持讲党性、重品行、作表率，带头廉洁自律，自觉遵守党纪国法，看一看有没有违法违纪行为、有没有凝聚力战斗力；评一评公安民警是否廉洁奉公、遵纪守法，看一看有没有办关系案、人情案、金钱案和插手经济纠纷、以权谋私、徇私枉法、执法谋利等问题。对群众反映公安队伍的违法违纪问题，要不护短、不包庇，一经核查属实要依法依纪严肃处理，以实际行动取信于民，着力打造人民满意的廉洁警队。五、实施步骤全局深入开展“大走访”开门评警活动具体分三个阶段组织实施。（一）动员部署阶段（年1月20日前）全局各单位要根据1月11日自治区公安厅电视电话会议的精神和市局活动实施方案的要求，层层动员部署，深入宣传发动，并结合本单位的实际，制定实施方案和具体工作措施。（二）实施阶段（年1月至5月）1、开展“十百千万”活动。即做到每名民警走访10户家庭；访100名以上各界群众；每个基层所队接受1000名以上群众评议（即发放1000份以上调查问卷，调查问卷见附件1）；每个县（市）区局（分局）接受10000名以上群众评议。要努力做到“十必访”（即下岗职工家庭必访、困难群众家庭必访、留守儿童家庭必访、重信重访人员必访、犯罪嫌疑人家庭必访、受害人家庭必访、刑释人员必访，党政机关事业单位必访、学校必访、厂矿企业必访），走访、评议要填写县公安局民警走访群众登记表（见附件），做到有记录，有受访群众签字，要坚持已有的“大走访”爱民实践活动、构建和谐警民关系、化解矛盾纠纷“五大”要求、“五级五长接访”和“信访超市”等有效载体，学习借鉴各级公安机关总结出来的“驻村夜访”、“一村一警”、“警务村办”、“错时工作制”、“敞开式办公”、“大宣讲”以及开展“五无村屯”、创立“五小工作”理念、建立“化纷解争工作站”等有效做法，进一步抓好走访、信访、报纸、电台、网络“五位一体”和自查自评、外部帮查帮评、上级帮查帮评、下级帮查帮评“四方接合”的工作机制，在“三项建设”中创先，在服务社会中争优，在打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众等各项公安工作实践中取得新成效。2、开展规章制度落实年活动。在全局开展贯彻落实人民警察法、公安机关组织管理条例、内务条令、训练条令、纪律条令、公安派出所正规化建设规范、“十不准”等纲领性法律法规文件活动。各单位和全体民警认真学习，对照各项规章制度查找不足，进行整改，狠抓落实，保证队伍建设继续向规范化方向发展，上新台阶。3、开展公安民警争当遵纪守法先锋活动。在民警思想上树立起“我是人民警察，我执行着维护法律法规尊严的神圣使命，我必须做遵纪守法的表率和先锋”的光荣感、责任感和使命感，每位公安民警在日常工作、生活中都要严格要求自己，从自身的穿着、语言、出行做起，从人民群众看得见、听的到、找得着的事情做起，在群众心中树立起良好形象。根据公安部开展第四届“我最喜爱的人民警察”评选活动，各单位要按照创先争优的要求和人民满意的标准，通过走访评议，真正把群众最喜爱的人民警察推选出来。同时，要积极培育选树一批人民满意的先进基层党支部和优秀共产党员，培育选树一批优秀基层单位和优秀人民警察、执法标兵、爱民模范等先进典型。4、制订爱民实践活动长效机制。继续巩固和拓展“一教育三整顿”活动成果，整理和推广“警民恳谈制度”、“五位一体征求意见工作机制”成果；建立基层民警联系走访群众长效机制，探索实行派出所、治安、户政部门民警挂任村公所、居委会副职制度；探索实行在市、县两级公安机关成立专门的警民关系建设机构；推广落实设立“网上公安局”、网上警务室；继续组织开展建设警民共建学校，有条件的单位要建1所警民共建学校。（三）总结验收阶段（年6月）：对活动情况进行全面总结，并就活动中形成的一些经验做法进行归纳提炼，使其制度化、规范化，进一步健全完善新形势下做好群众工作的长效机制。各单位要紧紧围绕走访、评议、反馈、整改、考评等五个环节，统筹谋划好各个阶段的工作。1、深入走访群众。要在继续坚持开展“警民恳谈”、社区民警向辖区群众报告工作等传统办法的基础上，进一步拓展“大走访”渠道，把上门走访、案件回访、开门接访、网上走访、电话、短信访等多种形式有机结合起来，深入走访社区、农村、学校、企事业单位，深入走访治安重点地区、矛盾多发部位、隐患集中区域，深入走访群众特别是弱势群体、特殊群体和案事件当事人。2、主动接受评议。要敞开胸怀，主动听取社会各界和广大群众的意见、建议，真诚接受社会各界和广大群众的评议、监督。对群众提出的正确意见，要虚心接受，认真整改；对不正确的意见，也要认真听取，并引以为戒、举一反三，同时要加强同群众沟通，争取群众理解和支持。3、及时反馈意见。对群众评议的意见、反映的问题，要逐一进行梳理归类，及时反馈给被评议单位和民警。对有关单位和民警的整改措施，要及时向群众反馈，确保群众提出的意见、反映的问题在第一时间内有回应、在规定时限内有答复。4、认真落实整改。要按照“谁主管、谁负责”的原则，在对群众评议意见、反映问题进行综合分析的基础上，一一明确责任部门、责任单位和责任人，一一落实责任时限、责任要求和整改措施，确保在规定时限内把整改措施落实到位。5、强化综合考评。要把走访评议同内部考评有机结合起来，公安厅将这项活动列入 年绩效考评之一，市局也将对这项工作进行绩效考评，考评结果将作为县级公安机关年度综合考评的加分依据。县公安局将把这项工作作为评价单位绩效的重要指标。六、原则方法(一)注重访评结合。要把走访、评议有机结合起来，在走访中广泛接受群众评议，通过接受群众评议进一步深化走访活动。既要坚持走出去，广泛听取群众意见，又要善于请进来，通过邀请人大代表、政协委员、法官检察官、警风警纪监督员、行风评议员和新闻媒体以及相关部门、企事业单位代表上门等形式接受评议；要充分运用走访、回访或利用岁末年初向辖区群众报告工作、述职述廉等传统办法听取群众意见，要积极建立网上评警平台，通过政府网站、公安信息网、110报警服务台和手机短信等现代科技手段评警，接受群众评议。要开设一条“评警绿色通道”，要发挥在网上开通的局长信箱的作用；要利用网络视频开展大接访；局将组织参与市局开展网上万名网民评警活动。(二)注重上下结合。要坚持全警动员、全警参与，充分发挥各级各部门、各警种及广大公安民警的积极性。基层所队和基层民警作为这次活动的重点，要认真组织开展走访评议。各部门、各警种特别是与群众接触广、打交道多的部门、警种，也要深入组织开展走访评议活动。 (三)注重评改结合。要坚持边评边改、以评促改，评改结合、重在整改。对群众反映的问题，确实存在又能够立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要落实整改责任、整改时限，力争在承诺时限内整改到位。要坚持既评优、又评差，奖优罚劣。对群众口碑好、公认度高、评议结果名列前茅的基层单位和民警，要大张旗鼓地进行表彰奖励，树立正确导向；对群众反映差、评议结果落后的单位，要责令其限期整改，对群众意见集中的民警，要进行教育帮助，必要时离岗培训或调离岗位。(四)注重长短结合。既要立足当前，把走访评议活动抓好抓实，确保这项活动取得实效，又要着眼长远，坚持边探索实践边总结完善，将活动中的好经验、好做法提炼上升为群众工作的制度、规范，坚持不懈地抓下去。要把群众评议同内部考评有机地结合起来，进一步加大群众评议在绩效考评中的权重，局绩效办将把此次开门评警列为今年年度考评内容，给予适当权重分值，在在中增加此项工作比分。七、工作要求(一)加强组织领导。各单位要把这项活动作为贯彻落实党的十七届五中全会和全国政法工作会议精神、全面推进“三项重点工作”、“三项建设”和深入推进创先争优活动的重要载体，作为迎接建党90周年的实际举措，作为贯穿年维护社会稳定工作的一条主线，在局党委的统一领导下组织实施。各单位也要成立相应的机构，主要领导同志要高度重视、亲力亲为，亲自研究制定工作方案或具体实施意见，亲自抓好这项工作的安排部署和各项措施的督促落实。 (二)改进工作作风。各单位要牢固树立面向基层的指导思想，以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，进一步改进领导作风、工作作风。机关工作重心要下移，把力量沉到基层、