窑矿应急救援预案管理制度.docx

yaglzd bianzhi 2009年5月忻州窑矿应急救援预案管理制度第一条：为认真贯彻国家各项法律、法规，及时有效应对忻州窑矿范围内，可能发生的自然灾害或已经发生的自然灾害，最大程度地预防和减少灾害造成的损失，保障员工生命安全、国家财产，快速、高效有序地组织开展抢险救灾工作，特制定忻州窑矿应急救援预案管理制度。第二条：应急工作要坚持指挥部统一领导、协调，各单位和职能部门组织实施，应急事件分级处理、全员动手抢灾，坚持以人为本、快速反应的原则，使事故灾害降低到最低限度。第三条：为有效预防和处置各类突发性事故和可能引发的事故险情，应急总指挥（部）组织（牵头）各单位编制、会审、修订、培训学习“应急救援预案”，组织对应急资源的定期检查、评估组织措施、协调组织应急救援。第四条：忻州窑矿应急救援预案由总体预案和各专项预案组成，预案一般应由主件和附件组成。主件部分应包括封面、目录、总则和基本情况，应急指挥机构及职责、应急救援预案启动程序、应急保障措施、应急防范措施、奖惩措施和附则等。1、专项应急救援预案包括全称、要害或重点部位具体名称、所在地理位置，基本情况、基础设施、重点部位和重大危险源监控目标等内容。2、应急组织指挥机构包括：应急指挥系统，日常应急值班机构，医疗、后勤物资准备保障设置、应急专项行动组及相关职责、负责人。3、应急指挥部办公室常设在矿调度室，办公室在接到报警电话时，保证迅速、准确地向报警人询问事故（事件）现场重要信息，通知指挥部成员和专业行动组成员，及时传达指挥部命令、掌握现场救援情况，报告指挥部并做详细记录。4、应急救援预案的启动程序，应明确规定汇报程序、内容、应急等级、抢救、恢复、应急处置原则、应急结束等内容。对每一种可能发生的事故（事件）或险情应编制报告内容、实施的技术措施和步骤等。5、应急保障措施包括应急内部资源、外部资源。内部资源包括应急队伍（现场救护、医疗、治安、通讯、供应、运输、后勤等）、应急救援装备、应急物资、应急药品、应急救援技术资料。外部资源为集团公司各专业队伍及各职能部门等。第五条；应急救援预案的启动与响应，发生重特大事故、事件或灾情后，现场人员及事故单位要立即向忻州窑矿应急指挥中心报告基本情况，应急处置过程中还要及时续报事件动态、抢险救灾等情况。1、应急指挥中心人员在接（听）到现场人员、事故单位“重特大事故“报告汇报后，要做好详细记录，并立即向应急指挥部当日值班领导、指挥部领导及办公室负责人汇报。2、为处置各类突发事故（公共事件）、依据其可能造成的危害程度、波及范围等情况，由高到低划分为四个级别：特别重大（级）用红色标示，必须要集团公司和政府部门响应的紧急情况，重大（级）用橙色标示，可能要集团公司和政府响应的紧急情况，较大（级）用黄色标示，需要利用集团公司资源处理的紧急情况，一般（级）用兰色标示，能够利用本矿资源处理的情况。3、应急抢救指挥部成员接受总指挥命令、分头行动，现场救援人员和专家技术组现场确定应急对策及所需救援物资调配。4、应急救援的现场指挥部，现场抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，总指挥一般由事故单位行政一把手担任，统一接受总指挥部指挥。5、通风区救护队、各专业组按照各自职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。6、联络报告程序包括发生各类突发性事故或险情时，向上级应急组织机构和主管部门的报告程序，同有关部门、外部机构联络和信息发布方式等由总指挥部统一安排、协调。7、指挥部总指挥决定向上级机关求援，请求兄弟单位或政府增援，必要时总指挥部决定组织事故现场周围人员，紧急疏散、转移或请求地方政府，组织周边群众进行紧急疏散或转移。8、应急处置原则坚持生命至上，应急与应急结束事宜由总指挥部统一宣布、安排。第六条：应急救援保障措施要明确应急队伍保障、应急物资设备保障、应急经费和通讯保障，按照单位职能性质归口做好应急保障工作。第七条：应急防范措施要严格执行有关法规、法令、操作规程、标准，安全管理制度，建立健全各项规章制度，不断提高现场管理水平，规范行为、杜绝蛮干，树立“安全第一、预防为主”的方针，明确岗位责任制，各司其职、齐抓共管，加大现场考核力度，严明奖惩办法。第八条：应急预案的培训，培训规划内容包括预案的编制、预案演练、日常管理、应急动向及发展趋势和培训时间、地点及授课人。1、忻州窑矿应急救援预案培训方式为半脱产，地点在培训科由培训科统一组织，参加培训人员由培训科组织考试，考试合格后方可入井作业。2、忻州窑矿井下预案培训，由各区队参加矿培训人员，利用班前及周二学习日专门负责，在各区队专门学习场地进行。3、其他的以板报、宣传单、广播形式等进行宣传教育。第九条：应急演练是应急预案的重要组成部分，是评估验证总体及各专向预案能否有效实施的重要保障，演练要周密部署、精心组织、全面搞好应急预案演练工作。1、应急演练都要编制周密的演练计划。演练的主要内容应有：目的与要求、时间安排、参加单位人员、演练评价。2、应急演练的准备，演练根据不同的演练类型与规模建立相应的指挥机构，保证演练准备工作高效、有序进行确保演练目的的实现。（1）演练准备工作包括文件编制、组织安排、人员培训、设施与设备准备、后勤经费保障等。（2）明确各类参演人员的职责、任务和相互关系。3、应急演练实施过程中，按照制定的演练情景、事件进程，发送相应的指令和信息，演练人员根据接受的信息指令到位响应，监控、评价人员观察和记录参演人员的响应情况。4、应急演练都应评估和总结，编写书面评价报告上报应急指挥中心留存备案，在演练结束后，组织有关单位人员进行演练总结，提出需要修改应急预案和改进应急准备的意见和建议，追踪整改项的纠正。第十条：应急预案附件部分包括：1、易燃易爆、危险化工品所处的自然环境、相关资料、设施装置、库存等情况和基础数据。2、矿井地面重要设施和基础设施部位、所处地理位置和平面示意图等。3、应急搜救设备及材料的有关资料，包括应急设备及应急材料的名称、类型、数量、性能和能力、存放地点及可用情况等。4、应急指挥机构及人员一览表。5、应急通讯录，包括相关人员和单位名称、职务职称，办公室、住宅、移动电话。6、其他有关应急救援附属资料。第十一条：实施的应急救援预案等，如有变化或变动，应及时修改、补充，必要时重新编制并报批。第十二条：应加强对应急救援预案的日常管理、检查工作，包括应急演练计划编制、培训、修订、应急机构与队伍建设、应急指挥系统建设，通讯信息系统建设，救援资金使用，物资及设备储量、重要部位和重大危险源的应急保障措施以及救援知识宣传、普及工作等。 附录：应急救援预案启动程序1、 发生重大灾害事故后，迅速将事故的性质、发生地点、原因和危害程度向调度室汇报。2、 调度室及汇报人要以最迅速有效的方式，向可能受事故波及区域的人员发出警报汇报。3、 在抢救事故期间，救灾负责人随时向调度室汇报灾区状况和救灾工作进展情况（如现有抢救力量、人员的情绪及身体状况、救灾的现有条件、事故发展趋势及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可对下一步抢救工作的开展提出建议和措施，取得抢险组织部门指示和支持。4、 接警人员在接到报警后，迅速向当日值班领导汇报，按照要求向应急救援指挥部成员、有关部门和单位发出事故通知，以采取相应的行动。由总指挥统一安排工作，分组行动积极救援。5、 在积极组织事故救援的同时，要将事故发生时间、地点、受灾情况及时向集团公司应急救援指挥中心汇报。接警记录内容事故汇报人姓名汇报时间事故性质事故发生时间事故发生地点人员伤亡情况事故可能波及区域是否伴生其它灾害事故区域有异常现象备注接到灾情报告，做好记录，并向有关领导发出通知现场进行应急自救、互救了解事故情况，及时发出警报组织及时撤离灾区或进行应急避灾重大灾害事故现场人员调度室启动应