国际科技组织的地区和国别分布研究.pdf

2 0 s 年 第 2 期 s i d T 麓 霉 毒 m R h d o i 1 0 3 9 6 9 j i s s n 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 1 3 2 0 5 6 国际科技组织的地区和国别分布研究 罗学优 程如烟 中国科学技术信息研究所 北京1 0 0 0 3 8 摘要 主要介绍国际科技组织的地区和国别分布情况 分析总部位于我国的国际科技组织的特点 并针对我国 的情 况提 出政 策建议 关键词 国际组织 科技 组织 总部 秘 书处 中图分类号 G 3 2 1 2 C 2 0 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 0 7 6 9 5 2 0 1 3 2 0 2 3 7 0 4 On Re g io ns a n d Co unt r ie s Lo c at io n o f I nt e r na t io na l Sc ie n c e a nd Te c h no l o g y Or g a niz a t i on Se c r e t ar ia t s LUO Xu e y o u CHENG Ru y a n I n s t i t u t e o f S c i e n t i fic a n d T e c h n i c a l I n f o r ma t i o n o f C h in a B e i j i n g 1 0 0 0 3 8 C h i n a Ab s t r a c t T h e a r t ic l e s t u d ie s t h e r e g io n s a n d c o u n t r ie s in wh ic h t h e in t e r n a t io n a l s c ie n c e a n d t e c h n o l o g y o r g a n iz a t io n s e c r e t a r ia t s a r e l o c a t e d a n a l y z e s t h e c h a r a c t e ri s t ic s o f t h e in t e r n a t io n a l s c ie n c e a n d t e c h n o l o gy o r g a n iz a t io n s w h o s e s e c r e t a r ia t is l o c a t e d in Ch in a a n d ma ke s p o l ic y r e c o mme nd a t io n s f o r Ch in a g o v e r nme n t Ke y wo r ds int e rna t io n a l o r g a n iz a t io n s c ie nc e a n d t e c h no l o gy o r g a n iz a t io n h e a d qu a r t e r s e c r e t a ri a t 1 引言 国际科技组织在 当今 国际科技活动 中发挥着重 要作用 深刻影响着全世界科学技术的发展与进步 国 际 协 会 联 盟 U n io n o f I n t e r n a t io n a l A s s o c i a t io n s 简称 U I A 是研究国际组织 的权威机构 其每年 出 版 国际组 织年鉴 Y e a r b o o k o f I n t e rna t io n a l O r g a n iz a t io n 是关于 国际组织情况 的权威资料 U I A 按照地区 国家 学科等对所有 国际组织做 了分类 但并未 对 国际科 技组 织做 出定 义 和划分 本 文从 U I A按照学科所划分的 1 0 0个类 目中选出 2 2个 与科 技密切相关的类 目 将其 中的组织作为 国际科技组 织进行研究 在 国际组织年鉴 中依次统计各类 组织 的数量及组织总部 的国别分布情况 重点研究 了总部设在我 国的 国际科 技组织 的情况 并提 出相 关政策建议 2 国际科技组织及其作用 国际组织是为了适应 国家之 问的交往 日益频繁 交往的领域和范围不 断扩大而产生 和发展起来 的具 有 国际性行为特征 的组织 国际组织在 当今 国际活 动中发挥着巨大的作用 已成为影响世界局势和人 类社会发展的重要力量 科学技术没有 国界 本身就内在 的具备 了国际 化的特性 在当今世 界全球化 国际化的大趋势之 下 科技要素在全球的配置和流动已成 为科技 活动 的重要特征 国际科技组织超越 了国家 的局 限 丛 更高的角度整合科技资源 研究科技 问题 推动科 技进步 国际科技组织 主要是指 主要从事科学 技术方 面工作的国际组织 国际科 技组织为促进 本领域的 科技发 展 致力 于发表科 技宣 言 制定科 技标准 促进科技合作 组织学术会议 出版科技文献 培 训国际人才 J 国际科技组织是科 技规范和政策的 倡导者 科学 价值 的维护 者 多方利益和理念的协 调者 通过国际科技组织 世界各 国的科研机构 科研工作者可 以更充分 更有效 的相互交流 分享 最先进 的理念 成果 国际科技组织的宗 旨和根本 目的是 促进本领域 科学研究 技术应用 教育培训等方面 的发展与进 步 例如国际小水 电组织 的宗 旨是推动小水 电技术 合作 促进全球水 电发展 国际动物学会 的宗 旨是 团结从事动物科学 的学者及各 国专业组织 推动动 物科学的发展 收稿 日期 2 0 1 2 0 6 2 0 修回 日期 2 0 1 2 0 9 2 8 基金项 目 国家软科学研究计划项 目 世界主要国家科技政 策比较研 究 2 0 1 0 G X S 1 K O 1 1 2 3 8 罗学优等 国际科技组织的地区和国别分布研究 国际科技组织 的主要活动是构建全球 化 国际 化的合作网络 国际科技组织主要通过组织 国际会 议 出版科技文 献 培训 国际人才 举 办交流访 问 等多种合作方式共享全球科 技资源 协调 国际科技 活动 促进世界科技交流 为本领域科 研人员的研 究成果的发布和科技信息的交流创造条件 国际科技组织是 国际技 术标准的制定者 多方 利益和理念 的协调者 国际交往的顺 利进行需要有 各方面共同认可并遵守的国际标 准与规定 如国际 标准化组织 I S O 和国际电工协会 I E C 就是通 过制定 国际标准 协调世界范围的标准化工作 I S O 已经发布 了 1 7 0 0 0多个 国际标 准 如 I S O 9 0 0 0质 量 管理系列标准f r l i t 算机通讯领域 的 I S O O S I 开放系 统互联 标准等 这些标准在全球范 围内得到广泛 的认可和普遍 的遵守 在科 学研 究 生产生活等多 方面发挥着巨大的作用 国际科技组织还是幽际规则的制定者 当前世 界各罔面临着许多全新 的问题 如气候变 暖 重大 疾病 深空深海和南极等公共疆域的科 学探索等问 题 在解决这些问题的过程 中 需要制定新的国际 规则 如碳减排 公共疆域 的科 考原则等 国际科 技组织在这些规则的制定中发挥着重要作用 如联 合国政府间气候变化专门委员会 1 9 9 7年督促 主要国 家签署了 京都 议定 书 规定 了不同 国家 的减排 任务 这些规则对于各 国经济发展和竞争力产生了 晕要 影响 对于同际科技组织总部所在的国家的而 言 该 国的学者有 更多 的机 会担任组 织 的主席 副 主席 秘书长 执干 亍 委员等重要职务 可 以有效 的扩大该 国在组织及相应科技领域中的影响力 组织在该国 举办的学术活动 召开 的学术会议也会多于其他国 家 该国的普通科研人员有更多 更方便 的机会参 与国际学术 交流 提高 自身学术水平 有利于本 国 科技特别是 与组 织相关领域科技 的发展 因此 了 解国际科技组织 的地 区和 国家分布情况 对于分析 不同国家科技实力和国际影响力具有重要作用 3 国际科技组织的分布情况分析 根据 U I A出版 的 2 0 0 8 2 0 0 9年度 国际组织年 鉴 中的数据 全世界有明确总部或秘书处 以下 简称总部 的国际组织共 4 1 8 4 8个 按照 国际组织 总部所 在 的 大 洲 进 行 划 分 非 洲 2 6 4 9个 美 洲 1 2 1 8 7个 亚 洲 3 8 0 5个 大 洋 洲 1 0 0 8个 欧 洲 2 2 1 9 9个 按照国际组织总部所在 的国家进 行划分 其 中美 国 8 7 3 1个 比利 时 3 8 3 9个 法国 3 6 2 7个 英 国3 4 4 7个 德 国 l 8 4 3个 日本 6 6 3 个 印度 4 9 6 个 韩 国 1 9 6个 而 中国大 陆仅 1 4 8个 中 国香港 1 4 6个 中国台湾 8 2个 总部设在欧洲 美洲 的国 际组织数量 占总量的 8 2 在美 英 法 德 比 五国的国际组织共 2 1 4 8 7个 占总量 的 5 l 可见 国际组织总部集 中分布在欧美的特点非常 明显 在 中国大 陆 香港 台湾的 国际组 织总 计为 3 7 6个 不足总量的 0 9 其中在中国大陆的仅 占 0 3 5 不仅远远落后于美 英 法 德等欧美 国家 也不 如印度 韩国等亚洲邻国 3 1 国际科技组织的学科领域分布 U I A并未对 国际科技组织做 出定义和划分 而 是根据学科将国际组织分为 1 0 0个类 目 我们从 1 0 0 个类 目中选出与科学技术关系密切 的 2 2个类 目 把 这 2 2个类 目中的组织作为国际科技组织进行研究 2 2个类 目分别是 基础科学 天文学 地球学 气 象学 气候学 海洋学 水文学 地球物理学 地 质学 资 源 生物科 学 植 物 学 动 物学 医学 地理学 研究与标准 技 术 科学 农 业科学 交 叉学科 发明 共同演化 依次统计 2 2类中每个组 织的总部所在地 得到各类 各国科技组织 的数量 共计 1 2 8 0 5家国际科技组织分布在 1 6 4个 国家 与地 区 数量较多 的几类 国际科 技组织的名称 数量及 其在全部科技组织 中所 占比例参见表 1 表 1 按学科分类 的部分 国际科技组 织数 量与比例 由表 l可知 基础科学 研究与标准 医学是 国际 科技组织中数量最多 的三类 占全部 国际科技组织 的比重接近 6 0 加上科学 技术 生物科学和资 源 四类组织 上述七类组织 占全部 2 2类 国际科技组 织的比重超过 8 0 可见国际科技组织在学科领域 上的分布具有集 中性 基础科学 研究与标准 医 学 这些领域 在 国际科技 活动 中受到更 多 的重视 与 关注 3 2 国际科技 组织 的 国别分布 国际科技组织 总共分布在全球 l 6 4个 国家 与地 区中 其中分布较多的国家及其数量分别为 美国 1 9 1 8 英 国 1 3 1 8 法 国 1 0 5 3 比 利 时 1 0 1 0 德国 7 9 0 荷兰 5 7 9 瑞 士 5 5 1 意大利 4 7 6 澳大利 亚 3 4 9 加拿大 3 1 6 瑞典 2 5 5 西班牙 2 3 1 13本 2 3 0 奥地利 2 0 4 丹麦 1 8 8 印度 1 3 9 挪威 1 3 4 肯尼亚 1 1 8 芬兰 1 1 2 南非 1 1 2 等 中 国有 6 8家 也门 塔吉克斯坦等 2 O个国家只有一 家 1 6 4个国家与地区之外 的其它 国家 与地区则没 罗学优等 国际科技组织的地区和国别分布研究 2 3 9 有 国际科技组织总部的分布 表 2 国际科技组织总部在部分 国家的分布 国家 美 国 英国 法国比利时德国 日 本俄罗斯印度 中国 数量 1 9 1 8 1 3 1 8 1 0 5 3 1 0 1 0 7 9 0 2 3 0 7 0 1 3 9 6 8 比例1 4 98 1 0 2 9 8 2 2 7 8 9 6 1 7 1 8 0 5 5 1 09 O 53 f 1 表 2中 国际科技组织 总部所 在的国别分 布具 有极大地不平衡性 其 中总部设在前 1 0位 国家的组 织数量为 8 3 6 0家 占所有 国际科技组织 的 6 5 3 总部设在前 2 0位国家的组织数量为 1 0 0 8 3家 占所 有 国际科 技组织 的 7 8 7 而在其它 1 4 0多个 国家 地区 的组织的数量只 占到 2 1 与 国际组织 的 分布规律一样 国际科技组织总部也都集 中在欧美 发达 国家 表 3 国际科技组织与所有 国际组织 在部分国家设置总部的比例对比 表 3中 在美 法 英 比 德 日 印 中 八个 国家设置总部 的国际科技组织和所有 国际组织 的比例是 比较接近 的 国际科 技组织总部与国际组 织总部的分布具有 一致性 科技 组织和所 有组织 美 国都是最多 的 并且 以较大 的幅度领先与其它国 家 这与美 国最强的综合 国力及政治 经济 科 技 实力是一致的 英 法 比 德 四国的数量都 比较 多 德 国的数量 明显少于英 法 比三国 比利 时 不是经济 科 技大国 但是 由于地理 位置优越 地 处西欧中部 英 法 德三 国之 问 被称 为西 欧的 十字路 口 通用英 法 德 荷兰多种语言 便 于设置 国际组织 欧盟 北约等重要 国际组织都将 总部设在 比利时 相应 的科技 组织也很 多 中国 日本 印度三个亚洲国家 在所有组织和科技类 组 织 中所 占的比重都较低 尤其是 中国更低 日本作 为经济 科技强 国 其所 占比例也 明显偏低 低 于 荷兰 瑞士 意大利 瑞典等欧洲 国家 4 国际科技组织在中国的分布情况 如果不包括总部设在 中国香港地区的 4 7家和台 湾地区的 3 3家国际科技组织 那么总部设在中国大 陆的国际科技组织仅有 6 8家 占所有科技组织的比 重为 0 5 3 不但远不如美 英 法 比 德等 欧 美 国家 也 不 如 印 度 1 3 9家 马 来 西 亚 8 6 家 菲 律 宾 7 2家 阿根 廷 1 0 3家 巴西 1 0 3家 墨西哥 7 2家 等发展 中国家 2 2类 国际科技组织中有 1 4类在中国大陆设有总 部 数量较 多 的类 有医学 研 究与标 准 植物 学 生物学 科学 技术等 具体如下表 表 4总部设在 中国大陆 的各类科技组 织的数量 在这些 国际组织 中 一部分是 总部长期 固定 设在我国的 如世界泥沙研究学会 国际小水 电组 织 国际动物学会 国际竹藤组织 国际沙棘组织 国际太 I H il 技术促进转让 中心 世 界中医药学会联 合会等总共 1 8家 国际组织 这些组织具有 以下 四点 共 同特征 1 这些 国际科技组织所在 的领域一般是 我国 的优势学科 例如世界 中医药学会联合会 世界针 灸学会联合会所从事的 中医 针灸领域原来是我 国 特有的医学及治疗手段 现 已在世界上 的得 到广泛 应用 我国在该领域 内具有主导与领先地位 由我 国发起成立相应 的组织 领导世界 中医 针灸事业 的发展 加强世 界各地的学术交 流与合作 是非常 自然 的事情 中国河流泥沙 的研究水平处于世界前 列 中国的黄河 长江的泥沙治理 一直为 国际泥 沙界所关注 相 比其他 国家 中国泥沙专家的研究 成果更多一些 份量更重一些 世界泥沙研究学会 国际泥沙研究培训 中心也设在我国 中国小水电资 源丰富 理论蕴藏量为有 l 5亿千瓦 可开发 的资源 为 7 0 0 0万千瓦 均居世界首位 中国的小水 电建设 成绩 同样居世界首位 国际小水 电组织总部也设在 中国 中国有 竹子王国 之称 是竹子种类 最丰 富 分布最广 的国家 占世界竹子所有品种 的一半 以上 在竹子种类 面积 资源储量等方面 中国 都居世界前列 这是 国际竹藤组织设在 中国的一个 重要 原 因 2 这些组织大多是由我国的有关部门发起成 立的 中国国际经济技术 交流中心 国际太 阳能技 术促进转让 中心 国际泥沙研究培训 中心 国际小 水电中心等组织既是 国际组织又是我国的事业单位 2 4 0 罗学优等 国际科技组织的地区和国别分布研究 世界泥沙研究学会 国际小水 电组织 国际竹藤组 织 国际沙棘协会等组织 的总部或秘书处 的工作 由 我国专门设立 的事业单位承担 这些组织 的成立离 不开我国政府 的支持与推动 组织成立之前我 国政 府积极 联合 国际上 的有关机构 提供资金 人员 场所多方面 的资助 大力推动组织 的成立 其他组 织主要是 由我 国科研院所 高等院校 科研学会等 发起成立 的 成立后总部或秘书处等机构一般挂靠 在相应的发起单位上 如 国际数字地球协会 由中国 科学院联合国内外有关机构 学者于 2 0 0 6年在北京 成立 秘书处设在中科 院对地观测与数字地球科学 中心 国际动物学会 由中科 院动物研究所联合 国外 学者推动成立 常设 秘书处挂靠在 中科院动物研究 所 动物研 究所负责提供学 会秘书处所需 的资金 工作人员及基础设施 保障学会的稳定和持续发展 3 组织的重要职务和普通工作 岗位 中有 大量 的中国人员 这些组织 的主席 副主席 秘 书长 执行委员等重要职位很多是 由中国学者担任 的 普 通工作人员 中我国人员 的比例也很 高 如国际动物 学会中副主席 秘 书长 由我 国人员担任 秘 书处共 六位秘书 五位是我国人员 组织举办的国际会议 国际培训 班等活动 相 当一 部分是在 我 国举行 的 如国际小水 电中心近年来举办 的九次重要会议 有 六次是在我国召开的 组织所提供 的职位与活动为 我国科研人员参 与 国际科技活动提供 了多种渠道 著名学者有更多的机会担任 国际科技组织高层领导 可以扩大 自己的学术声望 提高学术影响力 普通 科研人员也有更多机会到国际组织 中工作 在更大 更高的舞台上锻炼才干 展示才华 广大科研人员 可以更方便的参加在我国举行 的国际学术会议 研 讨会 培训班等活动 这些活动又进一步推动我 国 在相关领域科技的进步与发展 巩 固 强化 了我 国 的领先地位 4 近年来总部设在我 国的国际科技组织数量 增长的趋势明显 改革开放之前 我国参加 的国际 组织很少 改革开发之后我 国积极 加入包括科技组 织在内的各种 国际组织 与联合 国工发组织 教科 文组织等一同积极推动成立新 的组织 开始有 国际 科技组织在我国成立并将 总部设在我 国 1 8家组织 当中 1 9 9 0年之前成立 的有 3家 1 9 9 1 2 0 0 0年成 立的有 6家 2 0 0 1 2 0 0 6年成立 的有 9家 可见近 年来组织数量增长 的趋势非常明显 再加上现在我 国的国际科技组织数量过少 我 国科技水平发展迅 速 增长空间巨大 可 以预见未来会有更 多的国际 科技组织将总部设在我国 其他组织则并非长期 固定设在我 国或相关信 息不详 一部分组织的总部或秘书处是临时性的设 在我国 这些组织每 隔几 年 一般为三 年或 四年 召开一次大会 近期大会在我 国召开 大会 召开之 前或之后 的时问总部或秘书处相应 的设在我 国 组 织 的主席 秘书长等重要职务也多由我国人员担任 比如国际植物营养委员会于 2 0 0 5年 9月在北京举行 第 1 5届大会 中国农大张福锁教授担任委员会主席 及大会主席 国际植物组织培养与生物技术联合会 于 2 0 0 6年 8月在北京举行第 1 1届大会 北大校长 许智宏院士担任联合会主席及大会 主席 亚太物理 学会联合会于 2 0 1 0年 1 1月在上海举行 上海交大 校长张杰 院士担任联合会主席及大会主席 尽管这类 国际组织并非长期把 总部设 在我 国 但其对于提升我 国的科技发展水平 国际影 响力也 发挥了重要作用 通过举办国际科技大会 承担 国 际科技组织的总部或秘书处的工作 我 国科 学家有 更多的机会担任 国际科技组织的高层领导工作 提 高 自身的学术影响力和声望 广大科研人员有更多 更方便的机会与 国际同行展开广泛的交流 和深入 的 探讨 学习 吸收他人最新的研究成果与思想 发 布 自己的成果并与他人分享 同时能承办国际科技 大会 也意味着我国在该领域 的研究实力得 到 国际 社会的认可 研究水平达到 了国际标 准 通 过举办 国际科技大会 可以有效 的扩大我 国相关领 域的研 究工作在国际学术界 的声誉 提升 了相关领 域的科 研水平 进一步推动相关领域 的研究和应用 5 结束语 改革开发三十多年 以来 我 国科技总体水平有 了大幅度的发展和提高 一些重要科技指标 已进入 世界前列 研发经费 2 0 1 0年为 7 0 6 2 6亿元 仅次 于美国和 日本 位居世界第三 科研人员数量 2 0 0 9 年底超过美国 位居世界第一位 科研论文数量仅 次于美国 居世界第二位 国际专利 申请 总量 2 0 1 0 年位居世界第 四位 与我 国科技实力相 比 总部位 于我 国的国际科技组织过少 这 与我国科研大 国的 形象极不相称 也不利于我 国科 技的发展和 国际影 响力的提升 我 国政 府应该高度重视此问题 加大 工作力度争取吸引更 多的国际科 技组织总部落户我 国 以便更好地扩大我国科技的国际影响力 首先 我 国政府要加大对 国际组织的支持力度 在我国成立 国际科技组织 举办国际科技大会都离 不开我国政府 的大力支持和积极推动 当前在我 国 成立的组织 举办 的大会还 比较少 我国政府应进 一 步加大支持力度 从 政策 资金 人员等多方 面 加大投入 设 立专 门的机构 负责处理与 国际组织 国际会议相关的业务 推动成立新的国际科技组织 举办更多的国际科技会议 罗学优等 国际科技组织的地区和国别分布研究 2 4 1 其次 在我国优势领域筹划成立新 的国际组织 已经在我国设置总部的组织 中 相 当一部分是我 国 的优势领域所在 同时我 国还在很多领域 同样存在 明显或潜在的优势 在这部分领域 以及一些新兴 的 科技领域 我国政 府 科研机构要积极联系 国际同 行 组织 主持学术活动 倡议 推动新 组织 的成 立 并争取将 总部设 我国 将我 国的在该领域 的优 势最大化 明显化 第三 吸引现有 的科技组织来我 国设立总部或 分支机构 由于我国的政治 经济 科技实力 和发 展潜力以及在举 办有关会议和承担相关工作时做 出 的贡献和表现的能力也可能会吸 引某些 国际组织将 总部或秘书处移设 到我国 例如 国际摄影测量和遥 感学会出于对中国在举办学会大会和担任秘书长 国 方面的卓越表现 正考 虑将 总部设在 中国 对于无 法在我国设立总部 国际科技组织 特别是一些重要 的组织 可 以积极 争取在我国设 立分支机构 通过 借助于分支机构 我 国可 以充 当该组织 的区域性 中 心 在该 组 织 中发挥 更 大 的作用 取 得更 重要 的 地位 第 四 各方面积极参与 加大在国际科 技组织 中的作用 和欧美发达国家相比 不但总部常设我 国的科技组织少 在我国举 办的科 技大会 我 国学 者在 国际组织担任重要职务的数量也远远少于他们 当前我国的科技 总体实力 已进入世界前列 涌现了 一 大批有实力 有水平 的著名学 者 我 国有能力举 办更多的国际科技会议 我国学者也有资格 有 能 力担任更多国际组织的重要 职务 我 国学者特别是 著名学者应积极参 与国际科技组织 的工作 主动争 取担任组织 的领导工作 我 国科 研机构要积极参加 国际科技会议 争取承办更 多的国际科技会议 帮 助本单位工作人员到国际组织 中任职 参考文献 1 负智凯 张昌利 侯 小娅 中国专家参 与国际组织 活动的对 策 研究 J 北京 理 工大 学学 报 社 会 科 学版 2 0 0 5 7 5 7 1 7 3 2 龚海华 王振宇 中国科学 院与 国际科技组 织合作 的现状与思 考 J 中国科学院院刊 2 0 0 9 2 4 5 5 5 4 5 5 9 3 Un io n o f I n t e r n a t io n a l As s o c ia t io n s