（工商管理专业论文）珠海城市发展战略研究.pdf

论文原创性声明 小人郑霞声i i j j ：所? t ! 交的。、f 沦文，是小人仡导师的指导f ，独。、) ：进行研究丁作所 取得i ，l 勺成果。除文r j 已经汁明引用的内彳外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发 ? ：k 攒，；过的f 1 ；。1 i i i i ，! 乏粜i 小之的研究r j ：! ! ；! 。坦0 j 献的个人和l ! ! 休，j 5 j l 二m 近l 以j l j j i f f ) 乃，r = 标叫。本人先个意识到小声明的法律纣i 粜小人承担。 靴论丈作者签铝：钦科以鼋 n 移j ：户pi 硐 学位论文使用授权声明 小人完令了解中ij l 大学有：欠保留、他用：浮何论文的规定，即：! 学佼有权保留r 学位论 殳m q 家m t 阳；i 。】或j 他指j 七机构送炎论：芝f 内i u 子版和纸质版，仃权将学f 归i ：仑丈用于 1 i ：赢利| i 的的少艟复制j i ：允许沦艾进入。校；訇i5 m 、院系资料窜被a 测，仃权将：学位论 之。f l ji 。本 l i i l 入彳j 。砭教射：j l j i 世ji ： ：台。务。1 1 j 【j 霄：| l = | 铤i = i 、缩e i 拍廷j l 他乃 ：f _ 1 1 ，厂。? ：f - 论义。 学愀仟氓删、乏。们懈锔 拉j j j - 剐：砰f ，圳7 i 1 珠海城市发展战略研究 专业：高级管理人员工商管理硕士 硕士生：钟世坚 指导教师：徐勇教授 摘要 当前，珠海已经站在新的历史起点，珠海又好又快发展，不仅是珠海人民的 愿望，更是广东率先实现现代化的战略要求。珠海能否乘势而上，在很大程度上 将取决于能否以战略眼光、全球视野和理性思维作出及时有效的战略调整，并进 而将其转化为持之以恒的行动。 本文首先对珠海发展战略的目标定位进行了分析，认为珠海实施“大而优 的发展战略是构建珠三角西岸核心城市必然选择。接下来，按照交通、产业和城 市三个方面具体论述了珠海发展战略的内容。交通是珠海建设珠江口西岸核心城 市的瓶颈，突破交通瓶颈制约是实现珠海新一轮大发展的首要条件和战略任务， 是珠海经济发展战略的核心之一。产业兴则珠海兴，珠海成为西岸核心城市的关 键在产业。实施产业振兴战略，必须突出抓好二、三产业的发展，其中第二产业 是关键，第三产业是重点。实施城市空间拓展战略，就是要适应珠江口西岸核心 城市的功能定位和实施“大而优 战略的要求，做大城市规模，增强中心城市功 能，拓展腹地空间。最后，本文还专门探讨了珠海发展战略的实现途径，认为可 以从推进现代服务业综合改革试点、进行战略性工程建设、加强珠港澳合作、实 施“新珠海行动计划 等几个方面来实现珠海的发展战略。 关键词：珠海，城市发展战略，交通发展，产业振兴，空间拓展 t hes t u d yo nt heu r b a nd e v e i o p m e n t s t r a t e g yo fz h u h a i m 旬o r ：e x e c u t i v em a s t e ro fb u s i l l e s s a d m i n i s t r a t i o n n a m e ：z h o n gs 岣i 锄 。 s u p e r v i s o r ：p r o 佗s s o rx uy o n g a b s t ra i c t c u i e n t l y ，z h u h a il 粥s t 锄d 啦o nt h en e wj u r n p i i l 哥o i j fp 0 血z h u h a im l l s tk e e p d e v e l o pi i lar 印i d ，s c i e n t i f i ca n de 位c t i v e 、 ，a yt oi i i l p r o v et h ep e o p l e sl i v e l i h o o d 锄d r e a l i z et h ei n o d e r n i z a t i o n s t r a t e g y o fg u a i 培d o i 培p r o 沌c e r 印i de c o n o m i c d e v e l o p m e n to fz h u 【h a ir e s t so nt h es t r 砒e g i cf o r e s i g h t ，幽b a le y e s h o t s t r a t e g i c a d j u s t i n e m 锄dp e r v e r i i l g l yi i i l p l e m e n t f i r s t l y t h i sa i t i c l e 锄l y z e dt h eo b j e c t 1 0 c a t i o no f 恤u r l ) a nd e v c l o p m e ms t r a l e g ) ro f z h u h a i m n ，i tp 0 血e do u tt h a ta b i g 锄dg o o d b a n d e v e l o p m e n ts i r a l e 野i st h cm c e s s a r ) ，c h o i c eo f 姗a i t 0c o l l s t m c t t h cc o r ec 畸o f 位w e s t e mo f t h ep e a r lr i v e rd e n 乱s e c o n d l y a c c o r d i l l gt 0t h et l 】e e 蕊p e c t so fz h u h a iu i 慨md e v e l o p m e n ts t r a t e g y i td i s c u 豁e st h et r a f f i c ，i l l d l l s t r ) ra i l d c i t yd e v e l o p m e ms t r a t e g yi 1 1d e t a n 1 r a 伍ci st h eb o t t l e - n e c ko fz b u h a it oc o 做m c t t h ec o r ec 虹s ob r e a k 崦t u g ht h e 仃蕊cb 0 讹- c ki st h ec l l i e n yc o n d i t i o n 锄d s t r a t e g i c 弱s i g 加托n t i n d u s t 拶d e v e l o p m e mi st h eb a s i co f p r o s p e ro f z h u h 缸i n d u s t 巧 i s v e 巧i i i l p o r t a n tt 0t h ec 0 i l s t m c t i o no fc o r ec i t y a c t u a h z i n gt h eu f b 孤s p a c e d e v e l o p m e n ts t l 锨e 鲥i st h es t r a t e g i cr e q u e s to ft h eb 远a n d9 0 0 dl 】r b 孤d e v e l o p m e n t s t r a t e g yo f z h u h a it oc o n s t n l c tt h ec 哦c 时o f t h ew e s t e mo f t h ep e a r l 脚盱d e n 乱 s ow ei n u s ti n c r e a t l l ec i t ys i z e ，b u i l d u pt l 圮c o r ec i t y 如n c t i o i l ，d c v e l o pt h e h i n t e r l 锄ds p a c e a tl a s t ，i tt a l 【e m et i i l l et oe i l j 9 yd i s c l i 路i o na _ b o u tr e a l i z a t i o n 印p r o a c ho f z h u h a iu r b a l ld e v e l o p m e n ts t r a t e 醪 k e yw b r d s ：z h ：u h a i ；u r b 孤d e v e l o p m e n ts t r a l e g ) r ；t r 绷丘c ；i i l d u s t 巧；u r b a i ls p a t i a l e x p a l l s i o n 目录 摘要i a b s t r a c t i i 目录i i i 第1 章导论1 1 1 研究背景与研究意义1 1 2 论文的主要内容、基本框架和研究方法4 1 3 论文的主要创新点6 第2 章相关主要理论与研究综述8 2 1 相关主要理论8 2 2 相关文献回顾1 2 第3 章珠海城市发展战略定位1 5 3 1 珠海城市发展战略定位的前提和基础1 5 3 2 施“大而优 的发展战略2 0 第4 章珠海的交通发展战略2 4 4 1 “以港兴市、以市促港 2 4 4 2 拓展城市空间和交通腹地2 4 4 3 建设“一个枢纽、一个中心 2 5 4 4 构建“一桥、双港、三铁、八高速”为主骨架的综合交通网2 5 第5 章珠海的产业振兴战略2 9 5 1 推进产业发展的战略性调整2 9 5 2 突出产业振兴的战略重点3 0 5 3 优化产业发展空间布局3 1 第6 章珠海的城市空间拓展战略3 3 6 1 实施城市空间西拓战略必要性和可行性3 3 h i 3 4 3 5 ：3 7 3 7 4 0 4 2 4 6 5 0 5 0 5 1 5 3 5 4 第l 章导论 珠海是我国最早成立的经济特区之一，作为改革开放的先锋城市，经过近 3 0 年的不懈奋斗和执着探索，已经由南国海滨边陲县城发展成为我国开放前沿 具有国际美誉的重要城市，成为珠江西岸的一颗明珠。面向未来，珠海已经站在 新的历史起点上。特别是珠江三角洲地区改革发展规划纲要的颁布和横琴 总体发展规划的批复，给珠海带来了前所未有的发展机遇。在经济全球化深化 发展、我国全面建设小康社会进入新阶段、广东推进经济转型进入关键时期的今 天，地处珠三角西岸门户位置的珠海，在经历了长时间的力量蓄积之后，将再次 走向前台，引领珠三角西岸新一轮发展浪潮。珠海又好又快发展，不仅是珠海人 民的愿望，更是广东率先实现现代化的战略要求。“珠海能否乘势而上，在很大 程度上将取决于能否以战略眼光、全球视野和理性思维作出及时有效的战略调 整，并进而将其转化为持之以恒的行动。 n 1 1 1 研究背景与研究意义 1 1 1 珠海又好又快发展是广东拓展发展空间的战略要求 广东经济高度集聚于珠三角东岸一隅，现有发展格局对新一轮发展的支撑力 越来越受到限制。2 0 0 7 年，广东以3 0 6 0 6 亿元的生产总值，创造了连续2 4 年雄 踞内地各省区市之首的记录。过去五年年均增长1 4 5 ，占全国比重由2 0 0 2 年 的l 9 提高至2 0 0 7 年的1 8 ，经济总量继超过亚洲“四小龙 中的新加坡、 香港后又超过台湾。人均生产总值超过4 0 0 0 美元。但是，广东经济持续快速增 长的发展成就，在省内表现出巨大的差异。经济总量主要集中于珠三角，2 0 0 6 。? 年珠三角9 市实现生产总值2 1 4 5 8 5 亿元，占全省总量的8 2 6 。珠三角4 1 6 万平方公里实现的生产总值超过全国总量的1 1 0 ，相当于居全国第三的江苏， 超过东北三省的总量。在珠三角内部又主要集中于珠三角东岸，东岸和中部地区 的广州、深圳、东莞、佛山和惠州五市的总量占全省的7 0 9 6 左右，呈现“东重西 轻 的发展格局。虽然近年来广东经济向珠三角的集聚程度还在提高，但就全国 而言，珠三角所占份额则呈下降态势，除生产总值外，出口额和外商直接投资占 全国比重呈现明显下降趋势。广东新一轮发展，必须拓展新的空间，实现资源在 更大空间范围内优化配置。 扭转珠三角“东重西轻 的发展格局，是广东拓展发展空间，开创发展新局 面的重大战略举措。如果说，珠三角前3 0 年的发展主要依靠珠江东岸的支撑， 那么，今后3 0 年的发展将取决于珠江西岸的腾飞，这是广东率先实现现代化必 须解决的重大战略问题之一。从广东发展的全局出发，要求优化珠三角东岸发展， 提升珠三角西岸战略地位，形成广州、深圳、珠海三足鼎立的格局。经过2 0 多 年的发展，深圳2 0 0 6 年人口规模达到8 4 6 万，生产总值达到5 6 8 4 亿，一举成为 与广州并驾齐驱的广东第二大市。地处珠三角东岸的东莞和中部的佛山2 0 0 7 年 生产总值超过3 0 0 0 亿元，成为全国为数不多的经济大市。与此同时，当年与深 圳并驾齐驱的珠海，现有人口规模仅为深圳的1 6 ，经济总量仅为深圳的1 8 。 无论从区位条件、资源潜力和发展空间来看，珠海在全国、全省的地位都需要有 一个战略性提升。提升珠三角西岸战略地位，要求把珠海建设成为珠三角西岸的 交通枢纽、物流中心、产业基地和区域性中心城市，增强珠海在区域发展中的资 源配置功能，把珠海打造成为珠三角西岸的核心城市，引领珠三角西岸发展。 1 1 2 珠海又好又快发展是推动广东转变经济发展方式的战略要求 珠三角过去3 0 年取得了辉煌成就，同时也付出了沉重的资源环境代价，依 靠传统发展方式难以为继。改革开放以来，珠三角发展成为内地开放程度最高、 市场意识最强、经济最发达的地区之一，同时也成为亚洲最大的外向型制造业基 地。珠三角经济的高速增长，主要依靠低成本生产要素的高强度投入，得益于以 “三来一补 、“前店后厂 为特征的外源型经济驱动。2 0 0 2 年以来，珠三角兴 起了以重化工和现代制造业为代表的新一轮工业化浪潮，土地、劳动力等要素供 需矛盾日趋突出，“电荒 、“油荒 、“水荒瓶颈相继出现，环境治理压力不断 加大。作为珠三角核心地带的东岸和中部地带，更是面临发展空间、土地资源和 环境承载力的严峻挑战。从根本上说，珠三角经济增长尚未摆脱高投入、高消耗、 高排放、低效益、难循环的传统发展方式，反映出产业结构升级迟缓、自主创新 能力不强等制约珠三角持续发展的深层次问题尚未得到根本解决。 珠海在过去3 0 年发展进程中形成了自己特有的可持续发展模式，在新一轮 2 发展中解放思想，勇于创新，努力把珠海建设成为科学发展的示范城市，必将对 珠三角创新发展模式和广东转变经济发展方式形成巨大的推动作用。从创建经济 特区之初，珠海就积极学习借鉴新加坡等发达国家和地区的城市发展经验，坚持 经济建设、城市建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，走出了一条经 济发展与环境保护并重的发展道路，实现了经济、社会、环境的协调发展，为未 来3 0 年发展预留了充裕的资源和发展空间。在珠三角东岸发展空间日趋饱和、 经济转型压力不断加大的条件下，珠海不仅为珠三角发展重心转移预留了资源和 发展空间，而且根据广东经济转型的战略要求，珠海赋予原有发展模式以新的内 涵和特点，积极创新发展模式，努力成为科学发展的先行示范市，必将在引领珠 三角发展模式创新中发挥更大的作用。 1 1 3 珠海又好又快发展是广东率先实现现代化的战略要求 广东率先实现现代化，不仅要求转变经济发展方式，而且要求拓展新的发展 空间。1 9 9 1 年，广东生产总值超过山东跃居全国第一。次年，党的十四大报告 明确提出要“力争经过二十年的努力，使广东及其他有条件的地方成为我国基本 实现现代化的地区。 从此，率先实现现代化成为广东的战略目标。2 0 0 3 年4 月， 胡锦涛总书记在广东视察工作时，要求广东要抓住机遇，加快发展，率先发展， 协调发展，在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排 头兵的作用。广东省“十一五”规划纲要提出到2 0 1 0 年，全省人均生产总值比 2 0 0 0 年翻一番，总量达到3 3 5 0 0 亿元。到2 0 2 0 年，全省人均生产总值比2 0 1 0 年再翻一番，达到6 8 8 0 0 元( 约合8 5 0 0 美元) 。目前珠三角经济总量占全省的8 0 9 6 左右，其中东岸和中部的广州、深圳、东莞、佛山和惠州五市经济总量占全省的 7 0 9 6 左右。按此推算，到2 0 1 0 年和2 0 2 0 年，五个城市的经济总量将要达到2 3 万亿和4 9 万亿元。在面临一系列发展瓶颈“硬约束 的条件下，即使考虑到转 变经济发展方式和产业结构升级的因素，珠三角东岸在有限的空间范围内扩张经 济规模，支撑广东率先实现现代化的发展目标也是非常困难的。 广东的发展格局、经济转型和战略调整，决定了珠海在广东率先实现现代化 的进程中将担当更加重要的战略使命和历史重任。如果广东经济继续高度集聚于 珠三角东岸，珠三角西岸和外围两翼地区占全省经济总量的份额保持在3 0 左右 的水平，无论是经济总量翻番，还是人均经济总量领先全国，都是难以实现的。 3 与珠三角东岸相比，西岸具有更大的发展潜力和更广阔的发展空间；与珠三角外 围的两翼地区相比，西岸的基础条件更好。只有珠三角西岸得到充分发展，广东 的率先现代化才有可能真正成为现实。珠三角西岸崛起，绝不仅仅是西岸自身的 要求，而是广东全省再上台阶、率先实现现代化的关键所在。珠三角西岸四个城 市中，珠海处在我国改革开放的最前沿，具有得天独厚的特区优势，具有毗邻港 澳的区位优势，具有大型海空港口综合交通优势，具有明显的人力资本优势，具 有良好的生态环境优势，具有更大的发展潜力和发展空间。从一定意义上，广东 率先实现现代化关键在于珠三角西岸的崛起，珠三角西岸的崛起关键在于珠海的 腾飞。引领珠三角西岸崛起的重任历史性地落在了珠海的肩上。 从珠海所处的历史方位看，珠海正处于大发展的前夕。珠海面临的机遇前所 未有，面临的挑战也前所未有，机遇大于挑战。珠海能否乘势而上，在很大程度 上将取决于能否以历史眼光、全球视野和理性思维作出及时有效的战略调整，并 进而将其转化为持之以恒的行动。 1 2 论文的主要内容、基本框架和研究方法 1 2 1 论文的主要内容和基本框架 城市发展战略是一个城市的灵魂，关系到一个城市能否科学、持续发展。本 文围绕珠海城市发展战略这一问题进行了全面的系统研究。从文章的主要内容来 看，文章可以分别为三个部分： 导论部分，第一章和第二章。在第一章里，论文主要是围绕珠海城市发展战 略这一问题的研究意义、论文的主要内容和基本框架、研究的方法以及创新点展 开论述。在第二章里，论文从p e s t 分析方法、s w 叽分析方法、波特竞争理论以 及区位理论等方面对文章的理论基础进行了分析，并对珠海城市发展战略这一问 题的相关研究进行了文献回顾。 分论部分，第三章到第七章。在第三章里，论文通过对珠海城市发展战略的 目标定位进行分析，提出了本文的主要观点，即珠海实施“大而优”的发展战略 是构建珠三角西岸核心城市必然选择。接下来，在第四章到第六章里，论文按照 交通、产业和城市三个方面具体论述了珠海发展战略的内容。交通是珠海建设珠 江口西岸核心城市的瓶颈，突破交通瓶颈制约是实现珠海新一轮大发展的首要条 4 件和战略任务，是珠海经济发展战略的核心之一。产业兴则珠海兴，珠海成为西 岸核心城市的关键在产业。实施产业振兴战略，必须突出抓好二、三产业的发展， 其中第二产业是关键，第三产业是重点。实施城市空间拓展战略，就是要适应珠 江口西岸核心城市的功能定位和实施“大而优 战略的要求，做大城市规模，增 强中心城市功能，拓展腹地空间。最后，在第七章里，本文还专门探讨了珠海发 展战略的实现途径，认为可以从推进现代服务业综合改革试点、进行战略性工程 建设、加强珠港澳合作、实施“新珠海行动计划”等几个方面来实现珠海的发展 战略。 结语部分，第八章。在本章里，论文对全文进行了总结，并科学地指出了本 研究有等完善的地方和下一步的研究方向。 论文的基本框架如下图所示： 图1 1 论文结构图 5 1 2 2 论文的研究方法 总的来说，本研究将采用混合研究方法。具体来说，主要包括以下几种研究 方法： 首先是文献回顾法。通过对先前有关珠海城市发展战略相关问题研究文献的 回顾，掌握对这一问题的研究现状，分析既有研究成果的不足之处，在此基础上， 提出自己的理论观点和创新点。 其次是比较研究方法。本文所使用的比较研究方法包括两个方面的比较：在 横向方面，通过与珠三角其它城市以及全国相关城市的比较，分析珠海当前的位 势，查找优势，发现不足，准确提出珠海加快发展的战略部署；在纵向方面，通 过与珠海自身不同发展阶段的比较，分析珠海发展的优势和不足，准确把握珠海 市情，找出适合珠海实际情况的发展战略。 再次是调查法。没有调查研究就没有发言权。为了寻找出符合珠海实际情况 的发展战略，摸清下情，作者对珠海市的产业布局、交通布局、城市空间布局等 进行了全面调查研究，掌握了大量一手资料，为提出符合珠海实际情况的发展战 略打下了现实基础。 最后是系统研究法。城市发展战略不是某一两个战略，而是一个战略体系， 不仅包括产业、交通、城市空间拓展等领域的具体战略，还包括战略的实施环境、 实现途径和实施结果等。只有对城市发展战略进行系统全面研究，才能够提出科 学的发展战略，实践证明，那些只注重某一个方面的战略而忽视其它相关方面战 略的做法，都是徒劳。 1 3 论文的主要创新点 如果说本研究在珠海城市发展战略方面有所创新的话，我个人觉得应该是在 ? 以下几个方面进行了一定的开创性研究： 第一，全面梳理有关珠海城市发展战略的研究成果。虽然以往有不少关于珠 海城市发展战略的研究，但是很少有专门针对珠海城市发展战略这一论题展开研 究的，大多数都是散落在各种研究成果之中。 第二，选题的创新性。虽然以往有一些涉及珠海城市发展战略的相关研究成 6 果，但是还没有以珠海市城市发展战略为题的专门研究。基于这种考虑，本研究 试图弥补这一研究空白，对珠海城市发展战略这一问题进行了开创性研究。 第三，对珠海城市发展战略进行了全面系统研究。正如前文所提到的那样， 由于既有研究成果没有专门针对珠海城市发展战略这一问题进行研究，本研究试 图全面系统地研究这一问题。本研究不仅分析了珠海城市发展战略的内涵，也全 面分析了珠海城市发展战略的各项子战略，还分析了珠海城市发展战略的具体实 现途径。这在既往的研究中是少有的。 7 第2 章相关主要理论与研究综述 “工欲善其事，必先利其器 ，城市发展战略属于战略分析的范畴，我们只 有充分掌握战略分析的各项理论和方法，才能够制定出符合实际情况的城市发展 战略。城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件，包括城 市发展的环境，城市的经济、社会资源禀赋情况和城市在整个国民经济发展中的 战略地位等，它们需要通过认真的调查研究和充分论证来确认，这也是定位城市 性质的基本依据。城市发展战略依据主要通过p e s t 分析方法、s w o t 分析方法、 波特竞争理论以及区位理论等方法获取。同时，为了进一步摸清有关珠海城市发 展战略这一问题的研究现状，还有必要对既往研究成果进行全面回顾。 2 1 相关主要理论 2 1 1p e s t 分析方法 p e s t 分析是指宏观环境的分析，是一个常用的战略分析工具。通常将它运 用到企业或行业的发展战略分析上，近年来，人们开始将它运用到地方政府的发 展战略分析之中。该方法主要通过对政治要素、经济要素、社会要素和技术要素 的分析从总体上把握宏观环境，并评价这些因素对企业或行业战略目标和战略制 定的影响。 1 p 即政治要素( p o l i t i c s ) 。主要是指对组织经营活动具有实际与潜在影 响的政治力量和有关的法律、法规等因素。当制度、体制、政府对企业所经营的 业务态度发生转变，或是政府所发布的法律、法规对企业经营产生新的约束力， 企业的经营战略就必须随之进行调整。 2 e 即经济要素( e c o n o m i c ) 。主要是指一个国家的经济制度、结构、发展 水平和资源状况、产业布局以及未来的经济走势等。构成经济环境的关键要素有： g d p 变化发展趋势、利率水平、汇率水平、通货膨胀程度及趋势、失业率、居民 可支配收入水平等。 s 即社会要素( s o c i e t y ) 。主要是指组织所在社会中成员的民族特征、 统、宗教信仰、价值观念、教育水平以及风俗习惯等因素。构成社会环境 8 的要素有：人口规模、年龄结构、种族结构、消费结构、收入分布和水平、人口 流动性等。 4 t 即技术要素( t e c h n o l o g y ) 。主要是指那些引起革命性变化的发明，还 包括与企业生产有关的新技术、新工艺、新材料的出现和发展趋势以及应用前景。 新技术的出现，对人类生活方式具有重大的影响作用，如微软等高技术公司的崛 起等。 p e s t 分析方法通常采用矩阵式的方法，将坐标分成政治要素、经济要素、 社会要素和技术要素四个象限。如果拿政治和经济两个做坐标，政治环境和经济 环境都好的情况下，就应该发展；政治环境和经济环境都不理想的情况下，就不 应该发展。如果一个好一个不太好时，就要适当考虑，可以发展也可以不发展。 既然城市发展战略是对城市经济、社会、环境的发展所作的全局性、长远性 和纲领性的谋划和规划，那么就可以将p e s t 分析方法引入到城市发展战略中来， 分析一个城市所处的宏观经济环境。 s w o t 分析方法是一种常用的企业内部分析方法，主要是通过对自身所具备 的内在条件进行分析，找出企业所具备的优势、劣势和核心竞争力。s ( s t r e n g t h ) 代表优势，胃( w e a k n e s s ) 代表劣势，o ( o p p o r t u n i t y ) 代表机会，t ( t h r e a t ) 代 表威胁。其中，优势和劣势属于内部因素，机会和威胁属于外部因素。 就竞争战略这一概念的完整性来说，战略至少应该包括两个方面的有效组 合，即一个组织“能够做到的 和“可能做到的，前者是组织的强项和弱项， 后者是环境的机会和威胁。企业战略专家波特曾从产业结构入手对一个企业“可 能做到的 方面进行了分析，而能力学派的管理学家则从价值链解构企业的价值 创造过程，对公司的能力和资源进行了分析。s w 叽分析，正是在综合前两者的 基础上，以资源学派学者为代表，将企业的内部分析和外部分析结合起来，形成 了自己的结构化的平衡系统分析体系。 虽然早在s w o t 分析方法产生之前，就已经有人对s w o t 分析中所涉及到的优 势、劣势、机会和威胁进行过分析，但是那时的分析还没有形成结构性体系，只 是简单地对各个要素进行孤立分析。与其它方法相比，s w o t 方法对企业战略分 析最重要的贡献在于，用系统的方法将这些似乎独立的因素相互系统起来，进行 9 综合分析，使企业所制定的战略更科学、更全面。其系统性主要体现在以下三个 方面：从其形式上来看，s w c r r 主要是通过构造结构矩阵，对矩阵的不同象限赋 予不同的分析意义；从其内容上来看，s w c r r 分析方法主要是通过结构分析，对 企业的内部资源和外部环境进行分析；从其应用效果来看，s w o t 分析的结果直 观，便于使用，即使在没有精确度的数据支持和专业化的分析工具的情况下，其 仍能够得出比较具有说服务的结论。 近年来，s w o t 分析方法被广泛应用于许多领域之中。例如，在西方国家， 很多单位都非常关注自身的发展，如企业、政府部门、非盈利机构等，所以，他 们经常用这种方法进行分析本单位所面临的优势和劣势、机会和威胁。本文正是 结合珠海城市建设的实际，采用s w o t 分析方法，对珠海城市建设中所面临的优 势、劣势、机遇、挑战要素进行分析，在此基础上，试图寻求出一个符合珠海特 点的城市发展战略。 2 1 3 波特的竞争理论 管理学家波特在其经典著作竞争战略一书中提出，一个企业的结构通常 是由五种竞争力( c o m p e t i t i v ef o r c e ) 共同决定的，即通常所说的“五力模型 。 “五力 分别是指：供应商和购买者的讨价还价能力、潜在竞争者进入的能力、 替代品的替代能力、行业内竞争者现在的竞争能力。这五种力量的不同组合，最 终会影响到行业利润潜力的变化。波特同时又指出，在与上述五种力量抗争的过 程中，又蕴涵着三种成功战略思想，即： 1 总成本领先战略。成本领先战略要求管理者对企业的生产成本高度重视， 并将成本领先战略贯穿于企业的整战略之中。该战略要求：企业必须建立起高效 率、规模化的生产设备，并在既往经验的基础上，尽最大可能地减少和降低生产 成本，严格控制各种管理费用，最大限度地减少企业研发、推销、服务、宣传等 方面的成本费用。在同其它企业竞争过程中，如果某一个企业能够保持成本领先， 就意味着当其它企业失去利润的时候，该企业仍然能够获得利润。 2 差异化战略。“物以稀为贵 ，差异化战略正是从这一思路出发，要求企 业所提供的产品或服务与其它企业之间形成差异，具有一些特色性的东西。通常 情况下，企业可以通过以下方式来实现产品或服务的差异化，即技术上的独特、 性能特点、设计名牌形象、顾客服务、商业网络及其他方面的独特性。当然，最 i o 理想的是能够在上述多个方面同时实现差异化战略。尽管差异化战略与总成本领 先战略在防御上述五种力量的形式有所不同，但是一旦差异化战略实施成功，就 意味着该企业已经建立起防御上述五种力量的独特优势，必将为企业带来较高的 收益水平。 3 专一化战略。“术业有专攻”，与总成本领先战略和差异化战略不同，专 一化战略并不是将全部精力都放在全产业范围内，而是选择某一个特殊的顾客群 体、产品生产线的一个细分区间或某一个地区的细分市场。通过企业的专一化战 略，可以使企业在某一类产品上或是某一个地区细分市场上具有领先优势，从而 获得成功。当然，专一化战略的实施，必须是以企业能够为某一细分市场提供专 业、独特、高效的服务为前提。 波特还指出，运用上述三种竞争战略，可以使企业在竞争过程中获得优势， 要么是在利润空间上具有其它企业无法实现的利润水平，要么是在综合竞争力量 上具有其它企业无与伦比的竞争优势。当然，无论是哪个方面，都需要企业认真 选择一个适合自身发展的战略，然后，持之以恒地贯彻这些战略思想，才能实现 战略的成功。因为企业不可能同时贯彻上述三个方面的发展战略，如果企业徘徊 于上述三种战略之间，必然使企业陷入危机。 在对企业竞争战略的研究中，波特发现“一个公司的许多竞争优势不是由 公司内部决定的，而是来源于公司之外，即来源于公司所在的地域和产业集群。 根据这一原理，由于城市是一个复杂的系统，我们可以将“五种力量模型”应用 到城市空间发展战略的竞争环境分析上，进而选择一个适合城市发展的战略。当 然，我们不能完全照搬，只能借鉴其分析思路。 2 1 4 区位理论 区位理论是研究人类经济行为的空间选择和空间优化配置的理论，保罗克 鲁格曼( p 1 ( r u g i n a n ) 是现代区位理论的主要创立者。其主要观点有： 1 规模经济。现代区位理论认为，通过产业的整合和聚集，可以实现产品的 规模化生产，进而提升企业的竞争力。因为通过产品的聚集，使与某一个企业相 关的行业形成一个较大产业链，而根据经济学原理可知，在一定产品范围内，规 模生产可以降低生产成本、节约生产费用，这样企业在生产过程中就可以实现成 本优势，从而形成相关产业的核心竞争优势。 2 外部性。从经济学的角度来说，“外部性 就是指外在效应或是溢出效应， 即一个经济主体的活动对其旁观者的影响，如果其活动给旁观者的福利带来损 失，那么就是“负外部性；如果其活动给旁观者的福利带来收益，那么就是“正 外部性 。就区位理论而言，外部性主要是指：最初进入某一个地区的企业，不 可能数量很多，往往只是少数几家，随着这些企业的发展，必然会带来其它企业 的进入或成立。那么这些先进入该地区的企业就为后来者提供了“正外部性 ， 即先进入的企业在劳动力市场、原材料的供应渠道、中间产品、基础设施、专业 知识的扩散等方面为后进入的企业带来利益。 3 向心力或离心力。我们上面所谈到的外部性就是指企业所产生的吸引力， 也有人称之为向心力，正是这一力量使更多的企业愿意进入该市场。随着进入该 市场的企业数量增多，产业的规模经济开始出现，该地区形成一个庞大的产业链， 降低了企业的生产成本，大大提高了企业的竞争优势。当然，任何事情都有一个 “度 的把握，当某一个地区的企业超过一定数量，出现企业过多、过密之时， 诸如交通、噪音、污染、投资环境等方面的问题又会出现，产业的规模效益下降， 进而使原有的吸引力逐渐消退，产生离心力。 4 区位竞争。过去，我们较多地关注规模经济、外部性、向心力或离心力 等区位经济理论，而对区位竞争理论没有作过多的关注。其实区位经济理论的一 个重要方面就是考虑地区经济主体之间的竞争。以地方政府为例，就包括地方政 府之间在投资环境、优惠条件、政府服务等多个方面的相互角逐。 从某种意义上说，城市发展战略研究就是区位理论的综合运用，既要考虑到 城市自身发展条件，又要考虑到周边城市的竞争力度，在种种因素的考虑下制定 出符合城市发展的战略。 2 2 相关文献回顾 1 关于珠海整体发展战略的研究。王一鸣等主编的珠海发展战略研究 是此前较为系统研究珠海发展战略的研究成果。该研究成果是珠海市为了适应发 展新阶段的新要求，优化发展战略，理清发展思路，明确发展路径，委托国家发 展和改革委员会宏观经济研究院牵头完成的。该书包括总论和分论两个部分，总 报告包括：提高珠海位势的战略意义；战略定位：珠江西岸龙头城市；战略路径： 1 2 “大而优 ，以港兴市战略，产业振兴战略；城市拓展战略；战略性工程建设等 内容。专题报告包括：珠海发展历程总结，珠海区域战略地位；珠海总体发展战 略；珠海交通建设战略；珠海产业发展战略，珠海市城市拓展战略；珠海战略性 工程建设；综合配套改革的基本框架等内容。嘲此外在中共珠海市委政策研究室 主编的和谐珠海专题调研报告等资料中，也有不少关于珠海发展战略的讨论。 2 关于珠海产业发展战略的讨论。不少学者围绕珠海重点发展的电子信息 制造产业集群、家用电器产业集群、石油化工产业集群、生物医药及医疗器械产 业集群、印刷及办公自动化耗材产业集群、软件产业集群、装备制造产业集群、 游艇制造产业集群八大产业集群进行了很多讨论。如黄刚伟等在珠海市发展高 端服务业存在的问题及对策一文中认为：高端服务业主要是依托信息技术和现 代管理理念发展起来的，处于服务业的高端。高端服务业具有历史性、服务对象 的高端性、服务过程的高端性、产业的高度聚集性和辐射性，在提升经济创新活 力、优化产业结构、克服资源约束等方面具有很大优势。珠海市由于自身经济发 展水平、地理位置、气候条件等因素，形成了自身独特的优势，预示着珠海市高 端服务业具有广阔的发展空间。为促进珠海市高端服务业发展应该做好四方面工 作：利用毗邻澳门的区位优势发展高端会展业；利用生态文明优势发展高端都市 休闲产业；利用区域中心城市优势发展高端物流业；利用海岛资源优势发展临海 产业。嘲如刘博等在珠海市服务产业内部结构发展趋势研究中，按国家统计 局对服务产业的最新划分方式，对珠海市建市以来特别是进入2 1 世纪以来服务 产业内部结构的演变过程作纵向分析，揭示了珠海市服务产业比重持续增长、房 地产业发展迅速、金融保险业相对滞后等内部结构发展特征，并有针对性地提出 了一些政策建议。嗍 3 关于珠海城市交通战略的研究。王一鸣等在珠海发展战略研究一书 中也对珠海城市交通战略进行了研究。该书认为，把珠海建设成为珠江三角洲现 代化区域中心城市、广东省实践科学发展观的先行示范市和带动珠江三角洲西岸 和粤西地区经济社会发展的龙头城市是历史赋予珠海的重任。作为城市发展基础 和先导的交通理所当然的要为珠海完成这一历史使命做出应有贡献。为此，珠海 应将“一个枢纽、一个中心和一个口岸的建设作为交通基础设施建设的战略目 标。啼1 还有学者就珠海发挥毗邻港澳的优势，与港澳进行交通对接进行了研究。 如万方秋等人在珠海与港澳旅游交通合作探讨一文中提到，珠海毗邻港澳， 1 3 珠海与港澳旅游交通合作对于增加珠海的境内外旅游人数，特别是增加珠海外国 旅游人数和大陆旅游人数，拓展港澳旅游腹地有非常重要的意义。在深入分析珠 港澳旅游交通现状的基础上，提出了珠海与港澳旅游交通合作的具体对策。嘲 4 关于珠海城市空间拓展战略的研究。王一鸣等在珠海发展战略研究 一书中认为，珠海的城市空间拓展战略目标为：经济竞争力与空间组织力双佳的 区域中心城市；空间融合性与生活质量度双优的滨海旅游城市；城市品位与创新 力相结合的创新性城市；空间紧凑型与开敞型相结合的高效组织城市。口1 珠海特 区报社主编的珠海九问一书中提出，珠海要打造珠海东西海滨双城，要综合 考虑各地的资源禀赋和区位条件，按照建设宜居宜业城市的要求，围绕交通和产 业两大城市发展核心要素，科学谋划城市功能布局，努力打造“一条主轴( 情侣 路) 、两大板块( 东部、西部) 、若干组团 的城市发展新格局。嘲 1 4 第3 章珠海城市发展战略定位 珠三角西岸崛起，将为广东向西拓展经济腹地奠定基础，而且也将为广东转 变经济发展方式创造条件，对于广东率先实现现代化具有全局性战略意义。无论 从城市功能、城市定位和城市品牌看，还是从发展潜力和发展空间看，珠海在珠 三角西岸的崛起中都将发挥战略性作用。国务院公布的珠江三角洲地区改革发 展规划纲要确定珠海为珠江口西岸核心城市。横琴总体发展规划获得国务 院的批准。这些不仅对于珠海建设成为珠三角区域中心城市和实践科学发展观先 行示范市具有战略意义，而且对于在创新发展模式和提升发展水平的基础上，实 现珠三角西岸的崛起具有全局性意义。 3 1珠海城市发展战略定位的前提和基础 3 1 1 珠三角西岸崛起迫切要求形成具有引领区域发展功能的核心城市 珠三角西岸发展水平明显滞后于东岸有多种因素，最为重要的战略性因素之 一，就是珠三角西岸缺少一个能够整合区域资源和组织分工合作的核心城市。目 前珠三角西岸各城市基本处于各自为阵、自成体系的发展格局。一是城市间人口 和经济规模相去不远，集聚程度相对较低，资源配置空间狭小，效率低下。二是 城市间缺乏专业化分工，珠海、江门和中山都以电子、化工和电器机械为主导产 业，在产业发展上低水平重复建设，在招商引资上无序竞争，尚未形成上下游互 补和横向配套的产业联系。三是城市间职能定位不明确，规模结构不合理，城市 体系处于无序状态，尚未形成以大城市为核心、各有侧重、优势互补的城市群。 四是城市间港口等基础设施无序建设，重复投资，一方面珠海在珠三角西岸独有 的深水良港条件不能充分利用，另一方面江门和中山却在大量投资建设小吨位的 海港，尚未形成合理的货物流向，增加了企业的物流成本。确立珠海的“核心城 市”地位，有利于提高珠三角西岸的人口和经济的集聚度，扩大规模经济和范围 经济效应，有利于产业合理分工，提升区域经济竞争力，有利于城市有序发展， 形成与珠三角东岸交相辉映的城市群，利于基础设施网络化，降低城市经营管理 1 5 和企业物流成本。 。 确立珠海的“核心城市 地位，将从根本上优化珠三角发展格局。通过加强 珠海的核心城市功能建设，增强其市场集散、技术传递、资源整合、生产服务、 创新示范等综合服务功能，把珠海建设成为外向型、多功能、现代化的中心城市， 辐射和带动整个珠三角西岸的开放开发和又好又快发展，实现珠三角西岸的经济 腾飞，成为广东经济发展的新增长极，进而形成珠三角东岸各具特色、优势互补、 互为推动、相映成辉的发展格局，将扭转珠三角“东重西轻 的发展格局，为支 撑广东率先实现现代化莫定更为坚实的基础。 3 1 2 珠海具有成为珠江口西岸核心城市的基础和条件 珠三角西岸崛起需要核心城市引领。核心城市，是在特定区域范围内具有市 场集散、技术传递、资源整合、生产服务、创新示范等综合服务功能，能够引领 区域发展方向的城市。核心城市是区域城市网络体系上的核心和枢纽，具有“牵 一发而动全身 的带动能力，也是推动区域崛起的关键“着力点 。在区域发展 过程中，核心城市是推动区域城市体系从无序走向有序的重要力量。以上海为核 心城市带动长三角开放开发，就是我国区域开发和城市群发展的成功案例。上海 确立核心城市的过程，就是不断增强上海的经济、商贸、金融和航运中心功能， 增强上海组织区域经济和整合资源能力的过程，是长三角各城市主动接轨上海， 形成不同城市定位和分工，实现区域资源整合和经济一体化、从而培育和强化长 三角整体竞争力的过程。综合考虑各方面条件，珠海具有成为核心城市的良好基 础和条件，是珠三角西岸城市发展的必然选择。珠海之所被确定为核心城市，可 以“从珠海改革开放3 0 年来所秉承的不挡海，不遮山，保持大自然景色的特 区建设和城市发展理念中，从珠海把所