坚持并完善基层民警传帮带制度的新思考.docx

2008年第2期公安学刊卜一浙江警察学院学报apr2008总第106期kblc security science jou，7lnf-joumal of zhejiang police collegeno2 serno106坚持并完善基层民警“传帮带制度的新思考口吕巧俊(浙江省公安厅高速公路交警总队丽水支队，浙江丽水310000)摘要：基层民警“传帮带”制度，是公安教育训练工作的重要组成部分，发挥着其他教育方式所不可替代 的作用。基层民警“传帮带”制度有助于新民警提高工作能力，尽快适应工作环境；有助于老民警提高工作积极 性，有效完善工作方法；有助于加强队伍建设，切实提高队伍战斗力和凝聚力。当前。由于各种主客观原因，基 层民警“传帮带”制度未能有效发挥作用。坚持并完善基层民警“传帮带”制度必须加强组织领导；完善培训制 度；丰富组织形式。关键词：基层；“传帮带”制度；教育训练 中图分类号：d631文献标识码：a近年来，越来越多的大专院校毕业生加入公安 教育训练工作中的作用。使得这一制度得到坚持并 队伍，并走向基层一线实战岗位。对于这样一支可塑完善。 性极强的年轻队伍，探索建立一套科学合理并适合一、推行基层民警“传帮带”制度对当前公安工 公安队伍人才培养的教育训练模式显得尤为重要。 作的意义 基层民警“传帮带”制度通过有效的组织引导让经 (一)有助于新民警提高工作能力，尽快适应工 验丰富的老民警作为新民警的师傅建立类似师傅作环境。基层民警“传帮带”制度是一条因材施教的 和徒弟的关系，在政工部门的适当引导下，以各种正人才培养途径。一是有利于新民警在较短时间内全 式与非正式的途径，由师傅就业务工作对新民警进面提高工作能力。新民警与业务素质较高的老民警 行教育引导，就生活经验与新民警进行沟通交流，帮 结成固定的师徒对子跟随老民警参与各项业务工 助新民警在新的岗位上逐步适应，不断成长。这种作，边干边学，这种教学方式以提高实战能力为主， “学习工作化、工作学习化”的教育训练互动模式。不新民警不仅能学到有关业务知识也能学到探究问 仅为新民警塑造良好思想品德、提高业务知识和专题的思路和方法。从而在较短时间内能全面提高工 业技能水平提供了平台。同时也有力地提升了全体作能力。同时，在给新民警确定师傅的同时，也规定 从警人员的职业认同感和团队协作意识。有效强化 了其具体的学习目标和要求，新民警在学习过程中。 了队伍综合战斗力。多年的实践证明，良性互动的基既有压力又有动力。二是有利于新老民警问的沟通 层民警“传帮带”制度，是公安教育训练工作的重要交流。由于师徒关系的存在，新老民警间能经常沟通 组成部分，发挥着其他教育训练方式所不可替代的交流。新民警不仅能及时得到老民警业务上的指导， 作用。由于受各种主客观因素的影响。基层民警“传在为人处事、待人接物等方面也能随时获得老民警 帮带”制度有被弱化、被忽视的现象。当前有必要对 的建议和教诲，可以避免走弯路。同时。在老民警的 “传帮带”制度作重新认识深入探讨该制度在公安协助下，新民警能在较短的时间内适应警队生活，熟悉周围同事，融人警队大家庭。收稿日期：20071l一26(二)有助于老民警提高工作积极性。有效完善 工作方法。一是有利于激发老民警工作积极性。被确作者简介：吕巧俊，浙江省公安厅高速公路交警总队定承担“传帮带”任务的老民警，必须符合具有丰富丽水支队民警。74万方数据的工作经验和人生阅历、具有高尚道德情操等前提 不仅影响工作的有效开展。而且严重挫伤民警参与 条件。对被确认为师傅的老民警来讲，这既是一种责 的积极性。另外，激励内容过于单一，很难充分调动 任更是一种荣誉有助于提升老民警个人职业荣誉 民警的工作积极性。 感，激发其工作积极性，并在警队内形成积极的导向 (三)师资力量匮乏。推行“传帮带”制度过程中。 作用。另外。老民警的政治素质、人格魅力、道德素养 老民警与新民警直面接触。没有一定的学术水平、责 等时刻对跟班新民警产生影响这无形中对老民警 任感和爱心，是不能真正胜任师傅的角色的，有时甚 也形成一种有力约束。二是有利于完善老民警的工 至会产生适得其反的效果。因此能完全胜任此项工 作方法。我国古代有“教学相长”这一说法。可以肯定 作的老民警相对较少。近年来新民警数量大量增加， 的是老民警对新民警的。传帮带”也是一种双向的师傅比例更是严重失调，这也是基层民警“传帮带” 互动过程。老民警在“传帮带”新民警的过程中，一方 工作较难开展的主要原因之一。 面将自己日积月累的知识、技能、经验无私地传授给(四)新民警个体差异大。近年来，进入公安队伍 新民警；另一方面在传授过程中，大量的新知识不断 的人员主要来自警校、军队转业以及社会招考。这些 地充实、完善老民警已有的知识结构进而完成其个新民警在知识层次、受教育程度以及年龄上都相差 人知识更新完善的过程。 甚远，能力水平有较大差距，不分对象地“大呼隆”教(三)有助于加强队伍建设，切实提高队伍战斗育，注定不能取得实效性成果。这进一步加大了“传 力和凝聚力。一是有利于加强队伍建设，提升队伍战 帮带”工作的难度。只有对新民警开展大量深入的富 斗力。木桶”理论认为“短板”最终决定整体效能的 有针对性的调查全面掌握新民警的基本情况及其 实现。实施基层民警“传帮带”制度，有助于在较短的 特点，并为其安排最为合适的老民警，才能真正做到 时间内提升新民警的工作能力。有效解决“短板”问 “因材施教”。 题，进而提升队伍整体战斗力。基层民警“传帮带”制 三、坚持并完善基层民警“传帮带”制度的思考 度通过有效挖掘老民警的潜力和培养新民警的能 一般而言任何一种教育训练工作都是通过一 力，实现了教育训练工作的双赢。二是有利于传承警 定的组织形式进行的。探索基层民警“传帮带”制度 队文化，提升队伍凝聚力。良好的警队文化，是一支实施的有效形式。对于健全完善公安教育训练体系 队伍的内在战斗力。推行基层民警“传帮带”制度。老具有特殊的意义。 民警的言传身教，使新民警耳濡目染警队文化，有助(一)加强组织领导。一是引起领导重视，重新定 于其尽快培养起警队特有的团队合作精神。位认识。各级公安机关领导要加强对基层民警“传帮=、当前推行基层民警“传帮带“制度面临的现 带”工作的调研，重新认识其作用和意义，并将其作 实问题为民警教育训练工作的重要组成部分，切实加强组 当前，由于多种主客观原因，基层民警“传帮带”织领导。同时应在经费保障等方面给予倾斜，为开展 制度未能全面有效地发挥其应有的作用。深入剖析。传帮带”工作提供强有力的支持。二是加强理论研 存在问题的原因，发现问题症结所在。是做好基层民 究。提供思想指导。各级公安机关应加强对基层民警 警“传帮带”工作的前提。 “传帮带”制度的理论研究。充分发挥理论对实践的 (一)领导重视不够。基层民警“传帮带”制度本指导作用。可以借鉴高校“导师制”的相关做法，着重 身缺乏统一组织的条件。很难按照一个统一的标准就组织形式、培训内容、考核机制等问题开展富有针 组织实施，成效的取得也需要一个较长的周期，这使 对性的研究。提出切合公安工作实际的指导意见，推 不少基层领导认为“传帮带”工作可有可无。没有给 动基层民警“传帮带”制度的实施。三是开展试点工 予足够的重视。目前各级公安机关公安理论知识、法作，勇于探索实践。积极组织开展试点工作，从中发 律知识和业务知识等内容的大规模培训较多。目的 现、调整一些与公安工作实际不相适应的做法，并在 是在较短时间内突击提高民警的考试、考核成绩，而 工作中不断充实完善该制度。应做好试点工作的调针对个别民警的具有针对性和实效性的培训却相对查研究。及时提出切实可行的实施规范，逐步推开。 缺乏。(二)完善培训制度。一是确定“传帮带”关系。选(二)激励考核机制不健全。目前，全省乃至全国定人员。确定“传帮带”关系，是实施基层民警“传帮对“传帮带”制度的理论研究还不多。对该项工作的 带”制度的第一步。由政工部门选拔品德好、作风硬、 激励考核工作还处于原始阶段未形成有效的组织、 业务精的部门中层领导、业务骨干或经验丰富的老 考核、激励机制。以致在实践中缺乏实际操作性。这 民警，作为本单位承担“传帮带”任务的师傅。再根据75 万方数据其个人的综合素质、管理能力、业务能力、个人专长 养计划。政工部门定期对新民警进行考核。对于学习 等情况。分别确定不同级别。对于新民警，则按各自 的实际效果。工作中表现出的成绩，政工部门应“一人 的实际情况。为其确定相应的师傅。每名师傅最好只 一档”给予备案。新民警的工作实绩应作为师傅年度 带1名新民警，并尽量将他们安排在一个警组，形成 考核的重要内容。并将此作为其学习培训、提拔基层 具有梯状人力结构的战斗小组。这样既便于传授知 领导干部的优先条件之一，以充分激发师傅的工作积 识和技能同时也便于日常警务工作的开展。各部门 极性。对在一定时间内未取得显著进步的新民警，政 应从工作需要和实际条件出发按照双向选择与组 工部门要查找原因。并对其进行重点帮扶。重新安排 织确定相结合的原则。在充分尊重新老民警双方组 师傅。 合意愿的同时。由所在部门推荐报上级政工部门审(三)丰富组织形式。按照警力资源的现状，要解 核后确定师徒关系。不搞全警一刀切。“传帮带”制度决师资力量匮乏的问题，应当积极拓展基层民警“传 还可以从新民警向各单位业务能力较弱的老民警延帮带”的组织形式，促使“传帮带”师资力量的有效开 伸。二是优化管理模式。符合实际需要，具有执行力的发和充分利用。一是开设讲座。讲座形式具有很强的 管理模式。是实施基层民警“传帮带”制度的保证。在 “规模化”效应。讲座要以讲授实践性课题为主要内 管理工作中。政工部门应坚持动态管理原则，在一定容。更多地就执法办案的具体实践工作进行讲解探 时间内保持师徒关系的相对稳定，并根据个体的发展讨。使听课者有实质性的收获和启发，并在实际工作 变化及时调整相应师徒组合形式和对象类型。培养方 中得以运用。二是归纳编册。基层工作中不乏好的做 法上可以采取工作上随时指导、定期指定专题讨论、法、好的思路，要通过归纳总结。给予基层一线民警 针对性的技能专题培训、谈话式的互动交流等多种方实实在在的帮助和指导。在典型材料的选择上。要选 式；培训内容上，授予师傅一定的自主决定权，主要由取一些便于实际操作，具有广泛共性的方式方法。并 师傅根据新民警个人实际情况和警队建设需要，选择采用通俗易懂的语言。便于一线民警推广实践。同相对应的重点培训内容，可以是专业技能上的，也可 时。还应注意循环反馈。根据执法实践中的反馈，及 以是个人修养上的。总的原则是。在组织实施过程中 时对各类方式方法进行充实、完善。三是外派学习。 应充分发挥“传帮带”工作的针对性、实效性和自主性 在单位中挑选部分基础扎实、思想上进的新民警，给 的特点。三是建立考核机制。建立科学的考核机制是 其确定学习目标和要求。将其外派到任务更重、形势 全面实施基层民警“传帮带”制度的关键。应通过建立 更复杂