阜新项目安全管理.doc

海罗翡翠蓝湾项目经理部中国中铁中铁航空港集团有限公司目 录第一节 安全防护用品管理制度 1第二节 安全技术措施管理制度.3第三节 安全生产检查制度.5第四节 安全警示标志统一管理制度.7第五节 安全培训管理制度.9第六节 安全生产费用管理办法.12第七节 安全生产奖惩制度.16第八节 安全生产事故报告及处理制度.18第九节 项目经理安全生产责任制.23第十节 安全生产责任制考核制度.35第十一节 安全用电管理制度.37第十二节 安全质量保证措施.38第十三节 安全质量管理目标.40第十四节 安全质量事故领导责任追究办法.44第十五节 高处安全作业管理.51第十六节 交通安全管理办法.53第十七节 进场原材料质量控制措施.56第十八节 临时设施检查验收制.57第十九节 危险化学品管理制度.58第二十节 危险性较大作业管理制度.61第二十一节 文明施工现场管理制度.63第二十二节 现场劳动安全管理.69第二十三节 项队质量管理人员职责.72第二十四节 消防安全管理细则.81第一节 安全防护用品管理制度 一、 使用劳动防护用品的原则要求1使用劳动防护用品必须根据劳动条件，需要保护的部位和要求，科学合理地进行选型。 2使用人员必须熟悉劳动防护用品的型号、功能、适用范围和使用方法。 3劳动防护用品，必须严格按照规定正确使用。使用前，要认真检查，确认完好、可靠、有效，严防误用，或使用不符合安全要求的护具，禁止违章使用或擅自代用。 4特殊防护用品，如防毒面具等还应经培训、实际操作考核合格。 5职工进入生产岗位、检修现场，必须按规定穿戴劳动防护用品，并正确使用劳动防护用品，否则，按违章论处。6不许穿戴(或使用)不合格的劳动防护用品，不许滥用劳动防护用品。对于在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所，明火作业的工人，禁止发放、使用化纤防护用品。防护服装的式样，应当以符合安全生产要求为主，做到适用美观、大方。 7劳动防护用品应妥善保护，不得拆改，应经常保持整洁、完好，起到有效的保护作用，如有缺损应及时处理。二、劳动防护用品的管理1劳动防护用品的发放标准和发放周期，由项目工程（物资）部门根据劳动防护用品配备标准，根据各工种的劳动环境和劳动条件，配备具有相应安全、卫生性能的劳动防护用品。2对于生产中必不可少的安全帽、安全带、绝缘护品，防毒面县，防尘口罩等职工个人特殊劳动防护用品，必须根据特定工种的要求配备齐全，并保证质量。 3工程（物资）部门应对购进的劳动防护用品进行验收。安质部、工程部和工会组织进行督促检查。 4采购、发放和使用的特种劳动防护用品必须具有安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。对一般劳动防护用品，应该严格执行其相应的标准。 5凡是从事多种作业或在多种劳动环境中作业的人员，应按其主要作业的工种和劳动环境配备劳动防护用品。如配备的劳动防护用品在从事其他工种作业时或在其他劳动环境中确实不能适用的，应另配或借用所需的其它劳动防护用品。 6防毒面具的发放应根据作业人员可能接触毒物的种类，准确地选择相应的滤毒罐(盒)，每次使用前应仔细检查是否有效，并按国家标准规定，定期更换滤毒罐(盒)。 7施工生产管理、现场作业等有关人员，应根据其经常进入的生产区域，配备相应的劳动防护用品。 8施工现场应预备足量的安全帽、工作服等防护用品，供外来参观、学习、检查工作人莅临时使用。预备的劳动防护用品应保持整洁，专人保管。 9在生产设备受损或失效时，有毒有害气体可能泄漏的作业场所，除对作业人员配备常规劳动防护用品外，还应在现场醒目处放置必需的防毒护具，以备逃生、抢救时应急使用。现场安全员应定期检查这些防毒护具，保证其处于良好待用状态。 10个人劳动保护用品必须按照规定的时间按时发放，不得拖延。特殊劳动保护用品，若需要时可向责任劳动保护用品发放的部门提出申请经同意后发放。11. 建立和健全劳动防护用品发放登记台帐。按时登记发放劳动防护用品情况和办理调转手续。定时核对工种岗位劳动防护用品的种类和使用期限。 12项目、班组公用的劳动防护用品，应指定专人管理。如有丢失，要查清责任，折价赔偿。属于借用的，应按时交还。 13劳动防护用品应定期检查，损坏、失效应及时报废。 14禁止将劳动防护用品折合现金发给个人，发放的防护用品不准转卖。三、劳动防护用品必须符合下列条件1对特种劳动防护用品，国家实施安全生产许可证、产品合格证和安全鉴定证制度。对一般劳动防护用品，应该严格执行其相应的标准。 2能够有效地预防对人各个暴露部位的危害达到全面防护。 3必须符合安全要求，适用、美观、大方，使职工穿着舒适，佩戴使用方便，不妨碍作业活动。 4选用轻质材料，耐腐蚀，抗老化，对皮肤无刺激，各部、配件的吻合严密，牢固，经济耐用。第二节 安全技术措施管理制度 第一条：为了不断提高中铁航空港建设集团辽宁工程有限公司海罗翡翠蓝湾项目经理部安全技术管理水平，改善劳动条件，防止各类事故发生，确保职工在生产过程中的安全与健康特制定本制度第二条：各级领导、工程技术人员、有关管理人员，必须熟悉安全生产、文明施工的有关法律、法规、技术标准，在管理施工生产技术的同时管理好安全技术工作，技术主管、总工程师及项目负责人对各级施工生产的安全技术负责。第三条：施工组织设计或施工方案中，必须编制安全技术措施。第四条：安全技术措施的内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容要求。第五条：对于专业性较强的工程项目，如：土石方工程、深基坑支护、大型模板工程、脚手架工程、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔式起重机、起重吊装、其它垂直运输设备的安装、拆除及基础和附着的设计、孔洞临边防护等必须单独编制专项施工方案。第六条：对于结构复杂，作业危险性大，特性较强的工程，如：爆破、沉箱、沉井、跨线、既有线、吊装及拆除工程，除编制安全施工方案外，还应有设计计算和详图。第七条：编制施工专项技术方案，必须按照项目有关规定，应由项目组织工程技术、安质部门等有关人员根据工程特点、质量要求、周围环境、结构形式等进行策划，并编制专项技术方案，由技术负责人编写，总工程师审批，未经审批，不准施工。第八条：专项技术方案审批后，必须遵照执行，不得随意变更，如遇特殊情况需变更时，应由编制人出具变更通知书，审批签认后方可生效。第九条：施工现场的施工技术人员在分项工程施工前必须向分项作业负责人（班组长）及作业人员做书面安全技术交底，各持一份，工地专、兼职安全员根据安全技术交底内容检查落实，安全技术交底的内容应符合施工安装和生产的具体情况，要全面，有针对性和可操作性。第十条：施工现场的大临设备安装完毕后，必须由项目技术负责人组织工程部、安质部、施工安装负责人共同验收，确保符合标准、规范等要求，认真填写验收单，履行签字手续方可使用。第十一条：各项验收单的填写必须符合现场实际情况，内容应该量化、具体，存在问题必须在整改后重新验收。第三节 安全生产检查制度一、目的为了规范化、制度化地开展安全生产检查工作，及时消除施工中各类安全事故隐患，遏制施工中的不安全因素，有效的监督安全技术措施落实，做到防患于未然，为此，特制定本制度。二、适用范围 本制度适用于中铁航空港集团有限公司海罗翡翠蓝湾项目经理部安全质量检查。三、安全生产检查的内容 安全检查的内容：查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改、查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。四、检查的方式与方法：1、检查的方式 安全检查是安全管理的重要内容，是识别和发现不安全因素，消除事故隐患，加强防护措施，预防工伤和工程安全事故发生的重要手段。1) 项目每月定期组织一次安全生产大检查；根据安全生产情况不定期组织安全生产专项检查；并坚持经常性地对施工现场安全生产情况进行巡查。对安全检查发现的违规行为和安全隐患，要求劳务队及时制定整改措施，限期整改，消除不安全因素。2) 项目应根据有关安全生产法律、法规、标准等强制性文件的规定，建立长效的安全检查机制，按照下述安全检查的类型组织本项目的安全生产检查。(1)定期安全检查：项目每月组织二次安全生产大检查，逢重大节假日应提前组织，进行节前安全大检查活动。(2)不定期安全检查：项目要对工程项目专门安排节假日、台风、雷雨季、气候干燥季节、重要的施工场所和施工进展情况及安全生产形势进行不定期的，有针对性的全面检查，保障安全生产良好发展势态。(3)经常性安全检查：项目采取个别的、日常的巡视的方式在施工过程中进行经常性的预防检查，专职安全人员应每天进行现场安全检查，及时发现安全隐患，及时消除，保证施工正常进行。二）安全检查的方法：1、访谈：通过与有关人员谈话来查安全意识、查规章制度执行情况。2、查阅文件和记录：检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全，是否有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。3、现场观察：对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。4、仪器测量：利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设备、设施、器材状况及作业环境等进行测量，以发现隐患。五、安全检查分析判断：安全检查掌握情况（获得信息）之后，要进行分析、判断和验证。可凭经验、技能进行分析，作出判断，必要时需对所做判断进行验证，以保证得出正确结论。六、安全检查处理：根据分析判断结论，针对存在的问题作出采取措施的决定，即提出隐患整改意见和要求，对存在的隐患下发“安全监督检查整改通知书”，根据隐患的情节分限期整改和立即整改；对重大隐患，且不具备进行下道工序施工条件的下发“安全监督检查整改指令书”，要求停工整改。七、整改落实：项目必须按隐患整改意见和要求落实整改。安质人员对整改落实情况进行复查，以实现安全检查工作的闭合。第四节 安全警示标志统一管理制度1目的与范围 为认真执行安全标志标准，加强标志的采购、使用、维护和管理，发挥安全标志的警示作用，特制定本规定。本规定适用于中铁航空港集团海罗翡翠蓝湾项目经理部范围内施工现场的生产、生活、办公场所的安全标志的管理。 2职责 2.1项目安质部部负责对安全标志的使用情况进行监督与检查。 2.2项目办公室、安质部负责对安全标志的采购、制作、发放、使用、管理。 2.3项目安全员负责提供安全标志使用的计划和日常管理。 3工作要求 3.1项目根据经理的施工现场需要，提出使用计划，经本项目经理或安全总监审批。采购、制作的安全警示标志必须符合国家标准安全标志（GB28941996）的要求。安全警示标识的几何图形的具体参数，图形的颜色必须符合GB289382安全色和GB289488安全标志的规定。3.2劳务队安全员应结合施工现场或不同生产、生活、办公场所具体实际情况悬挂标志。 3.3安全标志牌应设置在醒目和施工现场危险部位与安全警示相对应的地方，使施工人员及相关人员注意并了解其内容。遇有触电危险场所，应使用绝缘材料的标志牌。设置的位置包括：施工入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、登高楼梯、电梯井口、孔洞口、桥梁口、基坑临边、爆破物、危险化学品等。 3.4因施工需要或工程竣工后，安全标志牌须移动或拆除时，由项目经理部安全员负责组织将安全标志牌移动，或回收后统一保管。 3.5安全标志牌未经项目经理、安全总监、安全员的允许，任何人不得随意移动或拆除。 3.6安全警示标识的配置使用应列入安全检查的内容，各劳务队安全员负责安装和日常维护，保持整洁，防止沾污和损伤。对变形、污损的安全标志牌进行整修和更换。3. 7劳务队安全员负责安全标志的使用和管理。3. 8安全警示标识的使用、发放、回收由安全主管部门归口负责并做好发放记录，作废回收的标识，尽可能地再利用，不能利用，可作废品处理。3. 9 项目安质部部每季度对项目经理安全标志的使用情况进行监督检查。4 附则4.1本制度由项目安质部负责解释。4.2本制度自发布之日起开始执行。第五节 安全培训管理制度1 目的贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，全面提高员工安全意识和安全素质，实现安全文明施工，防止产生不安全行为，减少人为作业过失。2 适用范围中铁航空港集团海罗翡翠蓝湾项目经理部3 管理程序及要求3.1 目标: 各类人员受培训率100%； 持证上岗率100%。3.2 职责3.2.1 项目施工的安全教育培训工作进行监督、检查、指导和评估。3.2.2 要按照法律、法规要求组织教育培训，根据政府有关部门的要求对工人进行教育培训，使全员不断增强安全防范意识，施工应制定安全教育制度、安全教育培训计划自行组织教育培训工作，同时接受公司的监督、检查、指导和考评。3.3 培训对象3.3.1 施工负责人3.3.2 专职安全生产管理人员3.3.3 特种作业人员3.3.4 其他从业人员，指除主要负责人和安全管理人员以外，从事生产经营活动的所有人员，包括其他负责人、管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用的人员。3.3.5 新从业人员。3.3.6 实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料的人员。3.3.7 从业人员调整工作岗位从新上岗的。3.4 培训要求3.4.1 项目负责人必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格并取得安全资格证书后方可任职。安全资格培训时间不得少于48学时，每年应进行安全生产再培训，再培训时间不得少于16学时。3.4.2 专职安全生产管理人员必须进行安全资格培训，经安全生产监督管理部门或法律法规规定的有关主管部门考核合格后并取得安全资格证书后方可任职。安全资格培训时间不得少于48学时，每年应进行安全生产再培训，再培训时间不得少于12学时。3.4.3 其他管理人员和技术人员每年教育培训不得少于20学时；3.4 .4 特种作业人员每年教育培训时间不得少于20 学时，离开特种作业6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。取得特种作业人员操作证的，每两年进行一次复审。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，每4年复审1次。复审的内容包括：健康检查，违章纪录，安全知识和事故案例教育，本工种安全知识考试。未按期复审或复审不合格的，其操作证自行失效。3.4.5 其他职员每年不得少于15学时。3.4.6 待、转、换岗重新上岗前，接受一次不少于20学时的培训。3.4.7 新工人的公司、项目、班组“三级”培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时，农民工每年必须接受再教育时间不得少于8学时。3.4.8 施工项目要确保培训率达到100%，对在岗的从业人员进行有针对性的经常性的安全教育培训，贯穿整个施工全过程。3.5 安全教育形式实施教育的组织形式： 会议宣讲；课堂教育；知识竞赛问答；专题讨论；现场参观学习；经验交流；实操演练法；事故案例研学法；应急预案演练。3.6 考核管理项目对各劳务队进行定期或不定期考核，安全教育培训考核结果纳入季度考核评比。4 附则4.1 对制度执行情况的奖惩执行项目相关规定。4.2 本办法由项目安质部负责解释。4.3 本办法自发布之日起实施。第六节 安全生产费用管理办法1 总则1.1为体现“安全生产、以人为本”原则，保证安全生产所需专项资金投入，规范安全生产费用管理，完善和改进施工安全生产环境，维护项目、员工以及社会公共利益，确保安全生产，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例等法律法规及规范标准制定本办法。1.2 本办法适用于中铁航空港海罗翡翠蓝湾项目经理部，在生产经营活动中的安全生产费用计提、使用和管理。1.3 安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件、环境的资金。2 职责2.1 项目经理安全生产费用足额提取和规范使用负责；项目经理对项目安全生产费用足额提取和规范使用负责。2.2 安质部负责监督、指导及检查本办法在公司及各单位内的运行。2.3 财务部负责安全生产费用在财务账目中单独列项，对各单位的安全生产费用使用进行监督、指导和管理。2.4 预算合同部负责在成本测算中专门测算安全生产成本，项目安全生产费用的提取和使用由各项目统一管理，应在劳务分包合同中予以明确。2.5 工会负责监督、检查安全生产费用使用中有关对员工劳动防护、劳动保护、职业健康卫生等方面“五同时”、“四统一”的执行情况。2.6 项目部负责安全生产费用投入的组织实施，按照安全生产费用投入用取比例和使用类别进行财务列项、汇总统计上报公司。3 安全生产费用的使用标准施工项目以建筑安装工程造价为依据，各工程类别安全费用使用比例标准如下： 1、房屋建筑工程为2.0%； 2、工程项目所在地的安全生产费用使用比例标准低于本办法规定的标准时，应当按照本程序规定标准，如果高于本程序规定的标准则按照工程项目所在地的使用比例标准。4 安全生产费用的使用原则4.1按工程合同造价，依据使用比例标准足额使用，不得节余；跨年度工程应按工程的施工组织设计（安排）分年度分别做出费用使用计划，分阶段（年度）实施；当年按比例使用支出的安全费用不能满足安全生产需求，超出部分按正常成本费用渠道列支。4.2安全生产费用应当专户核算，使用安全生产费用要结合工程特点、工期要求和工程进度有计划的进行；工程项目应当及时、足额使用安全费用，确保安全生产费用专款专用，按规定范围安排使用。4.3安全生产费用不得以任何形式挪用。4.4安全费用的会计处理，应当符合国家统一的会计制度规定。5 安全生产费用的使用范围5.1 安全设施及安全生产技术措施费用，完善、改造和维护安全防护设备、设施支出。安全防护设施、设备包括：临时用电的安全设施、临边防护、洞口防护、垂直方向交叉作业防护、高空作业防护、营业线施工安全防护、消防器材和设施等。5.2 文明施工措施和环境保护费用支出。文明施工措施和环境保护项目包括：安全警示标志牌、现场围挡、五牌一图、企业标志、场容场貌、材料堆放、现场防火、垃圾清运、废水处理等。5.3 配备必需的事故应急救援器材、设备及维护保养和事故应急救援演练、应急培训等费用支出。5.4 为从业人员配备劳动防护、劳动保护用品费用支出。劳动防护、劳动保护用品包含项目参照公司职工劳动防护用品管理办法有关规定执行。5.5 安全生产检查与评价支出。5.6 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改支出。5.7 从业人员安全教育、安全技能培训费用支出。安全教育培训包括：新员工“三级”安全教育，全员日常安全教育，上岗前、转岗培训，采用新工艺、新设备、新材料、新技术操作技能培训，“四员一长”培训，特种作业人员培训取证等。5.8 国家施行行政许可的设施、特种设备的安全监督检验、验收检验、型式试验费用支出。5.9 安全检验仪器设备，施工现场有毒、有害气体监测仪器设备的购置、校验费用支出。5.10 危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查费用支出。5.11 其他与安全生产直接相关的支出。6 不列入安全生产费用的范围6.1 应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、暗挖等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全生产费用中列支。6.2 为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全生产费用中列支。6.3 对于在投标报价中工程量清单已（或应在投标报价中工程量清单）明确、后续变更已明确的工程内容所需费用，不在安全生产费用中列支。7 安全生产费用的监督管理7.1 项目财务部门、安全生产监督管理部门对项目安全生产费用提取、管理、使用情况监督检查。按季、年对安全生产费用使用、管理情况汇总统计、上报，进行监督指导。每年一季度向公司安全生产监管理部门和财务管理部门报告上一年度安全生产费用提取和使用情况。7.2 项目安全生产管理部门和专职安全生产管理人员负责对本项目安全生产费用提取、管理、使用进行现场监督检查，并有权向公司反映情况。7.3 项目按季度将安全生产费用提取和使用情况报公司安质部和财务部，安全生产费用使用必须按投入计划保障施工安全需要，财务部门按月对安全生产费用列支，上报安全生产费用使用情况统计表，安质部门备份每月报表。7.4 未按本办法提取和使用安全生产费用、安全投入明显落后工程进度或挪用安全生产费用的，除收缴未投入资金外，对项目处以5万至20万罚款，并按照罚款的5%给予项目经理经济处罚，按照罚款的1%给予财务、安全相关部门负责人经济处罚。8 附则8.1 本办法海罗翡翠蓝湾项目经理部。8.2 本办法自发布之日起实施。第七节 安全生产奖惩制度一、为了促进经阜新海罗翡翠蓝湾项目经理部得安全生产、防止事故发生，坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产责任制，确保实现无重伤及以上人身伤亡事故、无主要机械设备损坏事故、减少一般事故的安全目标，特制定本办法。二、原则：1、实行安全生产奖惩制度，坚持精神鼓励和物质鼓励相结合的原则，坚持以教育为主、惩处为辅相结合的原则；2、事故责任人处理的原则：即根据当事人在事故中责人的轻重和事故损失与影响的大小给予相应的处分和处罚；3、屡犯从重的原则：即对一年以内重复发生相同事故的部门和人员从严从重处理。三、目标；1、无人身死亡和重伤事故；2、无重大机械设备损坏责任事故；3、无火灾事故；4、无重大交通责任事故；四、奖励和惩罚；（一）生产安全实行重奖重罚（二）奖励：依据项目的细则安全检查考评办法的评分结果，项目每季给予评分70分及以上的项目的全部在岗人员一次性奖励，奖励额度为项目每季验工计价的0.51.0，劳务队得奖得平均值。（三）惩罚：1.每季在项目组织的安全大检查评分低于70分的（不含70分），处以每季验工计价的0.51.0的罚金。2.未实现上述安全目标（15条者），取消评奖资格。3.凡发生下列严重习惯性违章违纪等行为之一者，不论是否造成事故，均扣责任人工资100元。一年内重复发生严重习惯性违章违纪行为的，从第二次起，处以停岗停薪3个月的处理。造成事故的责任人加倍处罚，并停发项目队安全员和作业队负责人的奖金。（1）高空作业不系安全带，进入施工现场未戴安全帽等安全防护用品；（2）无证操作起重设备或违章起载起吊；（3）对检修后的机械设备等未经检查即投用；（4）设备材料订货或验收把关不严，将伪劣产品引入本项目；4、凡发生下列一般责任事故者，每发生一次，事故主要责任人除停发工资和奖金，另罚款200元。此要责任人和作业队负责人罚款300元。安全员罚款200元。项目安质部门负责人罚款100元。劳务队罚款50元。（1）人身重伤一人次；（2）直接经济损失在5万元以上的机械设备事故；5、凡发生下列轻微责任事故之一者，每发生一次，事故主要责任人除停发工资和奖金外，另罚款100元。次要责任人和作业队负责人罚款200元。安全员罚款100元。项目队安质部门负责人罚款50元。分管领导罚款50元。（1）事故轻伤一次超过3名及以上或全年轻伤累计超标；6、对隐瞒事故者的处理：（1）发生安全事故必须及时汇报；（2）隐瞒事故的时间界定，从发生事故起在48小时内，事故单位未汇报项目安质部即为隐瞒安全事故；（3）对隐瞒事故不报的单位，按事故归类加倍处罚，第一责任人向项目书面说明情况，通报全经理部。（4）未遂事故比照已遂事故处理，但经济处罚可以减半或降一等处理；（5）事故责任者初犯刑律，由司法部门追究刑事责任；本制度自2012年6月18日起执行。第八节 安全生产事故报告及处理制度 第一章 总 则第一条 为进一步加强中铁航空港建设集团有限公司海罗翡翠蓝湾项目经理部安全生产管理工作，规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，特制定本制度。第二条 依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）、生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）和中国中铁航空港建设集团有限公司生产安全事故报告及处理制度等制定本制度。第三条 项目安质部门是生产安全事故调查处理的归口管理部门，负责向公司安质部报告事故及相关资料。第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何项目和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第五条 本制度适用于项目范围内生产经营活动中发生的生产安全事故的报告和调查处理。第二章 事故报告第六条 发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级（含县级）以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。同时报告项目安质部长、领导和主要领导。项目主要领导接到报告后，于1小时内向公司领导报告。公司安质部长接到报告后，于1小时内报告至集团公司安质部长。发生火灾事故，除按规定向当地消防等部门报告外，1小时内报告至集团公司。第七条 公司生产安全事故，在2小时内以事故快报表（附件1）的形式报告至集团公司安质部。事故快报表要附不少于4张能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明。第八条 向地方政府相关部门报告生产安全事故的，按国家有关规定办理。第九条 事故报告后出现新情况的，应当及时向公司补报，公司及时向集团公司补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第十条 报告给地方政府相关部门的事故报告，同时上报公司安质部和集团公司安质部。第十一条 事故发生后，单位负责人在进行事故报告的同时，应当立即启动事故应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。第三章 事故调查第十二条 发生生产安全事故，由各级人民政府或授权委托部门组织调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。第十三条 发生事故，单位应成立事故调查组，按“四不放过”的原则，进行事故调查。第十四条 无人员死亡、三人以下重伤事故，由公司成立事故调查组进行事故调查。第十五条 发生死亡事故、三人以上重伤事故，由集团公司组成事故调查组进行事故调查。第十六条 事故调查组的成员应具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。第十七条 事故调查组的组长由集团公司或公司领导担任，安质部门负责人任副组长，成员由安质部、工程部、物设部、工会等部门人员组成。第十八条 事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。第十九条 事故调查组有权向有关人员了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关人员不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。第二十条 事故调查组成员在事故调查工作中应诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故信息。第二十一条 事故调查组完成事故调查后，须向同级安委会提交事故调查报告。事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应附具有关证据材料。事故调查组成员应在事故调查报告上签名。第二十二条 发生事故的单位应积极配合事故调查组调查、取证，为事故调查组调查事故提供便利。第四章 事故处理第二十三条 事故处理要坚持“四不放过”的原则，依法规范处理。第二十四条 由公司负责调查的事故，在事故发生后15日内向集团公司安质部提交事故调查报告。第二十五条 由集团公司负责调查的事故，在事故发生后20日内向股份公司提交事故调查报告。第二十六条 事故单位在依法取得各级政府事故调查组批复的报告后，于报告批复之日起20日内向集团公司安质部提报事故结案报告（含事故调查报告及“批复”、事故全部经济损失说明、对事故有关责任人员处理决定的文件）。第二十七条 公司、集团公司依据安全质量事故领导责任追究办法，并按干部管理权限，对有关责任人员进行责任追究。第二十八条 事故责任单位应根据事故调查组提出的事故防范和整改措施，严格组织实施，并经事故单位安质部验证。第二十九条 事故处理结束后，将对事故单位在公司范围内进行通报。第五章 生产安全事故档案第三十条 安质部门应将生产安全事故资料形成档案归档。生产安全事故档案包含以下内容：（一）事故调查报告及批复；（二）现场调查记录（含音像资料）；（三）技术鉴定和试验报告；（四）医疗部门对伤亡人员的诊断书；（五）处分决定和受处分人员的检查材料；（六）有关事故的通报、简报及文件；（七）调查组人员的姓名、职务、单位。第六章 附 则第三十一条 本制度由公司安质部负责解释。第三十二条 本制度自发布之日起实施。第九节 项目经理安全生产责任制一、认真贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。二、按照项目年度创建安全标准工地的规划要求，健全机构，明确部门职责，层层分解指标，实现规划目标要求。三、认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，应以身作则带头遵章守纪，不得违章指挥，当生产、效益与安全发生矛盾时，必须坚持“安全第一”不动摇。要努力搞好文明施工，推行标准化作业，创造一个有安全保证的作业环境。四、领导项目队安全领导小组的工作，对项目内的安全工作进行奖惩。五、认真做到“五同时”。每月组织召开一次安全例会，分析安全生产情况，对存在问题提出具体措施，认真落实，并付诸实施。六、组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案、安全设计（安全措施），对重点工程，关键部位和采用新技术、新工艺及本单位没有做过的工程，都必须单独编制安全设计（安全措施），按规定报批后方能施工。七、负责组织编制安全技术措施计划，报批后，积极组织，按期完成。八、每月组织一次安全大检查。重大事故隐患要进行重点检查，对查出的问题，要定人限时解决。对本单位不能解决的问题，要迅速采取措施并及时上报。发现危及人身安全的紧急情况，要立即停止作业,撤出人员。九、协助上级组织好特殊工种工人的培训、考试发证工作。负责对职工进行安全生产的宣传教育，重点检查新工人的“三级”教育情况。经考试不合格者（包括一般工种调换的工人）不得上岗操作。对无操作合格证的人，不得分配工作。十、充分发挥安全监察人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不要安排他们做非本职工作，保证他们履行安全监督工作职责。十一、发生安全生产事故，要立即赶赴现场处理。及时如实报告安全生产事故，组织重伤及多人轻伤事故的调查、分析，提出调查报告和处理意见并上报。项目副经理安全生产责任制一、认真做到“五同时”。参加安全例会和安全领导小组会议,分析安全生产情况，发展趋势，对存在问题，提出具体措施，认真落实，并付诸实施。二、认真落实以岗位责任制为中心的各项安全生产管理制度，负责组织实施上级或本单位编制的安全设计、安全措施，对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门进行检查、验收，未经验收合格不准使用，并需建立管理使用制度，定机定人，加强维修保养，不准无证上岗和带病操作，确保安全。三、参加每月一次安全大检查。每旬组织一次安全检查，经常深入工地，及时处理不安全因素，制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取停工、撤离人员的果断措施，同时迅速采取有效办法，消除险情，并立即向上级报告。四、每周对职工进行一次劳动纪律、安全技术教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。负责对新工人进行“三级”教育，经考试不合格者，不得上岗操作（包括一般工种调换的工人）。严格执行特殊工种持证操作制度，特种作业人员持证上岗率必须100%；对无合格证的人员不得进行特种作业。五、要加强节假日前后和探亲归队职工的安全教育，认真做好思想工作，稳定职工情绪，避免发生意外事故。六、督促领工员及班长坚持班前安全讲话制度，认真开展每周安全活动日制度并布置活动内容。七、按照安全标准工地建设的要求和计划，组织职工认真贯彻实施，按期建成安全标准工地或样板工地。八、发生重伤及以上事故，要立即赶赴现场组织抢救，采取措施减少事故损失、防止事故扩大。九、充分发挥安全监察人员的监督检查作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不安排他们做非本职工作，保证他们集中精力履行安全监督工作职责。总工程师安全生产职责制一、贯彻执行国家关于安全生产、职业健康安全、环境保护等方面的法律、法规、方针、政策和上级有关的条例、规程、规则和决定以及本公司的规章制度等。二、负责审批有关技术文件、施工方案、安全设计（安全措施），组织施工技术部门对已批准的施工方案、安全设计（安全措施）进行实施，对大临设施的设计文件、检算资料按分级权限负责组织审核，使用前组织有关部门进行安全技术鉴定、验收。三、针对本项目特点，贯彻执行“三同时”的原则，即安全生产、环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收投产，防止新的有毒有害项目建成投产。组织审查设计文件或竣工验收时，要通知安监、卫生和工会组织派人参加。四、组织施工技术、科研、安全监察、劳动保护人员，研究推广安全生产、防尘、防职业病、环境保护工作的新技术，开展安全生产和劳动保护科研工作。五、组织有关部门对施工重大危险源进行辨识和评价，并针对辨识出的重大危险源编制预防、预控措施和应急预案。六、组织干部、工人的安全技术教育，提出预防措施，保证安全生产。七、按分级要求，参加伤亡事故的调查处理。安质部门安全生产职责制一、监督检查本单位贯彻执行国家有关安全生产、职业健康安全的方针、政策、法规和上级颁发的有关规章制度。二、参加或组织（按分级权限）审查安全设计或安全技术措施，积极提出改进意见，负责监督贯彻执行。参加检查验收各种施工临时设施和劳动保护设施。对不符合安全规定者，有权制止使用。三、参加审查公司新建、改建和大修工程的设计，并参加工程验收。对不符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准和安全技术规程的应提出限期改正意见，对情况严重危及人身安全时有权制止施工和停止使用。四、参加生产会议，对本单位的安全生产形势，伤亡事故情况和保证安全生产的问题，提出建议和要求。五、督促有关部门制定安全生产规章制度、办法、措施等，并监督检查执行情况。六、经常深入现场检查安全生产情况，提出改进意见，对查出的严重安全问题填写“监察记录簿”或“监察通知书”，督促限期整改。对领导违章指挥、工人违章作业有权制止并罚款；遇有严重危及人身安全的情况，有权指令先停止生产或指挥作业人员撤离危险区，并立即报告有关领导研究处理。七、协同人力资源部门做好新工人和特殊工种工人的安全技术培训、教育和取证工作。八、在企业评先、评优奖励工作中，安全监察部门参加审核把关，坚持安全指标否决权。对在安全工作中采取措施预防事故作出成绩的人员，有权提出给予一次性奖励的建议。对违章指挥、违章作业屡教不改者有权对其进行经济处罚，直至建议领导调离岗位或给予行政处分。九、参加领导组织的定期和不定期安全检查。分析研究本单位的安全生产动态，总结安全生产的经验和教训，有针对性地提出开展安全活动的部署安排。十、对特种设备的管理使用进行监督检查，并负责机动车辆和驾驶员的年度检审工作。十一、参加伤亡事故及行车、汽车交通、锅炉等事故的调查和处理，对伤亡事故进行统计、分析和报告。提出预防事故的措施，并督促贯彻执行。十二、根据国家和上级规定，监督劳动防护用品、保健食品的发放和管理。对安全生产、职业健康安全、环境保护标准、劳动保护设施的管理使用以及女职工的劳动保护工作进行监督检查。十三、上级安全监察部门对下级安全监察部门的人员聘（任）用有建议权，并负有业务培训和指导的责任。安全监察部门在业务上接受地方劳动部门的指导。十四、在安全标准工地建设活动中要建立健全各种资料台帐施工技术部门安全职责一、根据“五同时”的原则在编制实施性施工组织设计、施工方案的同时，必须编制安全设计或安全技术措施或专项安全技术方案，经审查批准后认真贯彻实施。二、负责临时设施设计文件的编制或审查,并组织现场安全技术鉴定;对采用新技术、新工艺及技术复杂工程进行施工生产时，必须提出施工设计及工艺设计和相应的施工安全技术措施，层层进行技术交底。特殊复杂工程由各级总工程师主持交底。三、负责编制或审查大、中型爆破工程，隧道及地下坑道工程、吊装、水下或水面作业、交叉、高空、高层作业、深基坑、模板支架工程和重点、复杂工程的专门安全设计。对一般工程和作业编制安全技术措施，并负责技术交底和组织实施。四、经常深入现场，检查生产操作、工地布置、生产设备和安全生产等方面存在的问题，随时加以纠正，制止违章作业。发现险情危及人身安全时，有权立即停止施工，将人员撤离现场，并会同领导及有关人员对险情进行处理。五、参加安全检查和事故调查处理，对事故原因提出技术分析，对安全隐患和预防事故提出整改措施，防止同类事故重复发生。六、通过调度系统及时传达上级有关安全生产指示，了解掌握施工（生产）中的安全动态，防洪情况，及时处理发现的问题。七、在安全标准工地建设活动中要建立健全以下资料和台帐：施工中具有针对性的安全技术交底、临时设施资料、生产计划、水准仪测量经纬仪器测量记录、开挖断面检查记录、工程日志、QC小组活动记录、开工报告单及图纸审核表、技术交底、分项分部工程质量评定表、创优目标及措施、计量测量资料、地质素描、施工现场布置图、道路、风、水、电等管线布局资料、工程开工前安全设计及安全措施。物资、机械设备部门安全职责一、按照施工（生产）技术要求和物资供应计划，供应的各种设备和材料必须符合设计规定的安全技术要求和质量标准，并负责提供必备的技术、质量合格证件。二、负责物资仓库和危险品的安全管理，作好防火、防爆、防盗工作。会同安监部门，按照安全规程、规则选择好爆炸物品仓库和油库位置（需经当地公安局批准），建立健全危爆物品收发、登记、保管制度。三、负责组织有关人员对爆破器材进行性能试验，未经试验及试验不合格的爆破器材不得发往现场使用。四、负责提供符合安全生产、职业健康安全、环境保护标准的劳动防护用品，按照公司规定的发放标准和管理办法进行发放管理。负责提供有毒材料及危险物品的性能说明书，会同有关部门确定使用范围，无说明书不得下发使用。五、机电设备、交通车辆的选型、购置必须充分考虑其安全性能，保证安全运行。负责监督小型机具、机电设备、车辆的安装调试、验收使用、维修保养，直至报废的全过程的安全管理工作。六、定期组织机电设备、车辆安全大检查，组织或参与交通事故和机械电力事故调查处理，按照“四不放过”原则，制定防范措施，防止事故发生。七、负责制定和补充机电设备、车辆、机械和小型机具的安全技术操作细则及管理使用、维修保养定期检修制度，并监督执行。负责组织各类机械、车辆操作人员的技术培训、考核工作。严禁未经培训合格和无证人员驾驶操作各种机械和车辆。八、对新购大型进口机电设备必须做到“三先”，即：先制定安全操作规则和管理办法；先培训操作人员；先进行试运转，否则不准投入使用。九、建立设备安全监察制度，对不符合安全运行的机电设备、小型机具，有权责令停止使用。对已批准报废的机电设备和车辆，应督促保管使用部门及时