国旅集团有限公司.doc

中 国 国 旅 集 团 有 限 公 司深入学习实践科学发展观活动领导小组文件中国旅学组发20092号中国国旅集团暨股份有限公司开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见和中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组中央企业开展深入学习实践科学发展观活动实施意见精神，中国国旅集团有限公司将从2009年3月开始开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），6月底基本完成，集团暨股份公司所属子企业均在第二批同步开展深入学习实践科学发展观活动。现根据中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组的总体要求，结合集团暨股份公司的实际，制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织集团暨股份公司各级领导班子、党员领导干部和全体党员，认真学习实践科学发展观，开展解放思想讨论，深化集团暨股份公司广大党员及党员领导干部对科学发展观的认识，着力解决集团暨股份公司各级领导班子、党员领导干部思想观念上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题；着力解决体制、机制、发展模式和盈利模式上制约集团暨股份公司科学发展的突出问题；着力解决集团及所属企业核心竞争力不够强、抗风险能力较弱的突出问题；着力提高集团暨股份公司各级经营管理人员贯彻落实科学发展观的能力和水平，全面提升集团暨股份公司核心竞争力，努力打造具有国际竞争力的大企业集团，为巩固改革开放成果、实现国民经济持续快速健康发展做出更大贡献。二、目标要求和主要原则要通过深入、扎实地开展学习实践科学发展观活动，将科学发展观贯彻落实到集团的经营管理、改革发展和党的建设各项工作中，达到以下工作目标： （一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步统一广大党员、干部的思想认识，坚定带领职工群众共同推进集团暨股份公司持续健康协调发展的信心和决心；进一步解放思想、开阔眼界、研究规律，形成集团暨股份公司科学发展的共识。（二）解决突出问题。努力解决影响和制约集团暨股份公司科学发展的突出问题，进一步明确集团暨股份公司发展的工作思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构，推进技术创新，提高集团暨股份公司核心竞争力；进一步完善法人治理结构，建立健全现代企业制度，提高管理水平，增强风险防范和管控能力；进一步加强和改进集团暨股份公司党的建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。（三）创新体制机制。按照科学发展要求，进一步推进集团暨股份公司改革发展，着重建立健全符合集团暨股份公司发展规律、体现发展特点、有利于集团暨股份公司持续健康发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；着重建立健全合法合规、切合集团暨股份公司实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进集团暨股份公司科学发展的规章制度。（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，针对要解决的问题，研究措施，创新机制，形成明确具体的工作计划和实施安排，把科学发展观的要求真正转化为谋划集团暨股份公司科学发展的正确思路、促进科学发展的有效措施、实现集团暨股份公司科学发展的实际行动。（五）主要原则和活动范围。开展学习实践活动坚持以正面教育为主，注重激发内在动力；坚持群众路线，注重发扬民主；解决突出问题，注重改革创新；突出实践特色，注重取得实效。开展学习实践活动范围为：这次学习实践活动以集团暨股份公司各级领导班子和集团暨股份公司党委管理的党员领导为重点，集团暨股份公司领导班子成员、双总部全体人员，所属企业党员领导干部和全体党员，离退休老干部党员代表以及流动党员代表，集团暨股份公司领导班子中的非党员领导。各单位要动员和组织广大员工参与到学习实践活动中来。三、主要内容和方法步骤按照中央企业学习实践活动领导小组的意见，集团暨股份公司开展学习实践活动的时间为4个月左右，从2009年3月上旬开始，学习实践分三个阶段六个环节进行，于2009年6月底基本结束。第一阶段：学习调研（3月上旬4月中旬，约45天）一是组织学习调研。制订学习计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集中调研等形式进行学习。学习内容主要包括：毛泽东邓小平江泽民论科学发展和科学发展观重要论述摘编，党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编，习近平、李源潮同志在第二批深入学习实践科学发展观动员大会上的讲话，中央学习实践活动领导小组关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见精神，李荣融、王尔乘同志在中央企业开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话等。（1）做到“四个一”：集团暨股份公司党委及所属企业党组织安排一次扩大的中心组学习会；各级党组织至少举办一次各级领导班子成员和党支部书记参加的集中培训；各党支部至少组织一次党员集中讨论；就相关专题给全体党员上一次党课。在4月上旬前落实“四个一”。 （2）每位党员和各级班子成员都要坚持自学，完成规定的学习内容。（3）集团暨股份公司将组织有关专家学者做学习实践科学发展观辅导报告。各级领导班子成员和党员领导要结合各自工作，深入基层、深入一线，采取走访、座谈、问卷调查等形式，向有关单位和员工征求意见，并形成专题报告。各单位领导班子成员要结合本单位实际，选好调研题目，扎实开展调研工作，认真撰写调研报告，提出针对性强、有价值的解决问题的意见和建议。集团暨股份公司领导要率先垂范，带头深入实际开展调研。要紧紧围绕制约企业科学发展的主要矛盾、影响企业发展的重点问题，尤其是在当前金融危机面前，企业和领导人员工作中暴露出来的各种问题，以及党员群众关心和反映强烈的突出问题，针对发展模式、体制机制、经营管理、风险防范、人才建设等重点问题进行调研，自定调研题目，确定一个部门或单位作为联系点，切实研究解决实际问题。调研题目要经集团暨股份公司学习实践活动领导小组审核，调研成果报领导小组办公室备案。二是开展解放思想讨论。集团暨股份公司各级党组织要围绕“学习实践科学发展观，改革创新，应对挑战，推动集团又好又快发展，成为中国领先、世界一流的旅游集团”的主题，进行解放思想讨论。4月20日前，召开调研成果交流会。第二阶段：分析检查（4月中旬5月中旬，约30天）这一阶段的主要任务是找准问题，分析原因，总结经验，明确方向。重点抓好两个环节。一是召开领导班子专题民主生活会（4月20日5月10日）。召开集团暨股份公司领导班子民主生活会，按照中组部组通字（2008）27号和国资委党办纪检（2008）31号文件要求，开好“以学习实践科学发展观”为主题的民主生活会。民主生活会前，集团暨股份公司党委委员、各级领导班子成员之间要开展谈心活动，认真撰写发言材料，征求基层、职工群众的意见。同时，要组织全体党员认真参加以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告（5月10日至5月25日）。各级领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见、开展解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映集团暨股份公司贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对集团暨股份公司带来的挑战和不利影响，充分反映集团暨股份公司广大党员干部在以科学发展观为指导保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后，要认真组织评议，广泛听取党员、员工意见，参加评议人员要从对科学发展观认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议。党员、群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，要以适当的方式在一定范围内通报。第三阶段：整改落实（5月中旬6月中旬，约25天）一是制订整改落实方案（5月25日6月20日）。各级领导班子以分析检查报告为依据，制定整改落实方案。要把查摆出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的具体任务、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任，制定整改措施，并采取适当方式向党员群众公布，接受监督。二是集中解决突出问题。要围绕整改落实方案，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，制定实在管用的对策措施，集中力量切实解决影响和制约集团暨股份公司科学发展的问题。坚持边学边改，能改的马上改；一定时期内能解决的尽快解决；暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件解决。三是及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评（6月下旬，约5天）。满意度测评的内容主要是对集团暨股份公司开展学习实践活动情况的满意度。要科学制定测评指标，采取书面测评方式，合理确定参评人员范围，保证测评工作简单易行，测评结果真实可靠。学习实践活动转段的具体时间不作统一要求，各所属企业要按照集团暨股份公司学习实践活动总体安排把握时间进度，坚持进度服从质量，保证学习实践活动的质量和效果。四是召开总结大会。对集团暨股份公司学习实践活动进行全面总结，巩固学习实践活动成果。各单位也要组织召开总结大会。学习实践活动基本结束后，集团暨股份公司开展学习实践活动的总结报告报中央企业深入学习实践科学发展观领导小组办公室和国资委党委。国旅总社、中免公司、集团和股份公司总部党支部、各在京上划企业党组织的总结报告报集团暨股份公司学习实践活动领导小组办公室。四、组织领导和有关要求（一）成立领导机构和工作机构。集团公司党委成立集团暨股份公司学习实践活动领导小组，在集团公司党委领导下开展工作。组长由张建华同志担任，是开展学习实践活动的第一责任人。副组长由盖志新、杨晨光同志担任，领导小组成员有姚越灿、彭辉、闫建平、陈荣、薛军、刘桂香、李刚、卢路。领导小组下设办公室。办公室主任由杨晨光同志兼任，副主任由陈振海、胡志敏同志担任。办公室下设综合组、材料宣传组、指导检查组。抽调集团暨股份公司有关部门领导和人员参与日常工作。集团暨股份公司各部门的学习实践活动，由集团暨股份公司学习实践活动领导小组直接组织实施。国旅总社、中免公司和各在京上划企业的学习实践活动，由各单位党委（党总支、党支部）负责组织实施。（二）发挥党员领导干部表率作用。各部门、各下属企业党员领导干部要带头参加学习，深入调查研究，围绕突出问题，认真分析检查，做好整改落实，充分发挥表率作用。集团暨股份公司党委委员根据工作职责，结合工作分工，建立联系点，深入指导工作。（三）组织全员参与，加强分类指导。集团暨股份公司学习实践活动领导小组要根据各部门、各所属企业实际和特点加强分类指导；加强对各级党员领导、普通党员、一般员工的分层指导；各级党组织要根据党员领导、党员以及离退休老同志等不同对象的不同情况、不同特点，创新活动载体和活动方式。（四）坚持两手抓、两不误、两促进。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动3个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把学习实践活动同积极应对国际金融危机、保持企业平稳较快发展、维护企业和谐稳定，同推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率相结合，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。（五）做好宣传工作。利用简报、网络等宣传阵地，交流开展学习实践活动的情况、做法和经验，推动活动的深入开展。国旅总社、中免公司和各在京上划企业党组织要按照中央企业学习实践活动领导小组和集团暨股份公司党委的部署，结合实际，研究制订切实可行的学习实践活动方案，报集团暨股份公司学习实践活动领导小组办公室。中国国旅集团暨股份有限公司深入学习实践科学发展观活动领导小组 2009年3月11日抄报：中央企业深入学习实践科学发展观活动领导小组、办公室；中央企业深入学习实践科学发展观活动第十八指导检查组；国资委派驻集团公司监事会。抄送：集团暨股份公司深入学习实践科学发展观活动领导小组成员抄发：国旅总社、中免公司党委，集团、股份公司总部党支部，各在京上划企业党组织中国国旅集团暨股份有限公司深入学习实践科学发展观活动领导小组成员名单组 长：张建华 集团公司党委书记副组长：盖志新 集团公司董事长、党委副书记杨晨光 集团公司党委副书记、纪委书记成员：姚越灿 集团公司党委常委、董事 彭 辉 集团公司党委常委闫建平 集团公司党委常委陈 荣 集团公司党委常委薛 军 股份公司副总裁兼董事会秘书刘桂香 集团公司党委委员李 刚 集团公司党委委员卢 路 集团公司党委委员中国国旅集团暨股份有限公司深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室成员名单主 任：杨晨光（兼）副主任：陈振海、胡志敏综合组：组长 陈振海成员 王 剑、包月英、肖云材料宣