新课程背景下学校管理理念的转变.doc

.新课程背景下学校管理理念的转变镇原县武沟九年制学校校长 户继宗【摘要】 新世纪的课程改革具有新的特点，对学校管理理念提出了新要求和挑战，因此，新课程改革要求学校管理者建立新的学校观、管理观，从传统的控制性管理转向教育性管理：改变传统的管理职能，树立以教师为本，为教师服务的管理理念；正确运用激励策略，让教师在课改中找到教学真正的快乐之源；营造良好的学校文化，创造出一种民主、和谐、宽松、积极进取的校园文化氛围。从行政管理转向校本管理：加大师生参与管理的力度，加强校本课程开发，构建校本教师培训体系。从封闭管理转向开放管理：树立开放的管理理念，创建学习型的开放组织。从而保障新课程的深入推进，促进学校的持续和谐发展。【关键词】 新课程 学校管理理念 转变新世纪初，我国建国以来的第八次基础教育课程改革在党中央、国务院的直接领导下，在全国范围内实验并全面推行。这次改革，步伐之大，速度之快，难度之大，都是前七次改革所不可比拟的。它将实现我国中小学课程从学科本位、知识本位向关注每一位学生发展的历史性转变。它对我国基础教育乃至整个教育的发展都会产生深远的影响。新课程实施一年来，我们遇到不少困难和问题，主要有教师的专业水平和新课程要求差距；新课程校本教材开发的困难；课堂教学改革与教学实效性的矛盾；评价改革的种种困惑等等。但是新课程的全面推进，教学改革的深入开展，没有一个相应的学校管理理念引导和支撑，则难以完成这一神圣的历史使命。为此，本文从以下几个方面来探讨一下在新课程实施中如何转变学校管理的理念，以便我们更好的推进和实施新课程。一、新课程对学校管理的挑战新课程改革是基础教育改革的重要环节，它是基础教育的心脏和发动机，课程改革的成败与整个基础教育改革有着密切的联系。与旧课程相比，新课程发生了革命性的、翻天覆地的变化。它不仅对基础教育的课程体系、结构、内容等进行了调整，还对教学过程和方法，以及学生的情感、态度、价值观等给予了足够的关注，新课程不仅促使教师教的方式、学生学的方式的改变，还将促进评价制度等的改革，更主要的是新课程对学校管理也提出了严峻的挑战。！现行的学校管理制度与新课程目标的多维性不相适应新课程则重视教育过程中的三维目标，将知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观等三维目标整合起来，改变了以往过于注重知识传授的倾向。“三维”目标要求对学校管理进行改革，从重视“结果管理”到将“结果管理”与“过程管理”相结合；从重视“刚性的制度管理”到将“刚性管理”与“弹性管理”相结合，既重视他律，又倡导自律。所谓“结果管理”是仅仅以学生成绩的好坏、技能是否达标、升学率的多少、竞赛的名次等作为衡量学校质量和学生水平的唯一标准，而“过程管理”则不仅关注学校和学生的业绩，还关注学生的学习过程、方法、情感、态度等因素，对学生和学校进行综合评定。所谓“刚性管理”则是以规章制度和奖惩为主要手段的管理方法，而“柔性管理”则以人本管理为主要特征。2采取新的学校管理策略是新课程人本化特征的要求通过教育把学生的全部潜能都挖掘出来，使人的个性充分发展是中国基础教育改革的一个重要目标，而人的发展问题是多少年来一直引起人们普遍关注的一个重要问题。新课程体现了人本化的特点。纲要提出要“强调形成学生积极主动的学习态度”，“倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生收集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流和合作的能力。”强调了新课程要改变课程的功能，从单纯注重传授知识转变为引导学生学会学习，学会生存，学会做人。教育者不能把学生当成接受知识的容器，而应该使学生成为学习的主人。以前仅仅关注学习的结果，对于学生学习的方式和策略却予以忽视，新课程强调通过改变教和学的方式促进学生的发展，新课程还将改革现有的评价制度，如评价主体互动化、评化内容多样化、评价过程动态化等，体现了以人为本的思想。学校管理怎样为学生潜勇的发挥和评价制度的改革提供必要的制度、人力、物力、财力的保障？这是摆在学校管理者面前的一个具有挑战性的问题。3新课程将实施“三级课程”管理，要求学校发挥更大的主动能动性纲要指出，要“改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性”。我国地域辽阔、文化多样，经济发展水平差异很大，因此，教育要发挥促进当地经济发展的作用，就必须提高课程的适应性，而实现课程的多样化是提高课程适应性的重要途径，必须走国家、地方和学校共同建设课程的路子。改之前，学校、老师早已习惯了上级规定的各种课本，教学中只要以大纲和课本为中心就行了。新课程给学校和教师提出了新的挑战，学校如何为教师编写校本课程提供各种保障和支持？如何为教师搭建一个建设校本课程的平台？这一切工作都没有可供借鉴的现成经验。这就要求学校管理者的教师必须心系课改，潜心研究，贯彻纲要精神，不仅要落实国家和地方课程，还要填补空白，开发好校本教材。没有终南捷径，没有现成的路可走，只能在困难中拼搏，在实施中摸索、因校制宜，不断修订和完善。发挥校本教材在三级课程管理中的重要作用。二、新课程背景下学校管理理念的转变新课程给学校管理带来了全新的挑战，需要有与之相适应的全新的管理理念和管理模式来加以保证和推进。与此同时，新课程也涉及到了许多学校管理特别是课程管理、教学管理和教师管理的相关问题，可以说，学校管理本身其实也就是新课程的一部分。为此，更新管理理念，重新理解学校管理的内涵，改革传统学校管理的弊端，成为当前学校管理者要着力思考和实践的首要任务。在新课程背景下，我认为学校管理从以下方面实行变革：1从控制性管理转向教育性管理传统的学校管理推崇的是控制性管理，主要依靠组织职权、规章制度对学校实行强有力的控制。表现在教师管理上，借助章法制度与量化指标，强调制定完善、严密的规章制度，强调对教师的监督和控制，强调“服从性”、“计划性”、“统一性”，强调定量评价；表现在学生管理上，强调对行为规范的养成，强调共性品质的培养，无视学生创新能力的发展。因此，控制性的管理过于理性化，缺乏人情味，不适应学校教育中特有的人文情境，如果说这种控制性的管理在旧的课程体系下还有其存在的可能，那么，在新的课程改革形势下，它已经成为了改革的绊脚石。新的课程改革要求学校为师生的发展提供极大的空间，它强调是学生创新精神和实践能力的培养，强调的是师生在沟通与对话中的共同成长，强调构建民主平等和谐的课堂。所谓教育性管理，是指管理者真正根据学生、教师和校长发展的需要确定管理制度和机构进行管理，它是一种有利于学校中的全体人员健康、有效发展的管理。与控制管理强调控制协调，强调任务目标相对应，教育性管理强调的是开发与促进，强调的是促进人的发展。它重视的是管理中人与人之间的真诚交流，精神、情感与文化氛围的建设即心灵的相互寄托。因此，从某种意义上说，教育性管理可以理解为以人为本的管理。学校管理从控制性管理转向教育性管理，需从以下方面努力：（1）改变传统的管理职能。学校管理要从注重学校管理的控制职能转向服务职能，树立以教师为本，为教师服务的管理理念。新课程的实施最终依靠广大的一线教师，它对教师的教育教学理念、教学方式、教学评价、课程开发等方方面面都是一次严峻的挑战，带给教师的是前所未有的心理上的冲击。面对强势的改革大潮，我们的教师大多缺乏足够的心理准备和应对能力。因此，面对新课程的变化，教师需要学习、适应，这就要求学校管理者为教师提供宽松的环境，切切实实地、全心全意地为教师服务，为教师适应课改提供心理上的支持，通过努力营造一个尊重人、信任人的环境，放手让教师发挥创新精神，使教师在宽松、和谐的环境中，愉快地工作和学习，尽快适应课程的要求。（2）正确运用激励策略。当前新的课程改革对于教师而言，是一种来自工作的挑战，它要求教师角色由原来的知识传授变成了学生学习的引导者、教学资源的开发者、教学手段的创新者，因此，新的程度改革实际上为教师充分发挥自身的积极性、自主性和创造性提供了广阔的平台，提出了极大的挑战，为此，它需要我们的管理者将这种挑战变成一种激励的力量，让教师在课程过程中找到自身工作的乐趣，找到教学真正的快乐之源。要通过把新课改与教师的专业成长联系起来，努力创设教师实现自我价值的氛围，利用新课改的平台，促进教师的自我发展，使教师在课改中不断获得前所未有的成就感，使课改成为自己内部的需要，而不是来自学校或外部的压力，使我们的每个教师都能在课改中不断地提高自己，不断地发展自己，实现自我价值。（3）营造良好的学校文化。在新课程背景下，对师生的管理更多地应采用暗示、认同、探讨，应致力于创造出一种民主、和谐、宽松、积极进取的校园文化氛围，学校文化尊重人，以人为中心，不但强调学校组织目标的实现，也重视人自身的发展和需要，更重要的是重视群体的人，依靠全体师生员工，使学校与师生员工在精神意识上高度认同，形成巨大的凝聚力和向心力。这是学校文化的实质。这种以文化的形式实现的凝聚力和向心力，将把学校管理推向一个更高的阶段。由此可见，教育性管理强调的开发和促进，与我们的课改精神是完全一致的。课程改革的目的就是要充分发挥师生的自主性和创造性，通过新的课程实施最充分地发挥学生的个性、才智和身心能力，开发师生潜能，促进师生的共同成长。通过创设和谐的学校氛围，使学校成为师生、生生相互促进，共同发展的乐园。而这种积极、合作、创新的精神，最终将造就学校充满个性的校园文化，这正是我们的教育性管理所追求的目标。2从行政管理转向校本管理新的课程改革要求学校管理从国家包揽的行政管理逐渐转向学校管理者根据自己学校的具体情况实行的校本管理。我国长期中央集权的教育行政体制和计划经济模式，使我们的学校完全受制于上级教育行政机关，学校的办学自主权严重缺失，学校管理也是一种典型的行政管理模式。新的课程改革没有经验可以学习，没有现成的成果可以借鉴，学校必须面对来自学校内部因为不适应改革所产生的方方面面的问题，也只有直面这些问题，从学校的实际出发，不断转变管理机制，依靠发挥创造精神与创新的工作方法来实现新课程改革的要求，从而成就新课程。所谓校本管理即“以学校为本的管理”。为此，“校本突出的不是统一性、一致性，而是基于学校现实而展开的，是针对学校存在的特定问题而进行的。”新课程的实施，特别是综合实践活动课以及地方课程与学校课程是这次新课程改革的重大举措，这都对我们传统的学校管理提出了变革的要求。（1）加大师生参与管理的力度，提高师生参与决策的能力。校本管理的核心是权力下放，著名的校本管理学者戴维在总结校本管理的实践后给校本管理做了两个界定：学校是主要的决策单位，其决定和决策应该尽可能在最低层做出；有效的改革不仅需要依赖于外部程序，更多地需要有关人员的决策参与。变革不是外部强加的结果，而是来自于内部的需要。因此，实施校本管理，就是一切从学校的实际出发，特别是校本课程的开发，校本教师培训等，都离不开一线教师，都需要唤醒教师的“学校意识”。基础教育课程改革纲要指出：“基础教育课程改革必须坚持民主参与和科学决策的原则，应建立教育部门、校长、教师、学生、家长以及社会各界有效参与课程建设和学校管理的制度。”为此，学校要努力营造良好的民主管理的氛围，要鼓励师生积极参与学校的各项管理活动，特别是要鼓励他们参与学校重大决策，使教师产生对学校的认同，感受到学校的发展、兴衰、存亡问题前所未有地摆在了自己面前，是与自己息息相关的事情；要通过建立健全各种民主管理制度，使师生从习惯服从的管理规范中走出来，成为自我管理的主人，积极投身课程改革的大潮之中，在课程改革中体验自我的价值，感受创造的快乐，体验成功的乐趣。（2）加强校本课程开发，促进师生共同发展。新课程在课程管理上的指令性减弱，要求“学校在执行国家课程和地方课程同时，应视当地社会、经济发展的具体情况，结合本校的传统和优势、学生的兴趣和需要，开发或选用适合本校的课程。”因此，校本课程的开发是新课改的一项重要内容，也是目前大多数校长面临的一个全新的挑战。正确理解三级课程，形成一些基本的校本课程开发和管理的思路，应是当前学校管理者非常关注的问题。校本课程的开发是一项个性化的工作。为此，校本课程的开发要在校长的领导下，以教师为主力，课程专家为指导，吸纳家长和社区人士共同参与，要在明确本校自己独特的资源状况和文化品质的基础上，充分发挥校内外成员的共同智慧。通过校本课程的开发，为教师提供了无限的表现和创造的机会，让每一位教师都人尽其才，同时，也使学校课程在适应社会变化方面更加灵活，更加贴近学生的实际需要，从而更有效地促进了学生的发展。（3）构建校本教师培训体系，为教师适应课改提供专业发展的支持。新基础教育课程改革中，教师面对的是新课程、新教材、新教法的挑战。特别是综合实践活动课程及地方课程与学校课程的开发更是对教师的教育教学观念和专业能力提出了极高的要求。许多教师面对新课程已经表现出了无所适从的心态。因此，学校必须通过各种形式的培训使我们的教师尽快适应课程改革的要求，理解新课程的教学理念和要求，为教师的专业发展提供足够的专业进修上的支持，充分开发学校人力资源，促进教师的专业发展。为此，依靠以往的教师个别的自发的教育进修已经不能适应课程改革的要求，学校管理者必须从学校的实际出发，建立教师专业化发展的体制，树立教师终身学习的观念，通过一系列的校本培训，在教改实践中充分挖掘教师的自我发展潜能。在学校中要努力营造一种教改之风，使每位教师在教学实践中去深刻领会新课改的理念，在共同的教学研讨中不断反思，提高自己对新课程的认识和应对能力。3从封闭管理转向开放管理长期以来，传统的教育管理合同制使中小学教育具有一定的封闭性。而当课程改革强调课程的综合化，要求学校教师参与课程建设，参与校本课程开发，教学评价走向多样化、动态化、非标准化时，当课程改革强调学生的经验知识和生活积累，要求学校带领学生走向生活、走向社会、走向自主发展时，必然会对传统的学校管理带来巨大的挑战，要求学校管理走向开放。（1）树立开放的管理理念。基础教育课程改革纲要明确要求“建立教育部门、家长以及社会各界有效参与课程建设和学校管理的制度。”因此，作为学校管理者必须树立开放的管理理念，囿于学校进行课程改革只能是死路一条。课程资源的开发不再仅仅是教育圈内的事，而且是全社会的事。为此，学校要着眼社区，资源共享，要“广泛利用校外的图书馆、博物馆、展览馆、科技馆、工厂、农村、部队和科研院所等各种社会资源以及丰富的自然资源”。同时，新的课程改革强调研究性学习，强调学生的经验知识和生活积累，因此，过去那种死读书、读死书的教学必须改变，要求师生从课堂走向社会，封闭走向开放。总之，在新课程下，管理不再是封闭的学校管理。学校一方面，要充分利用社区的教育资源优势，服务新课程，另一方面，要充分利用学校的教育资源促进校外教育的开展及家庭教育的开展，在研究学校在社区发展中的作用，使学校进一步向社区开放，为社区居民的精神文明建设及改善生活环境质量提供服务。（2）创建学习型的开放组织。新课程的实施对学校管理者和教师都提出了机遇和挑战，只有树立终身学习的理念与意识，并保持开放的心态，将学校视为自己学习的场所、学习型组织，才能与时俱进。在传统的学校课程体系下，教学对于大多数教师而言是一件孤独的事业。这是由教师工作的学科性质决定的。而新课程的综合特征，需要教师与更多的人、在更大的空间、用更加平等的方式从事工作，教师之间将更加紧密地合作。可以说，新课程增强了教育者之间的互动，更加重视团队协作，更加开放的学习心态。这是因为，