突发事件综合应急预案.doc

XXXXXXXX 有限公司有限公司 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 编编 制制 审审 核核 批批 准准 受控状态受控状态 20132013 年年 1111 月月 1 1 日发布日发布 20132013 年年 1111 月月 1 1 日实施日实施 目 次 前 言 4 1总则 5 1 1编制目的 5 1 2编制依据 5 1 3适用范围 6 1 4应急预案体系 6 1 5应急工作原则 6 2危险性分析 7 2 1概况 7 2 2危险源及风险分析 7 3组织机构与职责 7 3 1应急组织体系 7 3 2指挥机构及职责 8 4预防与预警 9 4 1危险源 重要环境因素 监控 9 4 2预警行动 11 4 3信息报告与处置 11 5应急响应 13 5 1响应分级 13 5 2响应程序 13 5 3应急结束 14 6信息发布 15 6 1信息发布部门 15 6 2信息发布条件 15 6 3信息发布原则 15 6 4信息发布形式 15 7后期处置 15 7 1现场恢复 15 7 2应急能力评估及应急预案的评审 修订 16 8保障措施 16 8 1通信与信息保障 16 8 2应急队伍保障 16 8 3应急物资装备保障 16 8 4经费保障 16 8 5其他保障 17 9培训与演练 17 9 1培训 17 9 2演练 17 10奖惩 18 10 1 奖励 18 10 2 处罚 18 11附则 18 11 1 术语和定义 18 11 2 应急预案备案 19 11 3 维护和更新 19 11 4 制定与解释 20 11 5 应急预案实施 20 12记录 20 精选范本 前前 言言 本预案由 xxxx 有限公司提出 本预案由 xxxx 有限公司安全部归口 本预案主要起草部门 安全部 本预案的附录为资料性附录 本预案发布及修订记录 2013 年 11 月第 1 次发布 精选范本 突发事件综合应急预案突发事件综合应急预案 1总则总则 1 1编制目的编制目的 为预防和减少突发事件的发生 控制 减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损 失 规范突发事件预防和应对活动 保护 xxxx 有限公司 以下简称 xx 公司或公司 员 工 相关方和人民群众生命和财产安全 保护环境 保障社会公共安全 维护社会稳定 使公司在面对重特大突发事件时 能够快速反应 有效控制和妥善处理 减少损失 尽 快修复和重建损毁设施 恢复正常秩序 特制定本预案 1 2编制依据编制依据 本预案主要编制依据如下 中华人民共和国突发事件应对法 主席令第 69 号 2007 年 中华人民共和国安全生产法 主席令第 69 号 2007 年 中华人民共和国消防法 主席令第 6 号 2008 年 中华人民共和国环境保护法 主席令第 22 号 1989 年 中华人民共和国职业病防治法 主席令第 60 号 2001 年 中华人民共和国防震减灾法 主席令第 94 号 1997 年 中华人民共和国防洪法 主席令第 88 号 1998 年 中华人民共和国道路交通安全法 主席令第 81 号 2007 年 中华人民共和国集会游行示威法 主席令第 20 号 1989 年 破坏性地震应急条例 国务院第 172 号令 1995 年 地质灾害防治条例 国务院第 394 号令 2004 年 国家破坏性地震应急预案 国办发 2000 53 号 突发公共卫生应急条例 国务院令第 376 号 2003 年 大型群众性活动安全管理条例 国务院令第 505 号 2007 年 关于全面加强企事业应急管理工作意见 国办发 2007 13 号 关于全面加强应急管理工作的意见 国办发 2006 24 号 国家突发公共事件总体应急预案 国务院 2005 年 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 AQ T9002 2006 精选范本 1 3适用范围适用范围 本预案适用于 xxxx 有限公司 以下简称公司 突然发生 造成或者可能造成严重社 会危害 需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害 事故灾难 公共卫生事件和社会 安全事件等突发事件的预防及处置 应急预案体系应急预案体系 xxxx 有限公司突发事件应急预案由突发事件综合应急预案 专项预案构成 综合预 案和专项预案相辅相成 综合预案是总体要求 专项预案是针对各类事故具体的实施方 案 a a 公司突发事件综合应急预案是应对各类事件的总体预案 b b 公司为应对火灾 群体性事件等突发事件 建立专项应急预案 1 5应急工作原则应急工作原则 a a 以人为本 减少危害 履行企业主体责任 保障员工和群众健康 生命财产安全 努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害 b b 居安思危 预防为主 重视公共安全 对重大隐患进行评估 治理 坚持预防与 应急相结合 做好应对突发事件的准备工作 c c 统一领导 分级负责 在政府统一领导下 在上级应急指挥机构的指导下 完善 分类管理 分级负责 条块结合 属地为主的应急管理体制 落实行政领导责任 制 d d 依法规范 加强管理 依据有关法规和制度 使应急工作程序化 制度化 规范 化 e e 协调有序 运转高效 建立地方政府 大楼物管公司的应急联动机制 实现应急 资源共享 有效处置突发事件 f f 依靠科技 提高素质 加强应急技术和管理研究 采用先进的应急技术及设施 避免次生 衍生事件发生 加强对员工 相关方应急知识宣传和员工技能培训教 育 提高自救 互救和应对突发事件的能力 g g 归口管理 信息及时 及时坦诚面向公众 媒体和个利益相关方 提供突发事件 信息 统一归口发布 依靠社会各方资源共同应对 精选范本 2危险性分析危险性分析 2 1概况概况 公司总部位于 XXXXXXXX 2 2危险源及风险分析危险源及风险分析 a a 公司生产经营办公场所发生自然灾害 事故灾难相关的危险源及风险分析 1 根据公司危险源辨识 评价结果 依据 GB18218 2009 危险化学品重大危险 源辨识 标准 目前公司不存在法定重大危险源 2 经过分析 目前在公司的生产经营过程中 存在自然灾害事件 火灾事故 交通事故等主要风险 b b 社会安全事件风险分析 公司还有发生群体性事件的风险 即公司员工或周边居民在公司生产经营场所或 政府部门聚集滋事 造成重大社会影响的风险 3组织机构与职责组织机构与职责 3 1应急组织体系应急组织体系 公司设立应急领导机构和执行机构 负责公司的应急救援工作的领导及具体实施 3 1 1领导机构 公司设应急指挥中心 统一领导公司应急管理工作 3 1 2执行机构 a a 根据各类事故专项应急救援需要 公司设立应急工作组 应对自然灾害 火灾 群体性事件等相应事件的应急工作 并与公司相关专项应急工作组对接 协同 b b 应急工作组根据实际需要 可包括多个部门共同参与 工作组具体组成应在相应 的专项应急预案里明确 c c 公司根据实际应急救援需要 设立人员施救 通讯报告 现场处置等应急救援小 组 具体负责各类事故现场处置方案的实施 3 1 3公司的应急组织结构图如图 1 所示 精选范本 公司应急工作组 应急指挥中心 公司应急救援小组 人员抢救 现场处置 通讯报告等 图图 1 1 xxxxxxxx 有限公司应急组织结构图有限公司应急组织结构图 3 2指挥机构指挥机构及职责及职责 3 2 1应急指挥中心 1 xxxx 有限公司应急指挥中心由 xxxx 有限公司管理层主要负责人组成 是突发事 件应急管理工作的领导机构 当总指挥不在或有特殊情况时 由副总指挥代替总指挥代 行使指挥权 当总指挥和副总指挥不在或有特殊情况时 由总指挥授权指定成员行使指 挥权 a 总 指 挥 b 副总指挥 c 成 员 2 主要工作内容 a 配备应急工作所需资源 b 统一指挥 协调公司应急资源和救援力量 接受政府应急管理机构的领导 请示 并落实指令 c 决定向上级报告的应急相关事项 及对外部的信息披露 3 2 2公司应急工作组及公司应急救援小组 1 公司应急工作组 a 组 长 b 副 组 长 精选范本 c 成 员 2 公司应急救援小组 在专项预案里明确具体成员组成及任务 3 2 3公司应急工作组成员及主要任务 1 公司所属各部门均为公司应急工作成员 各部门根据其主管业务工作范围 做好 应急相关工作 并执行应急指挥中心在事故应急各阶段布置的任务 2 安全部主要任务 a 负责组织公司综合应急预案 专项应急预案的拟定 修订 b 负责公司年度演练计划的编制 c 组织公司级风险 重要环境因素监控措施的综合检查 火灾及自然灾害突发 事件预防措施的组织实施 检查 d 负责人员伤害事故 突发环境事件信息 火灾及自然灾害突发事件信息的收 集 报告 e 自然灾害突发事件 火灾应急措施的组织落实 3 其它应急工作参与部门主要任务 按各专项应急预案明确的要求 参与各类事故应急救援 提供相应支持 协助和保 障 3 2 4应急救援工作小组及主要任务 应急工作组根据各类事故专项应急救援需要 可设立通讯报告 现场抢险 人员疏 散 医疗救护 后勤保障等应急救援工作小组 需要时 可成立现场指挥部 各应急救 援工作小组具体人员 岗位 组成及其任务 应在各专项应急预案里明确 4预防与预警预防与预警 公司应从管理控制 技术控制 人员教育等方面建立健全各项生产经营活动的预防 和预警机制 加强对风险防范工作和应急处置准备工作的监督检查 做到各类紧急情况 的早发现 早报告 早处置 4 1危险源 重要环境因素 监控危险源 重要环境因素 监控 4 1 1控制方式 a 管理控制 精选范本 公司通过建立健全各类风险管理的规章制度 操作规程 明确管理责任 加强隐患 排查 治理等管理措施 加强各类风险的日常管理 实行管理控制 b 技术控制 公司严格依据法规 标准 配备符合安全 环保 要求的设备 设施 采用新技术 新工艺 新材料 改善作业环境 通过技术进步确保实现本质安全和环境保护 c 人员教育 公司通过加强对各级 各类人员的教育培训 使各类人员握掌风险控制要求 特别 是本岗位的安全 环保 管理 作业要求 提高人员的风险意识 包括安全 环保 意 识及技能 4 1 2预防措施 1 自然灾害事故预防措施 a 本公司目前的办公用房在 XXXX 四周无山丘 保坎等 b 收集 掌握自然灾害相关信息 及早采取防范措施 c 加强员工培训 提高自然灾害应对能力 2 火灾事故预防措施 a 本公司目前的办公用房在 XXXX 属于租用自管类型 相关消防设施由公司统一配 置 如自行修建经营用房时 应按消防标准要求进行设施设计 建造 配备消防 设施 并通过相关部门验收 b 现场人员应了解现场灭火器的配备情况 c 建立并严格执行消防管理制度 d 加强消防设施检查 维护保养 确保性能正常 3 各种作业伤害事故预防措施 a 加强设备设施检查 维护 保养 确保设备设施性能正常 b 加强现场管理 保证作业环境安全 c 建立 完善作业规程 并对作业人员进行教育 d 加强检查 确保劳动防护用品正确穿戴 e 加强监督检查 确保安全作业要求执行 4 群体性事件预防措施 精选范本 a 加强员工思想动态管理 b 及时处理外部相关方意见 4 2预警行动预警行动 4 1 3预警条件 公司应急工作主管部门获知以下各类事故 险情的信息时 对经判断达到公司 级 以上响应的情况 应进行应急预警 a 有事故发生 b 出现各种事故险情 c 获得政府通过新闻媒体公开发布的自然灾害等预警信息 4 1 4预警方式及信息的发布 针对各类需预警的事故信息 应向应急工作组发出相应事故警报 并根据情况上报 公司应急指挥中心相关领导 应急工作组应根据事故警报做好事故应急准备 1 事故警报由公司应急工作组负责发布 各类事故警报发布部门为 a 公司办公场所的火灾 自然灾害 群体性事件警报由安全部发布 并与公安 部门沟通 2 警报应根据需要采取的事故应急响应等级发布 需要采取 级应急响应的事 故警报分别为 级 仅采取 级应急响应的事故 不发布警报 a 级警报应发布到事故应急所有参与部门 并报告公司应急总指挥 b 级警报发布到事故应急部分参与部门 并报告公司应急指挥中心 c 各类事故的警报等级及具体发布部门范围 应在各专项应急预案里明确 3 事故警报采用电话 广播及其他通讯方式发布 具体方式在各专项应急预案里明确 4 3信息报告与处置信息报告与处置 4 3 1发生事故 发现险情后 按现场人员向应急自救领导小组报告 本部门负责人向 公司相关职能部门报告 公司相关职能部门向公司应急指挥中心报告的程序逐级 上报事故信息 公司突发事件应急报告流程见图 3 精选范本 图 3 公司突发事件应急信息报告流程图 a 公司专项应急工作主管部门根据情况 判定并根据实际采取向公司应急指挥中心 领导汇报 发出应急警报等处置措施 b 各部门在向公司相关职能部门汇报的同时 对于需要外部专业救援的紧急情况 可同时向消防 医疗等公共应急救援部门报告 c 公司应急指挥中心根据所发生事故的后果 决定并向当地政府安全生产 环保等 主管部门汇报 4 3 2发生 发现各类事故 险情后 各部门应按以下要求向公司相关职能部门口头汇 报 如出现人员伤亡情况 还应及时填写 突发事件报告单 报各职能部门 各 部门接收事故信息的人员 岗位 以及通讯方式应在各专项应急预案里明确 公司办公场所发生洪水等自然灾害事故 火灾事故 人员伤亡事故 向安全部报 告 4 3 3事故 险情报告内容应包括 事故发生的部门 时间 地点 简要经过 人员伤 亡或设施损坏等情况 已经采取的措施 以及各专项应急预案里明确的内容 4 3 4人员伤亡事故报告时限为 a 3 人及以上重伤事故 死亡事故 应在 30 分钟内上报 b 人员轻伤事故应在 1 小时内上报 4 3 5发生人员死亡事故 3 人及以上重伤 急性中毒事故 突发环境事件 应向地方安 公司应急指挥中心 各应急自救领导小 组 当地公共应急 救援部门 政府安全生产 环 保等主管部门 公司相关职能部门 突发事故现场 精选范本 全生产 环保等主管部门报告事故信息 由公司应急指挥中心决定 并指定具体 报告人 在事故发生 1 个小时内进行报告 a 报告内容应包括 公司概况 事故发生的时间 地点以及事故现场情况 事故的 简要经过 事故造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失 已经采取的措施 以及上级要求报告的其他情况 b 报告以电话及上级要求的其他方式实施 4 3 6各专项应急工作主管部门应做好并保存事故 险情信息接收 传递 报告 以及 应急行动等过程的相关记录 5应急响应应急响应 5 1响应分级响应分级 按照突发事件严重性 紧急程度和影响范围 公司各类事件紧急情况分为 级 重 大 级 较大 级 一般 三种响应级别 各类事件具体响应分级标准应在各专 项应急预案里明确 并符合以下原则 a 级响应的条件 发生较大自然灾害 人员死亡 3 人以上重伤 急性中毒事故 以及需要申请外部应急救援力量支援的事故 b 级响应的条件 事故发生单位应急力量无法控制 需要全公司应急力量支援的 事故 c 级响应的条件 事故发生单位能够处理的 伤害较小的事故 5 2响应程序响应程序 针对各类事件应急响应的需要 应在各专项应急预案里明确接警 判断响应级别 应急启动 救援行动 扩大应急等步骤制定应急程序 以及相应处置措施 以指导各类 事故应急救援 5 2 1应急启动 a 公司应急工作主管部门接到报警后 判定应进行 级响应的 报告应急工作分管 领导和应急指挥中心总指挥 由总指挥根据情况决定启动公司应急预案 b 公司应急工作主管部门接到报警后 判定应进行 级响应的 报告专项工作分管 领导 由专项工作分管领导根据情况决定启动公司应急预案 5 2 2应急预案分级启动及响应 精选范本 a I 级应急响应 启动公司应急预案 由公司应急指挥中心总指挥 副总指挥指挥 应急相关各部门参与 按各类事故专项处置措施实施 调用公司范围内可用的所 有资源实施应急救援 b 级应急响应 启动公司应急预案 由公司相关专项工作分管领导指挥 部分应 急相关部门参与 按各类事故专项处置措施实施 按应急工作涉及的范围调用相 应资源实施应急救援 c 级应急响应 不启动公司应急预案 事故发生部门启动相应的事故现场处置方 案 由本部门负责人指挥 按各类事故现场处置措施实施 调用本部门的资源实 施应急救援 5 2 3扩大应急 当所实施的应急响应无法有效控制紧急情况事态时 应实施扩大应急响应 a 事发部门现场处置方案无法控制事态时 报告公司应急指挥中心 决定启动公司 应急预案 b 级应急响应措施无法控制事态时 由公司应急指挥中心决定实施公司 I 级应急 响应 c 公司应急力量无法控制事态时 由公司应急指挥中心决定请求并配合地方政府应 急力量组织的应急救援 5 3应急结束应急结束 5 3 1应急结束条件 现场应急工作的停止 应符合以下条件 a 事故现场得以控制 环境处置符合国家及地方政府的有关标准 b 隐患已经消除 对现场及周边区域构成的威胁已经得到排除 c 现场救援活动已经结束 人员 设备 设施已处于安全状态 5 3 2应急结束程序 a I 级应急响应 由专项工作分管领导向公司应急指挥中心申请 经公司应急指挥 中心总指挥批准 由专项工作分管领导宣布应急结束 b 级应急响应 由各专项应急工作主管部门负责人向专项工作分管领导申请 经 专项工作分管领导批准 由各专项应急工作主管部门负责人宣布应急结束 精选范本 5 3 3事故上报 调查及配合调查 a 发生人员重伤及以下事故 事发部门在现场应急结束后 3 个工作日内向公司应急 指挥中心提交事故和现场应急工作书面报告 并根据公司要求开展 配合事故调 查 b 发生人员死亡事故 3 人及以上重伤事故 突发环境事件 公司按要求向当地政 府安全生产 环保等主管部门书面报告事故和应急工作情况 并配合上级事故调 查组的调查 5 3 4相关记录及事故应急救援工作总结 a 应急预案启动及终止应填写 应急预案启动令 应急状态终止令 b 应急结束后 各专项应急工作主管部门应编写 应急救援工作总结 包括以下 内容 事故发生时间 地点 波及范围 人员伤亡 财产损失 事故发生初步原 因等事故基本情况 应急处置过程 处置过程中动用的应急资源 处置过程遇到 的问题 取得的经验和应吸取的教训 对预案的改进意见 6信息发布信息发布 公司事故应急信息需要对新闻媒体发布时 按以下要求进行 6 1信息发布部门信息发布部门 公司事故信息对外发布统一由公司行政部负责 并向总经理汇报 6 2信息发布条件信息发布条件 a 公司所发生的事故及应急行动已引起新闻媒体的关注 并提出发布相关信息的要 求 b 公司领导决定发布信息 并同意所发布信息的内容 6 3信息发布原则信息发布原则 事故信息的发布应遵守国家法律法规 实事求是 客观公正 内容详实 及时准确 6 4信息发布形式信息发布形式 信息发布形式主要包括接受记者采访 举行信息发布会 向媒体提供信息稿件等 7后期处置后期处置 应急结束后 现场恢复 应急能力评估及应急预案的评审 修订等按以下要求进行 精选范本 7 1现场恢复现场恢复 a 现场应急结束后 事故部门要做好现场清理 受损物资 设施修复等善后工作 尽快恢复生产 工作秩序 对危险废弃物要按环境保护要求统一分类 收集 处 置 b 公司各部门应提供相关条件 配合事故部门尽快做好现场恢复各项工作 7 2应急能力评估及应急预案的评审 修订应急能力评估及应急预案的评审 修订 a 应急结束后 根据所发生事故发生的类型 及应急过程实际情况 应急工作的主 管部门从预案适用性 应急组织及各种资源保障等方面 对公司应急能力进行评 估 b 各现场处置方案的实施部门根据所发生事故的类型 及应急过程实际情况 从措 施适用性 应急组织及各种资源保障等方面 对本部门应急能力进行评估 c 经评审 对适用性不强 无法有效指导应急救援的应急预案 应进行修订 d 评审及修订应按照 文件和档案管理制度 的规定填写相关记录 8保障措施保障措施 8 1通信与信息保障通信与信息保障 为确保应急信息畅通 应急指挥中心全体成员 公司应急工作组成员保证 24 小时通 讯畅通 根据应急救援的需要 配备足够的有线 无线等通讯设备 并确保应急期间信 息畅通 根据各类事故应急救援需要 应明确 公布当地医疗 消防救援机构 有关政 府部门的通信联系方式和方法 以及公司应急救援各相关部门 各单位应急自救领导小 组成员的联系方式 8 2应急队伍保障应急队伍保障 根据处理各类事故的需要 公司应建立针对事故应急的专业 兼职应急队伍 由应急 工作主管部门确定具体人员并进行管理 公司统一调遣使用 8 3应急物资装备保障应急物资装备保障 根据处理各类事故的需要 应在公司各专项应急预案里确定公司及各部门处理事故 所需配备的应急报警通讯系统 急救设备物资 应急照明及动力 消防器材 防护器材 运输设备等应急物资要求 建立应急救援物资及装备清单 明确名称 规格型号 数量 精选范本 用途 存放地点 管理责任人及其联系方式 以及检查维护 更新要求 确保完好 并 明确配备各类应急物资的主管部门 8 4经费保障经费保障 应急专项经费属于公司安全生产费用 专项用于应急物资装备 人员培训和应急预 案演练的保障 专项应急工作主管部门应根据公司 安全生产费用提取和使用制度 的 规定 提出所需经费预算 由财务部汇总并按预算给予资金保证 8 5其他保障其他保障 根据各专项应急救援工作实际需要 可在各专项应急预案里明确交通运输保障 治 安保障 技术保障 医疗救治保障等其他保障具体要求 9培训与演练培训与演练 9 1培训培训 公司应制定应急培训计划并组织实施 9 1 1公司应急培训计划内容应包括 培训对象 培训方式 培训时间 培训内容以及 负责实施的部门等 9 1 2各专项应急工作主管部门组织对专项应急工作涉及的人员进行培训 培训主要内 容包括 a 应急管理法规 公司专项应急预案 b 事故应急救援 联络及装备的使用 c 应急情况下的个人防范措施 9 1 3应对全体人员进行现场处置方案培训 培训主要内容包括 a 作业区域危险源 个人安全防护措施 设备设施的安全使用要求 b 事故报告方法和程序 c 各类伤害现场抢救基本知识 9 1 4培训实施完成后应按照 安全教育培训管理制度 的要求填写相关记录 9 2演练演练 各类专项应急预案 现场处置方案应按要求进行演练 9 2 1演练频次 范围 公司每年组织一次公司范围内的专项应急预案演练 精选范本 9 2 2演练方式 应急演练可采用以下方式进行 a 桌面演练 b 功能演练 c 全面演练 9 2 3演练组织要求 各类应急演练进行前应制定应急演练计划 方案 并做好演练过程相应记录 结束后 应对演练情况进行总结 10 奖惩奖惩 发生生产安全 环境事故 公司应急指挥中心决定启动应急救援预案以后 各应急 救援组织 人员应服从指挥 履行职责 公司按相关部门 个人在应急救援工作中的行 为及后果 给予相应奖惩 10 1 奖励奖励 公司对在应急工作中做出突出贡献的集体和个人 应给予奖励 10 2 处罚处罚 公司对迟报 谎报 瞒报和漏报突发事件重要情况 不服从命令和指挥 或在应急 工作中有其它失职 渎职行为的责任部门和个人 应进行处罚 11 附则附则 11 1 术语和定义术语和定义 11 1 1 应急预案 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先制定的行动方案 11 1 2 综合应急预案 综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针 政策 应急组织结构及相关应 急职责 应急行动 措施和保障等基本要求和程序 是应对各类事故的综合性文件 11 1 3 专项应急预案 专项应急预案是针对具体的事故类别 如煤矿瓦斯爆炸 危险化学品泄漏等事故 危险源和应急保障而制定的计划或方案 是综合应急预案的组成部分 应按照综合应急 预案的程序和要求组织制定 并作为综合应急预案的附件 应制定明确的救援程序和具 精选范本 体的应急救援措施 11 1 4 现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置 场所或设施 岗位所制定的应急处置措施 11 1 5 应急准备 针对可能发生的事故 为迅速 有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急 保障 11 1 6 应急响应 事故发生后 有关组织或人员采取的应急行动 11 1 7 应急救援 在应急响应过程中 为消除 减少事故危害 防止事故扩大或恶化 最大限度地降 低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动 11 1 8 桌面演练 由应急组织的代表或关键岗位人员参加 按照应急预案及其工作程序 讨论紧急情