丽水市信息化研究报告.doc

丽水市信息化研究报告丽水市专家咨询委员会2010-07-10目 录引言 1第一部分 丽水市信息化发展的基本情况 2一、政务信息建设情况 3二、运营商信息化建设情况 11三、民间信息服务业的发展 14第二部分 当前丽水市信息化建设存在的主要问题 20一、信息资源不能共享 20二、重复建设、资金浪费 21三、发展不平衡 21四、人才缺乏 22五、信息资源应用的发展环境有待改善 23第三部分 加快我市信息化建设的建议 24一、提高对信息产业发展重要性的认识 24二、建立信息资源共享的协调机制 26三、大力扶持信息服务业的发展 27四、注重信息化人才培养 28五、加强信息化政策法规标准体系建设 29六、多渠道筹集信息化资金 30引 言信息化是时代发展的大趋势，不断深化信息化发展，通过信息化建设来提升城市综合竞争力，增强可持续发展能力，已成为我国城市经济社会发展的战略选择。这几年丽水市的社会和经济的快速发展，城市化规模也越来愈大，城市的信息化程度也越来越高。丽水经过撤地设市十年来的不懈努力，丽水已经从一个落后封闭的山区小城，逐渐发展成为初具规模的浙西南中心城市。丽水城市化水平从2000年的33.1%提高到目前的41.8%，城市化和信息化是当今世界城市发展面临的两大主题。历史发展表明，这两个过程是相互作用、彼此促进的。信息化与城市发展更加紧密地结合在一起，提供了解决城市规划、交通与物流、资源节约和环境保护等问题手段，推动城市管理和服务向智能化、精细化和便捷化方向发展，提高城市的运转效率，促进城市的可持续发展。 党的十六大提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。推进国民经济和社会信息化，是高瞻远瞩，统揽全局，在对当今世界经济、科技和社会发展变化趋势科学判断的基础上，用科学的发展观，面向新世纪作出的战略决策，关系到我国社会主义现代化的实现，关系到中华民族的伟大振兴，是提高国民经济整体素质的迫切要求，是适应经济全球化趋势的必然选择。 浙江省委、省政府非常重视信息化工作。省委、省政府决定成立了省信息化领导小组，加强了对信息化工作的领导。在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省各行各业、各个方面的信息化建设已经启动，部分行业和部门已得到了较快的发展。浙江省信息化促进条例已于2010年7月30日经浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，本研究报告以丽水市的信息化建设为核心，了解当前信息化建设中的不足和落实情况，并针对当前情况加快丽水市信息化建设的规划和采取切实可行的方法措施加快我市的信息化工作。第一部分 丽水市信息化发展的基本情况“十一五”期间，市信息化领导小组对信息化发展重点进行了全面部署，作出了推行电子政务、发展软件产业、加强信息安全保障、加强信息资源开发利用、加快发展电子商务等一系列重要决策。各县市各部门从实际出发，认真贯彻落实，不断开拓进取，我市信息化建设取得了可喜的进展。丽水市在大力推进城市化进程中加快城市信息化建设步伐，坚持“政府引导，需求主导，运用为先，注重效益”的工作原则，稳步推进各领域的信息化工作，区域信息化指数明显提高，“数字丽水”建设取得新进展。在2009年首届“中国城市信息化50强”评选中，丽水市荣获中国城市信息化创新奖。据不完全统计，“十一五”以来，全市新增局用交换容量4.9万余门，完成交换网智能化改造，向下一代网络（NGN）的平滑过渡。全市新建约18.7万纤芯公里光缆,并对本地光纤物理网、管道缆网进行改造。全市的宽带IP网持续优化，丽水至各县市的带宽达到5G，互联网出口总带宽达到40G。全市新增互联网用户（含宽带用户）2.8万户，新增移动交换机容量137万门, 新建移动通信基站1831个。固定电话网络、传输网络、数据网络、移动通信网络等四大网络建设日趋完善。四大信息基础网络进一步向偏远农村地区延伸，其中“村村通电话”工程建设取得了可喜成效，覆盖了100的行政村；在全市182个乡镇100通宽带的基础上实现了3475个行政村85以上的通宽带率；市级到各县（市、区）数字电视传输光纤网已铺设完成；各县到重点乡镇光纤传输网络铺设进展顺利；每年新增移动通信基站98建设地点都在农村地区。 一、政务信息建设情况（一）电子政务建设基本情况以“中国丽水”市政府门户网站为龙头，以各县（市、区）和各部门网站为基础的全市“1+9”、“1+n”的门户网站体系已经建成，并得到优化完善。网站群页面浏览量大幅提高，平均日页面浏览量达到67.8万次，其中市政府门户网站平均日页面浏览量达12.1万次。以开展政府网站第三方评测工作为抓手，在网站内容维护、网站规范化运行等各方面下功夫，进一步提高了政府网站管理、运行、维护能力，建立了网站长效管理维护机制，推进了各单位网站建设，取得良好效果。以政府信息公开工作为契机，配合督查室做好政务公开实施工作，做好政务公开技术支撑、业务技术培训和推广工作，完成了市政府和50个部门的机构职能、政策法规文件、规划计划、业务工作、工作动态和其他信息共五大类信息公开。此外，还加强对热点问题和当地重要会议、重大活动及市政府常务会议和市长办公会议等重要会议的宣传报道，进一步推动政务公开。在做好网站运维同时，注重加强内部管理的规范化、制度化建设，完善了网站信息的采集、编辑、审核、发布流程，扩大信息采集面，加快信息更新速度，提升网站质量。在平台建设方面，完成了市政府门户网站二期改造项目方案编制和部分项目招标工作。丽水市协同办公系统是丽水市电子政务建设中最基础、最核心的应用系统，涉及到每一个机关单位和工作人员，是政府办公流程的一场革命。在项目建设过程中，按照“统一规划、分步实施”的工作原则，以需求为导向，以应用促发展，既认真细致、稳扎稳打，又超前思考、大胆创新，通过市县联动、部门协作，取得了比较显著成效。截至2009年底，公文交换子系统接入单位1328多家，共计发文83502份，共计发文33万余份，收文520万余次；单位内部通用办公系统已有255家单位进入了无纸化运行阶段，实现网上处理发文5.6万余份，处理收文68万余份；办公助手子系统开户1.6万余人，开通以来发送手机短信数约380万条；电子版式和电子印章子系统使用数1053套。初步测算，系统运行以来仅印刷费、邮寄费两项节约700余万元，大大降低了办公成本，在创建节约型政府方面取了显著成效。我市信息化工作办公室和经贸委、财政、科技等部门陪同沈仁康常务副市长多次考察调研我市信息服务业发展状况，并召开全市信息服务业企业发展座谈会听取意见和建议。在调研座谈基础上，拟定了丽水市人民政府关于推进信息基础设施和信息资源整合共享的若干意见、丽水市人民政府关于加快信息服务业发展若干意见两个文件，提出以整合资源为手段，以推动应用为核心，以共建共享为重点，初步完成我市“两网、三库、四平台、五工程”信息资源共享工程建设，建立政务信息资源统筹建设机制，切实提高我市信息资源综合利用水平，推进“数字丽水”建设。（二）各单位业务系统信息化建设情况本次调研主要针对丽水市科技信息中心、丽水市财政局地税局、丽水市公安局、丽水市建设局、丽水市教育局等各部门单位进行了调查访问，了解了各部门的信息化建设情况。丽水市财政地税局2000年6月底98版浙江地税信息系统在全市地税系统应用到位；2001年由98版成功切换到2000版浙江地税信息系统；2007年7月最新的2006版浙江地税信息系统顺利上线运行。该局于2000年开始应用人事管理系统，将全市干部人事系统信息集中到市局服务器中，使各级领导得以及时掌握第一手人事干部电子信息。2002年开始应用省地税局的公文处理系统的应用，使该局全面实现系统内收发文的无纸化运行。2008年底，市直纳入会计核算中心的单位已有170个，110个单位实行了“远程报账、集中支付、自主核算”办法。2009年起全面一体化国库支付系统。2006年开始，在全市地税系统全面推行“一户通”电子缴税业务。2004年正式开通“丽水财税网”，目前全局共装备计算机、打印机等各类信息设备500余台，PC服务器40余台；2002年成立信息中心，目前全市拥有30余人的信息技术队伍。丽水市财政地税局信息化建设情况统计表业务系统信息化建设2000年98版浙江地税信息系统在全市地税系统应用应用人事管理系统2001年98版成功切换到2000版浙江地税信息系统2002年成立信息中心开始应用省地税局的公文处理系统2004年正式开通“丽水财税网”2006年全面推行“一户通”电子缴税业务2007年2006版浙江地税信息系统顺利上线运行2009年全面一体化国库支付系统，实行了“远程报账、集中支付、自主核算”办法。设备情况打印机、计算机500余台PC服务器40余台人员情况全市30余人的信息技术队伍（本科和中级以上职称60%）丽水市建设局非常重视信息化建设工作，有计划地推进信息化建设，2003年成立以局长为组长的信息化工作领导小组，专门招聘录用了2名专业技术人员负责信息化建设。2003年到现在，该局总共投入994万元用于信息化建设，期中硬件投入450多万，软件购置投资350多万。2005年4月成立丽水市地理信息中心，2006年该局建立了丽水市透明售房网，实行网上销售信息公开制度。2007年建设局正式开始实施网上办公系统与纸质办公系统的双轨运行工作。目前除涉密公文外，所有公文均实现网上审批制度。2008年完成数字城管筹备及软硬件建设工作，现已交付使用。2009年作为示范单位第一个完成所有行政项目的网上审批工作。丽水市建设局信息化建设情况统计表业务系统信息化建设2003年成立以局长为组长的信息化工作领导小组招聘2人专门进行信息化建设2005年丽水市地理信息中心2006年建立了丽水市透明售房网2007年正式开始实施网上办公系统与纸质办公系统的双轨运行工作2008年完成数字城管筹备及软硬件建设工作2009年作为示范单位第一个完成所有行政项目的网上审批工作资金投入情况硬件投入450多万350多万人员情况30余人丽水市公安局信息化工作经过多年的发展从无到有，一步步发展起来，重点建设了公安专用网络，将全市81个科所队的公安四级网宽带从2兆升为8兆，至县市区公安三级网从10兆升为100兆并采用不同运行商电路冗余备份；建设了350兆无线集群网，形成以350兆应急通信系统为主干，移动通信网络为补充的无线通信保障系统。此外，还完成“金盾工程一期”建设任务，建成23个业务系统，包括常住人口、驾驶员信息、治安监控网等业务的公安信息化工作平台。2007年建成一套“部门间的信息共享与服务平台”将常住人口等信息以安全的方式向所需要的政府部门开放。2006年开始着手建设市区社会治安视频监控系统，首期投入资金约500万，建立96个球机摄像探头。2010年，市区社会治安动态视频监控系统建设被列入全市“十件大事”，提出今年在市区建成使用1981个探头。同时，交警支队也在不断投入建设交通监管和控制指挥系统，外部建立路口电子警察及卡口拍照设施，内部建立交通综合管理和指挥系统，提高工作运行效率。通过调研发现各单位的业务系统信息化建设都在如火如荼的开展，系统应用能够极大提高工作运行的效率，以及信息资源共享和传递，但各个单位的信息化建设的速度和效益还存在一定的差距。（三）市直信息化建设资金投入情况财政部门根据我市信息化建设的总体规划，结合我市财力实际，有步骤、有重点地安排好资金，较好地保障了市直信息化建设的顺利进行。2003-2009年，市直财政累计安排信息化建设资金20172万元，其中2003-2007年为11688万元，年平均2338万元；2008-2009年为8484万元，年平均4242万元。 从2008年开始资金额度较大的信息化建设项目纳入市直基本建设预算安排，两年来市财政累计安排项目55个，其中普通项目54个，涉密项目1个，共安排资金5431万元。2003-2009年市直信息化建设财政安排情况表项目09年08年07年06年05年04年03年合计一、部门预算安排情况135916943702180319052325185314741其中：1、涉密项目815612727122117608332、网络、信息化7817851779449406915107761923、办公自动化33644832758883610466404221二、基建预算安排情况265127805431合计401044743702180319052325195320172注：单位（万元）2003-2009年市直信息化建设资金投入柱状图 从上述的图表可见，我市对于信息化建设投入资金基本上以逐年递增的趋势，特别是06年以后投入逐渐加大，近乎原来的两倍，很好的加快了丽水信息化建设的步伐，打造一个山好、水美，信息便捷的全新“数字丽水”。（四）信息化设备情况简介市行政中心机房市行政中心机房按A类标准建设，总面积500平方米左右，分为主机房区、网络机房区、保密机房区、电信机房区、精密空调主机间、介质库间、气体灭火间和网管间。市行政中心机房是全市电子政务网络的核心交汇区域，并集中存放了大楼内市政府、市行政审批中心、市审计局、市统计局、市发改委、市纪委、市组织部等单位的服务器等设备。机房目前已建部分包括以下内容：1、机柜：主机房区40个，网络机房区6个2、空调：依米康精密空调2台，艾默生DME12MC1型6500W精密空调4台3、UPS后备电源：1台艾默生Hipulse型120KW 4、二氧化碳气体灭火系统、监控摄像系统、门禁系统其它市级单位机房单 位机房面积(M2)机柜数量空调UPS后备电源灭火监控门禁市工商局546普通16KV Symmexa手携式市教育局304普通易斯特手携式市财税局4002台艾默生40KV艾默生手携式有有市水利局205普通20KV有市地理信息中心155格力20KV手携式有市公安局300602台精密2台自动有有市国税局10018海洛斯精密40KV Powerware有市烟草局4010精密30KV艾默生手携式有市社保中心5052台市药监局253普通5匹10KV 3C10KS自动有市城市监督中心205普通艾默生市科技信息中心153美的1.5匹6KV手携式市气象局701普通1台手携式有市档案局150合计14家1519125普通:8台精密:6台15手携:7自动:264二、运营商信息化建设目前，在丽水主要运营商包括中国电信、原中国网通、中国移动、中国联通在内的4家电信运营企业。这些运营商作为中央企业，整体信息化水平在国内遥遥领先，有的电信运营商的信息化水平已经在国际排名榜上位于前列。这些年，各运营商对通信基础设施投资持续增加，为“数字丽水”建设提供了重要技术支撑，从传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商的转变，信息综合服务能力得到提升。网络建设已到位，互联网出口带宽超80G，在100%乡镇通光纤的基础上实现了70的行政村通宽带；部门、企业已拥有一定数量的计算机终端，应用软件日趋成熟；互联网用户超15.53万户，其中宽带用户14万户，计算机操作相对普及；丽水市固定电话总数52万户，移动电话用户超200万户。上世纪90年代初，以互联网为代表的信息化建设开始向全球迅速扩展。2001年，丽水电信紧紧抓住这一历史机遇，采用多种接入方式推出宽带服务，仅仅几年的时间，秀山丽水就走出了山门，与世界紧密相连。互联网从窄带到宽带、铜缆到光缆、有线到无线的跨越发展，见证了丽水经济社会变革的进程。1995年，开通国际互联网业务，家庭用户可以通过163拨号上网，但当时的速率仅有64kbps；2001年，丽水电信正式对外推出宽带接入服务；2005年，随着丽水经济的快速腾飞，互联网发展也步入加速期，宽带用户出现了飞跃式的发展，用户达到5万；2009年，电信宽带用户数突破15万，迎来了宽带业务发展的又一个里程碑。目前，丽水电信宽带城域网采用业界最先进的光纤环路技术作为骨干传输平台，出口带宽达到了80G。从最早的拨号上网到使用ADSL、LAN等宽带技术上网，丽水网民在短短的几年中进入了宽带多媒体新生活时代。丽水电信充分利用自身的网络优势和技术优势，成立了丽水市企业信息化推进服务中心，为企业信息化的实施进行规划指导，为各有特色的行业构建网络信息平台及 电子商务平台。丽水电信与云和县政府进行合作，共同开发云和木制玩具的电子商务平台。这个电子商务平台不仅提供传统电子商务平台的信息发布、电子寻盘、产品集聚等功能，还将提供交互式网络视频会议、电子实时竞价、网络邮局、网络监控等功能，同时该平台还将与政府的信息发布平台、税务、工商、海关、商检等业务平台相连接，为上网企业提供一站式的服务。这个平台投入运行两年来，已经有几十家厂商借用平台达成了交易，600多厂商成为平台的会员，通过平台了解最新的业内信息，发布产品信息已经成为大部分玩具厂商的共识，整个平台的效益开始逐渐显现。针对丽水中小企业多的特点，丽水电信在2005年推出了商务领航业务，全面覆盖了企业从基础网络维护到高端商务管理的各个层次的需求，为企业提供一站式的信息化解决方案。为认真贯彻丽水市委、市政府提出的丽水新农村建设战略部署，丽水电信着力推进以信息化助推丽水“社会主义新农村建设”七大工程。目前我市已有近200万移动用户以及40多万联通用户。2009年4月1日，我市推出3G业务，人与人的交流变得更加便捷、多样，不仅仅停留在文字、声音上，视频、网络电视等功能的实现更进一步丰富了人们的通讯生活。中国移动浙江公司长期以来致力于“信息化推动工业化”和“信息化融合工业化”的努力，从2001年起，公司就推出了行业信息化的产品，目前已经覆盖了金融、教育、交通等国民经济八大支柱型行业，搭建起了行业内部沟通和外界桥梁，有力地促进了经济的发展。 在推进经济发展的同时，公司也非常关注农村信息化的发展。在丽水，我们开展了“村通工程”，将通信基站建到村口山头，实现了移动网络全覆盖。在一些农村地区，农民朋友可以通过公司开发的“农技110”、“浙江农民信箱”等信息化平台，与全国各地的农技人员交流，并获取农产品销售信息。电信业3G牌照发放后，从省公司到市公司再到县公司都高度重视，争分夺秒投入到基站建设中，丽水是全省继杭州、宁波之后第三个建基站的市，早在1月23日就开通了全市第一个3G基站，打通了第一个3G视频电话，画面很清晰，达到了预定的要求，应该说，丽水移动在浙江来说是走在前面的，为浙江其他地区作了示范作用和提供了一些新的经验。 移动丽水分公司也在全力以赴、争分夺秒推进3G网络建设，全面促进丽水信息化建设，充分发挥移动通信的优势，以移动信息化助推地方经济发展。三、民间信息服务业的发展（1）丽水企业信息化建设情况企业信息化基本建设有较大改善。目前丽水市各类企业拥有计算机数量22713台，企业互联网(内部网)接入数量18440台，企业信息化（产品）RD经费投入达6846万元，占企业全部RD经费比重达到63.39%。每百户企业拥有自主网站数6.36个，每百户企业拥有内部局域网数37.04个，企业每百人计算机拥有量34.82台，企业计算机联网率81.19%，基本形成了设施较为完善、力量比较雄厚、技术有一定水准的企业信息网络。企业信息化程度进一步提升。全市企业初步实现了办公自动化、网络电子商务等信息化技术，并拥有自己的网络信息安全手段。企业信息化试点工作继续推进，2007年全市申报省信息化试点项目11家，其中3家已列入省信息化项目资金扶持计划。企业自主创新开发的信息技术和信息系统得到良好应用，大大降低了企业生产成本、维修成本和员工劳动强度。企业在资源管理、供应链管理、家户关系管理、计算机辅助设计和辅助制造、财务软件、网络等系统建设方面投入大量资金，逐步实现了生产制造过程的自动化、集成化、网络化。信息化平台与电子商务建设得到有力推动。针对全市不同的块状经济区域和产业公共服务平台的要求，重点推进云和玩具电子商务、丽水制笔等4个行业公共服务平台建设，逐步建立与完善信息化公共服务平台。商务部子网站丽水商务之窗的维护和管理力度得到进一步加强，各县(市、区)外经贸局地方商务之窗建设得到延伸。电子商务发展的政策环境进一步完善，现代物流配送系统和资金结算系统更加完善和方便安全，与长三角以及周边地区的信息商务交流日益频繁，商品流通和交易成本大大降低。据初步统计，全市目前共有电子商务行业门户网站10家，公共商务平台10家，专业市场网站4家，网上商城45家，中介服务企业8家，约60%的试点企业在各有关网站上宣传和推介产品。（2）丽水IT产业发展情况目前我市共有各类从事IT业的大大小小企业约90余家，总体而言我市的IT产业发展较晚、规模较小；但也不乏亮点，有不少企业快速发展壮大。系统集成资质IT企业：为加强信息系统集成行业的规范化管理，促进信息系统集成业规范发展，目的是保证我市信息工程建设的总体质量。2009年一季度，召集市本级及相关县（市、区）的IT企业商讨申报计算机信息系统集成工作座谈会，6月份又专门邀请省信息化推进服务中心李晓宁副主任一行来丽举行资质申报专题培训班，市本级和龙泉、云和等县市IT企业负责人及技术人员三十多人参加了培训。在此基础上，相关IT企业对照不同等级资质申报条件进行自我定位，明确工作计划，派遣骨干人员参加相应系统集成项目经理及高级项目经理培训及考证等工作。2009年底，我市计算机信息系统集成工作终结硕果，根据省经信委最新名录公布显示：我市丽威网络公司、龙威计算机公司新获得计算机系统集成三级资质，宏志数码科技、中冠智能工程、天时科技新获得计算机系统集成四级资质，其中两人考取工信部系统集成高级项目经理资质证书。目前，我市共拥有系统集成三级资质企业2家、系统集成四级资质企业4家。此项资质培育工作的成功，为“十二五”期间进一步增强我市IT服务企业的企业素质和核心竞争力，推动我市信息服务业迈上新台阶创造良好氛围。发展迅速典型的IT企业：1、嵌入式软件开发企业-丽水正德电子控制系统制造有限公司丽水正德电子控制系统制造有限公司系浙江方正电机股份有限公司的全资子公司，公司专业生产电脑高速自动缝纫机控制系统制造及销售。该公司于2009年12月经丽水市工商行政管理局批准取得工商营业执照，注册资本3000万元，公司现有员工170人，其中大专以上专业技术人员87人。公司位于丽水市水阁工业区。公司主要从事伺服自动控制系统的研发、生产及销售。公司将着力打造成为一个产权明晰，管理规范，遵纪守法的合格软件企业。2010年1-5月份公司实现销售收入3365万元，实现利税1285万元。2、应用类软件开发企业-浙江联信软件科技有限公司该公司是一家以互联网技术应用开发为基础软件企业，目前主营业务为软件开发、系统运维服务、系统集成和技术支持。现为浙江省“双软认证”企业，通过了ISO9001质量管理体系认证，正在申报科技部高新技术企业认证（初审已通过），拥有10多个具有自主知识产权软件产品，该产品均获国家版权局颁发的软件产品著作权登记证书、浙江省信息产业厅颁发的软件产品登记证书。公司注册资本300万,目前在职员工有丽水公司52人、杭州分公司（杭州联鹏软件科技有限公司，2009年成立）11人。2009年丽水公司771万元、杭州公司310万元。作为丽水本地纯软件开发、软件服务类型企业，通过年多的发展，到20098年形成了立足丽水、辐射全省的业务格局。 3、智能安防服务企业-浙江浩腾电子科技有限公司该公司从事智能交通监控、安全技术防范等方向，已取得了国家版权局颁发的包括高清电子警察、高清卡口、审讯监控管理、数字视频等6个软件著作权证书。其中公司自主研发的高清卡口型电子警察系统已通过公安部检测中心检测，并通过了ISO9000工程质量认证和ISO14001环境质量认证。目前，该公司正在积极筹划申报国家高新技术企业。该公司成立于2005年，总注册资金500万元，2008年至2009年，两年营业额3600多万元。公司现有员工35名，其中：拥有中高级技术职称的9名，从事软件开发与设计5人，有丰富工程施工经验的技术人员17余人。4、网络游戏交易服务企业-丽水闪电科技有限公司浙江丽水闪电科技有限公司成立于2009年底，是首批成立进驻我市软件创新基地的企业，目前主要从事网络游戏交易平台建设及服务。公司从业人员230余人，其中包括国内顶尖的IT行业技术人员30多名，海外客服团队40余人，IT软件开发团队30余人，SEO优化团队20余人，90%以上员工拥有大专或以上学历。主营三个项目包括海外网络游戏虚拟币销售平台、丽水娱乐在线、实物网络销售平台等。公司于2010年2月份和香港创嘉网络商务有限公司达成合作协议，搭建网络游戏币交易平台，同时筹建百姓娱乐在线频道和电子商务平台。香港创嘉网络商务有限公司成立于2005年，主要子公司温州创嘉网络商务有限公司有员工500多人，几大主营业务为软件技术开发业务，虚拟交易业务，电子商务业务，所研发产品在全球虚拟交易行业属领先地位，年营业额为4亿多人民币。目前闪电科技公司依托创嘉网络商务有限公司投入巨资打造的国内和海外的销售平台等资源，通过各种渠道大力引进国内外的高尖端人才后，各类游戏虚拟币的销售业务得到了迅猛的发展，2010年以来销售量平均每月增幅为300%多。5、宽频娱乐服务企业-浙江讯唯网络发展有限公司讯唯网络公司主要从事宽频娱乐门户的运营和视频应用技术的研发。以在线视频点播项目为核心，积极开拓宽带互联网、移动3G终端、IPTV等信息网络渠道的应用。目前为华东地区最大的网络院线运营商，与内容提供商、系统集成商形成了良好的合作界面。与电信运营商长期业务合作，形成了完整的运营模式和人员、技术储备，并且运营模式在江西等多个省份成功复制。讯唯公司创建于2003年，注册资金1000万元，公司总部设在浙江丽水，同时在杭州、温州设有研发中心，目前共有员工近200名。近三年营业收入共计2762万元。公司已获得广电总局颁发的信息网络传播视听节目许可证，成为国内合法经营网络视听业务的为数不多的民营企业之一。讯唯网络已经初步具有在国内创业板块上市的规模，并有了“打造本土企业品牌，30个月内孵化首个丽水籍文化产业上市公司”的规划，根据企业上市后经营估测：2014年，产值将超过1亿元、实现利税1000万元以上；讯唯三屏一体融合平台的发展将吸纳公司员工1500人，吸引更多高新人才扎根讯唯，落户丽水；公司特有的优势资源吸引相关企业总部集群布局，辐射带动丽水的发展。第二部分 当前丽水市信息化建设存在的主要问题一、信息资源不能共享近年来，随着我市信息化建设的推进，政府各部门、社会各行业对信息资源采集的数量、质量、时效性以及采集的广度深度等要求越来越高，而当前海量的社会信息资源中存在数据简单堆砌、共享应用程度低等问题，直接影响到信息资源的综合应用效益，整合利用社会信息资源已成为当务之急。信息共享指政府各部门、社会各行业所掌握的，可以服务于各级党政机关、企事业单位及公民个人，关系到社会稳定、经济秩序和国计民生的各类基础性数据信息（按行业类别可分为税务、工商、银行、证券、保险、邮政、通信、社保、卫生、交通、规划、水电等）均可共享。目前，丽水市信息化部门正朝这个方向努力，但离真正的信息共享还有较远的距离。在信息资源开放共享机制方面，人口基础信息库、法人单位基础信息库、空间地理基础信息库、宏观经济数据库等四大重点数据库项目试点建设取得较大发展，为探索信息资源整合共享提供了有效途径；在电子口岸建设方面，应该实现区域性大通关、大物流、大外贸的统一信息平台，实现海关、检验检疫等部门的信息共享和互联互通，为口岸执法部门实现严密监管和高效服务提供有效手段，为政府宏观调控提供数据支撑；在社会信息服务系统方面，开通统一求助服务平台整合政府、社会资源，以各类服务单位和志愿者为依托，全面提升服务能力，最大限度地满足了市民的需求。二、重复建设、资金浪费由于缺乏总体上的协调和规划，各部门、各行业按照自身的发展需求独立建设和应用，造成人力、物力和财力等资源很大浪费。各部门业务系统独立、业务数据封闭、大部分系统建设未考虑数据共享公共接口，部门重复采集数据，数据冗余严重，利用率低下；软件系统和数据库系统建设中，数据、技术、安全等没有统一标准，形成“信息孤岛”共享难；部分行业建立了纵向业务专用网络和系统建设又自成体系，很难互联互通；许多部门投入大量资金装修机房、建设专网、配置高档服务器，但只运行了一两个简单应用系统，网络和服务器计算、存储和应用能力根本不能充分利用。因此，迫切需要政府在信息化建设的资金投入、系统建设、数据标准上进行统一规划，提高各部门信息化建设的一体化程度，以实现跨部门和跨地区的业务处理和业务协同，有利于软、硬件资源的整合共享，更好地发挥其综合实力。三、发展不平衡信息化发展不平衡问题比较突出。城乡信息化水平差异显著，地区、部门、行业之间的业务信息系统建设存在较大差异，社会各领域的信息技术应用程度也存在较大不平衡，不同社会层次的人群的信息化认知水平差距较大。以金字工程带动的业务部门（如税务、财政、公安、社保等）和信息化意识强的部门（如工商、药监、统计、国土等）业务系统建设走在了前列；而有些部门的信息化建设水平就相对较低，系统业务流程相对固化，有些单位还在使用单机版的应用系统，软件系统不能随着政府机构改革和业务流程变化而变化，信息应用和服务领域比较窄；也有些部门建设的专网宽带、机房建设标准和服务器性能都不够高，已很难适应当前信息化发展的需求。信息化发展的不平衡给社会信息资源的互联互通、整合共享带来了一定的客观困难。四、人才缺乏丽水区域位置及信息化产业氛围环境，对外部人才及资本的吸引都较弱，无法与将总部设在上海、深圳、杭州等一线及省会城市的企业竞争。特别在我市企业想发展壮大过程中，很难吸引到合适的急需的高科技人才和管理人才，特别如原创性开发领域的软件、策划、美工等高级专业人才。多家企业招聘高级人才实践中普遍面临除了付出比杭州等城市同行业高出成倍的薪资需求外，还面临公司需为他们提供优良的工作和生活环境如子女就学、住房、个人深造等软硬环境要求。对于花巨资引进的人才如何留住，如何让这些人安心、专注地在本地工作，也是各家企业目前面临的重大难题。人才的引进从狭义的范围看是服务公司、企业的，但这些顶尖人才一旦能长期留下来，必然会为产业地区带来深远的影响。主要原因是丽水还没有成型的高新技术园区及竞争交流氛围，不论在办公场地、生活交友圈子、网络环境等各方面均以各企业各出其谋、各行其是为主，没有大环境大氛围，多数IT人才无法找到归属感及荣誉感，另一方面是IT人才引进及驻留方面相关政策缺失，相对金华、温州、宁波等地存在相当大的反差。总体形式为初期引入困难缓慢、一段时期后人才回附大城市状况普遍而无奈。五、信息资源应用的发展环境有待改善全社会对信息化的理解和应用能力有待提高，重建设轻应用的观念仍然存在，尤其在开放数据接口，提供数据共享方面缺乏全局意识。信息化机构设置不够健全，信息技术人员缺乏、分散，特别是普遍缺乏既熟悉业务又掌握现代信息技术的复合型人才。信息化应用管理机制不够健全，信息化建设的管理权限和资源还比较分散，信息化应用工作和评价考核体系不完善，信息化立法工作、标准、规范建设需要加强，信息安全保障工作相对滞后，这些都影响了信息资源的整合共享和应用。第三部分 加快我市信息化建设的建议一、提高对信息产业发展重要性的认识尽管这些年，我们丽水市各级领导对于信息化建设工作非常重视，投入尽可能多的财政去加速本地的信息化建设，但与杭州、宁波等发达城市的还存在较大差距，可看下图浙江省各市信息化投入比较图。尽管从人均角度我们的信息化投入还是较高的，但信息化项目的总体投入金额无论硬件设备和软件投入都不会因人口少而少投入，所以由于财政和地方经济的不足，使我们在资金保障方面还是存在一定的困难，为此应该从制度上提高信息化发展的重要性认识，将有限资金投入关键环节少，提高信息化建设的实效。浙江省2009年信息化财政投入情况表杭州宁波温州嘉兴湖州舟山台州丽水绍兴金华衢州2009信息化投入220001700015000800058004600680040101200073004900 浙江省各市信息化投入比较图建立健全信息应用管理长效机制。要完善信息应用管理的组织领导机制。建议明确一个行政综合部门主管本行政区域的信息应用管理工作，并加强信息化规划体系建设，增强规划的权威性和约束性，强化信息化的综合应用和统筹协调，拓展社会综合信息的分析能力和应用潜力；要完善信息应用管理的考核奖惩机制。研究制定科学合理的信息化应用评价指标体系，并纳入到对各地区、各部门、各行业的系统建设、信息应用和整合共享等信息化应用管理的工作；要建立信息应用的投资保障约束机制，加大政府在信息资源整合共享上的投入和资金扶持力度。各地区、各部门、各行业信息化建设项目符合统一规划和相关标准、保证资源共享要求的，由国家财政统一安排投资和运行维护经费，进一步加大综合信息应用系统的建设资金投入力度；要加强对综合信息应用系统建设投资的效益评估、立项审批、审计监督、绩效考评等规范化管理，防止盲目投资、重建设轻应用、设置信息壁垒等问题的发生。 二、建立信息资源共享的协调机制近年来，随着国家“金”字工程全面推进，网络基础设施全方位建设，我市的信息化建设取得了令人瞩目的成绩，信息技术的广泛应用有力地促进了全市的经济社会发展。其中，政府网站、办公系统、对外服务系统以及各部门、各行业内部业务信息管理系统相继建成并逐渐完善，使得社会信息资源日益丰富。如何有效、安全地共享这些社会信息资源是非常有必要的，这需要一个科学、有效地协调机制。此外信息资源共享需要一个市一级的中心数据库和开通统一的求助服务平台（如宁波市的“81890”公共服务平台）整合政府、社会资源，以各类服务单位和志愿者为依托，全面提升服务能力。（一）加强信息应用管理政策法规标准体系建设。要尽快研究制定信息开发利用、信息整合共享、信息安全、访问控制等相关配套的信息应用管理规章制度和实施细则，加快形成比较完善的地方信息化法规体系；要推进信息化标准体系建设，实施信息化战略，充分发挥各地区、各部门和各行业的主体作用，积极推进信息技术标准的制定工作，开展标准试用和符合性测试评估，逐步构建信息化标准体系；抓紧制定网络安全、数据结构、信息共享等方面的统一规范和标准，建立信息化规划、标准的实施机制，并确保标准在信息化建设各环节中的应用。（二）打造社会信息资源综合应用平台。通过社会信息资源综合应用平台的建设，要为整合共享社会信息资源提供技术保障；要进一步推进数据中心建设，建立完善数据交换共享平台和社会信息资源综合数据库，采用实时抽取、逻辑调用、定期导入等多种方式，获取各地区、各部门、各行业关系到国家安全、社会稳定、经济秩序和国计民生的各类基础性数据信息；要加强对相关数据分析梳理、整合共享和挖掘利用，按照科学规划，分步实施的原则，逐步实现集信息智能检索、决策分析于一体的社会信息资源综合应用平台。 （三）强化信息资源安全保障体系建设。要规划建设网络信息安全中心工程，为整合共享社会信息资源提供安全保障；建立身份认证与访问控制管理系统，为从事相关信息工作的单位和个人提供身份认证、访问权限控制和安全审计等安全服务；尽快开展对重要网络、信息系统、数据库的安全访问测评工作，推进数字证书的深入应用；进一步完善信息安全协调监管机制，加快实施信息安全等级保护制度，落实信息安全责任制，并建立相应的安全保密管理制度。三、大力扶持信息服务业的发展 信息技术是改造提升传统产业和提高各行业素质、效率、竞争力的重要手段。信息服务业是经济社会发展的基础性、战略性、支柱性产业，是信息化与工业化融合的支撑。加快推进我市信息服务业发展，实施服务业优先发展战略，迈入以高新技术产业为支撑和以现代服务业为主导的后工业化时代，保持经济又好又快发展具有重要的现实意义。用足用好各类信息服务业扶持资金，积极争取国家、省的资金支持，大力推进市、区联动，细化行业、专业，从产业链的角度和技术创新的高度加大扶持力度。资金重点支持通信、软件、集成电路设计、电子商务、即时通讯、搜索引擎、网络游戏等产