省扫黄打非培训交流材料.doc

省扫黄打非培训交流材料来宁县“扫黄打非”工作的现状、存在问题及对策近年来，随着国力强盛，社会主义制度优越性明显，党和政府受到广大人民群众的衷心拥护，国际地位日益提高，人们对物质文化的需求不断增加，文化市场逐步显示出旺盛的生命力，各种出版物层出不穷，网络应用频繁活跃，电视节目异彩纷呈，动漫游戏推陈出新。但是，不容忽视的是，在文化大繁荣、大发展的背后，也存在着泥沙俱下，鱼龙混杂的现象，特别是意识形态领域形势复杂多变，不可避免的会反映到文化市场上。在党和国家“一手抓繁荣，一手抓管理”的要求下，“扫黄打非”工作越发体现出必要性和重要性。因此，具体掌握当下“扫黄打非”工作现状，认真分析查找存在的问题，研究制定如何更好的开展工作的对策、措施，将是县级“扫黄打非”工作机构的首要任务。一、我县“扫黄打非”工作的现状我县一直高度重视扫黄打非工作，成立了以县委常委、宣传部长为组长，分管文化的副县长等领导为副组长，各相关单位负责人为成员的“扫黄打非”工作领导小组，并根据领导小组成员的变动和工作任务的情况，及时进行调整和补充。县“扫黄打非”领导小组下设办公室，负责开展日常工作。地点设在县委宣传部，明确一名副组长兼办公室主任，设专职副主任一名，均是县委宣传部人员兼任。2010年7月，按照文化体制改革的要求，我县合并了文化、广电、新闻出版、体育、旅游五局，成立了文化体育旅游局，并同时成立了县文化市场综合执法队，隶属县文化体育旅游局，受委托集中行使原文化、广电、新闻出版、体育、旅游五局的行政处罚以及相关行政强制、监督检查职责，并承担“扫黄打非”工作任务。县文化市场综合执法队为副科级财政全额拨款事业单位，人员参公管理，编制11人，领导职数3名，一正两副。现有执法人员6名，其中队长1名，全部通过省级执法资格认证，取得执法证，持证上岗。配备执法车辆1台，数码相机、摄像机、笔记本电脑、便携式打印机各2台以及移动硬盘、U盘、录音笔等执法设备。目前，我县文化市场经营户登记在册的共150家，其中网吧78家，乡镇41家；游戏机室24家，乡镇11家；歌舞娱乐场所6家，乡镇1家；书店21家；音像制品店3家，乡镇2家。一年来，县扫黄打非办制定了扫黄打非集中巡查工作制度、成员单位例会制度、联合执法办案办法、案件督导调度办法等制度。多次召开协调会，明确各成员单位的工作职责、分工。在县扫黄打非办公室的领导与部署下，我县扫黄打非各成员单位，始终坚持日常巡查与突击检查相结合，集中行动与专项治理相结合，相继开展了保护知识产权、打击非法电视台、打击非法网络共享网站及设备产品、清理整顿游戏机室、学校周边环境治理等专项治理行动，以及两节期间文化市场集中整治、暑期文化市场集中整治、建党90周年文化市场专项保障行动等集中整治行动，协调文体旅、公安、工商、通信等相关部门，出动人员上千人次，检查各类文化市场经营场所近千家，依法打掉非法电视台7个，取缔黑网吧7家，查缴各类非法盗版书籍3000余册，盗版低俗光盘200余张，查处违规经营网吧15家，没收老虎机100余台，取得了扫黄打非工作阶段性的成果。在以城区为中心开展扫黄打非工作的同时，我们也加强了对乡镇扫黄打非工作的指导与督促。2010年底，我县23个乡镇分别成立扫黄打非工作领导小组，乡镇党委、政府主要负责同志亲任组长，宣传委员任副组长并兼任办公室主任，乡镇综合文化站、派出所、工商所、综治办、学校等有关单位为成员，做到五项基本制度上墙（扫黄打非领导小组及办公室人员名单上墙、乡镇扫黄打非办公室职责上墙、巡查工作制度上墙、成员单位例会工作制度上墙、业务学习制度上墙），形成了有效的基层扫黄打非工作机构。有条件的乡镇还落实了办公地点和具办人员，拨出专项工作经费，购置了部分执法装备、设施。今年8月份，按照省文化厅的部署，县委宣传部、县文化体育旅游局召开了全县乡镇文化市场管理工作会议，委托乡镇宣传委员、综合文化站长为协助管理农村文化市场的专职人员，负责对乡镇文化市场的监督检查，发现问题及时上报县扫黄打非办和县文化市场综合执法队。此举充分发挥了乡镇综合文化站“就近靠前”的优势，延伸了执法手臂，为切实开展农村扫黄打非工作和文化市场管理工作奠定了扎实的基础。二、扫黄打非工作中存在的问题尽管经过努力，我县的扫黄打非工作取得了一些成绩，但从实际工作与调研情况来看，文化市场存在的问题远远没有解决。（一）小队伍，大市场的矛盾日益突出。从原来五部门分管的行政执法权到现在由文化市场综合执法队集中行使，虽然在一定程度上避免了推诿扯皮、职能交叉、重复执法的弊端，但是对于县扫黄打非办公室只有2名兼职人员，执法机构只有11名的小队伍来说，管理对象明显增多，管理任务更加繁重，从而对文化市场的监管出现顾此失彼，难于顾全的局面。（二）区域广，监管难的现象显露无遗。我县国土面积2005平方公里，南北跨度近80公里，东西跨度60公里，执法机构的执法工作鞭长莫及，对农村文化市场的监管心有余而力不足，远远不能满足监管要求，达不到管理目标，影响了扫黄打非工作职能作用的发挥。（三）底子薄，重视少的问题逐渐显现。由于乡镇扫黄打非工作机构成立较晚，再加上乡镇综合文化站的功能弱化，导致乡镇扫黄打非工作基础薄弱，工作开展极不平衡。有的乡镇甚至摸不清家底，掌握不了基本情况，就更别谈熟悉业务，正常开展工作了。还有的乡镇因为基层工作千头万绪，认为扫黄打非工作无非就是一个虚