五星级机关创建方案.doc

关于开展“五星”机关（科、室）创建活动的实施方案（草）各镇场、街道、园区,区委各部门、区直各单位：为进一步深化机关作风建设，切实提高机关效能建设，经研究，决定在全区开展“学习星、文明星、廉政星、服务星、清洁星”机关（科、室）(以下简称“五星”机关（科、室）)创建活动，现提出如下实施意见：一、总体要求以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以“作风大转变、效能大提速、环境大优化”为目标，通过开展“五星”机关（科、室）创建活动，引导广大机关工作人员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，机关干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁意识进一步强化，努力建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，为建设科学发展先行区、和谐幸福青山湖提供有力保障。二、创建标准(一)学习星机关（科、室）的标准1、学习内容丰富。学习内容适应形势要求，注重工作需要，体现时代精神。2、学习方式多样。学习载体丰富，学习形式多样，学习特色鲜明。3、学习制度健全。学习制度健全完善，务实管用，全面落实。4、学用成效明显。机关工作人员综合素质明显提升，学用能力不断增强，成果转化明显体现。(二)文明星机关（科、室）的标准1、文明创建扎实开展。积极助推创建全国文明城市，全力参与全国文明城市创建，深入开展文明单位、文明服务示范点等创建。2、文明素质明显提高。注重思想道德宣传教育与实践活动，机关工作人员做到礼仪文明、语言文明、出行文明，着力提高机关工作人员的文明素质。3、环境面貌整洁优美。单位内外环境整洁，因地制宜绿化、美化环境，办公及公共场所整洁有序。4、创建活动成效显著。形成全员参与的创建理念，参与率达到100%，创建氛围浓厚，有比较健全的创建机制。(三)廉政星机关（科、室）的标准1、廉政责任落实。党风廉政建设“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，业务工作和党风廉政建设一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。2、惩防体系健全。惩防体系建设的目标任务和各项举措落实到位，重点领域构建扎实推进，阶段性成效明显。3、机关作风优良。机关工作人员作风切实改进，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，办事拖拉、推诿扯皮等庸懒散现象有效整治，政令执行畅通，机关风清气正、行风评议优良。4、法纪遵守严明。严格遵守法律法规、党政纪和有关规定，领导干部带头廉洁自律，机关工作人员无违法违纪行为。(四)服务星机关（科、室）的标准1、服务理念先进。“更高、更快、更好”的服务理念深入人心，服务创品牌、争一流的意识牢固树立，优质服务成为自觉行为。2、服务行为规范。具备完善的办事制度，全面推行即办制，并严格执行。3、服务过程透明。政务公开严格依法、全面真实、及时便民，公众获取办事信息便捷。4、服务质量高效。办事速度明显加快，公务事项办理时限在去年基础上压缩30%以上。（五）清洁星机关（科、室）标准机关办公区环境卫生标准1、办公区大厅、走廊、楼梯、做到无灰尘、无脚印、无水印、无痰迹、无烟头、无纸屑等其他杂物；大厅、走廊地面随时清理，保持光洁。2、办公区内门窗玻璃、壁、柱、楼梯扶手、窗台、天花板、各种指示牌、指示灯等干净清洁，无蜘蛛网、无灰尘、无手印、无污染。3、洗刷池、洗漱池(台)、厕所无污迹，便池洁净畅通、无结石，清洁用具摆放整齐。4、垃圾箱表面干净，无积垢、无异味；纸篓、垃圾篓洁净，无陈积物、无异味。机关室内环境卫生标准室内办公环境由本办公室人负责维护，每天要利用班前或班后的时间，认真清扫室内卫生，定期清洁室内门窗玻璃，保持窗明几净、干净整洁。1、门窗：保持干净明亮，无灰尘、无水迹、无杂物。2、墙壁：保持洁白、无灰尘、无蛛网。3、地面：保持地面干净，无灰尘，无痰迹，无杂物，无污水。4、桌椅：摆放整齐，桌面干净，桌面物品摆放整齐有序，无灰尘、污水痕迹等。5、办公橱：干净整洁，无灰尘，橱内物品摆放整齐。6、电脑、电话、打印机等：保持表面干净、无灰尘、无污物。8、卫生用具：室内毛巾洁净、摆放整齐，废纸篓或畚箕内无垃圾堆积现象。9、室内各角落：无蛛网、无纸屑、无杂物等，干净整洁。三、主要任务(一)勤思力学，躬身力行，建设学习星机关（科、室）1、精选学习内容。精心制定学习计划，科学安排学习内容，深入开展政治理论、科学文化知识、业务技能及防腐倡廉等方面的学习，提升机关工作人员思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。2、完善配套制度。建立健全中心组学习、夜学、讲学、个性化学习等学习制度，并切实抓好各项制度落实，确保学习教育活动制度化、常态化、规范化。3、注重学用转化。坚持学用结合、知行合一，通过思想引导、学习交流、调查研究和工作实践等多种途径，进一步提升学习成效，推动各方面工作。4、加强成效考核。深入开展日常检学、成果评学、评选促学，大力加强对各党政机关学习成效的考核，真正把“力学力行”的各项举措落到实处。(二)全面提升，示范辐射，建设文明星机关（科、室）1、扎实开展文明创建。全面落实区委、区政府部署文明创建工作任务和南昌市青山湖区创建全国文明城市任务分解表中的相关任务。扎实开展文明单位、文明服务示范点等创建活动。2、不断提升文明素质。深入开展以“做一个有道德的人”为主题的职业道德、个人品德宣教和“文明礼仪”、“文明出行”、“共铸诚信”等形式多样、切实有效的实践活动。认真学习贯彻公民道德实施纲要，注重培育、宣传先进典型，坚持开展学习先进、道德模范活动。不断提升单位干部的文明素质。3、建立健全创建机制。要把文明星创建工作摆上领导班子议事日程，做到每年专题研究创建工作2次以上，注重对创建活动经费的投入。有专门科室负责创建工作，并落实专(兼)职工作人员，创建活动参与率达到100%。结合单位实际情况制定创建活动计划、监督考核管理制度和奖惩机制，并定期进行检查、督促、整改，使创建活动制度化、经常化。(三)落实责任，惩防并举，建设廉政星机关（科、室）1、落实党风廉政建设责任制。执行进一步落实党风廉政建设责任制的通知，实行领导干部“一岗双责”，“一把手”亲自上廉政课，按照2012年党风廉政建设责任制任务分解专题部署党风廉政建设，推进党风廉政建设责任制落实。2、开展惩防体系建设活动。按照惩防体系建设活动和惩防体系建设工作计划部署，切实完成各项牵头和参与任务，全面落实利益冲突回避制度，深入开展廉政风险排查防控工作，切实建立起风险防控的长效机制。3、深入开展效能建设活动。认真执行上级党委、政府和纪检监察机关的决策部署，务实、高效、廉洁地推行即办制，深入推进作风建设。4、切实做好信访维稳工作。认真解决人民群众反映强烈的突出问题，及时处理信访举报、投诉，及时妥善处置舆情事件，防止恶意炒作。5、执行廉洁自律有关规定。严格执行廉政准则，贯彻落实党政机关厉行节约的规定，严格控制公务接待费用，以开展党政机关公务用车专项整治工作为抓手，创建节约型机关。(四)品牌引领，提速增效，建设服务星机关（科、室）1、践行服务品牌。将先进的品牌管理手段和机制导入行政工作之中。总结完善本单位在服务中心、服务基层、服务群众方面行之有效的经验与做法。2、优化工作流程。对本单位所承担的工作职责、业务流程、服务内容进一步梳理规范，最大限度地简化办事环节、缩短办事时限。3、落实即办事项。根据即办制的要求，全面落实“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”，切实提高办事效率。4、完善配套制度。建立健全办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、否定报备制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度。5、加强过程监管。加大政务公开力度，提高工作透明度。运用现代信息技术和网络平台，实行网络监察，广泛接受社会监督。 (五)建章立制，从我做起，建设清洁星机关（科、室）1、大力改善环境面貌。深入开展单位内外环境清洁活动，严格执行卫生管理制度，做到办公及公共场所整洁，物品摆放整齐有序。2、环境卫生应达到“五不”要求.人人爱护公共环境卫生，不乱丢、乱扔纸屑、烟蒂、果皮等各类废弃物，不随地吐痰。办公室、会议室及走廊墙面不随便张贴、敲钉、凿洞。办公室、会议室及公共场所不乱堆放杂物。办公室、会议室物品放置有序，不零乱。卫生清理彻底，不出现卫生死角。3、建立卫生检查评比制度。卫生检查采用不定期办法，原则上每月检查一次，检查结果分为好、合格、差三个档次。检查成绩列入目标考核。好：室内物品放置整齐、规范、干净，公共环境洁净优美，公共场所推行禁烟。合格：室内物品放置基本整齐、规范、干净，公共环境比较整洁，单位管理辖区被检出1处以上明显的卫生问题。差：公办区域和工作场所环境脏、乱、差，单位管理辖区被检出3处以上明显的卫生问题。四、保障措施(一)加强文化建设。通过教育引导、总结提炼、内化践行，加强“为民、务实、清廉、高效”的机关文化建设。要加强领导干部从政理念教育和公务员精神教育，引导机关工作人员树立正确的价值取向和行为规范。要按照科学发展新要求，广泛征集意见，认真查摆问题，深刻剖析差距，自觉摒弃与加快发展不相适应的思想和行为，结合各单位实际，精心提炼机关精神和机关工作人员核心价值观。要积极践行机关核心价值观，用先进机关文化引领思想、规范行为、推进工作。(二)健全组织领导。各单位要切实加强组织领导，推动创建活动扎实开展。“五星”机关（科、室）创建由区纪委监察局总牵头。其中 “学习星”机关（科、室）创建由区委宣传部牵头组织，“文明星”机关（科、室）创建由区文明办牵头组织，“廉政星”机关（科、室）创建由区纪委(监察局)牵头组织，“服务星”机关（科、室）创建由区直机关党工委牵头组织，“清洁星”机关（科、室）由区爱卫办牵头组织。(三)强化督促指导。区委、区政府领导要加强对分管部门创建工作的领导。各牵头单位要加强对区直单位创建工作的检查指导，发现问题，督促整改。各单位作为创建工作的责任主体，要强化措施，深化创建，丰富内容，突出特色，推进创建活