商贸服务业第十一个五年专项规划.doc

广州市越秀区商贸服务业广州市越秀区商贸服务业 第十一个五年专项规划第十一个五年专项规划 越秀区经贸局 十一五 规划编制工作小组 二 六年四月 2 40 前 言 1 一 发展环境 2 一 优势 2 二 劣势 7 三 机遇 8 四 挑战 11 二 发展思路 13 一 指导思想 13 二 发展战略 13 三 主要目标 15 四 发展重点 15 三 发展布局 17 一 总体布局 17 二 空间布局 17 四 保障措施 32 一 统一认识 坚持规划先行 32 二 转变政府职能 打造亲商政府 32 三 提升区域硬件 优化营商环境 34 四 引入中介服务 加快资源整合 35 五 引领模式创新 开拓发展空间 35 六 打造推广区域品牌 提升国内外知名度 37 七 开发人力资源 提供人才保障 38 0 40 前前 言言 十一五 时期是我区迈入新阶段的关键时期 为明确新 时期发展目标 提升商贸业和服务业发展水平 促进商业 和商务并驾齐驱 加快全区商贸服务业国际化 市场化 信息化和法制化进程 特委托商道 广州 咨询有限公司 协助编制本规划 规划系统梳理了我区商贸业和服务业的 发展现状 提出发展思路 明确发展布局 提出保障措施 本规划根据我国 2002 年制定的国民经济行业分类标准 GB T4754 2002 结合我区第三产业特点 对商贸服务 业进行类别划分 经适当归并 划分为 10 类 包括批发 零售 贸易 餐饮 金融 保险 房地产业 社会服务业 科学研究和综合技术服务业 1 40 一 发展一 发展环境环境 2005 年广州市行政区划调整后 我区坚持科学发展观 在市委 市政府和区委 区政府的领导下 顺利完成了 十 五 计划的各项任务 国民经济和社会发展取得显著成就 全区综合实力进一步增强 提升了其作为广州市现代化中 心城区的城市功能和地位 十五 时期我区商贸服务业的持 续健康发展 为新时期加快发展 协调发展奠定了坚实的 基础 十一五 时期 我区商贸服务业进入新的发展阶段 既面临发展的新机遇 又面临许多新挑战 一 优势 一 优势 1 区位优势突出 区位优势突出 我区在广州市城市发展战略中定位为城市 内圈 的核心 是广州市的政务中心 商贸服务业中心 金融中心 文化 教育中心 信息中心和交通枢纽中心 区位优势独特 全 区各大商圈密布 汇集了广州市众多的商业龙头企业 初 步形成了 时尚 高档 精品 特色 的商业文化内涵 商业 基础雄厚 商务氛围浓厚 商贸旅游资源密集 对外辐射 力较强 享有较高知名度 2 商贸服务业综合实力显著增强商贸服务业综合实力显著增强 十五 期间 第三产业发展迅速 见图 1 2005 年实 2 40 现产值 854 67 亿元 占全市第三产业比重的 29 38 占全 区经济总量的比重为 96 10 成为我区的主导产业 商贸 服务业总量稳步增长 比重持续走高 商贸服务业成为我 区经济增长的支柱 见图 2 2005 年全区 GDP 达到 889 38 亿元 占全市 GDP17 39 见图 3 年平均增长率 为 10 居全市各区之首 实现社会消费品零售总额 362 79 亿元 见图 2 占全市总量的 19 11 十五 期间年 均增长 8 30 实现商品销售总额 2139 67 亿元 见图 4 占全市总量的 29 04 十五 期间年均增长 13 28 两项 总量指标均位居各区首位 图图 1 十五十五 时期越秀区第三产业增加值走势图时期越秀区第三产业增加值走势图 我区商贸服务业的互动发展既推动了经济和社会发展 扩大了社会就业 满足了群众多方面的需求 同时也促进 了我区财政收入的增长 为我区各项社会事业发展提供了 较好的物质保障 0 200 400 600 800 1000 第三产业 亿元 499 66 574 13 661 96 765 67 854 67 2001年2002年2003年2004年2005年 3 40 0 100 200 300 400 500 社会消费品零售总额 亿元 263 26281 77300 59329 63362 79 2001年2002年2003年2004年2005年 图图 2 十五十五 时期越秀区社会消费品零售总额走势图时期越秀区社会消费品零售总额走势图 图图 3 2005 年年广州市各区 市 广州市各区 市 GDP 比重比重 图图 4 十五十五 时期越秀区商品销售总额走势图时期越秀区商品销售总额走势图 0 500 1000 1500 2000 2500 商品销售总额 亿元 1216 081337 931532 331862 852139 67 2001年2002年2003年2004年2005年 4 40 3 商贸服务业商贸服务业发展态势良好 发展态势良好 1 商贸服务业态日趋多元化 商贸服务业态日趋多元化 根据第一次全国经济普查数据 2005 年我区现代服务 业企业数量达到 6167 家 实现增加值 322 44 亿元 占全区 总量的 36 25 经济总量和单位面积产出率均居全市各区 首位 高科技产业在第三产业中的比重不断增大 全区信 息服务企业达到 2885 家 实现增加值 33 15 亿元 占全区 经济总量的 3 73 实现营业额 215 75 亿元 增长 12 23 占全区总量的 5 21 批发和零售业比重趋于合 理 现代流通业 旅游业 会展业 中介服务业等产业发 展迅速 形成全方位 多业态齐头并进的良好发展态势 对经济推动作用不断增强 2 商贸服务业发展格局进一步优化 商贸服务业发展格局进一步优化 十五 期间我区制定并实施了电子商务规划 商贸服务 业发展规划 环市东 CBD 规划 北京路整治规划 东风东 CEPA 服务区定位和发展建议 永福路整治规划 农林下路 龟岗商业街发展规划 一德路整治规划 沿江路休闲旅 游规划等多项专项规划 初步形成 两纵 四横 八圈 1的 商贸服务业发展格局 环市东国际中央商务区 CBD 流 花国际会展区 东风路现代服务产业区 沿江滨水休闲服 务区 以及被国家授予国家信息服务业示范园区的黄花岗 1 两纵 是指北京路国际商业步行区和农林下路两大商业带动轴 四横 是指沿江路休闲滨水商务带 中山路特色商贸发展带 东风路现代服务产业带 环市路国际商务带四大商务产业带 八圈 指北京路 商圈 流花服装鞋业商圈 海印综合商圈 英雄广场时尚精品商圈 东山口商圈 一德路干果海味食品和 玩具批发商圈 永福恒福汽车用品商圈 矿泉钟表皮革商圈 5 40 科技园 信息园 都是广州商贸服务业高度聚集区域 产 业集聚发展优势彰显 创新平台初步形成 4 中心城区发展模式推陈创新中心城区发展模式推陈创新 我区在国内较早地开展了发展总部经济 2的探索 提出 了发展总部经济的战略思路 创造性地构建了发展总部经 济的政策服务体系 在完善环市东中央商务区 打造总部 基地方面取得了显著成绩 总部经济成为推动全区经济增 长的引擎 2005 年区内总部经济实现营业额 2238 67 亿元 同比增长 11 45 占全区的 54 07 完成增加值 367 25 亿元 同比增长 10 53 占全区的 41 31 十五 期间 全区世界和中国 500 强企业的地区总部或分支机构逾 100 家 如汇丰银行 渣打银行 壳牌 西门子等一批跨国巨 头均入驻本区 区内亿元以上的规模企业达 403 家 总部 企业有 250 家 我区被中国总部经济研究中心认定为 总部 经济实践研究基地 总部经济成为我区一大特色品牌 5 营商环境日趋优化营商环境日趋优化 我区以建设适宜创业发展 适宜居住生活的现代化中 心城区为目标 坚持以人为本 致力改善城区环境和公共 2本规划中的总部经济是指跨国公司 大企业的总部 区域性营运总部 分支机构 研发中心或办事处入 驻该地区 由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态 总部经济作为一种高端的经济形态 以 集中于高级商务区或写字楼内的跨国公司 大型企业集团的总部或分支机构为外在表现 信息 资本 人 才 技术 管理等要素高度集聚为实质 具有附加值高 产业链长 辐射力强的特性 6 40 服务素质 政府公共管理服务质量进一步提高 商业基础 和配套设施基本搭建 加上高素质的医疗文化教育资源相 对集中 综合营商环境相对优良的优势得到明显加强 二 劣势 二 劣势 1 城市发展空间受阻 城市发展空间受阻 区划调整后我区整体面积虽然有所增加 但仍是各区 县之中面积最小的 发展空间饱和的瓶颈问题没有得到有 效缓解 发展格局基本定型 可回旋的余地少 随着广州 东进 南拓 北优 西联 战略的实施 城市呈现多中心趋 势 传统城市中心面临新兴城市中心的挑战 传统中心城 区的经济先发优势在逐渐削弱 尤其是纳税大户企业及知 名总部企业外迁成为本区发展的一大难题 未来发展形势 不容乐观 如何增创发展的新优势 成为全区上下的焦点 2 环境改善任务艰巨 环境改善任务艰巨 中心城区建筑密度大 土地商业利用率较低 运营成 本较高 城区发展水平不均衡 环境改善任务相当艰巨 同时 市政建设改造步伐缓慢 交通堵塞 停车难等问题 日益突出 对我区营商硬环境的提升形成较大制约 3 专业市场改造难度大 专业市场改造难度大 目前我区拥有为数众多 在全国具有较大影响的专业 7 40 批发市场群 现有的市场大多位于中心城区 设施老化 交通拥挤 停车难 消防问题突出 发展模式滞后 提升 专业市场经营管理人员综合素质 应用信息技术进行改造 难度均较大 成为制约商贸业升级转型的一大难题 4 商贸服务业结构有待优化 商贸服务业结构有待优化 传统的商贸服务业在第三产业中仍占很大比重 传统百 货业经营同质化严重 以连锁商业 专卖店 专业店 电子 商务为代表的新型商贸业态多元化发展不快 新兴服务业的 中小型企业居多 对区域经济增长贡献有限 留住并引进培 育一大批骨干现代服务企业 提高土地产出效率 成为今后 经济工作的一大主要任务 三 机遇 三 机遇 1 发达国家和港澳地区服务业的加快转移 为我区商 发达国家和港澳地区服务业的加快转移 为我区商 贸服务业发展带来新贸服务业发展带来新机遇 机遇 全球范围内的产业调整步伐加快 发达国家向发展中 国家转移生产能力和拓展市场的趋势加强 发展中国家面 临着发达国家新的一轮服务业外包的巨大机遇 而 WTO 协 定的深化实施 为我区商贸服务业发展带来了新动力 伴随国际产业转移趋势和泛珠三角区域协作进一步加 强 广东整合珠江三角洲 面向全国与全球 吸引国际知 名的大型连锁企业和物流企业的优势在加强 跨国分销企 8 40 业在广东设立商品采购中心 物流配送中心 建立现代流 通体系 大力发展连锁经营 物流配送 多式联运 网上 销售等现代流通组织形式和服务形式的趋势明显 我区应 凭借良好的发展基础并充分利用这一机遇 更广泛地利用 外资 应用先进经营理念和营销方式 充分整合现有资源 大力引进吸纳发达国家和港澳地区的现代服务产业 发展 商务经济 商务中心的地位就能够得到进一步强化 2 国内加快服务业发展的政策环境改善 为我区商贸 国内加快服务业发展的政策环境改善 为我区商贸 服务业发展带来新契机 服务业发展带来新契机 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五 年规划的建议 中 将推进产业结构优化升级 促进服务 业加快发展作为发展经济的一个重大措施 要求通过制定 和完善促进服务业发展的政策措施 大力发展金融 保险 物流 信息和法律服务等现代服务业 运用现代经营方式 和信息技术改造提升传统服务业 通过扩大内需和利用外 需推动服务业发展 提高服务业的比重和水平 2005 年初广东省政府下发了 关于加快我省服务业发 展和改革的意见 粤府 2005 1 号 提出加快服务业 发展 使服务业成为经济发展的主要推动力 服务业现代 化 国际化水平居全国前列 广州市政府 2005 年 11 月下 发了 关于加快服务业发展的意见 提出以优化竞争环境 和提高创新能力为着力点 促进服务业素质提高和产业升 9 40 级 此外 我区也十分重视大力发展总部经济及现代服务 业 着力打造以总部经济为龙头 以商贸服务业和高新技 术产业为支柱的经济强区 使千年商都在新的历史时期焕 发新的活力 3 广州及珠三角区域城市化进程加快 为我区商贸服 广州及珠三角区域城市化进程加快 为我区商贸服 务业发展带来新商机 务业发展带来新商机 目前广州市的经济发展已经迈入 后工业化阶段 人 均 GDP 由 1997 年的 3000 多美元到 2000 年突破 4000 美元 共用了 3 年时间 而再跃上 5000 美元的新台阶只用了 2 年 时间 目前已经超过 6000 美元大关 珠三角区域 特别是 广州周边区域的人均 GDP 也达到 3000 6000 美元 居民消 费由传统的实物消费向服务购买转变 商贸活动向商务活 动转变 金融 保险 物流 住房 信息通讯 汽车 旅 游 休闲 文化 信息和法律服务等存在着广泛的发展空 间 十一五 期间 广州经济预计可以保持年均 12 的高速 增长 是广州市居民人均生产总值向 1 万美元迈进 奠定 现代化大都市基本格局 提升中心城市地位的重要阶段 城市现代化将加速推进产业结构和消费结构的升级 为我 区 十一五 时期经济社会创造了良好的发展环境 提供了无 限商机 4 产业自身发展规律的要求 为我区商贸服务业发展 产业自身发展规律的要求 为我区商贸服务业发展 10 40 带来新动力 带来新动力 按照商贸服务业发展的自身规律 我区很多成熟的商圈 经长期沉淀积累后 正处于商业价值挖掘期 也面临着升级 优化的契机 同时 现代服务业在经济活动中逐步取得主导 地位 知识密集 高技术含量 高附加值的部门迅速成长 与制造业日益融合 这些有利形势将本区商贸服务业推向高 速发展的新起点 四 挑战 四 挑战 广州市商业多中心的态势加剧了城区竞争 弱化了中 心城区的先发优势 天河区的天河北以及珠江新城在发展 总部经济和现代服务业上对环市东形成强有力的挑战 从 2005 年各区的几个主要指标来看 见下图 我区除商品零 售总额尚保持少量优势外 其他各项指标天河区均与我区 保持接近 领先优势不明显 此外 海珠区的琶洲对流花 商贸会展产生很大的冲击 荔湾区的专业市场对我区专业 市场构成挑战 因此 处理好与各城区协同发展的关系 走差异化线路 构建特色化产业结构成为我区今后发展的 1141 6 321 5 195 8 564 4 2139 7 1908 2 341 3 185 4 362 8 889 4 352 9 888 8 0 0 500 0 1000 0 1500 0 2000 0 2500 0 地区生产总值社会消费品零售总额商品销售总额 亿元 荔湾区 海珠区 越秀区 天河区 11 40 重要任务 图图 5 我区与其他主要城区经济指标对比 单位 亿元 我区与其他主要城区经济指标对比 单位 亿元 在过去的五年里 我区在商贸服务业上取得巨大成就 总部经济和现代服务业由弱到强 商业业态和网点建设逐 步完善 我区在广州市城市发展战略中城市 内圈 的核心地 位得到强化 深厚的历史文化底蕴 优越的人文环境 高 度集聚的现代服务业和方兴未艾的总部经济 赋予了我区 独特的发展环境 面对未来发展的巨大机遇和挑战 我区 正站在一个新的历史起点上 我们必须明确商贸服务业的 指导思想与发展目标 进一步理清商贸服务业的发展思路 与策略 乘势而上 实现跨越式发展 12 40 二 发展思路二 发展思路 一 指导思想 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 以科学发 展观统领经济社会发展全局 以商业和商务为重点 以文 化和教育为两翼 围绕优化服务业结构 提升产业素质为 总体目标 以提升商贸服务业综合竞争力为主线 通过 两 手抓 即一手抓商业 做大商业 一手抓商务 做强商务 促进商业和商务并驾齐驱 实现 商业强区 商务兴区 的战 略转型 增强对周边地区的辐射作用 推进区域国际化 市场化 信息化和法治化上新台阶 二 发展战略 二 发展战略 1 总部带动总部带动 战略 战略 通过政府有计划的推动 行业商会的大力宣传和辖区企 业的示范带动 提升对跨国公司和知名企业的吸纳能力 在国内外树立我区作为华南地区总部经济集聚地的良好形 象 规划建设好环市路中央商务区和 三大 商务带 东 风路商务带 中山路商贸带和沿江休闲商务带 打造广州 总部基地 着力打造 区域龙头为示范 重点楼宇为载体 品牌企业为带动 优质服务为支撑 的总部经济发展新格局 13 40 2 商业强区商业强区 战略 战略 用现代技术手段和先进经营方式来改造创新传统商业 积极发展新型业态 延伸服务层面和服务对象 走专业化 品牌化 高档化路线 形成鲜明的个性 品牌 服务特色 利用新开通的地铁线站 加强网点规划和业态配套 加快 轨道枢纽型商业中心建设 加快专业市场离岸化 3改造 走 节约高效发展之路 3 商务兴区商务兴区 战略 战略 充分利用区域综合环境优良的优势 围绕构筑总部经济 的乐园 现代服务产业的高地的城区发展目标 加大商务 型城区建设力度 品牌公司集聚发展的理想之地 实现由 招商引资 向 招商选资 转变 充分发挥中心城区聚集辐射 能力强的优势 重点发展现代服务业 新兴商贸业 高新 技术产业 旅游休闲产业 文化娱乐产业 不断提升服务 产业规模和水平 将我区打造成为优秀人才汇聚的创业之 地 优质企业争相涌入的发展之地 打造商务型新型城区 4 协同发展协同发展 战略 战略 注重四个结合 一是注重把发展商贸服务业和珠三角 的制造业发展结合起来 二是注重把改造传统服务业和发 展现代服务业结合起来 三是注重把发展生活服务业和发 展生产服务业结合起来 四是注重将商贸服务业的品牌化 3 离岸化 根据中心城区的实际 对专业市场经营中的展示 洽谈 销售 仓储 物流配送等环节进行分 离 实现 一头 展示 洽谈 销售 在内 两头 仓储 物流 在外 14 40 节约化与国际化结合起来 三 主要目标 三 主要目标 十一五 期间 预测我区社会消费品零售总额年均 增长不低于 8 商品销售总额年均增长不低于 9 未来 五年落户我区的世界及国内 500 强企业的分支机构从目前 的 100 多家增长到 150 家以上 占区经济总量 60 以上 现代服务企业总数达 8000 家 占全区经济总量的 60 以上 四 发展重点 四 发展重点 以总部经济为核心 大力发展中介服务业 新兴商贸 业 休闲产业 展贸型 专业市场 生产要素市场五大重点 现代服务业现代服务业 以环市东中央商务区为核心 大力发 展现代服务业 延伸服务半径 服务领域和服务深度 吸引 国内外知名中介机构进入我区 重点发展金融服务 专业咨 询 研发设计 健康产业 信息服务等高端服务 业态 新兴商贸业新兴商贸业 引导鼓励发展连锁商业 专卖店 专业店 超市 网上商城等新兴商贸业业态 依靠科技创 新和制度创新 发展在信用 效率 信息手段 规模化 专业化 个性化 多元化等方面具有区域比较优势的新兴 15 40 商贸业业态 休闲产业休闲产业 依托区内深厚的历史文化资源 发展 旅游与文化相结合 旅游与商业相结合的产业 推进商旅 互动 发展具有我区特色的休闲项目 着力将麓湖休闲商 务区和二沙岛休闲商务区 RBD 打造成为广州的商务休 闲中心 展贸型展贸型 专业市场 专业市场 推进专业市场的升级改造 充分利用我区良好的会展业 酒店业和信息业基础 建立 方便 快捷 功能完善的交易平台 实现离岸经营 加快 展贸型 专业市场的发展 形成行业的价格中心 交易中心 和结算中心 生产要素市场生产要素市场 加强我区资本 产权 人才 信 息 技术等生产要素市场建设 培育和规范以网络为载体 的新兴生产要素市场 16 40 三 发展三 发展布局布局 通过落实科学发展观 提升发展的硬环境 改善发展 的软环境 创新发展模式 完善产业布局 提高经济发展 的质量 增强商贸服务业发展的后劲 构建以 现代服务中 心 和 中高档消费中心 为特色的产业发展布局 一 总体布局 一 总体布局 围绕总部经济 抓好重点区域 重点楼宇 重点企业 三个重点 形成 区域龙头为示范 重点楼宇为支撑 品 牌企业为带动 优质服务为支撑 的总部经济布局 以环市 东国际中央商务区和北京路国际商贸旅游区为核心区 以 东风路商务带 中山路商贸带和沿江休闲商务带为核缘区 以农林下路 东山口商圈 英雄广场商圈 海印商圈 流 花商圈 一德路海珠广场商圈 矿泉商圈为拓展区协同发 展 构筑以总部企业为龙头 中轴叠加 两区带动 三带并 举 六圈策应 的商贸服务业发展格局 二 空间布局 二 空间布局 4 重点调整和优化重点调整和优化 中轴叠加 两区带动 三带并举 六中轴叠加 两区带动 三带并举 六 圈策应圈策应 的产业空间布局 见图的产业空间布局 见图 6 4 根据 广州市东山分区规划 和 广州越秀分区规划 穗府 2005 9 号文归纳整理 17 40 图图 6 越秀区越秀区 一轴两区三带六圈一轴两区三带六圈 产业空间布局图产业空间布局图 中轴中轴 传统城市中轴线北起孙中山纪念堂 南 至海珠广场 西到解放路 东达吉祥路 教育路 总面积 123 公顷的长方形区域 是广州两千年来的城市中心 名胜 古迹遍布 政府部门集中 两区两区 是指以环市东为核心的国际中央商务区 和以北京路步行街为核心的国际商贸旅游区 三带三带 是指东风路商务带 贯穿东风东 CEPA 服务区至东风中 东风西路甲级商务带 中山路商贸带 中山一路至中山六路商贸带 和沿江休闲商务带 爱群 大厦至广州大桥的沿江休闲商务带 18 40 六圈六圈 是指农林下路 东山口商圈 英雄广场 商圈 海印商圈 流花商圈 一德路海珠广场商圈 矿泉 商圈 1 中轴叠加中轴叠加 规划布局 规划布局 规划范围规划范围 5 传统城市中轴线将划分为四大功能区域 越秀山公园与中山纪念堂是名胜旅游区 市政府与人民公 园城市广场是行政办公区 起义路是历史文化休闲区 海 珠广场是商贸旅游区 布局思路 布局思路 围绕传统中轴线 云山珠水 一城相系 的精髓 以广州大力打造传统中轴线为契机 规划中轴线 地区的商贸 旅游 文化功能 改善周边环境 结合周边 名胜古迹与商业区的分布情况 发挥该地区的传统文化优 势 将中山五路 西湖路 惠福路 泰康路与沿江路定为 商贸旅游路径 叠加全区的商业 商务 旅游等资源 整 合该区的商业功能区 利用各自优势 错位发展 最终形 成一个功能完善 效应叠加的核心商业板块 同时结合地 铁站点的设置 通过地上 地下空间相结合 连接海珠广 场商圈 打造富有特色的传统城市中轴线发展带 2 两区带动两区带动 规划布局 规划布局 两区带动 是完善以环市东为核心的国际中央商务 区和北京路步行街为核心的国际商贸旅游区 发挥 两区 5 根据 广州传统城市中轴线的规划 界定 19 40 在我区商贸和商务发展中的龙头辐射作用 成为辖区品牌 商业和高级商务示范区 1 环市东路国际中央商务区 环市东路国际中央商务区 规划范围 规划范围 环市东路国际中央商务区以环市东路为核 心 南至东风路 北至恒福路 广园路 西至麓景路 以 世贸大厦 广东国际大厦 东山广场 国际电子大厦为节 点 以友谊商店 丽柏广场 花园酒店等为支撑 以领事 馆和商会为贸易促进纽带 布局思路 布局思路 以总部经济为主导 以发展现代服务业为 纽带 以改善商务环境为基础 打造成以高级商务 电子 商务为动力 国际著名品牌聚集 现代服务业发达 总部 经济突出 商业及生活配套完善的高级商务 高档购物 休闲旅游中心 以地铁五号线建设为契机 优化该区域的交通 治安 图图 7 环市东路国际中央商务区规划范围环市东路国际中央商务区规划范围 20 40 和环境 强化商务配套功能 有效整合黄花岗信息园 东 风东现代服务区 永福国际汽车用品交易中心等区域内的 资源要素 打造集商务 金融 现代服务 信息服务等为 一体的中央商务区 引导永福 恒福地区商务楼宇建设 吸引知名汽车用品及汽车配件总部企业进驻 使其从传统 专业市场提升为行业总部集聚地 功能分区 功能分区 将环市东的规划范围划分为核心区 核缘 区 拓展区三个层次 a 核心区 核心区 以花园城市广场为核心 向东至区庄立交东 山广场一带 向西至广东国际大厦和亚洲大酒店一带 沿 环市东路两侧 面积约 0 18 平方公里的区域 围绕花园城市广场的建设 集中一批特色鲜明的高档 次写字楼 强化商务办公 金融保险 高档商业 星级酒 店 国际办公等功能 吸引各种知名跨国公司 使该区域 成为信息密集程度最高 创新氛围浓厚和整个 CBD 总部经 济的中心区 b 核缘区 核缘区 麓湖路 北较场横路 建设大马路的区域 面积约 1 82 平方公里 重点发展创意经济功能区 以位于环市东的南方传媒 影视集团 广东电视台 南方电视台为创意经济主体 广 东国际大酒店 亚洲大酒店写字楼为载体的创意经济 以 文化为内核 报纸 电台 电视台为载体 广告 营销 21 40 创意产品和服务为内涵 以辖区内文化艺术人才密集为基 础 大力发展以表演艺术 电影电视 出版 艺术品及古 董市场 音乐 广告 时装及产品工业设计等行业 将该 区打造成广州乃至华南地区创意经济中心 c 拓展区 拓展区 核缘区以西 以东的其他区域 面积约 2 4 平方公里 发展重点是信息服务功能分区和汽车用品 配 件功能分区 信息服务功能分区 信息服务功能分区 以先烈中路为主轴 以全国首家 国家信息服务业示范园 黄花岗信息园为主导 以汇华园区 华盛园区 凯城园区和云山园区为载体 以中科院广州分 院 广东省科学院为依托 以现有信息技术企业的集群和 现代信息服务业的产业优势为基础 大力发展动漫产业 电子商务 数据处理服务等 将黄花岗信息园建设成为广 州市信息服务业的高地 永福路汽车用品 配件功能分区 永福路汽车用品 配件功能分区 位于永福路 恒福 路与广园东路交界一带 以永福国际汽车用品交易中心 盛大国际 福怡大厦 倚云广场等大型的汽车用品 配件 十几个市场为主要载体 规划定位为时尚汽车用品交易区 专注于高附加值汽车用品 高端 小体积 低污染的汽车 电子产品 装饰产品 护理产品等 发展零售批发经营 汽车时尚用品展示 汽车用品配件进出口 二次设计改装 汽车文化演示等六大功能 打造国内外汽车用品 配件的 22 40 行业总部 2 北京路国际商贸旅游区 北京路国际商贸旅游区 规划范围 规划范围 北京路国际商贸旅游区东联文明路 文德 路 万福路 西接起义路 西湖路 南达沿江路 北连中 山路 以北京路步行街为核心 广百大厦 五月花商业广 场 名盛广场 光明广场等商业建筑为主要节点 以南越 王宫署遗址 秦汉造船工场遗址 万木草堂 千年古道等 历史古迹等为骨干景点 规划思路 规划思路 充分利用新增商业楼宇 发掘千年越秀的 商业文化内涵 注入新的业态 扩大区域商业容量 促进 传统商业文化与现代商业资源的有效结合 实现业态优化 品味提升 打造充满岭南文化气息和现代时尚特色 集辐 射力和集聚力 文化旅游与商业休闲于一体的具有国际知 名度的商贸旅游区 挖掘商旅潜力 巩固 千年商都 的优势地位 进一步发 挥其辐射作用 扩大商贸区的范围 鼓励区域内商业网点 实现特色化 差异化 规模化经营 促进业态提档升级 整合文明路 文德路等周边地区的历史文化资源 提升文 化内涵和文化品位 开展与法国巴黎香榭丽舍大街交流活 动 开设法国产品专区 通过增加历史文化时尚休闲元素 举办国际时装表演 著名影片发布会 岭南文化风情旅游 节等文化艺术活动 促进商旅互动 实现商业资源与旅游 23 40 资源 文化古迹与现代商业街的有机揉合 打造充满生机 活力的国际商贸旅游区 图图 8 北京路国际商贸旅游区规划范围北京路国际商贸旅游区规划范围 功能分区 功能分区 北京路国际商贸旅游区规划为购物旅游功 能区 文化用品区 装饰精品区 服装交易区 风味美食 品尝区 时尚体验功能区等六个功能分区 a 以北京路步行街为核心的购物旅游区 以北京路步行街为核心的购物旅游区 规划范围 规划范围 以北京路步行街为主轴 中山四路 中山五 路 惠福东路 西湖路 高第街与北京路交界地带 24 40 规划思路 规划思路 依托地铁一 二号线交汇点公园前站 以餐 饮 休闲 旅游 购物为主导 以新大新百货 广百大厦 五月花商业广场 光明广场 北京路各专业店为购物主体 结合南越国宫署遗址 千年古道遗址 秦汉造船遗址等为 文化旅游景点开发建设 突出历史文化内涵 以西湖路高 档服装专业街 高第街服装商业街 惠福东路风味美食街 广州国际美食博览中心为配套服务区 形成商业和休闲文 化旅游的互动 加快完善北京路步行街周边路网 促进立 体化路网建设 完善景观商旅配套和设施 吸引国内外品 牌商业企业进入 发展成为以名牌专业店为主体 凝聚 特色 精品 时尚 的商业文化内涵与 厚实 质朴 包容 的历史文化气息 集购物 餐饮 旅游 休闲与文 化等五大功能为一体 功能配套完善的购物旅游区 b 文德路文化用品区 文德路文化用品区 规划范围 规划范围 以文德路为主轴 往北连接南越王宫署遗址 万木草堂 往东延伸至中山图书馆 国民党一大旧址 往 西延伸至文明路周边区域 以文物总店 广府学宫 市第一 工人文化宫 文德楼 孙中山文献馆 中山图书馆等主要 节点 规划思路 规划思路 以建设具有岭南历史文化特色的字画文化专 业街为发展目标 以建设文德文化中心为契机 以古玩 字画 文房四宝等文化用品为主导 打造广州文化第一街 25 40 成为岭南特色的古玩 字画 文房四宝 书籍的展示 交 易平台 c 大南路 泰康路装饰建材精品区 大南路 泰康路装饰建材精品区 规划范围 规划范围 装饰建材精品功能分区位于大南路 泰康路 一带 规划思路 规划思路 以大南路灯饰材料商业街和泰康路装饰材料 商业街为基础 专注于中高档装饰材料 精品灯饰 引进 各种品牌店 连锁店 调整经营商品的种类 改善街区景 观 提升经营档次 打造中高档装饰精品的品牌产品展示 洽谈交易中心 d 服装交易区 服装交易区 规划范围 规划范围 服装功能分区布局在北京路 西湖路 教育 路及高第街一带 规划思路 规划思路 围绕北京路步行街服装为主导 发展西湖路 高档服装专业街 教育路服装街 高第街服装商业街为补 充 构建服装展示交易中心 e 风味美食区 风味美食区 规划范围 规划范围 风味美食功能分区布局在惠福东路一带 规划思路 规划思路 建设以广州国际美食博览中心 名盛广场 为龙头 惠福东路风味美食街为配套的风味美食功能区 f 时尚休闲体验区 时尚休闲体验区 规划范围 规划范围 分布在中山五路 起义路 吉祥路周边区域 26 40 规划思路 规划思路 以动漫星城 中旅商业城 五月花商业广场 为主要载体 充分利用地铁一 二号线交汇带来的庞大人 流和地下商城为主要载体 重点拓展动漫 娱乐等时尚休 闲产业 打造流行时尚感受区 3 三带并举三带并举 规划布局 规划布局 通过发展东风路商务带 中山路商贸带 沿江休闲商 务带形成贯穿东西 营造外引内联 相互渗透发展的辐射 效应 实现区域内协同发展 区域间协作发展的格局 1 东风路商务带 东风路商务带 规划范围 规划范围 东风路商务带分布在东风路沿线 以东段 的天誉大厦 东峻广场和东宝大厦为节点 西段的国际金 融大厦 国际经贸大厦为节点 中部的健力宝大厦 建设 银行大厦以及即将落成的越秀城市广场为节点的沿线行政 办公商务带 规划思路 规划思路 以东风东路的 CEPA 服务区 东风中路 东风西路现代服务业为主导 拓展沿线的金融服务业 协 助做好越秀城市广场 羊城科技 力迅大厦等一批新建甲 级写字楼的招商引资工作 引进一批素质好 对区域经济 发展贡献大的企业 依托辖区内医疗机构众多的优势和已 经形成的基础 发展健康医疗服务产业 优化整个东风路 的现代服务业产业带 提升 东风路 黄金 8 公里 商务圈 的 27 40 品位和内涵 将东风路商圈发展成为以金融 贸易 房地 产 信息 物流 物业咨询 知名企业办公以及政府办公 的高级商务功能带 2 中山路商贸带 中山路商贸带 规划范围 规划范围 东起广州大道 西至西门口 以中山五路 中山六路为主干 依托地铁沿线交通区位优势 以已建和 在建商务 商业 楼宇项目为节点 规划思路 规划思路 依托地铁交通优势 打造地铁枢纽商业中 心 提升地段商业价值 联动临近各专业街和商贸区 吸 引国内外更多商业品牌企业入驻 挖掘商务办公潜能 改 善商务办公环境 引进包括贸易 咨询 广告 科技等行 业 发展壮大通讯产业 促进沿线商业和商务互融互通 3 沿江休闲商务带 沿江休闲商务带 规划范围 规划范围 沿江休闲商务带东起广州大桥 西抵人民 南路 以港湾广场 海珠广场 爱群大厦及新开发商业楼 宇为节点 是 三带 中较具发展潜力的区域 规划思路 规划思路 借助临江岸线和滨水景观 挖掘本区域自 然与历史人文资源的价值 通过功能 空间 岸线的组织 对专业市场进行离岸化改造 逐步将海珠广场周边的专业 市场提档升级 从实物交易型向展示洽谈交易型转变 从 集市型向商务型转变 盘活闲置工地 将沿江一带打造成 广州市休闲商务区 依托沿江路一线 规划发展文化休闲 28 40 产业布局 依托港湾广场 海珠广场 发展展示型商业 推动高档写字楼建设 充分利用沿江路金融保险机构云集 的优势 将沿江路打造成广州市金融 证券和保险业集聚 地 4 六圈策应六圈策应 规划布局 规划布局 确立我区商贸 商务协同发展的理念 通过改造提升 现有商圈功能 合理布局区内六大商圈 形成生产 生活 服务布局合理 功能差异化 与中轴线 两区 三带相互 策应 1 农林下路东山口商圈 农林下路东山口商圈 规划范围 规划范围 东山口商圈北至东风路 南至新河浦 西 至执信路 东至农林上路 以农林下路 署前路 龟岗大 马路为主干 以王府井百货大厦 东山百货大楼 新裕大 厦 东山锦轩等为主要节点 规划思路 规划思路 规划农林下路商业商务中心 署前路购物 休闲中心和龟岗美食旅游服务中心形成以 名城 名店 名 牌 老字号 为特色的商业中心 体现 时尚 精品 特色 的商业内涵 2 英雄广场商圈 英雄广场商圈 规划范围 规划范围 以英雄广场为共享空间 以中华广场 流 行前线 地王广场 陵园西路通讯产品商业街等为主要节 点 29 40 规划思路 规划思路 规划定位为区域级商业中心 突出广州现 代气息和时尚流行的青少年购物中心和休闲中心 体现个 性化 时尚化的消费特色 3 海印商圈 海印商圈 规划范围 规划范围 以海印专业市场为主体的商贸区 位于海 印大桥西北侧 东起东湖路 西至大沙头三马路 南起大 沙头路 北至东湖西路 包括海印电器市场群 布艺批发 市场群 摄影器材市场 图书批发市场和二手市场等专业 批发市场群 规划思路 规划思路 规划建设成为具有休闲 展示和购物综合 功能的商贸区 抓好电器 布艺和摄影等专业市场群的升 级 发展名优品牌商品的展示和展销 塑造海印商圈的新 形象 规范图书 音像批发市场 实现图书展示 展销为 主导 4 流花商圈 流花商圈 规划范围 规划范围 以广州火车站为核心 东至解放路 南至 东风路 包括广州火车站周边的长途客运站 广交会馆 星级酒店 东方宾馆 中国大酒店 旅馆 专业市场 服 装批发市场群 等区域 规划思路 规划思路 依托会展业和服装批发业 打造以服装 化妆品 钟表 皮革为主体的产业链 将流花交易会馆打 造成中国南方永不落幕的服装业展示场所 信息交流场所 30 40 和特色专业会展基地 5 一德路海珠广场商圈 一德路海珠广场商圈 规划范围 规划范围 以万菱广场 山海城海味干果商贸中心 海中宝海味干货交易中心 一德路综合市场 南粤副食品 批发市场 一德海味干果批发市场 海珠南海味干果专业 街等为主 包括大新鞋业市场 天成油墨纸张市场 状元 坊等专业市场群 规划思路 规划思路 引导从传统的人流 物流混合的专业市场 向高端化方向发展 将一德路变成海味干果市场的风向标 玩具市场的展示地和商务洽谈会所 实现物流 信息流 资金流的成功分离 提高市场的高附加值 降低管理成本 提高经营档次 6 矿泉商圈 矿泉商圈 规划范围 规划范围 围绕广园西与广花路一带 主要经营商品 包括化妆品 服装 鞋 钟表的零售 批发等 主要市场 为美博城 金龙盘 世纪财富皮具广场 新豪畔鞋材广园 市场 规划思路 规划思路 加强广州市对火车站及周边地区的环境整 治 实行 限 并 提 的策略 提升专业市场的环境和 档次 促进市场诚信 规范经营 利用现有市场的品牌效 应和集聚效应 进一步提升矿泉地区在全国同行业市场的 影响力 成为行业产品的集聚 辐射平台和价格中心 31 40 四 保障措施四 保障措施 一 统一认识 坚持规划先行 一 统一认识 坚持规划先行 十一五 期间我区面临新的发展机遇 应统一认识 增强大局观念和责任意识 着眼于我区产业特点和实践经 验 高度重视商贸服务业的发展提升 把提升商贸服务业 质量 保持增长后劲 作为今后经济工作重点来抓 加强 对商贸服务业的规划指导 抓紧编制各大商圈发展规划以 及各重点行业发展规划 为促进商贸服务业的升级转型创 造条件 二 转变政府职能 打造亲商政府 二 转变政府职能 打造亲商政府 1 加强制度建设 进一步规范管理 加强制度建设 进一步规范管理 规范市场管理 规范市场管理 根据 广州市商业网点发展规划 2003 2012 的要求 对全区的商业网点进行更新改造 提升传统百货业 大力发展现代连锁经营方式等新型业态 实施 名城 名店 名品 战略 以多种专业店 专卖店 连锁超市 连锁便民店为网络推动各商业业态协调发展 紧紧依靠行业服务业中介组织推进专业市场的升级改造 消除安全隐患 改变经营档次低及经营特色不鲜明的状况 促进行业自律 营造公开 公平 公正竞争的市场经营环 境和良性竞争的商业文化 32 40 保护知识产权 保护知识产权 强化知识产权的保护 组织开展保护 知识产权专项行动 不断加大对知识产权的保护力度 通 过协调各部门工作 整顿和规范市场经济秩序 以及货物 进出口 各类展会和商品批发市场等重点环节 营造尊重 激励和保护知识产权的良好社会环境 树立我区保护知识 产权的良好形象 营造商贸服务业发展环境 切实保护商 贸服务业企业权益 推进管理创新 推进管理创新 强化政府的社会管理 公共服务职能 推进政府运行机制的创新 建设效能政府 对符合国家产 业政策和我区发展总体规划的非政府性投资项目 放宽市 场准入限制 激活民营资本 促进我区商贸服务业经济总 量提升和结构优化 针对中心城区土地资源稀缺的现状 在用地政策上继续推进城区部分 烂尾楼 项目的优惠政策 加速盘活和处理 缓解我区优质写字楼紧缺的状况 有效 增加商务发展空间 对传统商贸业的改造 选取典型进行 示范性改造 以点带面推进 2 深化服务 构建服务平台 深化服务 构建服务平台 深化政务服务 深化政务服务 继续深化政府职能由管理型向服务型 的转变 推进行政管理体制和行政审批方式的创新 有效 整合行政资源 通过完善便民利商的高效服务平台 有效 地开展部门之间审批事项的衔接服务和监督 提高工作效 率和服务质量 有效规范部门权力 真正体现行政透明 33 40 公平 公正 推进电子政务 推进电子政务 以信息技术为基础 以信息安全为前 提 继续加强电子政务体系建设 推进政府创新工程 逐 步建立以公开 公平 高效 廉洁为特征 面向社会 居 民 企业的现代化政务系统 不断提升传统服务和对外服 务 提高政府运作效率 三 提升区域硬件 优化营商环境 三 提升区域硬件 优化营商环境 1 打造生态型商业 商务环境 打造生态型商业 商务环境 通过对传统城市风貌保护区 6 以及流花湖公园 兰圃 中山纪念堂 黄花岗公园 烈士陵园 动物园 东湖公园 文化体育公园 二沙岛 麓湖公园等的城市空间开敞区的 进一步建设 打造能同时满足物理环境 空气 声光 室 温 心理环境 安全感 舒适感 健康感 及个性发展等 要求的商业 商务场所 形成具有生态特色营商环境 2 加快商业设施改造 加快商业设施改造 加强与市相关部门的沟通 加快商业设施无障碍改造 和路网配套 优化各大商圈的交通组织 同时对我区重要 商业中心 商业街进行全方位的停车场资源调查 对缺乏 停车场设施的地段进行重点规划 有效解决停车难的问题 在烂尾楼的治理上 以市场化运作为主导 政府协调为辅 6 由南越王宫署遗址保护区 北京路传统骑楼步行街 大小马站 流水井传统书院保护区等组成 34 40 进行有效处置 利用五号 六号新地铁线建设契机 加快 轨道交通商业枢纽建设 发展 地铁经济