(论文)西宁市林木种苗建设调查报告 Investigation Report on Construction of Forest Seedling in Xining.pdf

青海农林科技 调查报告 年第 期 西宁市林木种苗建设调查报告 马建龙 李雪林 西宁市林业站 青海西宁 摘要 针对西宁市林木种苗建设中存在的问题 提出了深化改革 完善经营机制 加强种苗质量监管 依 靠科技进步 加快优良品种选育工作 转变种苗生产模式 提高技术含量 运用经济 行政和法律手段 强化种 苗市场管理 规范市场行为 维持市场秩序 以保证供求平衡 促进造林绿化事业持续 快速发展 关键词 种苗建设 调查报告 西宁市 林木 中图分类号 a f 4 g6 h3 264 f g i 6f 3 h ic342 h 4c34i jl2 j f 4j247 64 ic46 67a 3jl34i k 2im2 a n j i 2l m ic347 j6j i h6j 24i 3 247 ic42k i64 324 h3m247 6g c i646ha 3jh242 3 264 34j 3oh 34 4c34i jm h3437 46 hh3 m n c3l26 h324 324 h3 m 6 j o 6gg j g 6h 3ii6 j247 g6 j i 264 f 6n 7 3 34 g6 j 247 k 22 h n o 4 ff6h6 6 c 3gg6 3 264 n 24 3243n 34j g3 j l 6fh 4 9 4 j i 84l 273 264 f6 924247 i2 a 6 收稿日期 作者简介 马建龙 男 汉 陕西洋县 工程师 西宁市林业站站长 主要从事林业管理工作 电话 万方数据 提供了物质保障 表 西宁苗木供求情况统计表 项目乔木苗灌木苗总计 有苗株数 株 需苗量 株 但是 从全市来看 由于起步迟 以及思想认 识和其他许多因素的制约 林木种苗建设仍是林 业发展中的薄弱环节 难以适应生态环境建设和 植被建设的需要 树种结构和生产布局不合理 由于市场调查 预测滞后 信息不灵 种苗生 产的盲目性导致结构性矛盾突出 主要表现是 常规树种苗木多 优良乡土树种苗木少 阔叶树种 苗木多 针对树种苗木少 乔木树种苗木少 灌木 树种苗木多 小苗木多 大苗木少 目前 青海云 杉和园柏种苗奇缺 尤其是适应市区绿化和公路 铁路绿化用苗匮乏 市场供求矛盾紧张 给外地进 入的伪劣苗木以可乘之机 影响造林绿化的进度 和成效 在地区布局上 种苗生产主要集中在市 区及大通 湟中部分地方 致使一些县 区常规苗 木过剩 而大部分县 区特别是重点退耕还林地 区 普通苗木和种子都需要从外地调入解决 种苗质量差 技术含量低 由于技术力量不足和经营管理不善 影响种 苗质量 在种苗紧缺的情况下 造成 有苗就栽 有种子就种 的现象 致使造林成活率不高 成效 不大 加之种子采收 筛选 仓储和苗木起挖 包 装 运输和假植没有按技术规定进行 影响种子发 芽和苗木成活 甚至于因未进行产地检疫和执行 两证一签 制度 使带有病虫的种子和苗木进入 生产领域 造成难以弥补的损失 种苗市场混乱 供应渠道不规范 林木种苗管理部门和人员违反 种子法 的有 关规定参与种苗生产经营 结果自己管理 自己经 营 自己定价分配 政企不分 企事混淆 全市现有 苗圃中仍有部分单位和个体未办理生产许可证和 经营许可证 更有甚者 个别领导干部和林业系统 内部职工利用手中权力及工作之便 参与经营 搞 关系苗 人情苗 导致流通领域管理混乱 劣 种 次苗充斥市场 既扰乱市场秩序 也影响造林 绿化事业的健康发展 种苗管理体制不完善 制度建设滞后 全市大部分苗圃机构不健全 技术力量薄弱 尤其是乡镇集体和个体苗圃 仍沿袭传统的粗放 经营模式 无力遵照种苗生产技术规程的要求 实 行集约经营 科学管理 甚至一些国营苗圃也缺 乏完善的机制和制度创新 对国家下达的种苗基 地建设工程 不按设计施工 甚至擅自变更建设内 容和未进行竣工验收就投入生产 结果因质量差 没有达到预期效果 造成一定损失 改进对策 切实解决林木种苗建设中的突出问题 提高 种苗质量 是加强林业生态建设的客观需要 也是 提高造林绿化成效的内在要求和林业建设的当务 之急 针对我市种苗工作中存在的突出问题 要 求各地切实加强林木种苗工作 提高种苗质量 促 进林业建设有个新的突破 结合林业分类经营改革 从西宁市的实际情 况出发 加快建立适应林木种苗生产和市场经济特 点的种苗管理体制 围绕林业重点工程和国土绿 化的需求 从强化管理 提高质量入手 抓好林木种 苗质量 做到价格平稳 供求平衡这个中心 调整和 充实种苗管理机构 强化队伍建设 同时 结合机 构改革 进一步完善四个体系 即种苗生产供应体 系 行政执法和质量监督管理体系 林木种苗技术 创新和良种选育推广体系 以及林木种苗社会化服 务体系建设 建立健全各项规章制度 完善经营机 制 使林木种苗建设走上制度化 规范化的轨道 以市场为导向 加快林木种苗产业化进程 在社会主义市场经济条件下 要充分发挥县办国 有苗辅和林木种苗生产基地的骨干 辐射作用 推 动全市的种苗生产专业化 经营主体多元化 质量 管理标准化和产 供 销一体化 鼓励和扶持非 公有制种苗生产的发展 多轮驱动 多计兴林 充 分利用林业资源多样性特点和各类苗圃的技术优 势 因地制宜 量力而行 发展以旅游业为主的第 三产业 在以林木种苗生产为主的前提下 适应城 市绿化 美化的需要 加快培育绿化大苗和木本花 卉苗木 使生产经营多样化 从而拉长产业链和培 植新的经济增长点 为林木种苗建设积累资金 增 强活力和发展后劲 坚持以法治林 完善规范种苗生产经营行为 的法律 法规和政策 建立健全以 森林法 为中 心的林业法制体系 认真贯彻执行 中华人民共和 国种子法 青海省主要造林树种苗木标准 和 青海省种苗工程验收办法 等有关林木种苗生产 的法律 法规 落实中央和省上出台的关于林木种 苗生产和经营的方针 政策 坚决执行林木种苗生 产许可证 种苗经营许可证和林木种苗标签的 两 证一签 制度及种苗质量检验和检疫制度 无证不 得进入市场和用于植树造林 下转第 页 万方数据 针对苗木市场的现实变化 应积极采取应对 措施 苗木市场不再乐观 应关注城镇庭院绿化树 种的发展和培育 提高科技含量 培育一些档次 高 适应性强的乡土树种 打破杨家将 杨树 一统 天下的消极现状 大苗绿化见效快 价格好 因而在培育大苗 上加大力度 在科技上要有创新 从生产 起苗 到 栽植 要有一整套新技术 力争在城镇绿化中优先 争得市场 湟源地处农牧交汇区 苗木的立地状况使适 生幅度加宽 即能适应青南的高海拔环境 又能适 应格尔木地区的荒漠环境 而本区位置正处在交 通要道 是从西宁地区到格尔木和青南地区的必 经之地 本区的苗木对于这两个市场很有诱惑力 因此 今后的发展要瞄准这两个苗木市场 小结 鉴于苗木市场的紧缩 育苗户生产应及时进 行转型或调整 随时掌握市场动态 多角度 多方位发展 灵 活面对市场波动 在脱贫致富 利用农村剩余劳动 力过程中 变被动为主动 今后的市场锁定格尔木 和青南 当然也不拒绝其他苗木市场的介入 个体育苗户随行就市 转型快 而国营苗圃 起到了稳定苗木市场的作用 因此 要提倡多种经 营方式的苗木生产 苗木市场的需求近于饱和 目前市场紧俏的 苗木是高品位优质大苗 如云杉 圆柏 垂榆 榆叶 梅 丁香大苗以及反季节的优质花卉等 参考文献 董生兰 李雪林 董守莲 湟源县国营苗圃的现状及发 展 青海农林科技 李满春 张永禄 高永成 大通县苗木市场调查研究及 需求预测 青海农林科技 增刊 上接第 页 依靠科学知识和技术创新推动林木种苗生 产从传统经营向现代化管理转变 提高种子和苗 木的产量与质量 提高种苗建设的综合效益 从而 为造林绿化提供物质支撑 加快林业科研成果和 适用技术的推广工作 使其尽快转化为生产力 科研 教育 生产 三位一体 紧密结合 确立课 题 组织力量 联合攻关 抓好高产 速生 抗逆性 强的优良树种的选育工作 重视加强职工的技能 培训 使苗圃职工都能熟练地掌握种苗生产各个 环节的操作技术 包括从采种 筛选 晾晒 仓储到 播种育苗 田间管理 病虫害防治 化学除草和起 苗 包装 运输 假植等技能 进一步提高他们的操 作水平和劳动效率 加强宏观调控 把好种苗质量关 林木种苗 是造林绿化和林业生态建设的基础 随着造林步 伐的加快 种苗的社会需求量日益增大 改变种 苗建设薄弱的状况 是各级林业部门面临的重要 课题和紧迫任务 必须提高思想 统一认识 切实 加强组织领导和督促检查 要正确认识市场机制 的局限性和可能出现的 失灵 现象 运用经济 行 政和法律手段防止短期行为 促进种苗生产和种 苗市场的有序竞争和规范化运作 切实把好种苗 质量检验和监督管理这个关口 严防伪劣假种和 不合格苗木进入市场 用于造林或哄抬价格扰乱 市场 坑害农民 种苗管理部门应与工商管理等 有关部门密切配合 加大防 堵 办的力度 以保证 林木种苗建设的顺利发展 小结 采取有效措施 实行优惠扶持政策 鼓励科研 人员和有技术实力的企