宝应县水利局2003年工作总结_22-20

1 宝应县水利局 2003 年工作总结 2003 年，全县水利系统广大干部职工在县委、县政府和上级水利部门的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民兴镇强县”发展大局，根据县中心工作任务和局年初制定的各项工作目标，狠抓落实，各项工作不断取得新的进展。 今年 6 月份我局被市委、市政府授予 2001 2002 年度扬州市文明单位荣誉称号，8 月份在全市防汛抗洪总结表彰会上我局作为先进集体受到表彰， 文明 行业 、 群众 满意 执法 大队 和 基层 站 所 创建 活动 通过 初步 检查 验收 ， “ 十 佳 ” 部门 评选 和 目标 管理考核 在 初步 考核 中 效果 较 佳 。 一、防汛抗洪取得全面胜利 今年汛期，我县出现了特大洪涝灾害，雨量 大、水位高、涝情重。 6 月 21 日入梅，截止 7 月 12 日出梅，大运河宝应站累计降雨量达 678 毫米，为全省之最，是常年同期雨量的 3.4 倍。在 21 天梅雨期内，只有 6 月 27日、 7 月 7 日两天未有降雨，最大的一次日降雨为 7 月 8日的射阳湖站 130 毫米。受持续强降雨影响，全县河湖水位猛涨，普遍超过 1991 年，射阳湖、高邮湖、宝应湖最高水位分别达 3.39 米、 9.47 米、 7.77 米，比 1991 年分别高出 0.05 米、 0.24 米、 0.25 米，其中高邮湖大汕 2 水位超过 1931 年历史最高水位。面对严峻的汛情，我局精心组织，充分发挥部门职能， 当好县委、县政府参谋，与兄弟部门和社会各界一道同心协力，顽强奋战，全县未因洪水死一人，未破一个农业圩，夺取了防汛抗洪工作的全面胜利。 一是做好防汛准备工作的督查。 抓住超高水位到来之前的宝贵时间，组织对防汛急办工程和除险加固工程、防汛物资的储备落实情况以及防汛抢险队伍建立等工作进行检查督促，并将结果及时报告县委、县政府。 二是扎实做好滞涝清障工作。 早在 4 月份就组织开展了河湖清障工作，我局 4 名副局长分组进驻有关重点乡镇，检查督促。入梅后，随着汛情的日趋严峻，我局按照省市防指指令和县防洪预案要求，及时配合有关乡镇落实 第一、二、三批滞涝圩滞涝各项工作措施，确保了滞涝顺利实施。全县第一、二批滞涝圩 62个、 105.1平方公里面积全部滞涝，第三批滞涝圩也有 10 个圩口24.31 平方公里面积实施了滞涝，共滞蓄 3 亿多立方米的水量，为缓解今年高水位减轻农业圩压力起到了一定作用。 7 月 4 日县防汛紧急工作会议后，我们又组织执法人员对大溪河、芦范河、向阳河等主要排水河道的行水障碍，按照“谁设障、谁清除”的原则，协同公安、司法、水产等部门配合各乡镇进行强行清除，全县共突击清除各类行水障碍 793 处，提高了行水排涝的速度。 三是适时完善制订防洪调度方 案 。随着水位上涨，我们对已有防洪方案进行完善，对淮河入江水道堤防，根据不同水 3 位提供三套方案，制订了抗御超标准特大洪水工作预案，并细化了运西地区人员撤离安置方案。各水务站也都针对本地低洼圩口分别制定了抗御特大雨涝灾害预案和人员撤离安置方案。 四是科学调度水利工程。 一方面根据外河实际水位，协助各乡镇适时全部关闭圩口闸门，打坝堵闭敞开口门，对病险闸洞进行堵闭加固，根据水情变化，控制使用沿运闸洞，直至全部关闭。另一方面根据外河水位变化，由开机预降、抢排，到控制抽排，适时控制圩内外水位差，以稳定圩堤。提出“小雨多排、中 雨小排、大雨不排”的方案，同时，还要求各地在老坝头和生产河上做“水碗子”，实行两级排水，减少圩内外水差。特别是在汛情最紧张的时候，周密安排，及时开启团结闸、低水闸，通过宝应地龙控制排除运西南片圩内涝水，对缓解运西宝应湖圩区的防汛压力起到了重要作用。 五是深入一线，指导抗灾。 局领导班子明确分工，深入基层，掌握工情，指导抗灾。各水管单位带领抢险专业队伍对水利工程进行巡逻查险，特别是各水务站技术人员分片包干，对重点圩堤蹲点把守，对险工患段及时提供应急抢险技术措施。可以说，哪里有危险，那里就有我们水利人的身影。与此同 时，及时组织调拨防汛物资，将有限的物资用到关键地方；实行 24 小时值班，全局上下，不论男女老少，都坚持在岗在位，认真收集雨情、水情、工情，科学分析，提供领导决策。 二、水利项目建设成效显著 4 全县 2003 年度累计完成各类水利土方 999 万方，其中圩堤加固 99.7 万方，河渠疏浚 417 万方，农田基本建设 302 万元；改造中低产田 2 万亩，建设吨粮田 3.0 万亩；兴建小沟级以上建筑物 619 座。在继续坚持“高筑圩双配套”的治水方针，对照全年水利建设计划，组织全县各地搞好圩堤加固和河渠疏浚各类土方工程的同时，突出抓好重点水利项目 建设。 今年，被上级批准立项组织实施的项目 8 个，已到位上争资金 1312.9 万元。一是自流灌区工程改造。从 2001 年底开工建设，到今年 3 月底全部竣工， 6 月份顺利通过了省级验收，被评为优良工程，目前正在组织准备迎接国家级验收。改造后的龙河、祖全等抽水站在抗御今年特大雨涝灾害中及时发挥效益。二是湖洼治理工程建设。宝曹河疏浚整治工程和白马湖大堤加固工程已实施招标，目前已进入全面建设，高水闸改建工程、大汕隔堤加固工程和大溪河建筑物配套工程项目已全部竣工，正在准备接收国家和省市的验收。三是碧水工程建设。 2003 年度碧水建 设任务已全部完成，并通过了省市检查验收。共疏浚河道 35 条段 126.1 公里200.6 万方，占下达计划任务数的 102%，其中疏浚县级河道 7 条段 44.3 公里 65.4 万方；乡级河道 28 条（段）81.84 公里， 135.2 万方；共完成投资 1767.5 万元。今年8 月中旬，对 930 条县乡骨干河道组织进行了清杂、清障，全县河道面貌焕然一新。 四是节水灌溉工程建设。望直港节水灌溉示范园区项目 8 月份通过省市检查验收，被 5 评为优良工程。在完成上述项目建设的同时，积极开展水利项目编制申报工作，一方面紧紧抓住南水北调东线工程建设的机遇，申 报了芦东河延伸工程，工程总投资700 万元，计划争取全部由上级投入，目前省市已同意将该工程纳入南水北调沿线影响工程项目计划。另一方面抓住特大洪涝灾后重建的机遇，编报了芦东河、营沙河、大三王河、大溪河、大官河、芦范河等 6 条骨干河道疏浚工程项目，被纳入省里下河区域骨干河道治理规划，其中芦东河疏浚工程和营沙河南段疏浚整治工程预计上级无偿投入近 1500 万元，编报了治淮项目，预计上级投入 600 多万元。 三、南水北调工程顺利进展 南水北调三阳河潼河宝应站工程建设我县的主要任务是：配合潼河宝应站建设搞好征地拆迁安置工作 ，组织实施沿线影响工程。征地拆迁安置工作从 4 月中旬进入全面实施阶段以来，在上级领导的关心重视下，在沿线党委政府和干部群众的全力支持下，我们克服“非典”和特大洪涝带来的不利影响，精心组织，狠抓落实，河道主体工程范围内的拆迁 5 月 20 日已经全部完成，为工程按计划实施奠定了基础。征地测算工作，我们根据市局建设处要求按施工进度同步进行。 一是广泛宣传征地拆迁安置政策，认真抓好复查摸底。 市政府办公室印发了关于印发南水北调三阳河、潼河、宝应站工程征地拆迁安置工作实施办法后，我 6 们广泛宣传，共发放宣传手册 660 多本。宣传 中坚持“三到户”、“四公开”，即：南水北调工程建设的重要意义宣传到户，各项法律法规和上级有关文件精神贯彻到户，拆迁安置标准和时间要求落实到户；政策公开，标准公开，公开接受监督，公开财务支出。工程建设涉及我县两个镇 8 个村、 26 个组、 3 个企业单位，实物量调查时时间紧、任务重，局部范围内出现了少登、漏登现象，为此我们本着实事求是的态度，对拆迁户所报漏登的实物量到现场逐一核对，按实赔偿。通过上下努力，目前8+500 至大运河征地协议已全部结束。 二是落实安置规划，尽快恢复生产生活。 安置任务要在今年底完成，时间紧、任务 重、难度大、要求高。因此，我们认真落实省、市政策，急群众所急、想群众所想，在按时完成拆迁任务的同时，及时安置移民，尽快恢复生产生活。目前，拆迁户已全部安置到位，同时做到三通一平，即所有拆迁户的有线电视、电话、供电均同步到位，水系配套、交通道路正在紧张实施之中，拆迁居民中 70饮用自来水， 30饮用地下水，拆迁户的资金补偿依据施工进度超前对接，没有出现因补偿金落实问题而影响安置工作。今年特大洪涝时，由于超前安排，整个工程区域内排涝有条不紊，未破一个农业圩。 三是坚持规范运作，加强资金管理。 为严肃财经纪律，我们 根据扬州市人民政府办公室 200340 号文件和财政部关于基本建设财务规定的文件精神，专门制 7 定了潼河、宝应站工程征地拆迁安置经费财务管理办法，严格按照“专户存储，封闭运行”的要求，设立专门银行帐户，对工程征地拆迁安置经费使用情况实行定期检查监督制度，每 3 个月检查 1 次，及时纠正乡镇在资金使用方面的不合理做法。止目前，市拨入资金 5800 万元，工程拨付款近 4800 万元。 四是服务主体工程，同步建设影响工程 。 9 月 2 日宝应站主体工程已正式开工建设。在宝应站工程建设前期工作中，我们积极配合协调有关矛盾，及时到省农林 厅办理了树木砍伐事宜，特别是 3.5 万伏施工用电、建设单位通道等方面，我们都主动服务到位，保证了工程按期开工，受到省厅领导好评。同时，一着不让地抓好影响工程建设，按序时完成任务，做到不误农时，服务群众生产生活。 9 月 20 日芦东河节制闸工程也已进入实施阶段。 10 月 28 日，丰收北干渠配套建筑物工程进行了公开招标， 11 月中旬即将开工建设。 四、水政水资源管理继续加强 广泛开展水法规宣传。 在世界水日和中国水周期间，开展形式多样的水法规宣传活动，请县领导发表电视讲话，在城区文化广场设立宣传台，散发宣传资料，接受群 众咨询，出动水法宣传车到各乡镇巡回宣传，向取水大户赠送新水法单行本，共散发各类宣传材料 4000多份。依法查处水事案件。 今年以来共查处各类水事违章行为432 起，其中河道违章建筑 5 起、非法设障 274 起、非法 8 取水或违反规定取水 153 起。先后两次对县属骨干河道进行了集中清障。对群众举报的苏中贸易城 13 户非法凿井取用浅层地下水洗车的行为进行了严肃查处，在劝其自行整改无效的情况下，我们会同公安部门依法进行了强制封井。对安宜镇个别村组擅自将城区三分干排河发包给个人建房的行为及时进行制止，会同安宜镇政府、县建设局进行查处， 当事人对违章建筑进行了拆除。 规范地下水资源管理。 对全县 349 眼深层地下水井全部实行了“四个一”管理，办理了取水许可手续，安装了计量设施。对浅层地下水井也正在逐步规范管理。与此同时，配合省市开展了水资源综合规划前期工作。 五、机关目标管理落到实处 一是制订全新目标。 年初将县委、县政府下达的两个文明建设的各项目标分解为 38 项，按照各科室的工作职能分解明确到位。对分管领导、各科室负责人和机关工作人员的工作目标归纳为自身建设、职能工作、招商引资或中心工作，细化为 100 分，分解落实到分管领导、科室和具体人。 二 是实施压力传递。 为了保证年度目标的实现，分四个层次签订了目标责任书，形成压力传递，一级向一级交任务，一级对一级负责。 三是严格考核管理。 在年初分解签定目标责任书的同时，制订了一套较完善的具有操作性的考核办法。考核办法对局机关四个层次目标管理的考核内容作了明确，对计分评分加分扣分办法做了界定，对年终奖惩标准作了规定。为了保证 9 考核工作公平、公正，我局成立了机关目标管理领导小组，制订了目标管理考核工作制度，设置了跟踪考核的五个记载簿。同时明确了年终考核细则，分 4 种层次累计 13 个层面进行考评，考核程序规范，坚持不打和 牌、不打马虎眼，钉是钉，铆是铆，合理拉开档距，有力地促进了机关工作作风的进一步改善。 六、招商引资取得新的突破 今年县下达我局招商引资任务 300 万元，至目前我局已完成 1562 万元，占计划任务数的 520。其中尧元合成材料厂合成材料项目 106 万元，飞鹤有限公司胶辊项目 110 万元，南方花园 75 万元，上争无偿资金折合招商引资额 1271 万元。同时，积极做好和组织部、物价局、建设局共同引进的运河路城南老区开发南方花园项目的服务工作，该项目的实施需要我们水利部门做好大运河堤防管理范围内的开发建设和管护等有关工作 ，为取得省水利厅的批复，以利于该项目及早上马，我局组织有关人员帮助勘测、绘图，编制安全评价报告，委托有关单位编制环评报告，积极与省市联系汇报，邀请省厅专家到现场查勘，争取他们的理解，目前该项目省水利厅已批复同意建设。 七、优化服务工作有效推进 今年初，把实行“三公开一监督、三规范一提高、三争创一赶超”作为参与全县深入开展优化经济发展环境的重要内容和工作目标。 一是实行逐级承诺。 为了保 10 证优化工作目标实现，分五个层次，层层签订优化经济发展环境服务承诺书，即主要负责人与分管负责人、分管负责人与科室负责人、科室负 责人与本科室工作人员签，县局与基层单位签，明确承诺服务内容和违诺责任，实行逐级承诺，形成压力传递，一级向一级交任务，一级对一级负责的良好格局。 二是建立联系点制度 。局职能部门负责人分别与涉及水资源费征收的 18家县重点企业和成长型企业建立挂钩联系，经常深入企业了解情况，调查研究，征求企业对本部门在服务经济和管理、执法、收费方面的意见、要求，及时帮助解决问题，把服务做在前面。 三是树立服务意识，坚持文明执法管理。 5 月份在开展县属河道清障工作中，鲁垛镇有 10 余户占用河道围网养殖，当时约有 2 万多斤鱼一时卖不出去，按防洪法的有关规定，可以强行清障，但是我们考虑到群众的实际困难，从执法就是服务的角度出发，变强行清障为限期清障，同意群众的要求，一旦大水来临无条件按县防指要求自行拆除， 7 月初在河湖水位高涨的情况下当事人均自行清除，这样既保证了河道的行水排涝，又减少了养殖户的损失，赢得了当地群众的赞誉。 5 月 17 日，安宜镇招商引资项目，山东客商王建华等投资 1400 万元兴建的“华东药用包材有限公司”，因生产需要向我局提出凿井取水申请，由于城区为地下水控制开采区，按省市要求不得增加新井，考虑到为招商引资项目，同时该公司产品对水质要求较高 ，必须使用深井水，我局提供 11 “保姆”式服务，特事特办，专人帮办，次日就上报市局， 19 日市局就下达了批文。按规定 60 天的办理时限，结果只用 3 天就将审批事项办结，赢得了业主的称赞，专程赠送一面写有“优化服务促开发，文明执法创佳绩”的锦旗，并送来感谢信。 四是立足行业实际，为农业用水提供优质服务。 确保农业稳定发展，关系到全县“富民兴镇强县”的大局，因此，为农业用水提供优质服务也是我们优化工作的重点。为确保全县夏季灌溉用水正常进行，灌前，组织开展工程检查，针对存在问题制定维修计划，并组织资金进行加固维修，及早摸清灌区范围内的作物布局，针对苏北供水体制改革后出现的新情况，合理编制用水计划。夏插期间，针对今年严峻用水形势，我们一方面坚持严格执