北京市市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法(试行)

1 北京市 市 属国有企业领导班子和 领导人员 综合考核评价办法（ 试行 ） 第一章 总则 第一条 为深入贯彻落实科学发展观， 进一步加强市属国有企业领导班子和领导人员队伍建设， 建立 健全 科学 的 考核评价机制， 促进国有资产保值增值，推动企业又好又快发展， 根据 公司法、 企业国有资产法、中共北京市委关于建立促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制的意见和有 关 规定 ，制定本办法。 第二条 本办法适用于市属国有企业 及 企业化管理 的 事业单位（以下统称企业）领导班子和领导人员年度与任期综合考核评价。 第三条 综合考核评价指采取业绩考核、绩效评价、民主测评、平时考核等方式，通过 财务指标和非财务指标进行 定量定性分析，全面、客观、科学地评价领导班子建设和经营管理水平，以及领导人员的政治素质、业务能力、工作实绩、勤勉尽责和廉洁自律等情况。 第 四 条 综合考核评价 要 坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、科学发展，充分保障和扩大职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，完善分层分类考核的方式方法，将出资人认可、职工群众 2 认可、市场认可和社会认可结合起来，强化考核结果运用，切实发挥考核工作的导向、激励和约束作用。 第五条 综合 考核评价应引导企业加强 结构优化、 自主 创新和风险控制， 实行科学合理的分配制度，促进就业与和谐稳定，改善民生，保护生态环境， 提升可持续发展能力， 不断提高对首都经济社会发展的持续贡献率。 第二章 业绩考核 第 六 条 业绩考核 指 按照资本收益最大化、国有资产保值增值和可持续发展的要求， 对 领导班子和领导人员 完成业绩指标情况 进行 的考核 。 第 七 条 业绩考核分为年度 业绩考核 和任期业绩考核。 年度业绩考核 。 主要 考核 企业当期效益和盈利能力， 基本指标包括年度利润总额 、 净资产收益率 、 经济增加值 等 。 任期业绩考核 。 主要 考核 企业 国有资产保值增值和可持续发展情况， 基本指标包括国有资本保值增值率、三年销售平均增长率（三年利润平均增长率）等。 第 八 条 按照 企业 类型和 行业 特点 ， 业绩考核 应有所侧重 ，设置相应的分类指标， 城市公用类 企业 重点考核社会效益 和成本费用 情况 ， 综合投资类 企业 重点考核重大投资项目情况 ， 一般竞争 类 企业 根 3 据不同行业 重点考核经济效益情况 ， 企业化管理 的 事业单位 重点考核科研 水平 和盈利情况 。 第九条 根据领导班子和领导人员年度（任期）考核得分，考核结果分为 A、 B、 C、 D、 E五个级别。 第 三 章 绩效 评价 第 十 条 绩效 评价 指 按 照相应行业评价标准， 依据 企业特定期间的盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长和管理状况 对 领导班子和 领导人员 进行 的 评价。 第十 一 条 绩效评价 包括财务绩效定量 评价 和管理绩效定性评价。 财务绩效定量评价指标 主要 反映企业盈利能力状况、资产质量状况、债务风险状况和经营增长状况等。 管理绩效定性评价指标 主要反映 战略管理、发展创新、经营决策、风险控制、基础管理、人力资源、行业影响 和 社会贡献等。 第十 二 条 绩效评价分为年度 绩效评价 和任期绩效评价。 年度 绩效 评价 。 重点评价企业所处的经营环境、经营成果和 通过财务会计报表反映 的 综合绩效 状况 。 年度 绩效 评价 只进行财务绩效定量评价， 一般结合年度财务决算 审核 工作进行。 任期 绩效 评价 。 重点评价企业年度之间的增长状况和发展水平、 4 努力程度和管理难度、措施和成效 ， 财务绩效定量评价和管理绩效定性评价 所占 权重 分别 为 70%和 30%。 第十三条 根据领导班子和领导人员年度 （ 任期 ） 评价得分， 评价 结果分为 A、 B、 C、 D、 E五个级别。 第四 章 民主 测评 第十 四 条 民主测评指 按照 建设 “政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的领导班子 和高素质 领导 人员队伍的 要求，了解 评价 领导班子工作情况和领导 人员 素质、能力、履职状况 ，重点了解贯彻落实科学发展观的实际情况。 第 十 五 条 领导班子民主测评。重点测评思想政治建设、经营管理水平、班子自身建设、企业文化建设、反腐倡廉建设等五项指标。 领导人员民主测评。按职位职责要求分层分类进行，对党委书记、董事长、总经理和副职领导人员分别设置相应的测评指标： （一）党委书记。重点测评政治素质、抓班子带队伍、作风建设和反腐倡廉、沟通协调能力、参与决策能力、维护职工权益和企业稳定能力等。 （二）董事长。重点测评政治素质、职业素养、廉洁从业、责任意识、沟通协调能力、战略决策能 力、创新能力、团队领导能力等。 （三）总经理。重点测评政治素质、职业素养、廉洁从业、责任 5 意识、执行能力、创新能力、经营决策能力、团队领导能力、维护稳定和处理危机能力、协调能力等。 （四）副职领导人员。重点测评政治素质、廉洁从业、创新能力、执行能力、维护稳定和处理危机能力、合作意识等。 民主测评中，应结合企业实际对领导班子和领导人员工作 及 履职情况进行总体评价 。 第十 六 条 领导班子和领导人员 民主测评一般结合年终工作 总结会 议 进行 。民主测评前， 正职 领导人员 代表领导班子进行会议述职；领导人员个人可 进行 会 议 述职 述廉， 也可采取 发放 书面 报告 的形 式 进行 述职述廉 ，主要 内容包括履行职责、廉洁自律 、 取得成绩 、 存在不足及改进措施等。 领导班子工作总结、领导人员述职述廉报告、目标任务完成情况等有关材料 以及民主测评评价要点 ， 应以 适当方式 提前 公开或发放 ，保证参加测评人员能够充分准备意见。 第 十 七 条 参加民主测评人员包括 领导班子成 员 、中层管理人员 、职工代表 等 ， 其中职工代表 所占比例不低于参加人员总数的 15%， 应包括先进模范、党代表、人大代表、政协委员、专业技术骨干等有代表性的人员。 监事会对 领导班子和领导人员 的 民主测评单独 组织。 第十 八 条 不同测评主体的评分按照一定权重进行计算，形成最终结果。 6 派驻监事会企业的测评主体评分权重：正职领导人员占 20%、副职领导人员占 20%、中层管理人员占 30%、职工代表占 15%、监事会占15%。 未派驻监事会企业的测评主体评分权重：正职领导人员占 20%、副职领导人员占 20%、中层管理人员占 40%、职工代表占 20%。 第 五 章 平时 考核 第 十 九 条 平时 考核 指 根据 监事会监督、审计稽查、 纪检监察和巡视组意见，结合领导人员 考察 谈话 、个别谈话 和 日常 管理 等 情况，参考行业监管和评比等信息， 对 领导班子和领导人员 平时履职 表现 进行 的考核 。 第 二十 条 监事会 和 审计稽查 监督 。 将 监事会 监督 检查报告 和企业 稽查报告 、经济责任审计报告 ， 作为 对 领导班子和 领导人员 评价的依据 。 第二 十 一 条 纪检监察。 了解 纪检监察部门对领导班子和领导人员廉洁从业、专项治理、案件查处 、 信访 等 方面的调查处理 情况。 第二 十 二 条 考察 谈话 和个别谈话 。 主要 了解领导班子建设和领导人员素质能力、履行职责、廉洁自律等方面情况 ，分析 领导 班子运行、 发挥作用等方面状况以及领导人员 思想政治水平、适应职位能力、发展潜力和心理素质等，深化对领导班子和领导人员的了解。 7 第二十 三 条 日常 管理 。通过参加领导班子民主生活会、年度工作会议、党校 学习 培训班 以及 专项调查、 个人重大事项申报和收入申报、出国政审 等 途径 ，了解 领导班子 和领导人 员的日常 工作表现 和思想表现； 通过 领导人员 在 完成 重 要 任务、 应对 重大事件、 处理 个人利益时 的现实表现 ， 了解评价 领导人员的 政治态度、思想境界、负责精神、解决复杂问题能力等；通过多种形式和渠道，了解掌握领导人员工作 八小时以外的实际表现。 第二十 四 条 行业监 管和评比。了解掌握安全、环保、质监等部门对企业安全稳定、 节能减排、环境保护 和 落实产业政策 等情况的评价。 加强 与金融监管机构 沟通，了解掌握其对金融企业运营情况的评价。 同时将 企业 在 行业评比 中的 情况，作为 领导班子和领导人员 评价的参考。 第六 章 综合 考核 评价 第 二十 五 条 对业绩考核、 绩效 评价 和 民主测评结果 进行 加权计算， 结合 平时考核，相互补充印证，确定领导班子和领导人员的 年度和任期 综合考核评价结果。 第 二十 六 条 领导班子 综合 考核 评价 的 定量考核结果中 ， 业绩考核分数占 40%， 绩效 评价 分数占 20%， 民主测评分 数 占 40%。 领导人员 综合 考核 评价 的 定量 考核 结果 中， 领导班子 考核 分数 占 8 50%， 领导人员 民主测评 分数 占 50%。 任期民主测评结果 采用当年民主测评结果。 第 二十 七 条 在综合 考核 评价中，应当把领导班子和领导人员在完成急难险重任务、关键时刻的表现作为重要依据，并注意听取监事会对领导班子和领导人员履职情况以及纪检监察部门对领导人员廉洁自律情况的意见。 第二十 八 条 根据 定量考核 结果 和 平时考核情况， 按照 领导班子职能、结构和领导人员素质、能力要求， 结合 行业特点、企业实际和岗位职责，提出综合考核评价结果。 领导班子年度和任期综合 考核 评价结果 分为“优秀”、“ 良好 ” 、“ 一般 ”、“ 较差 ” 四 个 等级 。 领导人员 年度和任期综合 考核 评价结果 分为“优秀”、“称 职”、“基本称职”、“不称职” 四 个 等级 。 第 二十 九 条 领导班子 执行党的路线方针政策不得力的、 未完成业绩考核目标的 、 绩效评价结果较差的、 班子成员发生违纪违法案件的、 因决策失误给企业造成重大损失的、 出现 重大 安全生产责任事故和 严重 影响 社会稳定事件的， 不得评为“ 优秀 ” 、 “ 良好 ” 等级 。 领导人员 除因不可抗力外 未完成主要工作目标 的 、对重大决策失误或事故负有责任的、 给企业造成重大损失的、 受到监管部门通报批评的， 不得评为“优秀” 、 “称职” 等级 。 9 第 七 章 结果运用 第 三十 条 综合 考核 评价结果作为领导班子建设和管理的 重要参考，作为领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据。 第 三十 一 条 综合 考核 评价结果经市国资委 党委 审定，按程序向市委组织部、市委市政府领导汇报后，向企业反馈。领导班子综合 考核 评价结果应向领导班子集体反馈，在企业中层以上管理人员范围内通报；领导人 员 综合 考核 评价结果应向 正职领导人员和 本人进行反馈。 董事会管理 经营 层试点企业由市国资委将 经营 层的综合考核评价结果反馈给企业， 董事会依据有关试点办法对反馈结果加以运用。 第三 十 二 条 根据 领导班子 和领导人员 年度综合考核评价结果，对于善于领导科学发展、 职工群众满意度高的领导班子， 要 予以表扬鼓励，总结推广经验； 对于 坚持原则、勇于负责，敢抓善管、真抓实干，实绩突出、群众公认的领导人员，应当表彰奖励，注意提拔重用 。 对于 评价 得分较低、问题突出 的领导班子和领导人员 ， 根据不同情况，及时批评教育、诫勉谈话、督促整改和组织处理；对综合考核评价中发现 的 苗头性问题，要早提醒早纠正 ， 因工作失职造成严重后果或廉洁自律存在问题的，要依法依纪处理。 第三十 三 条 领导班子任期综合 考核 评价结果为“优秀 ”的，授 10 予北京市 市属 国 有企业 优秀领导班子荣誉称号， 并给予 一定的 物质奖励； 结果为“ 良好”的，进行勉励，并指出不足，促其进一步改进；结果为“一般”的， 要进行 整改； 结果 为“较差 ”的， 要 限期 整改 ，进行 调整 。 领导班子要 根据评价结果 认真查找不足，分析原因， 制定整改 措施，加强班子建设 。 领导人员 任期综合 考核 评价结果为“优秀”的， 在一定范围内 进行 通报 表扬 ，并作为培养和提拔使用的依据； 结果为“称职”的， 进行勉励，并指出不足，促其进一步改进；结果为“基本称职”的，进行诫勉谈话，指出问题和不足，限期改进，视具体情况进行岗位调整；结果 为“不称职”的， 组织延伸考察，并听取监事会意见，确属不胜任现职的， 不再继续聘 任或留用，并扣减一定比例延期兑现的绩效薪酬。 第三十 四 条 对在自主创新、资产重组、破产退出、节能减排、完成重大投融资项目和保障城市安全运行等方面取得突出成绩、做出重大贡献的领导人员，依据有关规定给予特别奖励。 第三十 五 条 领导班子和领导人员对综合 考核 评价结果有异议，或对评价结果不认同的，可 按管理权限 提出申诉。 有关部门 要 认真调查 核实 ， 作出明确 答复。 第 八 章 组织实施 11 第 三十 六 条 本办法按照管理权限，在市委领导下，由市委组织部 和 市国资委 党委 负责 组织实施。 第 三十 七 条 实施本办法，应当从实际出发，实 事求是、避免繁琐，力戒形式主义。加强考核结果的整合和运用， 坚持任期考核、年度考核、平时考核、组织考察相结合， 避免多头考核或重复考核 。实行领导班子和领导人员年度目标任务备案制度，企业结合实际情况研究形成领导班子年度工作计划和领导人员工