（民商法学专业论文）外国对华反倾销与我国的法律对策研究.pdf

山东大学硕士学位论文 e ! 目目_ 自_ | _ - - _ _ 自i e g ! s ! ! 目l 目目e s 自! ! l l 自! s g ! g ! i i i i i i 目e s | ! 自 摘要 反倾销是关贸总协定和世界贸易组织认定和许可的合法的贸易保护措旖， 是国际流行的保护国内产业的法律手段，也是用来对付不公平竞争的必要工 具。捆为它具有形式合法、易于实施、能够有效地排斥外国产品的进口并且不 易招致报复的特点，因此被西方国家视为保护本国国内产业部门利益的最佳方 法之一而被频繁地采用。经过关贸总协定八轮回合的谈判，随着各缔约方的进 口关税的不断降低和非关税壁垒措施的逐步减少，各缔约方更加清醒地认识到 反倾销在抵制外国产品和保护本国工业中所发挥的巨大作用。当前，反倾销己 构成世贸组织多数成员对外贸易政策的重要组成部分，国际和外国的反倾销法 亦日趋成熟和完善。 近年来，随着我国出口贸易的迅猛发展，我国出口产品在欧美等国被提起 反倾销调查的案件急剧增多。其涉及的产品种类之广、国家之多，被征收的反 倾销税税率之高，在世界外贸史上都是极为罕见的。外国对我国出口产品的大 规模反倾销指控已成为我国发展出口贸易最大的法律上的障碍。倾销与反倾销 作为当前我国国际经济法学界的热点之，而被我国国际经济法学者和从事涉 外法律实务的律师界人士广为关注。，：r ，厂“磊 作者拟从理论联系实际的角度，探讨外国对华反烦销问题。披军结合近年 来外国对我国反倾销案件的实际状况，总结我国在应对国外反倾销诉讼中的成 功经验与沉重教训，在此基础上提出扭转应对反倾销被动局面的法律对策。文 章共分为三部分。本文首先拟对倾销与反倾销的基本法律问题进行粗略探讨， 为分析和解决外国对华反倾销问题奠定坚实的理论基础。然后，对外国大规模 对华反倾销的动向和原因作综合分析。最后，拟对我国应采取的法律对策进行 有针对性的系统研究。 ， ( 文章的第一部分为倾销与反倾销的基本法律问题。本文首先对倾销的概念 和构成进行了探究，对经济学意义上的倾销和法律意义上的倾销作了区分。应 1 。! ! ，一i 。，窒圣奎茎耋呈耋塑圣篁圣二，。，。，。，。，。一 ! 目! 女! 目e 目! 自g ! _ | ! ! 自! e 自目s g 目| 目! 目s ! | ! s e ! e ! 目e ! 目目e 5 5 2 一 当明确的是，经济学上的倾销仅仅是构成法律上的倾销的前提条件，而法律上 的倾销所强调的是其对进口国相关产业所造成的严重后果。构成倾销必须同时 具备三个条件：一是出口产品以低于正常价值的价格销售到进口国：二是给进 口国同类产品的产业造成实质损害，或产生实质损害威胁或对该产业造成实质 阻碍；三是低于正常价值的销售与损害之问存在因果关系。其次，介绍了v r l o 许可的三种反倾销措施：临时反倾销税、固定反倾销税和价格承诺。随后，综 述了国际反倾销法的发展历程，并重点对w t o 反倾销协议作了介绍和评价。 该协议被视为国际反倾销法律体制的一次重大革命，是指导全球反倾销实践的 基本“法典”。在反倾销实践中，美国和欧盟是对我国实施反倾销最主要的国 家和国家间组织，因此文章对美国和欧盟的反倾销法重点进行了述评。总体来 讲，美国和欧盟反倾销法的反复修改，一方面说明了其积极履行其所承担的国 际义务；另一方面也反映了其建立更明确、更严格、更完善的反倾销法律制度 的立法趋向，即加快统一立法、统一贸易政策的进程，以适应日益增长的贸易 保护的需要。面对国外大规模反倾销，了解倾销和反倾销的基本法律问题以及 国际和外国的反倾销法。对于我们正确地分析现存的问题并从根本上解决反倾 销问题，无疑具有重要意义。 文章的第二部分为外国对华反倾销的现状和原因。首先，对近年来外国尤 其是西方发达国家大肆对我国产品采取反倾销措施的现象进行了全面分析。认 为，外国对我国出口产品提起反倾销调查和征收反倾销税的案件逐年增加，我 国出口产品已成为外国反倾销的重点对象，我国实际上己成为国际反倾销的最 大受害国。其次，对外国对华反倾销给我国经济尤其是外贸经济的发展造成的 巨大的副面影响进行了分析。认为，国外反倾销对我国经济主要有如下不利影 响：被征收高额反倾销税或被诅强受价格限定，导致出口市场萎缩：出口产品 非正常回流，冲击国内市场；影响中国外商投资环境。第三，对外国大规模对 华反倾销的原因从外部和内部两个大的方面进行了深层次透析。认为，外国之 所以对华大肆反倾销，既有外国的贸易保护主义及其导致的对中国的歧视性政 策等外因因素。也有中国出口产品客观上存在低价倾销现象的内部因素，同时， 2 山东大学硕士学位论文 中国涉诉企业应诉不积极、应诉不力，也是导致外国对华反倾销的不可忽视的 诱因之一。在分析外部因素的同时，文章对国际反倾销法中的热点问题非 市场经济国、替代国制度和国一税制进行了探讨。 文章的第四部分是面对外国大规模对华反倾销我国应采取的法律对策。文 章认为，从宏观上讲，应对境外反倾销的法律对策。主要在于国家层面上的部 署和统筹，政府应通过必要的立法和司法手段予以应对。尽管国家有关部门已 经出台了有关反倾销应诉的规定，对涉诉企业应诉有了一定要求，但作为国家， 还有必要采取更多的有效的建设性措施：( 1 ) 通过国际条约和国内立法解决 “非市场经济国”问题；( 2 ) 通过行政立法和行政手段防止企业低价倾销；( 3 ) 通过行政立法健全反倾销应诉机制。当然，无庸置疑，从微观上讲，作为涉诉 企业，积极参加反倾销诉讼，在应诉过程中采取一切必要且有效的诉讼技巧全 力争取，是每个具体案件胜诉或获得其他有利结果的不可或缺的必要环节。 涉诉企业在应诉中应注意以下几点：聘请合适的境内和境外律师；注意与进口 商配合；积极与反倾销调查部门合作；争取获得个别对待；必要时采用价格承 诺方式结案；请求司法审查。此外，我国现在已加入w t o ，必要时可通过我国 政府将反倾销争议提交v i t o 争端解决机制解决。j 一一一 关键词：倾销反倾销非市场经济国替代国w t o ，一一 一一 一一一、一 咪二 矽p a b s t r a c t u n t i d u m p i n gi so n e k i n do fm e a s u r eo ft r a d ep r o t e c t i o nw h i c hi sp e r m i t t e db y g a t ta n d 、 叮o a so n et y p eo fm e a nt op r o t e c td o m e s t i ci n t e r e s t s ，i t l sa n e c e s s a r yt o o l t od e a lw i t hu n f a i rc o m p e t i t i o n u n t i d u m p i n g h a ss e v e r a l c h a r a c t e r i s t i c s ：i ti sl e g a li ni t sf o r m ；i ti se a s i l yi m p l e m e n t e d ；i tc a l lb eu s e dt o r e s t r i c tf o r e i g ni m p o r t st h e r e f o r e i ti ss e e na so n eo ft h eb e s tm e a n st op r o t e c tt h e i n t e r e s t so fd o m e s t i ci n d u s t r ya n di ti su s e dv e r yf r e q u e n t l y t h r o u g h8r o u n d s n e g o t i a t i o n so fg a t tt h et a f t f f so fc o n t r a c t i n gp a r t i e s h a v e b e e nd e c r e a s e d c o n t i n u o u s l ya n dn o - t a r i f ft r a d eb a r r i e r s h a v eb e e nd r o p p i n gg r a d u a l l y t h u s i s s u i n gp a r t i e sh a v er e a l i z e dc o n s c i o u s l yt h a tu n t i d u m p i n gi s ac o n v e n i e n ta n d e f f i c i e n tm e a s u r et oc o n t r o lf o r e i g ni m p o r t sa tp r e s e n t u n t i d u m p i n gh a s c o n s t i t u t e do n ei m p o r t a n tp a r to ff o r e i g nt r a d ep o l i c i e si nm o s to fw t o m e m b e r s m e a n w h i l ei n t e r n a t i o n a la n df o r e i g na n t i d u m p i n gl a w sa r eb e c o m i n gm a t u r ea n d p e r f e c tg r a d u a l l y i nr e c e n ty e a r s ，w i t ht h ed r a m a t i cd e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y sf o r e i g nt r a d e ， t h en u m b e r so fc a s e si nw h i c ho u ri m p o r t sh a v eb e e nb r o u g h tt oa n t i d u m p i n g i n v e s t i g a t i o ni na m e r i c aa n de u r o p eh a v eb e e nj u m p i n gs p e e d i l y t h e r eh a v eb e e n s om a n yt y p e so fi m p o r t si n v e s t i g a t e db ys om a n yf o r e i g nc o u n t r i e sa n dt h e a n t i d u m p i n gd u t i e si m p o s e da r es oh i g ht h a ti ts e l d o mh a p p e n e di nt h eh i s t o r yo f 南r e i g nt r a d ew o r l d w i d e i nf a c tf o r e i g nc o u n t r i e s a n t i d u m p i n gc h a r g e so fo u r i m p o r t sh a v eb e e nt h eb i g g e mb a r r i e ri nl a wt or e s t r i c tu st od e v e l o po u rf o r e i g n t r a d e a sav e r yh o ti s s u ei nt h ef i e l do fi n t e r n a t i o n a lc o m m e r c i a ll a w , i nc h i n a d u m p i n ga n da n t i d u r o p i n gi sb e i n gp a i dm o r ea t t e n t i o nb ym a n ys c h o l a r sa n d l a w y e r si nt h i sf i e l d a ta na n g l eo fa p p l y i n gt h e o r yt or e a l i t y , t h ep a p e ra i m st ot a l ka b o u tt h e p r o b l e mo fa n t i d u m p i n gw h i c hi sc a r r i e do u tb yf o r e i g nc o u n t r i e st od e a lw i t h c h i n e s ei m p o r t s b ya n a l y z i n gt h ea c t u a lc o n d i t i o no f s u c ha n t i d u m p i n gc a s e s ，t h i s a r t i c l ei n t e n d st os u m m a r i z et h es u c c e s s f u le x p e r i e n c e sa n ds e r i o u s l e s s o n si n a n t i d u m p i n gc a s e su p o nw h i c hs o m el e g a ls o l u t i o n sa r eg i v e ni no r d e rt or e v e r s e t h ep a s s i v ep o s i t i o n t h j sd i s s e r t a t i o ni sd i v i d e di n t ot h r e e p a r t s f i r s t t b e f u n d a m e n t a ll e g a lp r o b l e m so fd u m p i n ga n du n t i d u m p i n ga r ed i s c u s s e di ng e n e r a l i no r d e rt ol a yaf i r mg r o u n d w o r kf o ra n a l y z i n ga n ds o l v i n gt h ep r o b l e m ss e c o n d ， t h ea r t i c l ea n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so f a n t i d u m p i n gc a s e sa n ds t u d i e st h er e a 剑3 n s w h ys om a n yc h i n e s ei m p o r t sh a v eb e e ni n v o l v e di na n t i d u m p i n gi n v e s t i g a t i o n 4 。，。尘垂耋耋鎏窒窒皇塑垒圣。，。，。一 i n i t i a t e db yf o r e i g nn a t i o n s l a s t ，t h ea r t i c l el o o k si m ot h es t r a t e g i e sa n ds o l u t i o n s t h a to u rc o u n t r ys h o u l da d o p tt oh a n d l ea n t i d u m p i n gp r o b l e m s t h ef i r s tp a r to f t h ea r t i c l ei sa b o u tt h ef o u n d a m e n t a ll e g a li s s u e sw i t hr e g a r d t od u m p i n ga n da n t i d u m p i n g f i r s to f a l l ，t h ec o n c e p to f d u m p i n gi sd i s c u s s e da n d t h ec o n c e p to f d u m p i n gi ne c o n o m i c sa n dt h a ti nl a wa r ed i s t i n g u i s h e d i ts h o u l db e m a d ec l e a rt h a td u m p i n gi ne c o n o m i c si so n l yt h ep r e c o n d i t i o nt oc o n s t i t u t e d u m p i n gi nl a wa n dt h el a t e rf o c u s e so nt h es e r i o u sc o n s e q u e n c et h a ti t c a u s e so n t h ei n t e r e s t so ft h ec o u n t r yo fe x p o r tt h e r ea r et h r e ec o n d i t i o n st o c o n s z t u t e d u m p i n g ：f i r s t , e x p o r t sh a v eb e e ns o l dt ot h ec o u n t r yo fe x p o r ta tap r i c el o w e rt h a n n o r m a lv a l u e ；s e c o n d ，i m p o r t sh a v ec a u s e dm a t e r i a li n j u r yo fa ni n d u s t r y , o rh a v e b e e nt h et h r e a to f m a t e r i a li n j u r yo rm a t e r i a lr e t a r d a t i o no f t h ee s t a b l i s h m e n to f a n i n d u s t r yo ft h ec o u n t r yo fe x p o r t ；t h i r d t h e r ei sac a u s a ir e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e s a l e sa n dt h ei n j u r y s e c o n d , t h ea r t i c l ei n t r o d u c e st h r e em e a s u r e so fa n t i d u m p i n g p e r m i t t e db yw t o ：p r o v i s i o n a la n t i d u m p i n gd u t y , d e f i n i t ea n t i d u m p i n gd u t ya n d p r i c eu n d e r t a k i n g a f t e rt h a t t h eh i s t o r yo fi n t e m a t i o n a lu n t i d u m p i n gl a w e s p e c i a l l yt h ew t ou n t i d u m p i n ga g r e e m e n tw h i c hi s s e e na sa ni m p o r t a n t r e v o l u t i o no fj n t e m a t i o n a la n t i - d u m p i n gl e g a ls y s t e ma n dt h ef u n d a m e n t a 】a wt o d i r e c tg l o b a l u r r t i d u m p i n gp r a c t i c e s i si n t r o d u c e di ng e n e r a l i na n t i d u m p i n g p r a c t i c e s a m e r i c aa n de u r o p e a nu n i o na r et h em a i nc o u n t r i e sa n di n t e r n a t i o n a l o r g a n i z a t i o n st h a tc a r r yo u tu n t i d u m p i n gm e a s u r e s0 n c h i n e s ei m p o r t s t h u s u n t i d u m p i n gl e g i s l a t i o n so fa m e r i c aa n de u r o p e a nu n i o na ma n a l y z e d g e n e r a l l y , t h er e p e a t e da m e n d m e n to ft h e i ra n t i - d u m p i n gl a w si l l u s t r a t e st h a tt h e yh a v e p e r f o r m e dt h e i ri n t e r n a t i o n a ld u t yp o s i t i v e l ya n dt h a tt h e yh a v eb e e nt r y i n gt o d e v e l o pc l e a r e r , s t r i c t e ra n dm o r ep e r f e c ta n t i d u m p i n gl a w si no r d e rt om e e tt h e i n c c e a s i n gn e e d so ft r a d ep r o t e c t i o n w i t h o u td o u b t , f a c dw i t hf o r e i g na n t i d u m p i n g i nl a r g es c a l e , i ti so fg r e a ti m p o r t a n c ef o ru st ok n o wt h ef u n d a m e n t a li s g u e so f d u m p i n ga n da n t i d u m p i n g , i n t e r n a t i o n a lu n t i d u m p i n gl a w sa n df o r e i g nr e l a t e d l a w s n 艟s e c o n dp a r ta n a l y z e st h et r e n da n dt h er e a s o n so fa n t i d u m p i n gp r a c t i c e d i nf o r e i g nc o u n t r i e st od e a lw i t hc h i n e s ei m p o r t s f i r s t l y , t h ep h e n o m e n o nt h a ti n r e c e n ty e a r sm a n yc o u n t r i e s ，p a r t i c u l a r l yw e s t e r nd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，h a v et a k e n a n t i d u m p i n gm e a s u r e sv e r yf r e q u e n t l yo nc h i n e s ei m p o r t si s r e s e a r c h e d i ti s c o n s i d e r e dt h a tm o r ea n dm o r ec h i n e s ei m p o r t sh a v e b e e ni n v e s t i g a t e da n d i m p o s e dh i g hu n t i d u m p i n gd u t i e sa n do u ri m p o r t sh a v eb e e nt h ep r i n c i p a lt a r g e ti n a n t i d u m p i n gc a s e sa l lo v e rt h ew o r l d a i s oi ti so b v i o u st h a tc h i n ah a sb e c o m et h e c o u n t r ys u f f e r i n gm o s ti ni n t e r n a t i o n a la n t i d u m p i n gp r a c t i c e s a d d i t i o n a l l y , t h e p a p e ra n a l y z e st h en e g a t i v e e f f e c t st h a ta n t i d u m p i n gh a so no u re c o n o m y , 5 e s p e c i a l l yo no u rf o r e i g nt r a d ee c o n o m y f u r t h e rm o r e ，t h ea r t i c l e l o o k si n t ot h e r e a s o n si nd e p t ht h a tw h yf o r e i g nn a t i o n sh a v ec a r d e do u ta n t i d u m p i n gm e a s u r e s o nc h i n e s ei m p o r t si nl a r g es c a l ei ti si n d i c a t e dt h a tt h ee x t e m a 】r e a s o nl i e sw i t h t h et r a d ep r o t e c t i o n i s ti nf o r e i g nc o u n t r i e st h a tl e a d st od i s c r i m i n a t i n g l yp o l i c i e s t o w a r dc h i n ao fc o u r s et h ed o m e s t i ce l e m e n ts h o u l dn o tb ei g n o r e dt h a ts o m e c h i n e s ei m p o r t sh a v eb e e nd u m p e di n t of o r e i g nc o u n t r i e sa tl o wp d c e s a l s o c h i n e s ee n t e r p r i s e sc h a r g e do fd u m p i n gh a v eb e e ni n a c t i v ei np a r t i c i p a t i n gi ns u c h e a s e s 。w h i c hm a k e st h es e r i o u ss i t u a t i o nb e c o m ew o r s e w h e na n a l y z i n gt h e e x t e r n a le l e m e n t s t h ep a p e rd i s c u s s e ss o m eh o tp o i n t si nt h ef i e l do fa n t i d u m p i n g i a w 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l y , p a r t i c i p a t i n gi ne a c hc a s ep o s i t i v e l ya n dt a k i n gn e o e s s a r ys t e p sa r e e s s e n t i a lf o rr e l a t e dc o m p a n i e st ow i ne a c hc a s eo ra c h i e v eo t h e rb e t t e rr e s u l t s i n a d d i t i o a , w i t hc k n a e n t r yo fw t o ，c h i n e s eg o v e r n m e n tm a y 晰n gr e l a t e d c o n f l i c t st ot h ed s bo f 、v t ot ob es e t t l e di f n e c e s s a r y k e yw o r d s ：d u m p i n g , a n t i d u m p i n g , n o n - m a r k e te c o n o m yc o u n t r y , a n a l o g u ec o u n t r y , w t o ；矽f 莽_ 多 p 矿7 6 。，一，。，皇垒查茎耋兰薹彗垒篁呈。，。，。，。，。s 引言 倾销与反倾销是近年来国际经济关系中的热点问题。由于倾销对国际贸易 和进口国工业具有相当程度的不利影响，因此各国及有关国家问组织纷纷通过 制定和实施反倾销法对外国出口商的倾销行为进行抵制和制裁。在国际经济法 学界，关于倾销和反倾销的争论亦由来已久。如何在阻遏出口商利用倾销进行 不正当竞争和限制进口国政府滥用反倾销措旎片面保护本国民族工业之间寻 找一个恰当的平衡点，一直是国际反倾销法领域力求解决的课题。伴随着这个 问题的争论，西方发达国家的反倾销法和国际反倾销法在实践中不断完善和成 熟。改革开放以来，随着我国外贸工业的发展和出口产品的国际竞争力的增强， 夕 国对我圆出口产品提起反倾销调查和征收高额反倾销税的案件不断增多，并 已成为我国产品进一步拓展国际市场的重大的法律上的障碍。因此，研究倾销 和反倾销问题，研究w t o 反倾销法和外国反倾销法规则，分析引起国外对我大 规模反倾销的诸种因素，以及我国应采取何种有效的法律对策应对外国的反倾 销，是当前我国法律界面临的一个新的重要课题。 应当承认，近年来我国社会各界对外国对我反倾销问题给予了相当程度的 关注。新闻界、学术界乃至律师实务界，纷纷对西方发达国家的歧视性做法口 诛笔伐，对我涉诉企业的冷漠态度痛心疾首。透视各方意见，谴责和呼吁者众， 有针对性对策者寡。即便有的给出了对策，也多限于涉诉企业应诉态度的转变。 对涉诉方如何应诉、如何有效地应对诉案，以j 青f 碍诉讼或求得其他有利的结果， 鲜见系统论述。而对我国政府在此领域中应发挥钶种作用，几乎未有述及。本 文试从倾销和反倾销的基本法律问题出发，联系我国应对外国反倾销的现状， 系统地分析导致问题严峻的诸种外部和内部因素，有针对性地提出我国应采取 的法律对策，以求教于学者和专家。 一 山东大学硕士学位论文i b ii 一, , 自, e 目 ! g ! 自e 自e 一一2 5 一 第一部分倾销和反倾销的基本法律问题 一、倾销的概念和构成 ( 一) 倾销的概念 反倾销法( a n t i d u m p i n gl a w ) 的目的主要是通过认定并抵制倾销行为，促 使国际贸易在公平有序的环境中进行。由于反倾销法以国际贸易中的倾销行为 作为主要调整对象，所以，倾销和反倾销法是一对不可分离的孪生概念，要研 究反倾销法，首先要了解倾销的概念及其由来。 倾锖，译自英文d u m p i n g 词。据韦氏英文词典，倾销原意为不负责 任的抛弃，经济学上的引申义为“以低于市场价格的方式大量抛售产品。布 莱克法律词典( b l a c k sl a wd i c t i o n a r y ) 认为，倾销是以低于国内市场 的的价格在海外市场大量销售产品的行为。 早在1 7 7 6 年，英国经济学家a d a ms m i t h 曾在其名著国富论中提及 d u m p i n g 一词，但他当时对这一概念的理解更切近于今天我们所说的 s u b s i d i e s ，即补贴。据美国学者j o h nh j a c k s o n ，现代意义上首次使用 d u m p i n g 概念的是美国1 8 6 8 年商业与财政年鉴( v 1 3 2 6 i ) ( c o m m e r c i a la n d f i n c i a lc h r o n i c l e ) 4 。另据考证，在国际贸易中，d u m p i n g 词的使用源于美 国1 8 8 4 年国会记录 c o n g r e s s i o n a lr e c o r d1 5 ( 1 8 8 4 ) 3 6 6 3 ，意义为出 口商在国外市场廉价抛售产品。自1 9 世纪末和2 0 世纪初起，倾销一词开始 在国际贸易中被广泛使用。 倾销作为一种国际贸易行为由来已久，作为种国内销售行为则历史更为 久远。根据产品销售市场的不周，通常把倾销分为国内倾销和国外倾销。国内 倾销，通常是指一个国家的生产商为了竞争、占有市场等目的而将其产品以低 ：w e b s e r sn i n t hn e w c o l l c g i a l t = d i c t i o n a r y 1 9 8 7 - p p 3 8 9 。j o h nhj a c k s o n a d w i nav c r m u l s t ( 1 9 8 9 ) a n t i d u m p i n gl a wa n d p r a c t i c e - - - ac o m p a r a t i v es t u d y , h a l x , e s t e rw h e a t s h cp p 5 p i l 4 j a c o h ov m e r ( 1 9 9 6 ) ，“d u r a p m g - - ap r o c mi ni n t c n m t i o n a lt r a d e ”t h eu n i v e r s i t y o f c h i c a g op r e s s 。p p 2 0 。，。二譬量譬耋耋芝耋垒耋耋。，。，。一 于其成本的价格在本国市场进行销售的行为。对这种不正当竞争的行为，通常 由本国的反垄断法或反不正当竞争法来调整。国外倾销则是指一个国家的生产 商出于占有另一个国家的市场等目的，而将其产品以低于其本国市场销售的价 格在进口图进行销售的行为。国外倾销是在国际贸易中采用的主要的不公平竞 争手段，对此，各个国家通常都制定专门的反烦销法加以调整。一般来说，倾 销即指国外倾销，本文所讨论的内容也是指国外倾销。 倾销的概念有缀济学意义上的倾销与法律意义上的倾销之分。美国国际贸 易学家雅各布瓦伊纳( j a c o bv i n e r ) 在1 9 2 3 年出版的倾销一一个国际贸 易问题一书中为倾销归纳了一个比较权威的定义，即“倾销是同种产品在 不同国家市场上的价格歧视”3 。“价格歧视”( p r i c ed i s c r i m i n a t i o n ) 从法 律上讲，是指同一产品在不同国家市场上的售价不同，即在出口国或原产地国 市场以高价出售，在进口国市场以低价出售。这是从经济学角度对倾销概念所 作的理解。故又称为经济学意义上的倾销。但是，由于倾销及其对进口国经济 可能产生的影响的复杂性，简单地对所有构成经济学意义上的倾销行为都诉诸 于法律不太现实，也没有必要。因此，w t o 和大部分国家的反倾销法律对可以 实施反倾销措施的倾销行为限定了相关条件。通常，这种符合法定条件因而可 以对其采取反倾销措施的倾销被称为“法律意义上的倾销”。现实生活中，人 们在倾销与反倾销问题上存在重大分歧。，究其原因，某种程度上是由于将法 律上的倾销与经济学上的倾销混为一谈。应当明确的是，经济学上的倾销仅仅 是构成法律上的倾销的前提条件，而法律上的倾销所强调的是其对进口国相关 产业所造成的严重的不良后果。 倾销的法律定义多采用关税与贸易总协定( g a t t ) 第6 条的规定，即 “一国产品以低于正常价值的方法进入另一国市场，如因此对某缔约国领土 转引自车圣敬、朱嘉宁； 争端解决机制和反不公平贸易法律实务) ，吉林人民出版社，2 0 0 1 年，第 3 9 页 学术界对愤镑与反倾销的争论也很激烈一些学者认为国际贸易中的倾销行为违背了自由竞争的市 场经济原则，应以反倾销法予以抵制；另外一些学者则认为虽然反倾销法在过去也许是合理的，但是 现在，髓着关税的逐步降低和取消以及强有力的反托拉斯法的蛮施，已使反倾精法成为不必要有的学 者甚至提出，根据自由贸易最则反侦销法并无经济学上的合理性，它只不过是一种贸易保护主义手段 i | 百已 3 。i i i 一一尘耋i i i i 奎彗士学位敞一i 篁曼量皇奠置量暑置曹_ _ _ 鼍量一 内已建立的某项工业造成实质性损害或产生实质性损害威胁，或者对某一国内 产业的兴建产生实质性阻碍一，则构成倾销。简言之，倾销即指出口商以低于 正常价值的价格向进口国销售产品，并因此给进口国造成损害的行为。这个定 义为各国反倾销法普遍接受，因为它不是简单地针对任何低价或价格歧视，而 是强调了这种低价或价格歧视给进口国产业造成的损害后果。 ( 二) 倾销的构成 依0 a t t 第6 条规定，构成倾销必须同时具备三个条件：一是出口产品以 低于正常价值的价格销售到进口国；二是给进口国同类产品的产业造成实质损 害，或产生实质损害威胁或对该产业的兴建造成实质阻碍；三是低于正常价值 的销售与损窖之间存在因果关系8 。以上条件必须同时具备才可以对该倾销产 品采取反倾销措施。 1 倾销的确定 据倾销的定义可知，确定某一进口产品是否构成倾销时，应首先计算和确 定该产品的正常价值；其次计算和确定该产品的出口价格：再次是比较这两种 价格，若出口价格等于或高于正常价值，不构成倾销；反之，即构成倾销，两 者间的差额即为倾销幅度。 ( 1 ) 正常价值的确定 正常价值是反倾销法中的一个非常重要的概念，它是用以与出口价格比较 以确定受诉产品是否构成倾销的基础价值。通常，确定正常价值的方法有三种： 第一，出口国国内市场价格。通常是指，被指控的倾销产品或与其相同或 相似的产品以通常的商业数量在正常贸易过程中，在如口国国内市场上的消费 价格。在以这种价格确定时，必须同时具备三个条件：国内市场上有同类产品； 同类产品销售时须有进口国销售量的5 ；同类产品的销售必须是在正常交易 过程中进行的。 在以出口国国内市场价格确定产品的正常价值时，应明确两个概念。一是 参见( 关税与贸易总缛定，第六条第一款 。参见关税与贸易总协定) 第六条 9 同上 4 _ _ - _ - _ 一i 山东大学i 硕i 士学位论文i i 皇i _ - _ 墨鼍目鼍寡皇曹_ l _ l _ e l _ _