2012年公开选拔领导考试备考资料.doc

六十二、某局某科共有5名同志，1名科长、1名副科长和3名干部，该科因科长在国外考察学习，日常工作由副科长主持。某天上午8点钟，该科副科长一上班就遇到以下几件事：（1）科里一名干部在上班途中被摩托车撞倒后昏迷，现正在医院抢救。（2）办公桌上放着五份需要处理的公文，其中包括一份急件。（3）局办公室通知：一是接到市政府信访办电话，有十几位下岗职工正在信访办上访。因涉及你科的业务，经请示局长同意，请你们马上派一名同志去协助处理；二是军分区政治部来邀请函，上午9时召开庆“八一”军政座谈会，分管副局长批示你科派一名同志参加。（4）大学里最要好的同学发来传真，他乘坐的飞机既将于上午10时抵达。（5）局机关党委通知，上午8时30分局党组中心组学习江泽民同志“七一”讲话，要求各科科长参加。假如你是该科副科长，你将如何处理？请简要说明处理原则和方法。【参考答案】原则：要按照先重后轻、先急后缓、先公后私的原则，合理安排人员，完成工作任务。方法：（1）向分管副局长汇报群众上访和下属被撞事件，请示处理意见，然后就中心组学习之事向局党组请假。（2）马上召集科里的同志开会，通报情况并按照分管副局长的意见，安排工作任务： 派一名干部立即去医院并通知家属，协助医院全力抢救。 请另一名干部去参加军政座谈会，会后即去医院、交警部门协助警方调查处理事故。 自己去接待群众上访，协助有关部门做好工作。按照以上安排，会后立即行动。（3）快速地浏览公文，迅速地处理急件，其余的待后处理。（4）马上去信访办。条件许可的话，打电话给同学向他解释，请他先住下来。六十三、38岁的姜某由原橡胶制品厂厂长提升为某市化工局副局长，分工负责干部、人事、安全、宣传、财务和办公室工作，成为该局有史以来最年轻的副局长。他深感领导的信任、组织的重托，几乎将整个身心都投入工作。下面是他一天较有代表性的工作纪实：730到办公室批阅文件；825到市政府大礼堂参加局先进工作者表彰大会；1000回办公室与干部处处长商量跃进化工厂厂长的人选问题；1050到光华化工厂检查安全生产；1200用午餐，与光华厂负责同志商谈人才培养问题；1310向宣传处负责同志布置关于加强安全生产的宣传工作；1400听取保卫处长关于第三塑料制品厂溶剂仓库失火处理意见；1500去医院探望因病住院的橡胶制品厂副厂长；1600接待群众来访；1700审批工会活动计划；1800去和平宾馆参加化工局一家工厂与外商合资办企业的合同签字仪式，并参加晚宴；2030回家，起草第二天由他主持的局思想政治工作交流会的发言稿。姜某的工作日程基本上天天如此，总感到时间不够用，工作越积越多，怎么也干不完，为此，他感到很苦恼。问题：（1）姜某陷入苦恼的原因是什么？（2）请你帮助姜某找出解决问题的办法。【参考答案】（1）姜某陷入苦恼的原因是感觉到时间不够用，工作越积越多，怎么也干不完。（2）要帮助姜某找出解决问题的办法，首先就要先找出产生问题的原因。姜某的工作越积越多的原因主要有三个方面： 领导体制方面的原因。领导体制科学化的一个基本要求就是合理划分职责权限。姜某提升为副局长后，所辖事务太多，超出了他本身的工作能力，因此，姜某的事情越积越多。 合理安排工作顺序和时间方面的原因。领导者的活动最易受到干扰而陷入被动，但领导工作必须处于主动状态，才能收到应有的成效。因此妥善安排工作顺序，合理支配工作时间，是非常重要的。由于姜某所辖事务过多，因此，他更应该合理安排工作顺序和时间。如果这一方面做不好，他必然会感觉到时间不够用，事情做不完。 授权方面的原因。授权是指上级给予下属一定的权力和责任，使其在一定监督之下，处理问题有相当的自主权。授权是领导者的分身术，是用权的艺术。姜某既然事务繁忙，就应合理授权，让下级在能力范围内适当分担一些自己的工作。（2）（第二种答案）可见，要解决姜某的问题也要从三方面入手： 上级要合理安排姜某的工作任务，不让其负担过重。 姜某要合理安排工作顺序和时间。要尽可能排除琐碎事务，集中精力抓大事，并且一定要作好工作计划和区分好工作的轻重缓急。 相宜授权，充分调动下级的工作积极性，为自己的工作分担压力。六十四、西湖彩电要更名了。此举，在浙江省杭州西湖电子集团职工中引出了两种截然不同的意见。赞成者认为，西湖彩电推出的全数字彩电，在国内处于领先地位，而原来的西湖彩电给人的印象是中档产品，既然产品已全面创新，品牌也应脱离原来的束缚，通过全新的科技、全新的产品、全新的质量、全新的品牌，带给消费者一个全新的感受，树立起企业新的形象。反对者认为，西湖彩电是浙江省名牌，已有一定的知名度，产品的关键是产品的内在质量，如果质量不过关，名字改成宇宙牌也没用。其实，争论不仅仅在西湖电子集团内部。把已有25年历史、为人们所熟知的商标改了，这一行为也引起了许多市民的关注。据西湖电子集团委托杭州市城调队就这一问题向200户居民进行的调查结果显示，36.8%的人认为“西湖”有必要改名，10%的人认为无需改名，52%的人觉得无所谓。同时又有51.4%的人认为改名利大于弊，9.4%的人认为改名弊大于利。对“西湖牌”电视机商标更名一事，西湖电子集团解释：一是集团下属的杭州西湖电子实业有限公司、西湖电器总公司和西湖电子集团注塑模具有限公司，三块优质资产将组成西湖电子股份有限公司。作为中国数字电子革命的先行者，新成立的股份公司，将不仅仅停留在家电行业，而将是一家与信息产业相融合的高科技企业，将走向全国、跨出国门。二是认为“西湖”的地域性色彩过浓，地域性商标的局限性制约了企业形象和产品的拓展。同时，以“西湖”为名的产品有许多种，使得品牌的识别能力不强，而“西湖”一词无法体现西湖电子集团产品的高科技色彩。因此，公司下决心更名。据悉，西湖彩电新的名称已经确定。改名后的名称将从三个方面来体现：一是体现西湖彩电与信息产业融合的高科技特色；二是体现中国数字电子革命首创者的特色；三是能与今后发展成跨国、跨地区公司的目标相吻合。请问：（1）你认为“西湖”彩电该不该更名？（2）地域性商标对企业、产品的影响有多大？【参考答案】对此问题，有关专家曾进行了讨论：（1）一部分专家认为，企业形象的树立、产品市场的拓展，关键是看一个企业产品的特色，在技术、质量、服务等方面有没有竞争优势，而并不是在于产品的名称是什么。对地域性商标与产品营销之间的关联，他们认为，虽然有一点关系，但不是主要的。“青岛啤酒”、“鄂尔多斯”、“玉溪”等都是一些地域性品牌，但都取得了成功。而商品一旦改名，原有品牌的无形价值将化为乌有。对新产品要重新包装，与其这样，不如投入到原有的品牌上。（2）部分专家对此持完全相反的观点。他们认为非地域性商标与产品的营销和企业的发展存在一种必然的内在联系。目前企业发展的趋势，体现在品牌、品种、品位的竞争上，而品牌首当其冲。通过品牌树立企业形象，继而建立起产品的形象。通过形象的建立、营销的拓展，把消费者潜在的偏好转化为显在的认同，非地域性商标在此起到很重要的作用。国内电视行业如长虹、康佳、tcl、熊猫、高路华等都有一个不分地域的品牌，也不存在社会文化的差异，其发展的趋势更明显，而西湖在浙江虽有很强的知名度，但一旦跨出浙江很难有一个广泛的认同。他们认为，一个好的品牌要有四个方面的条件，即产品本身的质量、大众的认同、同行的接受程度和政府相应的认定。从长远来看，企业对外形象的树立要靠一个好的品牌，而地域性品牌很难有市场渗透力和扩散力。虽然也有地域性商标成功的先例，但这需要与企业产品有一种内在的逻辑联系，而“西湖”与电视机很难产生这样的联想。（3）我们注意到，在品牌意识不断深入人心的今天，突破地域限制的商品品牌取名已成为一种趋势。纵观各国林林总总的消费品牌，极少有以一地方为品牌名称的。当然，产品质量是参与市场竞争的基础。六十五、我省有一户重点企业，利税超亿元。但该企业产品是大路货，技术含量低，附加值低，企业规模偏小，影响了企业生存和发展。为此，企业制定了技术改造方案，省里决定将该企业申报的技改项目作为国债贴息重点技改项目，向国家经贸委汇报。请你准备一个汇报提纲，说明拟从哪些方面进行论证，以求得国家对项目的认可和支持。【参考答案】（1） 项目建设的必要性及对经济、社会发展的影响。（2） 市场分析预测和拟建规模（现有生产能力、产品销售、价格、竞争力、国际市场分析）。（3）拟进行技改的内容并进行技术经济论证（土建工程、技术来源、工艺设备选型、引进技术设备）。（4）资源、原材料、燃料、动力、运输及公用设施的配套情况（资源储量、原材料种类、数量、供应可能性及来源）。（5）环境保护情况（环境现状、项目对环境的影响、环保和“三废”治理方案）。（6）企业组织、劳动定员和人员培训。（7）项目实施进度安排建议。（8）投资估算和资金来源分析（主体工程、配套工程、生产流动资金估算，筹集资金方式，自有资本金来源，贷款偿付方式、年限）。（9）社会及经济效益分析（社会效益包括对科技水平提高、增加就业、资源利用、人民生活和社会福利改变等）。六十六、近几年，一些地区纪检部门查处的违法乱纪案件中，有一个现象格外引人注意。受查处的县、乡两级领导干部中30岁40岁之间的成了“主力军”，越接近40岁，“买官卖官”等违法违纪现象越相对集中。一些群众把这跟人们常说的“59岁现象”对应，称为“39岁现象”。1999年，福建省查处了政和县原县委书记丁仰宁卖官案。丁仰宁在这个福建全省有名的特困县任职3年，卖官受贿及非法所得100多万元，人称“丁百万”。丁案涉及该县大小官员246人，大多数都不到40岁。其中丁仰宁1996年到任时38岁，已经处理的14个副处级以上干部中，3540岁间的9人； 9个乡镇党委书记、乡镇长中， 8人年龄在35岁40岁之间。其中，钟昌瑞在1996年37岁时刚当上县教育局局长，就开始向丁仰宁等人送钱，在1998年底，终于如愿以偿当上了副县长。钟昌瑞等人为何如此急不可耐，不断铤而走险向“上”送钱？一位知情的干部道出了其中一个重要原因，钟就是想赶在40岁前当上副县级干部，否则，“过了这个村就没这个店了”。30多岁正是干事业的黄金时期，为何一些干部在这一年龄段栽跟头，走上了违法违纪的道路呢？这和一些年轻干部忽视党性修养有很大的关系。但是，一些地方在基层干部选拔任用方面，片面理解年轻化，甚至搞一刀切，这是造成“39岁现象”的一个不容忽视的原因。一些地方在选拔配备县、乡两级党政班子时有这样一个“原则”：35岁以上的不再提拔进人乡镇党政班子；40岁以上的基本不再提拔进人县级党政班子。一些基层干部抱怨：35岁到不了科级，40岁到不了县处级，就没有什么“奔头”了。一些年轻的乡镇干部发牢骚：“这辈子算完了。”问为什么，回答是“都30岁了，连个股级干部都不是”。透视“39岁现象”，基层组织部门的同志算了这样一笔账：一个大学毕业生到乡镇，至少需要4年5年转为“股级”，再2年转副科，再3年转正科，再3年转副县级，这一个流程下来，最顺的干部也要12年时间。一个环节跟不上就面临被淘汰的危险。一些干部采取“倒推法”，就可以推算出自己是否“还有戏”。一些基层干部感到“政治生命”已经结束，就开始混日子，“自己本身有思想包袱，哪还有心思做群众的思想政治工作”，这也恶化了干群关系。“39岁现象”的另一个危害，是诱使一些基层干部大搞所谓的“政绩工程”，虚报浮夸。真正把一个地方的经济搞上去，没有几年时间是很难完成的。而将干部提拔的年龄压缩在特定的几年之内，在某种程度上阻断了一些干部从容干实事的机会。逼着他们在尽可能短的时间内出“成绩”。一些基层领导干部不顾客观实际大搞“政绩工程”、“面子工程”，出现了很多“空壳乡”、“空壳县”，一些乡镇负债在数百万元以上。一些领导干部不把主要精力放在群众工作和经济工作上，“平时不下去，下去就罚钱”，被老百姓称为要钱、要粮、要命的“三要”干部，致使干群关系十分紧张。政和县澄源乡原党委书记张余帅，是该县买官者中最“下力”的人物之一。张余师年仅35岁，而之所以“少年得志”，拿群众的话说就是“此人最敢吹牛，也敢送”。如何避免“39岁现象”，有关人士开出了三个药方：一是按照“三个代表”的要求，加强干部的人生观、价值观教育，加强党员干部的党性修养。政和县之所以出了涉及200多名干部的买官卖官大案，原因之一就是这些人扭曲了人生观、价值观。丁仰宁有一句“名言”：“当官不发财，请我都不来；当官不收钱，退休没本钱。”这种赤裸裸的“当官发财”思想侵蚀了一些干部的灵魂，而当他们把当官和发财联系在一起时，就会走上违法犯罪的道路。最近，江泽民同志再次强调要大力加强中青年领导干部的党性修养，使他们始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，这是有着很强的现实针对性的。二是要纠正基层干部选拔中的偏差。我们党确实需要一大批年富力强的中青年干部，但是选拔干部要“惟才是举”，“年轻化”的关键是将德才兼备的年轻干部选拔到领导岗位上来，而不是简单化地“一刀切”搞年龄划线。基层确实需要一大批年轻的同志，但农村工作尤其是思想政治工作有其特点。一些四十多岁的干部，有着丰富的基层经验和广泛的阅历，如果将他们一概排除在干部提拔的人选之外，同样是一种人才的浪费。三是要推进和完善干部制度改革。有专家认为，一方面，有关部门在干部考核选拔中应广泛听取群众的意见，如福建一些地方就进行了大量可贵的探索，实行干部任前公示制度、干部公开选拔制度等，使买官者无“路”可走。另一方面，破解“39岁现象”，还要切实建立起“干部能上能下”的用人机制，将一些工作干不好、群众不满意的干部拉下马来。结合上述材料，回答以下问题：（1） 35岁到不了科级， 40岁到不了县处级，就没有什么奔头了吗？公务员应树立怎样的从政意识？应如何正确处理职位、职权、职责的关系？（2）什么叫行政道德？我国行政道德规范的基本内容是什么？（3）为了提拔，就可以大搞“政绩工程”、“面子工程”和钻营买官吗？为什么？（4）请透过“39岁现象”剖析我国干部管理和干部素质存在的问题，并提出解决的对策。【参考答案】（1）当然不是。服从管理，廉洁高效，树立全心全意为人民服务的思想，在“德、能、勤、绩”方面全面发展，为我国的社会主义现代化建设努力奋斗。（2）行政道德也就是公务员的职业道德，在实际生活中，公务员的职业道德主要体现在公共责任方面，他们的一切工作都要围绕着公共利益而展开，在处理公共事务中做到公开、公平、公正，在此基础上，他们还要有很强的自律和他律意识。我国对公务员行政道德进行规范的主要内容有：廉洁高效、尽职尽责、服从管理，“德、能、勤、绩”全面发展。（3）当然不能。这是因为，大搞“政绩工程”、“面子工程”和钻营买官等不符合我国公务员管理规范的消极现象是祸国殃民的行为，是损公利己的。当前，我国禁而不止的各种腐败行为有不少与此有关，给国家和人民带来了巨大损失。（4）“39岁现象”反映的是一些人行政职业道德的低下，只顾自己升官发财，不顾百姓水深火热，为了达到自己的目的不择手段。为了杜绝此类现象，我们必须切实执行有关公务员的一系列管理法规，对公务员的考核，尤其是晋升、提拔要从“德、能、勤、绩”四个方面考核。另外，对那些大搞“形式主义”、“形象工程”、“政绩工程”的主要负责人要严肃惩处。这料只在淘宝网的“便捷考试书店”（http：//）有售六十七、2010年7月，某乡人民政府为解决乡机关干部及附近群众饮用水的困难，作出了关于筹集资金安装自来水管道的决定。其主要内容是：乡政府所在地的每个企事业单位交纳500元，所有工作人员每人交纳50元，乡政府所在地的甲、乙两村每户交纳40元，作为安装自来水管道的建设基地。甲村个体工商户张某到浙江温州做生意，不知乡政府的集资决定。同年8月15日，张某返回家乡。第二天，乡政府派人送去一份限期在10日交纳40元集资款的书面通知书。张不愿交纳，乡政府说愿意交要交，不愿意交也得交，谁敢违抗乡政府的决定，就将处以罚款。张不服，认为这是违法要求履行义务，于同年9月15日向县人民法院起诉，请求法院撤销乡政府让他交40元集资款的决定。问：1、乡政府的集资决定是具体行政行为，还是抽象行政行为？2、法院是否应当受理？【参考答案】1、乡政府的集资决定属于具体行政行为。行政行为依据其适用范围可划分为抽象行政行为和具体行政行为两大类。抽象行政行为是指行政主体制定行政规范的行为，它具有两个特点：其一，具有普遍拘束力，是针对一类事或一类人而不是针对特定人或特定事件作出的；其二，具有往后连续使用的效力。具体行政行为是指行政主体对特定事件或特定人所作的特定处理，其特点在于：其一，它仅对特定事件或特定人有效，不具有普遍约束力；其二，它只对所针对的事件有拘束力，对以后发生的同类事件并没有效力。某乡人民政府关于集资安装自来水管的决定，有两个特点：其一是针对乡政府驻地的单位、工作人员及甲、乙两村村民，尽管人数多达数千人，但对象是特定的，也就是说只对上述人有约束力，对其他人不具有普遍的约束力；其二，该决定只对上述人一次有效，对以后类似事件无效力，因而不能反复适用。可见，乡政府的集资决定是具体行政行为，而不是抽象行政行为。2、既然乡政府的集资决定属于具体行政行为，那么凡是因该决定需要交纳集资款的人，均可以向法院提起行政诉讼。原告张某是受乡政府集资决定约束的村民，有权向法院起诉。行政诉讼法规定，人民法院受理公民“认为行政机关违法要求履行义务”而提起的诉讼。乡政府集资安装自来水管虽然是为了公益事业，但它为公民设定了义务。张某认为违法要求履行义务而向法院起诉，完全符合法律的规定。另外，乡政府根据集资安装自来水管的决定，向张某发出了限其十日内交纳40元集资款的通知，该通知是乡政府的一个具体行政行为，为张某设定了义务，因而张某有权提起诉讼。故此，法院应当受理张某的起诉。六十八、韩某，19岁。出于好奇心，玩弄小口径步枪。当他见距离100米处有两个小孩在边走边玩时，便想起电影中枪弹打泥土时，把泥土打飞起来的镜头，于是想吓唬他们一下，看他们有什么感觉和反应。韩即用枪瞄准他们两人中间的空隙击发，当场击中走在后面的小孩的心脏，小孩经抢救无效死亡。问：在本案中，韩某的行为是故意杀人，还是过失杀人？并指出是哪种故意或过失？【参考答案】韩某的行为是过失杀人。属于疏忽大意的过失。理由是：（1）、韩某同被害人素不相识，无冤无仇，并不希望或放任被害人死亡结果的发生，而且对于死亡结果是没有预见的。（2）、结合本案情况分析，韩某用枪瞄准距离100米处两个小孩中间射击，应该预见到自己的行为是可能击中小孩的结果，由于疏忽大意而没有预见这种危害结果的发生，因此，主观上具有过失。六十九、市人民政府办公厅通报全体市民：据反映得知，近日来本市部分地区有一种令人人心惶惶的传说，称原流行于某国的恶性传染病热已传入本市，并已造成十几个人死亡。经本市防疫部门证实，这是完全没有任何事实根据的，本市至今从未发生过一起热的病例。经核查证已查明，这一消息源于本市“晨报”二零零九年4月1日的一则“愚人节特快报道”。“本报”这种不顾国情照搬西方文化极不严肃的做法是非常错误的，已给全市人民的稳定生活带来了极其恶劣的影响。目前有关部门已对本报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等待纪律处分的处理。有关单位应汲取这一教训，采取措施以予杜绝。特此通报。市人民政府启二零零九年五月六日【参考答案】（1）标题缺问题；（2）不应直接主送市民；（3）“传说”一词欠妥；（4）文中日期混用；（5）“本报”一词错用；（6）发文机关前后矛盾；（7）作者后的“启”字错用；（8）“以予”顺序颠倒。七十、某县农业局李局长是新提拔上任的局长，年轻，有干劲，事业心强，一心想把工作干好。上任后发现单位的工作流程存在一些问题，征求了部分对原来领导有看法的同志的意见，出台了一份改革方案。有的人说，李局长肯干事，一定能改变现状，开创单位的美好未来。有的人说，李局长想法固然好，但这样做影响太大了，会遇到麻烦的。运行半年后，各方的意见都很大。李局长认为，副局长工作责任心不强，能力差，偷懒，还不如直接安排给科长。副局长认为，局长不信任，什么事情不通过他们就直接安排给科室负责人，正好不用管事。科长们认为，局长直接安排工作，副局长不理解，经常抱怨，不好处理关系。请据此作答：1、请从领导科学的角度分析该局存在的问题。2、如果你是李局长，应该如何应对现在的局面？【参考答案】1、答案一：（1）李局长和副局长互不信任；（2）领导班子不团结；（3）没有完善的民主集中制，李局长“大家长”式的管理；（4）作为副手单位出了问题应该主动承担，而非推三阻四；（5）李局长存在越级授权问题，没有跟主管副局长商量就安排工作；（6）副局长在中间没有协调好李局长和科室负责人的关系；（7）改革方案在执行前没有经过科学的调查研究、论证。1、答案二：（1）缺乏民主作风，出台改革方案，在征求意见的时候，只征求对部分对原来领导有看法同志的意见，应该广泛征求意见。（2）违反党民主集中制原则，改革方案没有经过领导班子集体讨论决定。（3）领导班子及科室职责分工不清，局长、副局长、科长等职责不明确，导致单位工作混乱、效率低下。（4）领导班子不团结，正职和副职之间相互不信任，下属无所适从。（5）局长过分集权，家长作风严重，越过副职直接安排工作。（6）副局长思想不端，有偷懒思想，不主动和局长沟通。2、（1）对工作流程改进、没同副局长处理好关系等问题自我检讨；（2）召集所有副局长、相关科室负责人召开局内会议，讨论当前工作中的问题，总结教训，提出改进方案，并在部分科室实践运行，反馈实践结果后，改良，然后全局推广。（3）找有意见的副局长个别沟通，明确思想政治工作的重要性，领导班子要团结一致，共同克服改革创新中遇到的问题。七十一、张强是一名公选上的副县长，他想为民办实事，平时也认真学习相关知识，分管城建、环保、国土。有一个大项目要落户该县，这个项目能解决很多人