[最新]论文 范文【 精品】城乡统筹背景下美丽乡村规划工作思考.doc

最新实用范文 精品文档 论文文献城乡统筹背景下美丽乡村规划工作思考城乡统筹背景下美丽乡村规划工作思考 摘要城乡统筹是快速城市化进程中实现城乡共同发展的重要战略。如何在新形势下开展美丽乡村的规划建设工作？本文从化城郊街光辉村的美丽乡村规划为契机，试图从规划角度对当前的村庄建设作出思考。 关键词城乡统筹 美丽乡村规划 光辉村 abstract the urban and rural areas are an important strategy of urban and rural development to achieve in the process of rapid city. how to carry out the beautiful village planning and construction work in the new situation? the beautiful village planning in conghua suburban street light village as an opportunity, trying to make a reflection on the current village construction from the planning point of view. keyword urban and rural; the beautiful village; planning; bright village; 中图分类号：tu98文献标识码：a 文章编号： 笔者前不久负责编制完成了从化城郊街光辉村美丽乡村规划。广东全省各地的美丽乡村规划建设试点已经起步，开局良好。随着时间的推移及沉淀，其示范性效应开始逐步显现，也形成了一些基于实践的初步经验。作为一名规划设计者，村庄规划建设的可实施性是衡量一个规划成功与否的重要因素。因为美丽乡村的规划建设，不在于我们是否提供了一张完美的规划设计图纸，更多的是在于是否提供了一份可供实施的规划方案。笔者试图结合本项目，以及自身的工作实践经验，从规划设计环节对城乡统筹背景下的村庄规划进行思考，也希望借此对当前的美丽乡村规划建设做出些许参考。 1 城乡统筹背景 1.1城乡统筹发展内涵 所谓“城乡统筹发展”，笔者认为主要是通过对城乡空间资源的整合，对城乡社会发展、城乡空间发展以及城乡产业发展进行统筹，从而进一步促进社会和空间的资源配置，形成城乡经济社会发展一体化的格局。 就现阶段的中国国情而言，城乡社会发展的统筹，核心是要将公共财政的覆盖范围扩展至农村地区，使农村的公共事业、基础设施和环境建设得到进一步的全面覆盖，实现城乡基本公共服务的均等化；城乡空间发展的统筹是对高效利用土地资源的一个挑战。如何在有条件的农村地区实施“农用地整理”，提高农村的土地利用效率是关键；城乡产业发展的统筹，其核心是根据现状产业的分布特征，在城乡空间构建特色产业集群，并坚持走新型工业化的道路，提高工业反哺农业的能力，进而提高农村的综合生产力。 1.2城乡统筹发展理念对美丽乡村规划的建设影响 城乡统筹发展战略的重点是指在一定区域内通过高速发展的城市带动周边乡村的共同发展，以构筑城乡一体化的发展格局。对于美丽乡村的规划建设而言，如何通过科学合理的规划，统筹现有的城乡空间资源，构筑适合乡村社会经济发展的空间格局，在农业现代化、产业综合化、服务均等化以及新型城镇化的基础上，营造一个“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，创建均质共享的农村基本公共服务体系，同时将城市的前沿文化与技术优势与农村的生态资源共享，是当今背景下美丽乡村规划建设的发展方向。 2 从化城郊街光辉村美丽乡村规划概况 2.1光辉村概况 光辉村位于从化市北郊城郊街镇北部，距从化市区20公里，距广州市区60公里。村域总面积为4.49平方公里，含广州市国营横江公司的高田分场0.63平方公里。村域范围内辖12个经济合作社，其中10个属于光辉村，2个属于横江公司。全村总人口2190人，其中光辉村1770人，横江公司420人。光辉村地势平坦、水网纵横，村内龙潭河、西灌渠等河渠交织，水塘遍布。降水丰富，适宜农业种植，全村共有农林种植地300多公顷，主要种植荔枝、稻谷等农作物。林木资源丰富，以竹林、荔枝林等为主。 美中不足的是，光辉村村落建设缺乏规划与管制，村民对建筑风格、风貌、层高、局部装饰没有形成统一共识，致使部分村居略显突兀，破坏了村落的整体性；另外，村居空置现象普遍存在,一方面使得村庄缺乏活力，另外一方面也使得建筑年久失修，破败不堪。 2.2项目背景 农业、农村、农民问题始终是关系到我国经济和社会发展全局的重大问题，党的十八大在此基础上提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，并在中国当前的社会背景下提出 “美丽乡村”这一建设理念。在中共广州市委、市政府就如何“规划建设有序、村容村貌整洁、配套设施齐全、生态环境优良、乡风文明和睦、突出岭南特色、管理机制完善、经济持续发展的标准将我市创建点打造成为宜居、宜业、宜游的社会主义新农村”的指引下，结合当前从化美丽乡村规划的全面推进，我们从“美丽乡村群规划”着手，通过与上层次的其他规划相协调统筹，在用地空间布局、道路交通、基础设施配套等方面进行整体引导的前提下，通过多层面的外部区域分析，对光辉村进行了合理的定位岭南“果园式”美丽乡村。使其在今后的城乡统筹过程中以更灵活的姿态进行区域层面的对接与自身层面的发展协调。 2.3规划构思 （1）“美丽乡村群”的规划构思 美丽乡村群作为一个整体，其内涵并不仅仅是各美丽乡村的拼合，而是在区域层面上所形成的一个特色的功能区。因此，美丽乡村群的协调规划也不仅仅是各美丽乡村规划的简单拼合，而是侧重于村庄空间的衔接，产业、功能、设施的统筹，品牌、形象的提升。基于现实调研的基础上，我们从构建“示范村一般聚落村零散村落居民点”这一三级体系出发，将乡村聚落的体系营建与乡野环境相结合，塑造一个与周围环境有机互通的乡村群特色空间体系。 （2）光辉村美丽乡村规划构思 光辉村村落景观格局富有特色，主要道路形似一片“绿叶”的叶脉纹路，而山林、田园、河塘、村落风光则沿叶脉徐徐展开、相互交融，自然与人文和谐统一，形成一幅宁静安详的岭南水墨画。村落内部组织井然有序，建筑肌理围绕中心“祠堂”和风水塘布局，体现了对客家文化的良好传承。有鉴于此，规划从村庄景观的“叶”型着手，结合本村的“y”型水系，因地制宜利用零散或闲置的旧村建设用地营造宜人的公共活动空间。并且从乡土文化的弘扬、旧村改造工程、村容村貌整治等宜居方面结合特色资源发掘、品牌花卉产品塑造等宜游、宜业方面对光辉村的总体发展策略进行把控。 3 当前背景下美丽乡村规划的工作思考 3.1转变规划理念，注重公众参与 在城乡统筹背景下的美丽乡村规划编制工作，应积极引导多方主体的参与，突出规划编制的地方特色。基层政府在乡村规划建设过程中的宏观调控、领导协调有着举足轻重的作用。美丽乡村的规划编制，主体是当地村民，其目的就是为了改善村庄面貌、提高农村生活水平、为农村的社会经济发展提供服务的。因此，美丽乡村规划应该在当地政府组织的前提下，引导公众积极参与，从立项、现场调研到方案的编制、实施监督都应确保做到“尊民意、顺民心”，以确保规划实施切实利于农村的发展。在光辉村的规划编制过程中，当地政府的主动配合与渠道疏通为我们的工作提供了大力支持；而在反复倾听民意、召开座谈会的过程中，规划人员与村民的互动也为编制及实施的顺利进行奠定了基础。 3.2因地制宜、凸显特色 当前，组织编制美丽乡村规划的村庄都是村镇布局总体规划中确定保留的村庄，并且其自身也算有一定规模和特色的。这些村庄的空间和人口虽然远小于城市，但都具有一定的历史文化或环境资源的特点。这就在客观上要求美丽乡村的规划编制应该充分结合地区的经济发展水平，寻求可以体现地方特色、当地文化特征的规划设计，从而有效引导村庄的建设与发展。 光辉村村域涉及部分万亩鲜切花的生产基地，同时也有部分用地靠近从化明珠工业园区。在广州新型城镇化及“双转移”战略带动下，村庄经济会随着“北优”战略的转变而发生变化。在此基础上对村内农业进行规模化、产业化及现代化的运营转变，并结合万花园的建设，以“农游合一”为导向发展具有水乡风情的乡村旅游业，充分发挥从化市政府重点项目万亩鲜切花生产示范园区的辐射带动作用。 3.3统筹规划内容，引导空间的综合利用 如何进一步提高农村土地的利用效率是大部分村庄规划都需要面临的问题。本项目由对大的村域空间和村庄内部空间分两个层面进行整合，以提高土地使用效率。规划将沿街的一些职能衰退、质量低下的公建予以拆除，并统一建新村，配以适宜的环境整治，引导附近尤其是闲置用地内乱建房屋的村民向规划的新村集中居住。在村庄内部空间利用方面，通过环境整治和空间梳理等手段，构建“街巷院落宅院”三级布局