广州市电梯安全管理办法(草案).doc

广州市电梯安全管理办法(草案)近日，陈建华市长主持召开14届44次常务会议，审议通过了广州市政府规章广州市电梯安全管理办法(草案)。近年来，广州市电梯保有量高速增长的同时也带来了老旧电梯数量逐年增加、住宅电梯安全管理责任难以落实等新的监管难题。广州市电梯安全管理办法(草案)的出台，对于解决上述问题，进一步完善我市电梯安全监管体系，预防和减少电梯故障和安全事故的发生具有积极意义。广州市电梯安全管理办法(草案)的主要内容和创新之处体现在以下四个方面：一是明晰电梯使用管理者的概念，对电梯所有权人、物业服务企业、项目建设单位、实际使用人(如承租人等)作为电梯使用管理者的情形进行了规范，落实电梯安全管理责任主体。二是抓住电梯安全监管的核心环节，强化对电梯日常维护保养工作的监管。广州市电梯安全管理办法(草案)专设“在用电梯的日常维护保养”一章，规定了一系列的针对性的制度，例如强化制造单位在电梯日常维护保养中的售后服务和技术支持义务；通过备案制度和培训教育机制，加强对电梯日常维护保养从业单位和人员的管理；落实国家有关技术规范的要求，细化了电梯日常维护保养单位的工作规范，等。三是通过规定电梯使用前的监督检验、在用电梯的自行检测、定期检验、抽查检验和安全技术评价等检验检测制度，构建了多层次的电梯安全监控体系，通过技术手段提高电梯安全技术管理水平。四是针对国内当前公共电梯安全事故频发的问题，广州市电梯安全管理办法(草案)对公共场所使用的电梯规定了更为严格的安全管理措施，防范公共电梯安全事故的发生，确保公共安全。 下一步，有关行政管理部门将通过广泛宣传，提高社会公众对电梯安全法规和相关知识的认识，并以落实电梯的使用管理责任和提高电梯日常维护保养质量为重点，做好广州市电梯安全管理办法(草案)的贯彻实施工作。关于广州市电梯安全管理办法（草案）的说明广州市电梯安全管理办法是广州市2012年度政府规章制定计划正式项目，由市质监局负责起草，我办审核。在广泛调研基础上，经多次征求相关单位意见，召开公众座谈会和专家论证会，并经多次修改完善，形成了广州市电梯安全管理办法（草案）（下称草案）。现就有关情况说明如下：一、制定本规章的必要性随着我市经济社会和城市建设的迅猛发展，我市电梯保有量高速增长，据统计，我市目前在用电梯数量接近八万台，并每年保持10左右的增幅，居全国第四位。当前我市电梯安全管理面临电梯保有量迅猛增长、老旧电梯数量逐年增加、住宅电梯安全管理责任难以落实等一系列新问题。市质监局曾经于2004年出台规范性文件广州市电梯安全管理规定（穗质监法20042号），对于规范我市电梯安装、改造、维修单位管理，完善电梯使用和日常维护保养制度，建立健全电梯应急救援机制等方面做了较具体的规定。但该文件的效力层次较低，缺乏强制执行力，而且根据我市规范性文件有效期的规定，该文件已于2011年11月16日失效。同时，国务院于2009修订了特种设备安全监察条例，随后国家质检总局相继发布了电梯使用管理与维护保养规则（TSG T5001-2009）、电梯监督检验与定期检验规程（TSG T7001-2009）等一系列电梯安全技术规范。因此，为了适应我市电梯安全管理的新形势要求，有必要在总结我市有关文件实施情况以及实际监管经验基础上，通过制定本规章，进一步细化国家有关行政法规和安全技术规范的要求，完善电梯安全监管体系，明确相关主体的管理责任，更好地解决电梯使用中出现的问题，预防和减少电梯故障和安全事故的发生。此外，根据省质监局2012年4月出台的广东省电梯安全监管改革方案，我市已列为广东省电梯安全监管改革的两个试点城市之一，制定本规章将对贯彻落实广东省电梯安全监管改革方案提出的改革举措，推进我市电梯安全监管改革试点工作产生积极的作用。二、草案的立法依据和主要内容草案的制定以国务院行政法规特种设备安全监察条例和广东省特种设备安全监察规定为主要法律依据，同时参考了电梯使用管理与维护保养规则（TSG T5001-2009）、电梯监督检验与定期检验规程（TSG T7001-2009）等一系列电梯安全技术规范，并吸纳了广东省电梯安全监管改革方案有关精神和改革措施。草案共分七章，四十七条。第一章总则，主要规定立法宗旨、适用范围、监管体制以及宣传教育、保险制度；第二章电梯的安装、改造和维修，主要规定施工前告知、现场施工安全和使用前的监督检验制度；第三章电梯的使用，主要规定主要规定使用单位及其安全管理人员职责、安全运行监测系统、安全技术评价制度、电梯定期检验制度、电梯相关费用的承担以及文明乘梯要求等；第四章在用电梯的日常维护保养，主要规定日常维护保养单位的职责、制造单位的售后服务、日常维护保养规范要求、日常维护保养单位的报告制度、行业分析与通报制度等；第五章监督检查，主要规定质监部门重点安全监察和抽查制度、信用评价制度、举报投诉制度以及部门协作机制；第六章法律责任；第七章附则。三、草案涉及的几个重点问题（一）明确电梯安全监管部门，建立部门协作机制。根据特种设备安全监察条例的规定，草案第三条设置了质量技术监督管理部门负责电梯专项安全监察、其他相关部门协同管理的电梯安全监管体制；草案第四条强调了各级政府及其设立的安全生产委员会对电梯安全监管的支持、督促、协调和考核职责；草案第三十五条进一步确立了部门监管协作机制，主要是质监部门在查处有关电梯安全违法行为时，对于属于其他相关部门负责实施处罚的违法行为，要求质监部门及时移交其他相关部门处理。（二）明晰电梯使用单位的界定问题，强化使用单位的管理职责。电梯在使用中经常存在所有权、使用权、管理权相分离的情况，导致电梯的使用单位不明确、责任主体不清晰，给电梯安全管理带来难度，尤其是没有实行物业管理的住宅电梯，矛盾更突出。针对这一问题，草案第十条根据广东省电梯安全监管改革方案关于电梯使用权者为电梯的安全第一（首负）责任人的精神，结合我市在用电梯使用管理的实际情况，将使用主体分四种情况进行界定，对电梯所有权人、物业服务企业、项目建设单位、实际使用人（如承租人等）作为电梯使用单位的情形进行了规范，并规定未明确使用单位的电梯不得投入使用。同时，草案第十一条、十二条、十三条、十四条补充细化上位法规定，对电梯使用单位及其安全管理员的职责做了具体规定。（三）构建以制造单位为主体的电梯维保运作模式，提高电梯日常维护保养质量。电梯日常维护保养是电梯安全监管的核心环节，也是当前管理的难点之一，主要体现在三个方面：一是电梯日常维护保养企业良莠不齐，行业内低价竞争现象导致电梯日常维护保养质量难以保障；二是监控不到位，传统的定期检验是在规定的时间对电梯进行检验，如果日常维护保养单位、使用单位恶意削减工作量，平日不做保养，仅以急修代替，在临近年检前才补做功课，监管部门难以通过定期检验来发现上述行为，具有极大的隐蔽性和危害性；三是安全责任难以确定，目前频繁变更日常维护保养单位的现象十分普遍，一旦发生事故，难以认定和追究日常维护保养单位的责任。为此，草案在在用电梯的日常维护保养一章，有针对性的规定了以下制度：一是构建制造单位为主体的电梯日常维护保养运作模式，草案第二十三条鼓励电梯使用单位委托原电梯制造单位或者其委托、授权的单位对电梯进行日常维护保养，否则应当向电梯产权人作出特别说明；草案第二十四条将电梯的日常维护保养与制造单位的售后服务挂钩，充分发挥其技术优势，强化制造单位的电梯安全运行义务。二是加强对电梯日常维护保养单位的管理和监管措施，例如第二十二条、第二十四条规定了日常维护保养单位的备案制度以及变更日常维护保养单位必须及时变更电梯安全检验合格证的相关信息，以便监管部门及时掌握电梯的日常维护保养单位信息；第二十六条细化了上位法对日常维护保养工作规范的要求，明确其安全管理职责；第二十七条规定了日常维护保养单位对作业人员的资质和教育、培训要求，通过强化企业内部的日常管理提高企业维保素质；第二十八条明确禁止日常维护保养单位分包、转包或者通过挂靠等方式变相分包、转包业务。三是加强行业自律，草案第三十条要求电梯行业协会通过行业分析与通报制度，促进行业有序竞争和规范运作。（四）构建多层次的技术监控体系，提高电梯安全技术管理水平。电梯的生产、使用、日常维护保养等各个环节都具有高度的专业化、技术化特点，因此，强化技术手段在电梯安全监管中的作用对于保障电梯安全具有重要意义。草案构建了覆盖电梯生产、使用、日常维护保养全过程的技术监控体系。一是电梯使用前的监督检验制度，草案第九条规定，电梯的安装、改造和重大维修必须经符合规定的检验检测机构进行监督检验合格后方可投入使用；二是在用电梯的定期检验制度和自行检测制度，草案第二十条、二十一条明确规定在用电梯由电梯检验检测机构进行定期检验的时间和程序，第二十六条要求电梯日常维护保养单位至少每6个月对所维保的电梯进行一次自行检测；三是顺应电梯物联网技术发展趋势，建立电梯安全运行监测系统，草案第十五条要求公共聚集场所使用的电梯和住宅电梯应当配备具有运行参数采集功能的电梯运行安全监测系统；四是创设了电梯安全技术评价制度，草案第十六条、十七条规定了安全技术评价制度及程序，分别规定了可选择进行安全技术评价（如老旧电梯等）、强制进行安全技术评价（电梯移装）以及监管部门责令进行安全技术评价的不同情形；五是明确电梯安全监管部门的抽查检验制度，草案第三十二条要求质监部门每年选取一定比例的电梯按照通用检验规则中涉及安全的指标，自行或者委托电梯检验检测机构开展抽查检验，明确将质监部门的抽查监督与专业检验检测机构的定期检验相区别开来，改变以往以检代管的状态，强化质监部门的监管职责。（五）加强公共电梯安全防范措施，确保公共安全。近几年，全国各地公共电梯安全事故频发，公共电梯安全成为社会高度关注的问题。据统计，2009至2011年底，我市共发生电梯安全责任事故3起，造成1人死亡，4人受伤；2011年我市还发生了广州塔和广州医学院困梯、岗顶地铁站乘客摔倒等电梯安全事件，虽然没有造成人员伤亡，但经媒体报道后在社会上造成较大反响。为加强公共场所使用的电梯的安全，草案对公共电梯规定了更为严格的安全管理措施，例如草案第十五条规定公众聚集场所使用的电梯应当建立电梯运行安全监测系统，提高公共电梯安全运行的监控力度；第十九条明确禁止乘客在自动扶梯、自动人行道中逆行、玩耍打闹，避免引发安全事故；第二十三条要求地铁、车站、机场、码头、商场等公众聚集场所内的电梯，必须由电梯制造单位或者其委托、授权的单位进行日常维护保养，确保公共电梯的维保质量；第三十一条要求质监部门将公众聚集场所使用的电梯列入重点安全监察范围，等。以上说明，请予审议。广州市电梯安全管理办法（草案征求意见稿）第一章 总则第一条 为加强电梯安全管理，保障人民群众生命和财产安全，根据国务院特种设备安全监察条例、广东省特种设备安全监察规定等法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本市行政区域内电梯的制造、安装、改造、维修、日常维护保养、使用、检验检测以及相关监督管理活动。个人或者单个家庭自用的电梯的安全管理，不适用本办法。第三条 市质量技术监督管理部门负责本市电梯安全监察工作，并负责组织实施本办法。各区、县级市质量技术监督管理部门负责本辖区内的电梯安全监察工作。城乡规划、城乡建设、国土房管、工商、安全生产监督等行政管理部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。第四条 各级人民政府及其设立的安全生产委员会应当支持、督促特种设备安全监督管理部门等相关部门依法履行电梯安全管理职责，协调解决电梯安全管理工作中的重大事项，并将电梯安全管理工作纳入安全生产责任制考核范围。第五条 质量技术监督管理部门应当加强电梯安全法律、法规、规章和电梯安全知识的宣传。鼓励新闻媒体、学校、行业协会开展电梯安全宣传教育工作。第六条 鼓励电梯的制造、安装、改造、维修、日常维护保养、使用单位参加电梯责任保险。电梯行业协会和物业管理行业协会应当通过协助会员单位与保险公司协商保险费率等形式，推动会员单位购买电梯责任保险。第二章 电梯的安装、改造和维修第七条 电梯安装、改造、维修施工开始5个工作日前，施工单位应当将拟进行的施工地点、施工内容、电梯参数以及电梯使用单位等情况书面告知质量技术监督管理部门。新安装电梯的，施工单位应当在告知时提供建设工程规划许可证、施工许可证或者开工备案证明。第八条 电梯安装、改造、维修前，施工单位应当对以下施工条件进行确认，不具备施工条件的，不得开始施工：（一）电梯机房、井道、底坑土建工程的设计和工程质量符合电梯安装、使用的特殊要求；（二）安装、改造、维修安全施工方案编制齐备；（三）施工现场具备安全生产条件。第九条 新安装或者改造、重大维修后的电梯经电梯检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验合格后，使用单位方可投入使用。第三章 电梯的使用第十条 电梯使用单位按照以下方式确定：（一）委托物业服务企业或者其他单位管理的，受委托的物业服务企业或者其他单位为使用单位。（二）未委托物业服务企业或者其他单位管理的，电梯属于单一产权所有者的，该产权所有者为电梯使用单位；电梯属于多个产权所有者的，应当协商约定其中一个产权所有者为使用单位，其他产权所有者承担连带安全管理责任。（三）新安装电梯未移交业主的，项目建设单位为使用单位。（四）出租配有电梯的场所，租赁合同中应当约定电梯使用单位；未约定的，比照第（二）项处理。未明确使用单位的电梯不得投入使用。第十一条 电梯使用单位应当保证在用电梯处于适宜运行的状态，并履行下列电梯安全管理职责：（一）建立电梯安全技术档案；（二）保持电梯紧急报警装置能随时与值班人员实现有效联系；（三）监督并且配合电梯的改造、维修、日常维护保养工作；（四）在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的安全检验合格标志、维保标识，标明应急救援电话；（五）将电梯使用的安全注意事项、警示标志置于乘客易于注意的显著位置；（六）委托依法取得许可的单位进行电梯日常维护保养，并订立日常维护保养合同；（七）法律、法规、安全技术规范规定的其他安全管理职责。第十二条 电梯使用单位应当根据电梯使用状况设置安全管理机构或者配备电梯安全管理员，至少有一名取得特种设备作业人员证的人员承担以下管理职责：（一）负责电梯运行日常巡视，记录日常使用状况；（二）负责保管和按照规定使用电梯专用钥匙；（三）检查电梯安全注意事项和警示标志，确保齐全清晰；（四）监督并且配合日常维护保养工作，签字确认维护保养记录；（五）现场配合电梯检验检测工作；（六）发现电梯存在事故隐患需要停止使用的，有权作出停止使用的决定，并且立即报告本单位负责人。第十三条 电梯出现故障或者存在其他安全隐患的，电梯使用单位应当在乘客易于注意的显著位置张贴安全隐患告知书，并采取有效措施防止乘客误乘，消除事故隐患后方可重新使用电梯。第十四条 医院提供患者专用的病床电梯等需由司机操作的电梯，应当由取得特种设备作业人员证的电梯司机操作。第十五条 公众聚集场所使用的电梯以及住宅电梯，应当配备具有运行参数采集功能的电梯运行安全监测系统，并与电梯日常维护保养单位的电梯安全监测中心联网。市质量技术监督管理部门应当指导和规范本市电梯运行安全监测系统的建立和运行。第十六条 有下列情形之一的，电梯使用单位可以委托电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价：（一）使用期限超过15年的；（二）反复发生困人等故障的；（三）其他需要进行安全技术评价的情形。电梯移装前，电梯使用单位应当委托电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价。特种设备安全监督管理部门可以根据电梯的使用状况，责令电梯使用单位进行安全技术评价。第十七条 电梯检验检测机构或者原电梯制造单位进行安全技术评价时，应当核对电梯出厂说明书中的各零部件正常使用年限，并综合考虑使用频率、日常维护保养工作质量等状况。电梯经安全技术评价，可以达到安全运行要求的，电梯检验检测机构或者原电梯制造单位应当出具可以继续使用的评价意见；无法达到安全运行要求或者继续使用成本过高不符合能效指标要求的，电梯检验检测机构或者原电梯制造单位应当出具维修、改造或者予以更换的评价意见，并向质量技术监督管理部门报告。住宅电梯申请安全技术评价的，电梯使用单位应当将评价意见张贴在电梯显著位置。第十八条 住宅电梯更换、改造、维修所需资金，可按以下方式筹集：（一）由房屋所有权人或物业服务企业向市物业专项维修资金管理中心申请，使用其名下的专项维修资金；（二）属于已售公有住房的，由原售房单位向市住房保障办公室申请启用单位住房基金；（三）无专项维修资金或者专项维修资金补足的，共有人对费用的承担有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，按照业主专有部分占建筑物总面积的比例确定。第十九条 乘客乘用电梯应当文明有序，按照安全注意事项和警示标志正确使用电梯，不得有下列行为：（一）拆除、毁坏电梯安全警示标志、报警装置或者电梯零部件；（二）采用非安全手段开启电梯层门、轿门；（三）超过电梯额定载荷；（四）在自动扶梯、自动人行道中逆行、玩耍打闹；（五）其他危及电梯安全运行或者危及他人安全乘坐的行为。监护人应当教育被监护人正确乘用电梯。第二十条 在用电梯定期检验周期为1年，电梯使用单位应当在电梯安全检验合格有效期届满前1个月向电梯检验检测机构提出定期检验申请。电梯当年延迟检验的，电梯的定期检验日期不变。电梯经改造、重大维修和重新启用后，电梯的定期检验日期重新确定。在安全检验合格有效期内的电梯，质量技术监督管理部门接到故障实名举报3次或者3次以上，并且经确认故障影响安全运行的，电梯使用单位应当提前申请定期检验。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。第二十一条 电梯检验检测机构应当在接到定期检验申请之日起的10个工作日内安排检验，在完成检验检测后的10个工作日内出具检验报告，并在5个工作日内以电子数据交换形式向市质量技术监督管理部门提交检验结果。第四章 电梯的日常维护保养第二十二条 电梯日常维护保养单位在本市开展电梯日常维护保养业务的，应当符合相应资质条件要求，在本市设置固定办公场所和配备相应的作业人员、仪器设备，并向市质量技术监督管理部门办理备案手续。电梯日常维护保养单位的单位名称、资质范围、驻本市办公地点等备案事项发生变化的，应当在变更之日起的30日内向市质量技术监督管理部门办理备案信息变更。第二十三条 电梯使用单位选择非原电梯制造单位或者其委托、授权单位对电梯进行日常维护保养的，应当向电梯产权人作出特别声明。地铁、车站、机场、码头、商场等公众聚集场所内的电梯由电梯制造单位或者其委托、授权的单位进行日常维护保养。第二十四条 在电梯安全检验合格有效期内变更电梯日常维护保养单位的，电梯使用单位应当在合同生效后30日内，持合同原件到电梯检验检测机构更换电梯安全检验合格标志。电梯检验检测机构应在在5个工作日内以电子数据形式向质量技术监督管理部门提交更新后的电梯日常维护保养单位信息。第二十五条 电梯制造单位应当向电梯使用单位提供以下技术支持和服务：（一）在出厂资料中标明日常维护保养的注意事项，以及电梯或者重要部件的正常使用年限；（二）对电梯使用单位无法解决的各种故障提供必要的技术支持；（三）对电梯安装过程中存在的质量瑕疵和安全缺陷，及时采取有效措施予以消除；（四）对在用电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解时发现电梯存在严重事故隐患的，应当向同类型的电梯使用单位提出整改建议。使用单位应当根据整改建议对电梯进行检查，并采取措施消除事故隐患；（五）对确认因设计、工艺、材料等原因导致电梯存在危害人身财产安全缺陷的，应当及时通知使用单位并通过退货、换货、修理等方式有效消除产品缺陷。第二十六条 电梯日常维护保养单位应当保证其维护保养电梯的安全技术性能，并履行以下安全管理职责：（一）制定电梯日常维护保养方案，建立电梯日常维护保养档案，档案保存期限不得少于4年。（二）至少每15日对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查，并出具日常维护保养记录由使用单位签字确认；发现电梯存在安全隐患的，应向使用单位出具安全隐患告知书，标明检查中所发现的故障。（三）至少每6个月按照本单位作业指导书对维护保养的电梯进行一次自行检测，并向电梯使用单位出具检测报告。（四）协助电梯使用单位制定电梯安全运行管理制度和电梯事故应急专项预案。（五）设立固定电话作为值班电话，建立24小时值班制度，保证值班通讯畅通。（六）接到困人故障报告后，30分钟内赶到现场实施救援，同时向特种设备安全监督管理部门报告。（七）法律、法规、规章和安全技术规范规定的其他安全管理职责。第二十七条 电梯日常维护保养单位应当委派本单位取得特种设备作业人员证的员工进行作业；对本单位的电梯作业人员进行安全教育和技术培训，并记录教育和培训情况。安全教育和技术培训记录至少保存2年。第二十八条 电梯日常维护保养单位应当按照安全技术规范的要求开展电梯日常维护保养工作，不得将业务转包、分包，或者变相转包、分包。第二十九条 电梯日常维护保养单位发现电梯使用单位有下列情形之一的，应当及时向电梯所在区、县级市质量技术监督管理部门报告：（一）使用未经定期检验或者检验不合格的电梯；（二）使用存在事故隐患、报停、报废的电梯；（三）违规进行电梯日常维护保养、维修、改造；（四）其他危及电梯安全使用的行为。接到报告的特种设备安全监督管理部门应当按照国家有关规定及时予以处理。第三十条 电梯行业协会应当对电梯的日常维护保养工作时间、平均日常维护保养价格、人均日常维护保养台数、主要零部件检查更换周期、保险购买等情况进行分析，并在行业内和向社会公开通报，促进行业有序竞争和规范运作。第五章 监督检查第三十一条 质量技术监督管理部门应当根据本市电梯的分布特点对电梯实行分级分类管理，按照相应比例进行监督检查，并对以下电梯实施重点安全监察：（一）学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯；（二） 使用年限超过15年的；（三）故障频率较高或者投诉较多的；（四）经过安全评价认定为需要维修、改造或者予以更换的；第三十二条 质量技术监督管理部门应当不定期对电梯的日常维护保养工作质量进行抽查检验，每年选取一定比例的电梯按照通用检验规则中涉及安全的指标，自行或者委托电梯检验检测机构开展监督检验。受委托的电梯检验检测机构应当出具日常维护保养工作质量监督检验报告，并对检验结果负责。质量技术监督管理部门在抽查中发现电梯使用单位、日常维护保养单位有违反本办法规定或者安全技术规范要求的行为，或者在用电梯存在安全隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令电梯使用单位、日常维护保养单位采取有效措施予以改正或者消除安全隐患。第三十三条 市质量技术监督管理部门应当每季度向社会公布电梯安全状况。市质量技术监督管理部门应当建立电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养单位的信用档案，并向社会公开。信用档案应当包括资质范围、现场检查情况、奖惩和事故情况、救援演练测试结果等内容。第三十四条 质量技术监督管理部门应当建立电梯安全监察举报制度，公布举报电话（12365）、信箱地址，受理有关电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养、使用单位和检验检测机构违法行为和电梯事故隐患的举报，并及时予以处理。第三十五条 质量技术监督管理部门在实施电梯安全监察过程中，发现有下列情形之一的，应当提请国土房管、工商、安全生产监督、城市管理综合执法等有关行政管理部门依法查处：（一）物业服务企业未落实电梯安全管理责任，经发出安全监察指令书拒不改正，发生重大责任事故，需要对物业服务企业资质进行处理的；(二) 电梯制造、安装、改造、维修、日常维护保养单位被依法撤销许可后，需要吊销营业执照或者责令办理企业变更登记的；（三）建设单位、施工单位、使用单位未履行安全管理职责，需要追究其责任的；（四）电梯安装、改造、维修所涉及建筑物属于违法建设，需要依法查处的。第六章 法律责任第三十六条 电梯安装、改造、维修的施工单位违反本办法第七条，未在施工前将拟进行的施工地点、施工内容、电梯参数以及电梯使用单位、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证或者开工备案证明等情况书面告知特种设备安全监督管理部门的，由质量技术监督管理部门依照特种设备安全监察条例第七十八条的规定，责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以上10000元以下罚款。第三十七条 电梯使用单位违反本办法第十一条，未履行安全管理职责的，由质量技术监督管理部门依照以下规定处理：（一）违反本办法第十一条第（一）项，未建立电梯安全技术档案的，依照特种设备安全监察条例第八十三条的规定责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。（二）违反本办法第十一条第（二）项，电梯紧急报警装置未能随时与值班人员实现有效联系的，责令限期改正；并处以1000元以上5000元以下罚款。（三）违反本办法第十一条第（四）项，未在电梯显著位置张贴有效的安全检验合格标志、维保标识，标明应急救援电话的，责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款。（四）违反本办法第十一条第（五）项，未将电梯使用的安全注意事项、警示标志置于乘客易于注意的显著位置的，依照特种设备安全监察条例第八十五条的规定责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿，并处以10000元以上50000元以下罚款。第三十八条 电梯使用单位违反本办法第十三条，电梯出现故障或者其他安全隐患，未在乘客易于注意的显著位置张贴安全隐患告知书的，由质量技术监督管理部门责令改正，并可处以2000元以上10000元以下罚款；未采取有效措施防止乘客误乘、消除事故隐患，继续投入使用电梯的，由质量技术管理部门依照特种设备安全监察条例第八十三条的规定责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿。第三十九条 公众聚集场所使用的电梯以及住宅电梯的使用单位、日常维护保养单位违反本办法第十五条第一款，未配备具有运行参数采集功能的电梯安全运行监测系统并联网的，由质量技术监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以上3000元以下罚款。第四十条 电梯使用单位违反本办法第二十条、第二十四条第一款，有以下情形之一的，由质量技术监督管理部门依照以下规定处理：（一）未在安全检验合格有效期届满1个月项检验机构提出定期检验申请，或者使用未经定期检验或者检验不合格的电梯的，依照特种设备安全监察条例第八十三条的规定责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以上20000元以下罚款；