多米尼克旅游发展.docx

多米尼克是个碧海蓝天、山峦起伏、风景秀丽的岛国。岛上常年郁郁葱葱，奇花异草、热带植物美不胜收；风光旖旎的热带雨林；令人心旷神怡的珊瑚观赏区；闻名遐迩、世界现存唯一活动的沸腾湖；热雾袅袅的火山爆发遗址；使人流连忘返的硫磺泉；以及大自然赋予的天然氧吧，每年吸引数十万来自世界各地的游客，是加勒比旅游胜地之一。 旅游业是多增长最快、最具发展潜力的行业，07年到多的游客总数超过46万（其中乘游轮抵多的游客为43.8万），在当地消费约1.58亿东加元，对当地的经济发展起到重要的推动作用。 多政府充分认识到旅游对国民经济发展和拉动其他领域发展的重要性，重视发展旅游，积极利用现有资源，大力推动旅游业发展以期给多整体经济带来巨大收益。 早在2006年4月，多旅游部出台了旅游总规划，在以后几年中，该规划又得以不断完善，07年，内阁部长会议批准规划的实施，并颁布了2010旅游政策文件，补充和夯实了实施发展旅游业的战略。 多旅游总规划可分为以下几个主要部分： 一、国家旅游发展的指导方针 为实现国家对旅游发展和管理的目标，多政府制定以下方针：一是旅游政策和发展规划与国家经济、社会和文化政策相结合；二是政府培育旅游业健康发展的环境，使当地居民参与当地社区在旅游中扮演重要角色，保证每个参与的社区获得较好的社会效益和经济效益；三是所有的旅游活动都将改善和提高多米尼克居民的生活水平；四是旅游业的发展以市场为导向；五是政府将采用商业模式来对旅游业进行管理-目的地管理；六是旅游公司以私营为主；七是旅游政策规划和标准都要符合绿色环球要求。 二、保障旅游业持续发展 优先发展 为保证持续发展，多政府在旅游2010政策文件中规定-多米尼克实行旅游持续发展，创造经济社会和文化机会，保护自然资源、自然风光和文化遗产，丰富多米尼克人们的生活，使社区民众持续参与旅游业，为年轻一代提供就业机会。 多政府积极寻求发展旅游业，以旅游带动经济多元化发展，把旅游作为优先产业发展。多米尼克的自然资源和文化资源为旅游持续发展奠定了良好的基础，根据国际旅游市场在2020年前保持年增长率4%的预测，多积极拓展国际市场有很大的优势。政府展望到2015年，旅游业的年增长率为10%。 三、旅游发展前景 （一）总体目标 到2015年，一是争取平均每年旅游消费增加10%；二是实现旅游占GDP的8-10%；三是外汇收入从1.5亿东加元增至到4亿东加元；四是政府从旅游业每年获得5,000至6,000万东加元的财政收入；五是通过宾馆、餐馆、导游、运输服务和景点服务、增加3,000个就业机会；六是对旅游业新的投资将推动经济发展，在基础设施领域的投资会给多米尼克带来新的活力。 （二）、对旅游业的投资带动其他行业发展 增加就业 在整个旅游总计划的实施过程中，所需投资总额为26.65亿东加元（接近10亿美元），每年新增投资约为3亿东加元，进行楼房建设和基础设施建设，带动建筑行业并延伸到农业和服务业。建设业和服务业的增长和需求直接拉动就业的倍增，会对整个经济领域产生积极影响。 （三）、努力奋斗目标 多政府承诺将尽其能力所及，努力实现旅游总计划战略目标，具体内容为：一是平均客房入住率提高到55-65%；二是到2015年，争取有600套随时可以入住设备较好的客房；三是至少新建一家约有35个房间的豪华宾馆；四是扩大特拉法格瀑布及翡翠湖景点的接待能力；五是修复木桥游轮码头；六是鼓励公私合作对计划中的项目投资，如罗索海滨、凯布里茨/朴茨茅斯码头、海上游客中心、生物公园发展项目等；七是加大对汉姆斯泰德，武德福特山和凯布里茨/朴茨茅斯地区旅游度假村开发的投资；六是在拉友河域开发生物园区；七是在木桥湾开发旅游游览村；八是扩建玛利格特渔港以便于游客乘船从瓜德卢普来多；九是新建机场，吸引北美和欧洲的游客。 四、旅游对多经济社会发展目标及期望 （一）社会和经济收益的目标 通过与农业、工艺、娱乐、音乐和服务业的有机结合，使旅游业增加就业和扩大商贸机会；通过社区资源管理使社区积极参与旅游发展；使更多的年轻人加入旅游行业。 （二）文化遗产保护 通过保护社区资源以达到对文化遗产资源的保护； 在旅游产品中，宣传罗索、多米尼克水车和其他多米尼克传统特色的文化遗产；通过旅游使多文化企业和团体增加收入；为多米尼克的文化而感到骄傲并积极支持。 （三）环境管理 提高对多米尼克资源的承诺，完成绿色环球证书；完善对自然景观点的文字解释；为多米尼克沿海通路制定自然景观保护政策；制定保护重要观光景点、风景长廊环境的土地使用政策，使游人有回到“原始加勒比”的感觉。 五、发展设想 旅游总规划中的概念是基于围绕该岛北部和南部的主要资源，促进旅游产品的整体规划和管理。 （一）根据岛上旅游资源特点 按地域划分重点发展方向 1、在北部远离闹市区开发3个高质量、一体化、多功能的度假村，具体位置为凯布里茨、东北海岸和西海岸。 2、在南部，社区旅游产品发展方向是自然性的，在罗索市和周围的“遗产廊道”，产品将更加广泛，更具有商业性，提供一种“经历”，但并不以妥协资源为代价。 3、把岛南北一分为二的是连接东西海岸、从罗索通往马维豪机场的重要公路。必须严格控制沿路两侧的开发，来保护该地区和全岛的自然风貌。 4、在西部沿海地区设一海洋资源保护区，巩固多米尼克作为潜水和观鲸的目的地。 （二）旅游结构规划 一是确立旅游区，意义在于有助于创立临界物质在一个地区提供更经济、更有效的设施和服务；二是产品多元化，促进市场自动弥补机会，以利于产品商标化；三是允许方式不同的旅游发展共存明确专用于旅游的特区和多用途的区域。 （三）发展设想包含10个开发区： 该结构规划包括10个优先开发区域： 1、罗索开发区； 2、木桥开发区； 3、罗索谷； 4、西海岸度假村； 5、凯布里茨和朴茨茅斯开发区； 6、北部遗址小径； 7、东北部沿海度假村； 8、国家公园和自然景点； 9、遗产走廊； 10、西海岸一体化区域管理区。 （三）旅游产品结构 综合考虑各地区的地理条件、生态情况和基础设施基础上，为上述各开发区选定最适合该地区发展的产品。 旅游产品结构规划中的重要因素之一是结合该开发区的整体位置、景点、项目、活动范围和与之相关的住宿条件。规划中包括明确的旅游线路标识、景点路线图和路标和景点互通路线等文字介绍材料。 （四）所有开发地区都配备 基本产品-停车场和景观路线图；“多米尼克环线”景观路线图； 维图库布里遗址标示准确；游客和文字介绍中心。 （五）各开发区发展重点 1、罗索开发区 政府鼓励把罗索开发成为结合传统文化和市区游览为主的重要旅游体验区。首先要考虑提高对罗索遗产区域的理解和欣赏，完善标示，开辟步行街，保证计划恢复道路的项目不会改变对该社区的历史情怀，把罗索海滨建成世界一流、环境和谐、可散步的海滨。罗索的友好观光环境还包括通往河流的系统（河边人行道和自行车道等），晚间餐饮及休闲活动的安全夜生活。 与罗索发展规划中保持一致，除游轮停泊位和客运码头已建成外，多政府将集中财力物力确保以下6个重点项目，一是重建海滨；二是水上游客中心；三是重建罗索河小径；四是恢复历史区域；五是确定历史遗址标记；六是加快植物园的发展。 在罗索2020年发展规划和战略中，政府把城市重建和旧区更新作为新的起点。多米尼克的城市化和半城市化的目标重点就是罗索。该计划以罗索为中心，向外辐射。 整个计划的目标就是提高罗索的居住环境和适居型。该计划于2008年启动，整个计划的实施会随着各方面的进展而全面推进。 2、木桥湾开发区 为扩大该游轮码头的停泊能力，政府将努力提高接待更多游客的能力，一是修复码头；二是新建旅游游览村；三是扩建停车场，以便游轮客人搭乘公交车和出租车；四是政府将考虑新建从木桥湾直通重建好的罗索海滨的人行道。 3、罗索谷 政府将逐步利用该地区的巨大潜力来提高吸引力。该地区发展计划中主要包括：一是改善道路计划（包括停车场、过道和观景点）；二是社区发展计划（手工艺品和饮料商店）；三是现存自然景观改善计划，包括修复路径、观景平台，提高塔法格瀑布的接待游人能力； 四是更新地热设施，改善营运条件；五是争取在罗索谷建一家宾馆。 4、西海岸度假区 政府将寻求在拉友河建立生态公园的可能性，目的在于展示多米尼克的珍稀植物，给游客带来与大自然融为一体的经历。该设想需要10英亩地，包括：解说演播室；内部有路相连接的多米尼克雨林、植物、鸟类等的展览区；餐厅和零售点；会议室及停车场；生态公园的概念是利用多米尼克的最大优势-自然资源，来在市场上提高多米尼的形象。由于多米尼克拥有珍稀雨林、稀有植物等，它是加勒比岛屿唯一可以发展真正生态公园的地方。并且有利于恢复游客人数；开发短期逗留和周末度假市场；扩展商务和度假停留；作为新亮点，吸引更多乘坐游轮的游客抵多。 政府积极支持西海岸地区开展社区家居旅游业，开发一个米罗旅游区，就如巴巴多斯以烤鱼、当地食品为特色及其娱乐为主的奥斯丁旅游区，或如圣卢西亚的格罗斯岛旅游区。旅游区由米罗/塞利斯伯里旅游委员会管理。 5、凯布里茨海滨 凯布里茨地区有着丰富的自然文化遗产，吸引游客的潜力巨大。在总体规划中，包含进一步综合发展国家公园的设想，如建海滨膳宿、娱乐休闲设施、购物、探索当地的自然文化资源。政府将认真审查该项目的可行性，并就详细设计和最终实施做出决定。 （1）印第安河的保护及娱乐设施的改善 由于海岸的损毁，印第安河需要保护。在印第安河入海口要修海防工程，该旅游景点是独一无二的，也是在多米尼克最能吸引游客的景点。该海防工程也有利于改善朴茨茅斯地区的旅游产业链，促进商业的发展。要定期进行河道疏浚。游客接待室应当扩大和改善，以便于游客等待时有较舒适的环境。 （2）凯布里茨游轮码头 随着发展，凯布里茨会吸引更多的游轮公司。目前，凯布里茨仅能停靠较小的游轮。根据中期规划，作为增长点之一，凯布里茨将进一步得到开发，接待中小型豪华游轮。远景开发中，政府将考虑进行升级改造，扩建码头，能使较大的游轮停靠。 6、北部遗址小径 北部遗址小径将利用北部连接路建成后，为凯布里茨海滨和东北部沿海度假村提供一个使人放松的休闲环境。游人也可在此发现该地区当年法国人所留遗迹。 7、东北部沿海度假区 政府承诺将利用该地区迷人的白沙滩，建两个豪华假日饭店，一个位于汉姆斯戴德，另一个为伍德福特山。汉姆斯戴德假日饭店将是一家高档次综合饭店，占地250至300英亩，有高尔夫设施。伍德福特山假日饭店将设立100个海景房间和70-80套别墅。 这两个度假区的建设和基础设施都将严格执行最佳生态方式，度假区的发展与环境保护同行。 8、国家公园与自然景观 （1）国家公园 国家公园和保护区都是多米尼克旅游核心，将不惜任何代价加以保护，在这方面，政府将采取措施与公园和保护区管理部门合作，制定规划，保证持续利用保护地；支持在保护地周围缓冲区的开发，有效控制未来发展。 在旅游发展的同时，对环境和社会影响做出评估，适时调整，保证管理规划的实施。在开发保护区和缓冲区的设计中，必须保证环境保护。支持主体遗迹开发，包括规划中的维图库布里踪迹。 与公园管理方合作，共同介绍、说明、推销有潜力的旅游资源和场所。协助设立基础资料，积极跟踪，根据游客在使用中的反映不断地充实和调整。 （2）自然景观 自然景观是观光、游览、远足的焦点，对它们的持续维护和改进是至关重要的。爱好自然生态的旅游者与乘游轮的游客需求是不同的。因此，需要注意采取相应措施，使两者都满意。政府积极寻求为过夜旅客提供更多的自然景观和遗址，同时为游轮客和旅行者提供较密集的景点。 基于上述背景，政府的自然景观发展计划是主体规划的原则。这个原则旨在吸引投资对景点维护和利用旅游资源的升级改造，使游轮客、单日游客和过夜游客享受有特点的感受。 9、遗产长廊 政府也积极努力使社区融入到旅游业发展当中，通过遗产长廊使游客兴趣盎然。长廊贯通南北，起于北部加勒比模式村，止于南部的格兰特湾日内瓦城。在这两个旅游胜地之间的许多社区可以充分发挥各自传统景点优势，推出具有社区代表性的特点产品。 加勒比模式村建于2006年，内容广泛，是个多元项目，包含自然景观、设计恰到好处的历史踪迹、大西洋海岸的景色、瀑布、加勒比人在多米尼克的居住地，还有土著人手工艺术品的商店。 在计划中的遗产长廊南端，政府打算在日内瓦城建一个艺术品和遗产中心。已经落实了6英亩的地，民俗公园已开工建设。里面包括一个被遗弃的建筑物，通过改造和重新设计可以作为工艺美术中心-包括表演节目的场所；月桂油和椰子展馆-历史上这些产品是如何种植和加工的；咖啡和可可商店-使用当地的咖啡豆和可可豆；琼?里斯（作家）中心-知名多米尼克作家的故事；维图库布利民族历史解说厅。 沿东部海岸，从加勒比领地到格兰特湾有许多村落，这些村落有着他们独特的历史和文化，如：格兰德方德、拉普恩、德里希思、佩体萨瓦尼、波提卡、罗萨里、格兰特湾、巴哥泰勒、车敏列唐踪迹、萨里萨利瀑布，每个景点都有自己的特色，美不胜收。 10、西部整体海岸带管理区域 多米尼克西部海岸的生态环境保护尤为重要，沿海有多处可供游人进行水肺潜水、观鲸和钓鱼。但如不进行有效控制，海岸带将会被破坏。 为有效解决海岸带的发展和资源的综合利用，海岸带区域整体管理就显得非常必要。最终目标就是对整个海岸带进行综合管理。政府在过渡期将考虑行之有效办法，制定西海岸为首个海岸带发展区，以实现如下目标：保护现存没有开发的自然海岸线；在有可能的情况下，恢复自然的海岸线；在海岸带区域控制活动内容；控制发展和现存的使用；在陆地与海之间建缓冲区。 将制定相关规定，控制沿海现存的使用和未来的发展。沿海带将划分为不同用途的区域，如生物多元化保护区、观鲸、钓鱼、潜水和多功能娱乐区。 六、总体旅游设施 为扩展和丰富游客的体验，让游客能在多境内不同地方更多地消费，政府将在全国范围内帮助发展旅游设施。政府计划改善公路网络，提供配有司机的小型巴士出租业务，或由游客自己驾驶想到什么地方就什么地方的随意游的租车业务。 这样就需要各种标示，如通往风景区的道路，标志牌、路线图、野炊地点、路侧停车带、有介绍旅游名胜景点及当地社区和历史的手册。沿途需要增设一些休闲辅助设施，如观景台、停车场、野炊的场所，还有销售当地艺术品及饮料、便餐类的商店，不断提高导游服务。 维图库布利民族路于2008年开始建设，总长为184公里，大约10-20年才能完工。该路的正式起始点位于苏格兰角，终点为朴茨茅斯的凯布里茨，途中有数处景点，可为一日游或环线游提供方便。 沿线将共建17个有板凳、供游人休息或出现紧急情况时庇护的地方，还有5处具有乡土气息的住所，可提供12个游客过夜。有可能在邦德卡瑟建一个介绍演示中心，包括能容纳200人、可举办会议和进行培训的多功能大厅，还可作为管理及提供信息的中心。 在沿途为旅游者提供各种住所，如在村里的家庭式旅馆、含早餐旅馆、帐篷、生态旅游住所等。在痕迹西北部（即邦德卡瑟和伯恩），可为过夜者提供棚屋，但沿途不得露宿。 整个探索之旅的投资预算为1,400万东加元，建成后，每年的维护费用大概为175万东加元，而收入只有约50万，每年有125万的赤字。 项目建成5年后，预计每年游客为3,000人，人均住5个晚上，每晚消费125美元。 七、战略及规划 旅游重点计划的远景发展将通过以下战略实施和行动纲领得以实现：一是实现持续收益；二是重组机构安排；三是改善空港和海港；四是旅游产品的升级、多元化和扩大品种；五是吸引旅游投资；六是增加景点、改善产品；七是提高服务技术和标准；八是改造乘船游览和基础设施；九是改进规划和其他领域的管理；十是加强社区的参与以及与替他领域的融合。 （一）实现持续收益 发展战略的远景目标即通过新增经济活力，使多米尼克人民获取持续收益。为吸引更多的游客到多米尼克，并使他们多住几日，多消费。 （二）重组机构安排 在最近发展的基础上，进一步加强该领域的建设，包括新成立的发现多米尼克、多米尼克投资管理局和多米尼克空港和海港管理机构，政府将加强并使旅游部的效率更高；成立环境保护署；成立国家公园保护署；建立国家遗产托管制。 （三）改善空港和海港 具体内容包括一是继续完成现在正在进行的马维豪机场的升级改造；二是在坎菲尔德机场实施海防工程；三是改善重要的连通性；四是提高空中进入多米尼克的能力和服务质量；五是增加海上进入多米尼克的能力。 （四）旅游产品的升级、多元化和扩大品种 政府将通过以下措施来使旅游产品升级、多元化和扩大化：积极鼓励并支持对现有旅馆设施进行改造；通过实施旅游重点规划的项目，积极推动旅游产品的多元化和多样化，如：罗索城区的改造翻新；海滨、河流走廊、遗产中心、植物园、公园、海上解说及游客中心；提高特拉发格瀑布和翡翠湖的接待能力；木桥湾旅游游览村；用拉友河谷的生物公园来展示多米尼克的自然风光；新建维图库布利走廊；在朴茨茅斯建游艇码头；发体育旅游项目、包括板球、山地自行车、自然游戏；吸引投资，从事旅游住宿、郊外小屋、别墅的开发；探险游项目；文化游项目，诸如：节日游、当地食品游、村宴游；社区游等项目。 （五）吸引旅游投资 多政府将通过吸引投资对当前旅游景点进行升级改造，建立新的旅游产品、实现在该领域的期望是必不可少的。将通过以下来实现： 继续推行政府不断改善投资环境的措施，提高投资者在多米尼克投资进行商业活动的信心。 将加快该领域正在进行的工作，尤其是地方辖区和注册的现代化：由投资管理局积极筹划开展促进投资活动；制定出更加行之有效的优惠政策。 （六）增加景点、改善产品 政府将努力寻求办法，保证有系统地创办有潜力的旅游和贸易中介机构（如包价旅游承办商、旅行社），以弥补旅游服务提供者（旅馆、度假村等）与潜在的旅游者之间缺乏沟通的不足。促进活动的目的在于满足不同阶段的需求，随着不同阶段产品的增加，将不断地开发新的景点。 （七）提高服务技能及标准 尽管旅游业目前就业人数不多，但随着上述投资的进入，在未来10年中将创造3,000个就业机会。因此，政府将提供以下培训：希望从事服务业的人员；对目前就业人员进行继续培训，不断提高技能，达到在多方面令人满意的水平。 目的是建立规范的、发放证书的培训系统，为不断扩大的旅游业，培训涉及各领域服务人员的各种技能。 由欧盟提供的160万东加元，用来建设培训用的教室及购置设备的服务培训中心已在国立大学成立，今后将对各类服务人员提供培训，包括水上体育、食品饮料、纪念品摊点、导游、出租车服务业、旅行社、旅馆等。 （八）恢复乘船游览及基础设施改造 政府将积极实施旅游基础设施改造工程。不久前改造过的罗索游轮港将进一步升级，利用资金300万东加元，增加一个延伸渡亭。按照远景规划，耗资5,000万到1亿东加元在木桥湾整修或重建游轮码头渡亭。 远景规划中包括投资2,400万东加元对凯布利茨游轮码头进行改造。在未来三年中，需投资2,400万东加元在北部建宾馆。 （九）改进规划和其他领域的管理 土地使用规划，政府对土地使用规划非常重视，尤其是对旅游开发所使用的土地。政府将针对远期经济和旅游的发展尽快制定土地使用政策和重点实际规划。清晰的土地分区管理和合并开发规划会使土地资源的利用更加有效和持续性。 旅游及环保意识。在旅游业扩张与增长的同时，要加强人们对环保意识的教育。政府将加大宣传力度，保证多民众都有较强的环保意识。 （十）加强与其他领域的融合 尽可能地使旅游为当地社会经济作贡献，生产有地方特色的旅游产品，以满足游客的需求，增加当地民众的收入。政府意识