慈利县广播影视事业发展十二五规划.doc

慈利县广播影视事业发展“十二五”规划（草案）慈利县地处湖南省西北部、张家界市东部，澧水河中游，号称张家界的东大门。境内山峦重叠，群峰突兀，丘陵广布，溪河纵横。主体地貌成“三山两谷”形，是一个“七山半水分半田，一份道路和庄园”的山区县。全县总面积3840平方公里，辖31个乡镇、669个行政村、7077个村民小组，总人口69.8万人，有农户21.8万户。近年来，我们始终坚持以实践科学发展观为指导，紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，立足科学发展、和谐发展、跨越发展，始终坚持广播影视事业发展为全县经济建设大局服务的目标，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕中心工作，坚持正确的舆论导向，努力提高宣传质量，加快事业发展，扩大广播电视覆盖，不断满足我县广大人民群众日益增长的文化生活需求。一、“十一五”期间我县广播影视事业发展回顾我县广播影视事业发展在“十一五”期间取得了可喜的成绩， 2008年我县被评为全国广播电视先进县，受到广电总局的奖励表彰。1、宣传工作成效显著。一是突出各个时期的宣传主题，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，打好主动仗，为全县经济建、社会建设营造了良好的舆论环境。二是我们的新闻、专题栏目按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的“三贴近”原则，大力弘扬社会主义物质文明和精神文明主旋律，为我县广大观众、听众提供了形式更新颖、内容更丰富的精品力作。2008年我局选送的广播连续报道我们在一起、电视专题心中的歌等6件作品获得1个一等奖、1个特别奖、4个二等奖。2、广播影视事业发展突发猛进，近几年来我们始终围绕产业发展，着力提高广播电视覆盖率。几年来我县广播电视覆盖率连续增长，目前我县广播电视人口综合覆盖率已达到95%以上，几年来我县投入资金800多万元，架通县、乡、村有线电视广播信号传输光缆348km，有线电视联网乡镇达到22个，联通村、组2598个，乡、镇联网率达到70%以上，村组联通率达到30%以上，有线电视用户达到5.8万户，有线电视入户率达到26.6%，网络总收入突破了千万元大关。大力实施“村村通”广播电视工程，几年来我县完成 “村村通”工程投入近千万元，完成了全县50户以上已通电未通广播电视的盲村自然村171个，完成20户以上已通电未通广播电视的自然村盲村1291个。发放地面卫星广播电视接收设施1万1千多套，基本上解决了全县近70万人看电视、听广播的难题。3、着力推进劳动人事制度改革，打破大锅饭制度。从2006年开始，我局实施城区网络和直管乡镇站有线电视网络“风险抵押承包方式”经营管理制度，最大限度地调动了广电干部职工的工作积极性，三年来我局网络收入从150多万元猛增到900多万元。特别是我局电视台媒体广告经营管理这一块，我局采取了对外风险抵押承包经营的方式，广告收入从三年前的100万元左右上升到了目前的400多万元。三年内我局总体创收翻了两翻，广播影视事业发展实现了跨越式发展，达到了预期目标。4、为增强我县有线电视网络发展后劲，提高技术水平，增强业务承载力，我局同省电广传媒股份有限公司联网整合，成立了湖南有线慈利网络有限公司。公司通过一年的运作，我县有线电视网络技术水平得到了提升、发展。今年6月份开始我县启动了数字电视整体平移工作，现已完成2万户有线电视用户的数字电视整体平移工作，完成创收750万元。二、“十二五”期间我县广播影视工作规划（一）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，顺应广播电视“全数字时代”的潮流，全面推进我县数字电视整体转换，加强我县信息基础工程建设，着力打造我县的“下一代广播电视网络”（NGB）新平台。推进通讯网、广播电视网、互联网三网的快速融合，逐步完善各项服务功能，实现我县大通讯、大网络工程，为我县经济建设又好又快发展打好基础，作出贡献。（二）慈利县广播影视发展的总体目标广播影视宣传工作进一步改进，舆论引导能力显著提高，广播影视安全播出保障能力全面提升，基本建立我县应急广播体系和覆盖城乡的广播影视公共服务体系。到2015年我县广播电视人口综合覆盖率达到99%以上，基本实现广播电视“户户通”，实现全县669个行政村村村通有线电视光缆，有线数字电视入户率达50%以上，有线电视不能覆盖的区域采用地面数字电视无线覆盖和直播卫星数字电视覆盖，直播卫星数字电视用户达到10万户以上。实现一个行政村一个月放映一场数字电影的目标。全面推进科技创新和数字化发展，慈利广播电台基本实现数字化、网络化。全县有线电视网络形成一张数字化的、具备双向化、多功能的新型网络。移动多媒体广播电视、网络广播电视、高清电视、数字声音广播等快速发展，“下一代广播电视网络”（NGB）建设取得成效，电影数字化放映基本普及。进一步提高我县广播影视事业发展对全县两型社会建设发展的推动作用，让我县的广播影视事业发展引领我县文化产业向前发展，促进我县经济又好、又快地发展，为实现我县富民强县的总体目标打下基础。（三）“十二五”期间我县广播影视事业发展主要任务1、建设全新的多功能的慈利县广播影视综合服务大楼，搭建综合信息平台，加快建设 “下一代广播电视网络”（NGB），努力推进三网融合，完成数字广播电视、地面数字移动电视，交互式电视，IP宽带数据业务，地面卫星数字电视直播服务的融合，实现同移动、电信等通讯信息的互联互通，资源共享，业务功能互补。2、大力发展有线数字电视网络产业，抓紧完成全县有线电视覆盖和全县数字电视整体转换工作，继续努力扩大我县数字电视网络覆盖，完成全县31个乡镇669个行政村的有线数字电视覆盖任务，“十二五”期间有线数字电视用户达到8万户以上。大力发展有线数字电视新业务，完善服务流程，提高服务质量，推动有线数字电视网络成为“三网融合”和现代服务业的重要支撑平台。“十二五”期间网络服务收入要突破4千万元大关。3、建立健全慈利县数字地面微波电视广播系统，与移动通讯公司联合完成数字地面移动电视基站的建设，搭建好数字地面移动电视服务平台，实现3G业务，成立合资的慈利县移动电视业务分支机构。4、继续大力推进国家“村村通”，“户户通”广播电视扶贫建设工程，并以此为基础大力发展我县直播卫星数字电视接收用户，为国家直播卫星公司搭建好县级用户服务、管理平台，成立慈利县直播卫星业务服务分支机构。力争在“十二五”期间发展直播卫星用户10万户，为我县实现广播电视“户户通”打好基础。5、从战略高度出发，加大对我县太平山电视调频转播台的投入，按照国家要求完成太平山电视调频转播台的硬件设备投入；全面完成太平山电视调频转播台的公路路面硬化及排水设施等配套措施工程；完善太平山电视调频转播台的水、电配套设施；完成太平山电视调频转播台的房屋维修、生活区其它配套设施建设。6、丰富和活跃全县人民的文化生活，大力发展我县电影放映产业，加大投入建设慈利县一流的多功能数字电影放映中心；建立健全我县农村公益电影放映网络，争取在“十二五”期间达到每20个村配备一套流动数字电影放映设备，达到一个行政村一个月放映一场以上的数字电影的工作目标。 7、顺应我国文化体制改革要求，以现有的慈利县广播电视台为平台，从广播电视局的管理中剥离出来成为独立的慈利县广播电视台，完善慈利广播电视台的建设，设立调频广播台、交通广播台、综合性的广告部，设立实力强大、高素质人才的新闻部、专题部。通过有线数字电视网络和无线地面数字广播电视为慈利广大观众、听众提供更多、更好的新闻、专题、文化娱乐等综合节目，为全县人民提供精美的文化食粮。结束语：我县广播影视产业发展虽然在近几年显现出了一定的发展态势，取得了一些成绩，但是由于我们受到长期形成的计划经济思维和广电事业自身发展资金不足、人才缺乏等限制，广播电视事业发展的活力还远远没有发挥出来。为了大力发展我县广播影视事业，特别是为了建设好我县的“下一代广播电视网络”（CNB），我们需要在观念、体制、科技、产品品牌、经营管理、广电文化等多方面，加大创新力度。广播影视产业是一个方兴未艾的年轻产业，其发展势如雨后春笋。文化产业的兴起将给广电产业发展指明方向，带来动力，创造契机。广播影视产业只有顺应文化体制改革大潮，与时