笔记0727治安管理处罚法高频考点串讲pdf

治安管理处罚法 高频考点串讲 主讲教师 李斌 授课时间 2017 07 27 粉笔公考 官方微信 1 治安管理处罚法 高频考点串讲 讲义 治安管理处罚法 高频考点串讲 讲义 一 概述 一 治安管理处罚的概念 治安管理处罚 是公安机关给予实施治安违法行为的公民 法人和其他组织 的行政制裁 二 基本原则 1 违法行为与处罚相适应 治安管理处罚必须以事实为依据 与违反治安管 理行为的性质 情节以及社会危害程度相当 2 实施治安管理处罚 应当公开 公正 尊重和保障人权 保护公民的人格 尊严 3 教育与处罚相结合 二 处罚的种类和适用 一 处罚的种类 1 警告 最轻的治安管理处罚 2 罚款 依法强制向国家缴纳一定数额金钱的处罚 3 行政拘留 公安机关对违反治安管理的行为人 依法暂时剥夺人身自由的 治安管理处罚 4 吊销公安机关发放的许可证 5 对违反治安管理的外国人 可以附加适用限期出境或者驱逐出境 二 不处罚的情形 1 不满 14 周岁的人违法治安管理的 不予处罚 已满十四周岁不满十八周 岁的人违反治安管理的 从轻或者减轻处罚 2 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 不予 处罚 3 违法治安管理行为 6 个月内没有被发现的 不再处罚 从违反治安管理 行为发生之日起计算 违反治安管理行为有连续或者继续状态的 从行为终了之 2 日起计算 三 处罚的适用 1 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的 可以从轻 减轻或者不予处罚 2 违反治安管理有下列情形之一的 减轻处罚或者不予处罚 1 情节特别轻微的 2 主动消除或者减轻违法后果 并取得被侵害人谅解的 3 出于他人胁迫或者诱骗的 4 主动投案 向公安机关如实陈述自己的违法行为的 5 有立功表现的 3 从重处罚的情形 有较严重后果的 教唆 胁迫 诱骗他人违反治安管理的 对报案人 控告 人 举报人 证人打击报复的 六个月内曾受过治安管理处罚的 四 共同违法行为的处罚 共同违反治安管理的 根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起 的作用 分别处罚 教唆 胁迫 诱骗他人违反治安管理的 按照其教唆 胁迫 诱骗的行为处罚 五 治安调解与处罚 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 情 节较轻的 公安机关可以调解处理 经公安机关调解 当事人达成协议的 不予 处罚 经调解未达成协议或者达成协议后不履行的 公安机关应当依照本法的规 定对违反治安管理行为人给予处罚 并告知当事人可以就民事争议依法向人民法 院提起民事诉讼 强化练习 1 单选 下列不属于治安管理处罚法规定的基本原则是 A 公开公正原则 B 尊重和保障人权原则 3 C 教育与处罚结合原则 D 罪刑法定原则 2 单选 张三和李四因为民间纠纷打架斗殴 经公安机关调解后 达成赔 偿协议 张三赔偿李四 500 元 但张三后来拒绝履行调解协议 下列说法正确的 是 A 公安机关不能再对张三进行处罚 B 李四可以提出行政复议申请 C 即便达成调解协议 且双方也愿意履行协议 公安机关也可以对张三进行 处罚 D 李四可以提起民事诉讼 3 多选 治安管理处罚的种类有 A 罚金 B 行政拘留 C 警告 D 吊销公安机关发放的许可证 4 单选 在治安管理处罚种类中 属于最轻的治安管理处罚 主要适用于 初次实施比较轻微的违法治安管理行为的是 A 警告 B 拘留 C 罚款 D 驱逐出境 5 单选 根据 治安管理处罚法 的规定 内曾经受过治安管理处 罚的 应当从重处罚 A 1 年 B 6 个月 C 3 个月 D 2 年 6 多选 关于治安管理处罚的适用 说法错误的是 A 对未成年人违反治安管理的 一律不予处罚 B 醉酒的违法治安管理的 不予处罚 C 行政拘留合并执行的 最长不能超过 30 日 4 D 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 不予 处罚 7 单选 违反治安管理行为有连续或继续状态的 追究时效期限从 起计算 A 行为发生之日 B 公安机关发现之日 C 行为终了之日 D 行为开始之日 三 处罚程序 一 调查 1 严禁非法取证 公安机关及其人民警察对治安案件的调查 应当依法进行 严禁刑讯逼供或 者采用威胁 引诱 欺骗等非法手段收集证据 2 回避 人民警察在办理治安案件过程中 遇有下列情形之一的 应当回避 违反治 安管理行为人 被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避 1 是本案当事人或者当事人的近亲属的 2 本人或者其近亲属与本案有利害关系的 3 与本案当事人有其他关系 可能影响案件公正处理的 人民警察的回避 由其所属的公安机关决定 公安机关负责人的回避 由上 一级公安机关决定 3 传唤 1 传唤的适用 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的 经公安机关 办案部门负责人批准 使用传唤证传唤 对现场发现的违反治安管理行为人 人 民警察经出示工作证件 可以口头传唤 但应当在询问笔录中注明 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人 对无正当理由不接受传唤 或者逃避传唤的人 可以强制传唤 5 2 传唤后的询问期限与通知义务 传唤后应当及时询问查证 询问查证的时间不得超过八小时 情况复杂 可 能适用行政拘留处罚的 询问查证的时间不得超过二十四小时 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属 询问不满十六周 岁的违反治安管理行为人 应当通知其父母或者其他监护人到场 4 询问被侵害人和其他证人 人民警察询问被侵害人或者其他证人 可以到其所在单位或者住处进行 必 要时 也可以通知其到公安机关提供证言 5 检查 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所 物品 人身可以进行检查 检 查时 人民警察不得少于二人 并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机 关开具的检查证明文件 对确有必要立即进行检查的 人民警察经出示工作证件 可以当场检查 但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查 证明文件 检查妇女的身体 应当由女性工作人员进行 6 扣押物品 公安机关办理治安案件 对与案件有关的需要作为证据的物品 可以扣押 7 鉴定 为了查明案情 需要解决案件中有争议的专门性问题的 应当指派或者聘请 具有专门知识的人员进行鉴定 二 决定 1 处罚的决定机关 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定 其中警告 五百元以下的 罚款可以由公安派出所决定 6 2 陈述与申辩权 违反治安管理行为人有权陈述和申辩 公安机关不得因违反治安管理行为人 的陈述 申辩而加重处罚 3 治安案件的处理 1 确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的 根据情节轻重及具体 情况 作出处罚决定 2 依法不予处罚的 或者违法事实不能成立的 作出不予处罚决定 3 违法行为已涉嫌犯罪的 移送主管机关依法追究刑事责任 4 发现违反治安管理行为人有其他违法行为的 在对违反治安管理行为 作出处罚决定的同时 通知有关行政主管部门处理 4 处罚决定书 公安机关作出治安管理处罚决定的 应当制作治安管理处罚决定书 决定书 应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章 公安机关应当向被处罚人宣告治安管 理处罚决定书 并当场交付被处罚人 无法当场向被处罚人宣告的 应当在二日 内送达被处罚人 5 听证程序 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前 应 当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证 6 当场处罚 违反治安管理行为事实清楚 证据确凿 处警告或者二百元以下罚款的 可 以当场作出治安管理处罚决定 处罚决定书应当当场交付被处罚人 强化练习 8 多选 田某因扰乱公共场所秩序被公安派出所依法传唤 对田某的处罚 7 下列说法正确的是 A 如对田某处以警告 可由派出所决定 B 如对田某处以 500 元以下罚款 可由派出所决定 C 如对田某处以拘留处罚 可由派出所决定 D 如对田某处以拘留处罚 可由县级公安机关决定 9 单选 公安机关传唤张某 下列行为中错误的是 A 公安机关使用传唤证传唤 B 公安机关拒绝将传唤的理由告诉张某 C 将传唤的原因和处所通知被传唤人家属 D 传唤后及时进行询问 10 单选 治安管理处罚中 传唤后询问查证的时间不得超过 小时 情况复杂 可能适用行政拘留处罚的 询问查证的时间不得超过 小时 A 8 24 B 24 48 C 8 48 D 8 72 11 单选 甲因违反治安管理被处以 1000 元罚款 下列说法正确的是 A 公安机关应当举行听证 B 公安机关可以当场处罚 C 因罚款数额较小 公安机关可以不制作治安管理处罚决定书 D 甲可以陈述和申辩 但公安机关不能因此加重对甲的处罚 12 单选 下列治安管理案件 事实清楚 证据确凿 人民警察可以当场 处罚的是 A 对殴打他人违反治安管理的 处 500 元罚款 B 对违法行为人处以行政拘留 C 对违法行为作出吊销许可证的处罚 D 对违反治安管理行为给予 200 元以下罚款 8 13 多选 根据 治安管理处罚法 的规定 下列属于应回避的情形的是 A 人民警察是本案的当事人 B 人民警察是本案当事人的近亲属 C 人民警察与本案有利害关系 D 人民警察与当事人有其他关系 可能影响案件公正处理 四 执行 一 罚款的执行 1 罚缴分离 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内 到指定的银行缴 纳罚款 2 当场收缴 有下列情形之一的 人民警察可以当场收缴罚款 1 被处五十元以下罚款 被处罚人对罚款无异议的 2 在边远 水上 交通不便地区 公安机关及其人民警察依照本法的规 定作出罚款决定后 被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难 经被处罚人提出 的 3 被处罚人在当地没有固定住所 不当场收缴事后难以执行的 二 拘留的执行 1 对被决定给予行政拘留处罚的人 由作出决定的公安机关送达拘留所执行 2 暂缓执行行政拘留 被处罚人不服行政拘留处罚决定 申请行政复议 提起行政诉讼的 可以向 公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请 公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发 生社会危险的 由被处罚人或者其近亲属提出符合条件的担保人 或者按每日行 政拘留二百元的标准交纳保证金 行政拘留的处罚决定暂缓执行 9 3 拘留的折抵 处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间 应当折抵 强化练习 14 多选 根据 治安管理处罚法 规定 下列情形中 属于人民警察可 以当场收缴罚款的是 A 被处五十元以下罚款 被处罚人对罚款无异议 B 被处罚人在交通不便地区 向指定的银行缴纳罚款确有困难 经被处罚人 提出 C 被处罚人在当地没有固定住所 不当场收缴事后难以执行 D 被处 2000 元罚款 被处罚人对罚款无异议 15 单选 对被决定给予行政拘留处罚的人 由 送达拘留所执行 A 作出决定的公安机关 B 人民法院 C 人民检察院 D 三者都可以 16 单选 下列对暂缓执行行政拘留的条件说法不正确的是 A 被处罚人不服行政拘留处罚 B 被处罚人提出行政复议或者行政诉讼 C 需要被处罚人提供了保证人 并按日缴纳保证金 D 被处罚人向公安机关提出了申请 10 治安管理处罚法 高频考点串讲 笔记 治安管理处罚法 高频考点串讲 笔记 说在课前 今晚的一元课讲解我国治安管理处罚的高频考点 分为以下几个方面的内容 1 概述 主要讲解概念和原则 以理解为主 2 处罚的种类和适用 是考试的常考点 比如处罚的种类有警告 行政拘留 等 3 处罚的程序 分为一般程序 听证程序和当场处罚程序 需要掌握这些程 序有什么要求 什么情况下需要听证 什么情况下需要当场处罚 考查几率较高 4 处罚的执行 罚款的缴纳形式和拘留的执行方式是常考点 一 概述 一 治安管理处罚的概念 治安管理处罚 是公安机关给予实施治安违法行为的公民 法人和其他组织 的行政制裁 解析 1 治安管理处罚的概念无需记忆 2 关键词 公安机关 考点 公安部负责全国治安案件的主管工作 地方范 围内 由各地公安机关负责本行政区域内的治安管理工作 3 治安违法行为的特征 1 具有违法性 比如非法殴打他人致人轻伤 有违法性 2 具有一定的社会危害性 3 不够刑事处罚 二 基本原则 1 违法行为与处罚相适应 治安管理处罚必须以事实为依据 与违反治安管 理行为的性质 情节以及社会危害程度相当 2 实施治安管理处罚 应当公开 公正 尊重和保障人权 保护公民的人格 尊严 11 3 教育与处罚相结合 解析 1 违法行为与处罚相适应 也称过罚相当原则 1 实施的处罚必须以事实为依据 人民警察作出处罚前需要调查并根据 客观事实取得证据 所调查的事实和证据作为处罚的依据 比如 一个走在路上 的警察 看到迎面而来贼眉鼠眼的张三 要求将张三带回进行行政拘留是不合法 的 因为违反以事实为依据的规定 2 过罚相当 作出的处罚应与行为的性质 社会危害程度相适应 常见 干扰项 实施治安管理处罚要实现罪责刑相适应 错误 原因 罪 指犯罪 责 指刑事责任 刑 指刑罚 罪责刑相适应是我国 刑法 的基本原则 不是 治安管理处罚法 的原则 2 实施治安管理处罚 应当公开 公正 尊重和保障人权 保护公民的人格 尊严 1 公开 人民警察处罚张三需要告知其处罚的依据和理由 张三可以陈 述和申辩 2 公正 不偏袒 平等公正的对待百姓 比如亿万富翁和乞丐同时有违 反治安管理的行为 二人行为的性质 情节相同 对两者的处罚一致 3 教育与处罚相结合 治安管理处罚中 既要教育当事人 又要针对当事人 的违法行为进行处罚 考点 教育是目的 处罚是手段 二 处罚的种类和适用 一 处罚的种类 1 警告 最轻的治安管理处罚 2 罚款 依法强制向国家缴纳一定数额金钱的处罚 3 行政拘留 公安机关对违反治安管理的行为人 依法暂时剥夺人身自由的 治安管理处罚 4 吊销公安机关发放的许可证 5 对违反治安管理的外国人 可以附加适用限期出境或者驱逐出境 解析 12 1 警告 称为申诫罚 考查方式 单选题 考点 1 警告属于最轻的治安管理处罚 2 一般适用于初次实施违法行为 情节较轻微且认错态度好的一类人 2 罚款 依法强制向国家缴纳一定数额金钱的处罚 注意区分 罚金是刑法 中附加刑的一种 针对违法犯罪行为 罚款是行政处罚的一种 针对行政违法 行为 3 行政拘留 1 直接针对人身 剥夺人身自由 2 时间要求 比如张三因为一个行为被处以行政拘留 拘留时间最长为 15 天 若张三有很多行为需要合并执行行政拘留 最长不得超过 20 天 4 吊销公安机关发放的许可证 比如我国刻字业的许可证由公安机关发放 有违法行为可以吊销其许可证 5 对违反治安管理的外国人 可以附加适用限期出境或者驱逐出境 1 对象 外国人 如果是中国人有违反治安管理的行为 不能驱逐出境 或者限期出境 因为中国人具有中国国籍 2 注意 不是所有的外国人都具有豁免权 一般使馆和外交工作人员等 特定人才有豁免权 若台湾人在内地有违反治安管理的行为 同样受到相应处罚 二 不处罚的情形 1 不满 14 周岁的人违法治安管理的 不予处罚 已满十四周岁不满十八周 岁的人违反治安管理的 从轻或者减轻处罚 2 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 不予 处罚 3 违法治安管理行为 6 个月内没有被发现的 不再处罚 从违反治安管理 行为发生之日起计算 违反治安管理行为有连续或者继续状态的 从行为终了之 日起计算 解析 1 年龄划分 1 不满 14 周岁的人违反治安管理的 不予处罚 不满 14 周岁的一类人 13 在刑法上即便有故意杀人的行为都不予处罚 因此违反治安管理也不予处罚 2 已满 14 周岁不满 18 周岁的人违反治安管理的 从轻或者减轻处罚 考点 在我国注重保护未成年的利益 因此违反治安管理的未成年人一律不予处 罚 错误 原因 不满 14 周岁的人违反治安管理的 不予处罚 已满 14 周岁 不满 18 周岁的人违反治安管理的 从轻或者减轻处罚 2 精神病人 1 完全疯 不予处罚 2 间歇疯 正常情况下的违法行为 正常处罚 不正常情况下的违 法行为 不予处罚 3 时限要求 1 违反治安管理行为 6 个月内没有被发现的 不再处罚 从违反治安管 理行为发生之日起计算 比如张三于 7 月 27 日盗窃 从此时起计算 6 个月之内 都未被发现 不予处罚 2 违反治安管理行为有连续或者继续状态的 从行为终了之日起计算 比如张三于 1 月 1 日盗窃 1 月 3 日再次盗窃 此时从 1 月 3 日起开始计算 原 因 盗窃有连续状态 以最后一个盗窃行为的日期开始计算 注意 治安管理处 罚尚不够刑事处罚 有程度区别 比如李某非法伤害他人 若致人轻伤属于刑事 案件 若致人轻微伤 则违反治安管理 三 处罚的适用 1 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的 可以从轻 减轻或者不予处罚 2 违反治安管理有下列情形之一的 减轻处罚或者不予处罚 1 情节特别轻微的 2 主动消除或者减轻违法后果 并取得被侵害人谅解的 3 出于他人胁迫或者诱骗的 4 主动投案 向公安机关如实陈述自己的违法行为的 5 有立功表现的 解析 1 盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的 可以从轻 减轻或者不予处罚 14 若考试中出现 A 是聋人或者 B 是哑巴都不符合从轻 减轻或者不予处罚的条件 不能仅仅是聋或者仅仅是哑 必须是又聋又哑两者同时满足才可以从轻 减轻或 者不予处罚 2 应当减轻或者不予处罚的情形 情节轻 危害小 能够区分即可 不需死 记硬背 1 情节特别轻微的 2 主动消除或者减轻违法后果 并取得被侵害人谅解的 若该行为有 被侵害人 第 1 2 条同时满足 若该行为无被侵害人 只需满足第 1 条即可 3 出于他人胁迫或者诱骗的 4 主动投案 向公安机关如实陈述自己的违法行为的 两个条件必须同 时满足 比如有违法行为的李四主动去公安机关投案 后反悔拒绝如实陈述违法 行为 则不同时满足上述两个条件 5 有立功表现的 3 从重处罚的情形 有较严重后果的 教唆 胁迫 诱骗他人违反治安管理的 对报案人 控告 人 举报人 证人打击报复的 六个月内曾受过治安管理处罚的 解析 6 个月内曾受过治安管理处罚的 比如隔壁老王嫖娼 刚被处罚 3 个月后再 次嫖娼 说明老王对自己的行为不知悔改且没有接受教育 四 共同违法行为的处罚 共同违反治安管理的 根据违反治安管理行为人在违反治安管理行为中所起 的作用 分别处罚 教唆 胁迫 诱骗他人违反治安管理的 按照其教唆 胁迫 诱骗的行为处罚 解析 教唆 胁迫 诱骗他人违反治安管理的 按照其教唆 胁迫 诱骗的行为处 罚 比如甲教唆乙殴打他人 对甲行为的定性应以殴打罪处罚 15 五 治安调解与处罚 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为 情 节较轻的 公安机关可以调解处理 经公安机关调解 当事人达成协议的 不予 处罚 经调解未达成协议或者达成协议后不履行的 公安机关应当依照本法的规 定对违反治安管理行为人给予处罚 并告知当事人可以就民事争议依法向人民法 院提起民事诉讼 解析 1 关键词 可以 指公安机关可看情况调解 不是应当 必须调解 2 公安机关办理行政案件程序规定 中有下列情形之一的 不适用调解处 理 1 雇凶伤害他人 2 结伙斗殴或者其他寻衅滋事行为 3 多次实施违法治安管理行为的 4 当事人明确表示不愿意调解处理的 5 当事人在治安调解过程中又针对对方实施违反治安管理行为的 6 调解过程中 违法嫌疑人逃跑的 3 调解分为 1 经公安机关调解 当事人达成协议的 不予处罚 2 调解未达成协议或者达成协议后有一方反悔不愿履行的 针对当事人 该处罚处罚 当事人可以提出民事诉讼 国考中的公安题目曾出过考题 根据 行 政复议法 行政诉讼法 规定 针对行政调解行为既不能行政诉讼 也不能行 政复议 当事人针对民事争议只能提起民事诉讼 16 梳理 1 处罚的种类 1 警告 又称申诫罚 主要适用于情节比较轻微 初次违反治安管理的 行为 2 罚款 向国家缴纳一定数额的金钱 注意区别于罚金 3 行政拘留 暂时剥夺人身自由 时间要求 针对一个行为的行政拘留 最长时间为 15 日 合并执行最长不得超过 20 日 4 吊销公安机关发放的许可证 5 限期出境 驱逐出境 针对外国人 2 不予处罚 1 不满 14 周岁 2 精神病人 全疯 不能辨认自己的行为 3 6 个月内未发现 一般从发生之日开始计算 违反治安管理行为有连 续或者继续状态的 从行为终了之日起计算 3 可以从轻 减轻或者不予处罚 盲人 聋哑人 4 应当减轻或者不予处罚 投案立功特轻微 被迫被骗自消减 比如主动投 案 有立功表现 情节特别轻微的行为 5 从重处罚 比如后果严重或者 6 个月内有违反治安管理的行为 1 共同违反治安管理的 有教唆 胁迫 诱骗他人违反治安管理的 按 17 照其教唆 胁迫 诱骗的行为处罚 2 治安调解针对情节较轻微 公安机关可以进行调解 分为 达成协 议 不予处罚 未达成协议或者反悔的 该处罚处罚 就民事争议提请民事诉 讼 强化练习 1 单选 下列不属于治安管理处罚法规定的基本原则是 A 公开公正原则 B 尊重和保障人权原则 C 教育与处罚结合原则 D 罪刑法定原则 解析 1 A 项正确 B 项正确 如当事人权利遭受侵害可以申请复议或提 起诉讼 C 项正确 教育是目的 处罚是手段 D 项错误 罪刑法定是刑法基本 原则之一 刑法三原则 1 刑法面前人人平等 2 罪责刑相适应 3 罪刑 法定 选 D 2 单选 张三和李四因为民间纠纷打架斗殴 经公安机关调解后 达成赔 偿协议 张三赔偿李四 500 元 但张三后来拒绝履行调解协议 下列说法正确的 是 A 公安机关不能再对张三进行处罚 B 李四可以提出行政复议申请 C 即便达成调解协议 且双方也愿意履行协议 公安机关也可以对张三进行 处罚 D 李四可以提起民事诉讼 解析 2 A 项错误 虽然经过调解 但是张三拒绝履行调解协议 此时公 安机关应当对张三进行处罚 B 项错误 调解不能申请复议也不能提起诉讼 C 项错误 如果双方都同意履行协议 公安机关就无需对张三进行处罚 案件就此 结束 D 项正确 选 D 3 多选 治安管理处罚的种类有 A 罚金 B 行政拘留 18 C 警告 D 吊销公安机关发放的许可证 解析 3 A 项错误 罚金是刑法的附加刑 应当是罚款 其他三项正确 选 BCD 4 单选 在治安管理处罚种类中 属于最轻的治安管理处罚 主要适用于 初次实施比较轻微的违法治安管理行为的是 A 警告 B 拘留 C 罚款 D 驱逐出境 解析 4 A 项正确 看到最轻 初次实施就知道是申诫罚 警告 B 项 错误 此处的拘留默认为行政拘留 不适用此种情形 D 项错误 驱逐出境适用 的主体是外国人 选 A 5 单选 根据 治安管理处罚法 的规定 内曾经受过治安管理处 罚的 应当从重处罚 A 1 年 B 6 个月 C 3 个月 D 2 年 解析 5 B 项正确 从重处罚的情形包括情节较重 打击报复 教唆胁迫 6 个月内曾受处罚等 选 B 6 多选 关于治安管理处罚的适用 说法错误的是 A 对未成年人违反治安管理的 一律不予处罚 B 醉酒的违法治安管理的 不予处罚 C 行政拘留合并执行的 最长不能超过 30 日 D 精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的 不予 处罚 解析 6 选非题 A 项错误 不满 14 周岁的未成年人不处罚 14 18 周岁 的未成年人违反治安管理有减免情节 B 项错误 醉酒的人违法应当给予处罚 因为不是未成年人和精神病人 应当处罚 C 项错误 不得超过 20 日 D 项正确 全疯的人不予处罚 选 ABC 19 7 单选 违反治安管理行为有连续或继续状态的 追究时效期限从 起计算 A 行为发生之日 B 公安机关发现之日 C 行为终了之日 D 行为开始之日 解析 7 时效一般是自行为发生之日起计算 连续行为或继续状态的从行 为终了之日起计算 选 C 三 处罚程序 一 调查 1 严禁非法取证 公安机关及其人民警察对治安案件的调查 应当依法进行 严禁刑讯逼供或 者采用威胁 引诱 欺骗等非法手段收集证据 解析 1 公安机关在调查时不能刑讯逼供 不能采用威胁 引诱 欺骗等非法手段 收集证据 2 如果用威胁的手段获取了违法嫌疑人的供述 此供述不能成为处罚的依据 因为获取供述的程序不合法 2 回避 人民警察在办理治安案件过程中 遇有下列情形之一的 应当回避 违反治 安管理行为人 被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避 1 是本案当事人或者当事人的近亲属的 2 本人或者其近亲属与本案有利害关系的 3 与本案当事人有其他关系 可能影响案件公正处理的 人民警察的回避 由其所属的公安机关决定 公安机关负责人的回避 由上 一级公安机关决定 解析 五星级考点 1 回避指为了办理案件的公正 如甲是警察 一日发现违法嫌疑人是自己的 20 儿子 此时甲就不适宜处理此案件 因为出于私心甲会偏袒自己的孩子 甲需要 回避 2 考查回避情形 1 是本案当事人或者当事人的近亲属的 是本案当事人 公安不能自 己办理自己的案件 是当事人近亲属 此处的近亲属指配偶 父母 子女 同 胞兄弟姐妹 2 利害关系 只要有利益就可以 如张三欠李四 30 万未还 李四是警察 办理张三的嫖娼案件就不合适 此时视为张三和李四有利害关系 3 其他关系 兜底条款 只要认为警察与当事人的关系有可能影响案件 公正审判的就要回避 如同学关系 战友关系 同事关系是否需要回避要看情况 看处理此案的警察是否与当事人关系密切 3 传唤 1 传唤的适用 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的 经公安机关 办案部门负责人批准 使用传唤证传唤 对现场发现的违反治安管理行为人 人 民警察经出示工作证件 可以口头传唤 但应当在询问笔录中注明 公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人 对无正当理由不接受传唤 或者逃避传唤的人 可以强制传唤 解析 1 方式 1 书面传唤 使用传唤证传唤是最一般的形式 用传唤证传唤嫌疑人 2 口头传唤 针对现场发现的人 如公安现场发现张三在盗窃 此时来 不及取传唤证 可以出示证件后口头传唤 3 强制传唤 适用于当事人无正当理由拒绝传唤 或逃避传唤的情形 如警察向张三开具传唤证传唤其到场 张三不理睬 警察就用手铐将其铐起来 对其进行强制传唤 2 强制传唤的对象是违法嫌疑人 证人 被侵害人不能被强制传唤 2 传唤后的询问期限与通知义务 21 传唤后应当及时询问查证 询问查证的时间不得超过八小时 情况复杂 可 能适用行政拘留处罚的 询问查证的时间不得超过二十四小时 公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属 询问不满十六周 岁的违反治安管理行为人 应当通知其父母或者其他监护人到场 解析 1 传唤的目的是询问 查证 时间一般是 8 小时 情况复杂 可能适用行政 拘留处罚的 询问查证的时间不得超过 24 小时 2 传唤当事人后要通知当事人的家属被传唤当事人的原因和地点 3 公安机关不得变相 连续传唤被传唤人 如规定的 8 小时传唤 刚过 8 小时 1 分钟 警察就把被传唤人叫回 要对其进行继续传唤的行为是违法的 属 于变相 连续传唤 4 询问被侵害人和其他证人 人民警察询问被侵害人或者其他证人 可以到其所在单位或者住处进行 必 要时 也可以通知其到公安机关提供证言 解析 1 注意是此处是 询问 而不是 传唤 传唤不适用被侵害人和其他证人 2 如果被侵害人是聋哑人 需要有通晓手语的人提供帮助 有的人不通晓当 地的语言 文字 需要配备相应翻译人员 3 如果要询问的人不满 16 周岁 要通知其父母 监护人到场 如果通知不到 其父母 监护人 可以联系未成年人的校方 亲戚 未成年保护组织 实在需要 单独询问 要在笔录中注明 5 检查 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所 物品 人身可以进行检查 检 查时 人民警察不得少于二人 并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机 关开具的检查证明文件 对确有必要立即进行检查的 人民警察经出示工作证件 可以当场检查 但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查 证明文件 22 检查妇女的身体 应当由女性工作人员进行 解析 1 一般情况下需要开具检查证才能检查 但是当场检查的除外 如甲是人民 警察 在执法过程中有人举报张三的手提包中藏有炸弹 炸弹危险性大 要当场 检查 此时就可以不需检查证当场对张三的手提包检查 2 检查妇女身体只能由女性工作人员进行 原因是要保障人权 检查妇女身 体如果找男警察 有不尊重妇女的嫌疑 对涉嫌卖淫嫖娼女人性病的检查必须由 医师检查 女性工作人员要广义理解 如女警察 女医生等 注意 检查男性的 身体无性别要求 3 检查时 人民警察不得少于 2 人 一人为私 二人为公 两个人可以相互 监督 制约 6 扣押物品 公安机关办理治安案件 对与案件有关的需要作为证据的物品 可以扣押 解析 1 如果物品和案件无关 或是被侵害人 第三人合法占有的财产 则该物品 不能被扣押 因为该类物品与案件无关 2 物品被公安机关扣押后不能挪作他用 对被扣押物公安机关有妥善保管的 义务 如公安扣押了甲一辆车后开着被扣押的车上班买菜是不可以的 7 鉴定 为了查明案情 需要解决案件中有争议的专门性问题的 应当指派或者聘请 具有专门知识的人员进行鉴定 解析 1 伤情鉴定 如李四被张三打伤所进行的鉴定 2 精神病鉴定 二 决定 1 处罚的决定机关 23 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定 其中警告 五百元以下的 罚款可以由公安派出所决定 解析 处罚的决定机关 1 原则上由县级以上公安机关决定 但是在我国有派出所 派出所只能决定 警告 五百元以下的罚款 2 注意此处 五百元以下的罚款 包括五百元 在 治安管理处罚法 中 以上 以下 包含本数 2 陈述与申辩权 违反治安管理行为人有权陈述和申辩 公安机关不得因违反治安管理行为人 的陈述 申辩而加重处罚 解析 1 若警察要对张三进行处罚 张三有陈述 申辩权 2 不能因为其陈述 申辩而加重处罚 如公安局要对张三行政拘留十日 张 三不服进行陈述 公安局因此对其作出了拘留十五日的行政处罚 如果这种情形 被允许 则无人敢陈述 申辩 3 治安案件的处理 1 确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的 根据情节轻重及具体 情况 作出处罚决定 2 依法不予处罚的 或者违法事实不能成立的 作出不予处罚决定 3 违法行为已涉嫌犯罪的 移送主管机关依法追究刑事责任 4 发现违反治安管理行为人有其他违法行为的 在对违反治安管理行为 作出处罚决定的同时 通知有关行政主管部门处理 解析 处理结果的四种情况不需背诵 四种情形通俗理解为 1 假如有违法行为的 要进行处罚 2 假如无违法或者依法不该处罚的 不处罚 24 3 如果构成犯罪的 追究刑事责任 4 如果有其他行为 需要其他机关处理的 让其他部门处理 4 处罚决定书 公安机关作出治安管理处罚决定的 应当制作治安管理处罚决定书 决定书 应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章 公安机关应当向被处罚人宣告治安管 理处罚决定书 并当场交付被处罚人 无法当场向被处罚人宣告的 应当在二日 内送达被处罚人 解析 1 处罚决定书需要由公安机关加盖印章 形式要件 2 处罚决定书要送达被处罚人 送达方式 1 当事人在现场的 现场交付 2 不在现场的 2 日内送达 5 听证程序 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前 应 当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证 解析 1 较为特殊 听证是指公安机关先找与案件无利害关系的主持人 再请做出 处罚的警察和被处罚人到场 双方进行辩论 质证 将辩论 质证整理成听证笔 录 由公安机关参考该听证笔录做出处罚决定 2 听证的情形 1 公安机关作出吊销许可证的处罚 2 2000 元 包括 2000 元 以上的罚款 3 行政拘留不适用于听证 做题时不要想当然 要严格依据法条做题 4 听证所需要的费用由国家机关承担 6 当场处罚 违反治安管理行为事实清楚 证据确凿 处警告或者二百元以下罚款的 可 25 以当场作出治安管理处罚决定 处罚决定书应当当场交付被处罚人 解析 1 当场处罚又名简易程序 一人决定 当场处罚 2 适用情形 如果违法行为被处警告或者二百元以下罚款的 可以当场作出 治安管理处罚决定 处罚决定书应当当场交付被处罚人 考点 1 考查情形 警告 200 元以下罚款 2 当场处罚在执行时 警察需要出示证件 3 行政处罚法 中规定对个人处以 50 元 法人 1000 元以下的罚款 可 以当场处罚 治安管理处罚法 规定被处以警告或者 200 元以下罚款的 可以 当场处罚 后者是前者的特殊法 强化练习 8 多选 田某因扰乱公共场所秩序被公安派出所依法传唤 对田某的处罚 下列说法正确的是 A 如对田某处以警告 可由派出所决定 B 如对田某处以 500 元以下罚款 可由派出所决定 C 如对田某处以拘留处罚 可由派出所决定 D 如对田某处以拘留处罚 可由县级公安机关决定 解析 8 A 项正确 警告由派出所决定 B 项正确 500 元以下罚款由派 出所决定 C 项错误 行政拘留由县级以上公安机关决定 选 ABD 9 单选 公安机关传唤张某 下列行为中错误的是 A 公安机关使用传唤证传唤 B 公安机关拒绝将传唤的理由告诉张某 C 将传唤的原因和处所通知被传唤人家属 D 传唤后及时进行询问 解析 9 选非题 A 项正确 一般书面传唤 B 项错误 传唤理由以及事 实需告知张某 C 项正确 D 项正确 一般情况询问 8 小时 若情况复杂时 有 可能拘留的 可延长至 24 小时 选 B 26 10 单选 治安管理处罚中 传唤后询问查证的时间不得超过 小时 情况复杂 可能适用行政拘留处罚的 询问查证的时间不得超过 小时 A 8 24 B 24 48 C 8 48 D 8 72 解析 10 选 A 11 单选 甲因违反治安管理被处以 1000 元罚款 下列说法正确的是 A 公安机关应当举行听证 B 公安机关可以当场处罚 C 因罚款数额较小 公安机关可以不制作治安管理处罚决定书 D 甲可以陈述和申辩 但公安机关不能因此加重对甲的处罚 解析 11 A 项错误 2000 元以上罚款才听证 B 项错误 200 元以下可当 场处罚 C 项错误 罚款数额再小 也要制作治安管理处罚决定书 选 D 12 单选 下列治安管理案件 事实清楚 证据确凿 人民警察可以当场 处罚的是 A 对殴打他人违反治安管理的 处 500 元罚款 B 对违法行为人处以行政拘留 C 对违法行为作出吊销许可证的处罚 D 对违反治安管理行为给予 200 元以下罚款 解析 12 D 项正确 警告 200 元以下罚款可以当场处罚 选 D 13 多选 根据 治安管理处罚法 的规定 下列属于应回避的情形的是 A 人民警察是本案的当事人 B 人民警察是本案当事人的近亲属 27 C 人民警察与本案有利害关系 D 人民警察与当事人有其他关系 可能影响案件公正处理 解析 13 为了公正需要回避 四个选项都有可能影响公正 因此全选 选 ABCD 四 执行 一 罚款的执行 1 罚缴分离 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内 到指定的银行缴